安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)法

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1、 安全生產(chǎn)與安全生產(chǎn)法 （一）安全生產(chǎn)的概念 安全生產(chǎn)是指在生產(chǎn)過程中保障人身安全和設(shè)備安全。消除危害人身安全健康的一切不良因素，保障職工的安全和健康，舒適地工作，稱之為人身安全；消除損壞設(shè)備、產(chǎn)品和其他財(cái)產(chǎn)的一切危險(xiǎn)因素，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行，稱之為設(shè)備安全?？傊?，要使生產(chǎn)過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，以防止人身傷亡和設(shè)備事故及各種危險(xiǎn)的發(fā)生，從而保障勞動(dòng)者的安全健康，以促進(jìn)生產(chǎn)率的提高。安全生產(chǎn)涉及諸多行業(yè)，范圍很寬，包括工業(yè)、商業(yè)、交通、建筑、礦山、農(nóng)林、企事業(yè)單位職工的人身安全和設(shè)備財(cái)產(chǎn)的安全，還包括鐵路、公路運(yùn)輸及

2、航運(yùn)、民航安全，水利電力安全、消防、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)用電安全，以及工業(yè)、建筑業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全。 由于我國(guó)已經(jīng)有了消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、民用航空安全和水上交通安全的法律法規(guī)，而這些行業(yè)已有明顯的特殊性，因此，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的適用范圍確定為在固定場(chǎng)所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。 安全生產(chǎn)工作和勞動(dòng)保護(hù)工作是兩個(gè)含義不同的概念，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。勞動(dòng)保護(hù)是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全和健康。我國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)屬于勞動(dòng)法的系列，是指國(guó)家為改善勞動(dòng)條件、保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全和健康而制定的規(guī)章制度。它包括安全技術(shù)規(guī)程和勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程、作息時(shí)間、休假制度，以

3、及對(duì)女工和未成年 工的特殊保護(hù)等各種規(guī)章制度。勞動(dòng)保護(hù)工作是企業(yè)安全生產(chǎn)整體管理工作中的一個(gè)部分。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，除了保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康外，還包括對(duì)設(shè)備、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境的安全性進(jìn)行管理，包括企業(yè)一旦發(fā)生事故，盡快采取安全措施，并組織搶修，恢復(fù)生產(chǎn)，保障企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的工作。安全生產(chǎn)管理，是社會(huì)主義企業(yè)管理的一個(gè)重要組成部分，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、需要運(yùn)用多種學(xué)科知識(shí)進(jìn)行綜合管理的工作。 實(shí)踐證明，事故的發(fā)生是多種因素相互作用的結(jié)果， 有技術(shù)上的原因、設(shè)備上的原因以及管理上的原因，又有人的素質(zhì)方面的原因，如精神 狀態(tài)、缺

4、乏知識(shí)、安全意識(shí)觀念不強(qiáng)、麻痹大意、勞動(dòng)紀(jì)律松弛、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)等等。這些都會(huì)直接影響到企業(yè)整體的安全性、有可能導(dǎo)致事故發(fā)生，影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策、方針目標(biāo)及其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。尤其是當(dāng)今，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，人民的精神和物質(zhì)生活都有了很大提高，人們的價(jià)值觀念、需求關(guān)系都發(fā)生了深刻的變化，安全的需要已經(jīng)提高到為職工的生產(chǎn)勞動(dòng)創(chuàng)造更為幸福、舒適的安全環(huán)境和秩序的一個(gè)更高的層次。為此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，是當(dāng)前我國(guó)一個(gè)亟待解決的重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，是經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。 安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快

5、速健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，是我們國(guó)家的一項(xiàng)重要政策，也是管理生產(chǎn)企業(yè)的重 要原則之一。做好安全生產(chǎn)工作，對(duì)于保證勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的安全健康，搞好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)杜會(huì)主義四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)，具有非常重要的意義。 我國(guó)憲法規(guī)定： “中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。國(guó)家通過 各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件。 ” 我們必須按照憲法的規(guī)定，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，做好安全生產(chǎn)工作。這對(duì)每一個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人都是很重要的。為此，必須充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要意義，熟悉安全生產(chǎn)的內(nèi)容，從而做好安全生產(chǎn)工作，為社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)貢獻(xiàn)更大的力量。

6、 （二）加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要性 加強(qiáng)安全生產(chǎn)，防止職業(yè)危害是國(guó)家的一項(xiàng)基本政策，是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的重要條件，是企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則，具有重要的意義。 1. 安全生產(chǎn)是我們黨和國(guó)家在生產(chǎn)建設(shè)中一貫堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，是我國(guó)的一項(xiàng)重要政策，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容我們的黨代表著工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的根本利益，是全心全意為人民服務(wù)的。我們的國(guó)家是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家。勞動(dòng)人民是國(guó)家主人。我 們的一切工作都必須有利于人民大眾的根本利益。 在社會(huì)主義國(guó)家里，國(guó)家利益和人民利益是根本一致的。人民的需要，最重要的莫過于保 障他們的生存和健康的需要了。

7、保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的安全、健康，是關(guān)系到保護(hù)勞動(dòng)人民切身利益的一個(gè)非常重要的方面。因此，當(dāng)我們談到發(fā)展生產(chǎn)，改善人民生活的時(shí)候，決不能忘記改善勞動(dòng)者的勞 動(dòng)條件。在我國(guó)，不顧勞動(dòng)者的安全、健康，盲目追求產(chǎn)值利潤(rùn)是決不允許的；為了個(gè)人發(fā)財(cái)致富去剝削他人，不顧勞動(dòng)者死活，要受到法律制裁。所以，安全生產(chǎn)，改善勞動(dòng)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)寫進(jìn)了我國(guó)的憲法條文。 安全生產(chǎn)還關(guān)系到社會(huì)主義安定和國(guó)家一系列其他重要政策的實(shí)施。安全生產(chǎn)搞不好，傷亡事故和職業(yè)病頻繁發(fā)生，不僅使職工本人受到傷害，而且使其家庭蒙受不幸，給成千上萬(wàn)的人民群眾造成心理上難以承受的負(fù)擔(dān)。對(duì)這些問

8、題如果處理不當(dāng)，就會(huì)激化社會(huì)矛盾，影響社會(huì)安定。隨著我國(guó)計(jì)劃生育政策的深入實(shí)施，獨(dú)生子女將成為我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期的主要?jiǎng)趧?dòng)力。這些人一旦發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病，至少要影響三個(gè)家庭、六個(gè)中老年人的生活，那時(shí)人們對(duì)傷亡和職業(yè)病的心理承受能力將十分薄弱，即使實(shí)行高額賠償撫恤政策，也很難消除人們的悲痛和憤慨。這些問題必然對(duì)計(jì)劃生育政策產(chǎn)生不良影響。因此說搞好安全生產(chǎn)是社會(huì)主義文明建設(shè)的重要組成部分。 2. 安全生產(chǎn)是發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的重要條件 發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，加速實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，首要條件是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。社會(huì)生產(chǎn)力是由人的因素和物的因素兩方面構(gòu)成的。而在生產(chǎn)力中，人是

9、最活躍的、決定性的因素，生產(chǎn)工具要由人去創(chuàng)造和使用，物質(zhì)資料的生產(chǎn)必須經(jīng)過人的勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。因此，發(fā)揮人的作用，充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，對(duì)于發(fā)展經(jīng)濟(jì)是個(gè)十分重要的問題。我們發(fā)展生產(chǎn)力，最重要的就是保護(hù)勞動(dòng)者，保護(hù)他們的安全健康，使之 有健康的身體、充沛的精神從事社會(huì)主義建設(shè)，另一方面體現(xiàn)黨和國(guó) 家的親切關(guān)懷，激發(fā)他們的勞動(dòng)熱情和生產(chǎn)積極性，從而促進(jìn)四個(gè)現(xiàn) 代化建設(shè)的發(fā)展。反之，如果安全生產(chǎn)搞得不好，不注意改善勞動(dòng)條 件，一旦發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病， 不僅勞動(dòng)者的安全健康要遭到危害， 生產(chǎn)也會(huì)受到巨大損失，更重要的是勞動(dòng)

10、者的生產(chǎn)積極性受到挫傷。 這樣，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受到阻礙。由此可見，要發(fā)展社會(huì)主 義經(jīng)濟(jì)，必須做好安全生產(chǎn)工作。 3. 安全生產(chǎn)是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)基本原則 安全生產(chǎn)在企業(yè)現(xiàn)代化管理中有重要的地位和作用。企業(yè)現(xiàn)代化管理的基本目標(biāo)是通過管理現(xiàn)代化，使生產(chǎn)過程順利、高效率地進(jìn)行，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和發(fā)展生產(chǎn)。這個(gè)基本目標(biāo)只有搞好安全生產(chǎn)才能實(shí)現(xiàn)。 有的企業(yè)不重視安全生產(chǎn)，盲目追求一時(shí)的產(chǎn)值和利潤(rùn)；有的企業(yè)將改善勞動(dòng)條件的錢挪作他用；有的企業(yè)用砍掉勞動(dòng)保護(hù)項(xiàng)目的辦法來擴(kuò)大生產(chǎn)；有的企業(yè)不是從預(yù)防事故入手，要錢無(wú)錢，要物無(wú)物，出了事故，多少錢物

11、都拿得出來。這樣的企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，完全違背了企業(yè)現(xiàn)代化管理的基本原則，是很危險(xiǎn)的，終究要吃大虧。 一個(gè)企業(yè)要搞好生產(chǎn)，取得好的經(jīng)濟(jì)效益，這是沒有疑問的。但是我們不能忘記，我國(guó)是社會(huì)主義的國(guó)家，企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)的目的是為了滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。在生產(chǎn)中不重視安全生產(chǎn)，不注意勞動(dòng)者的安全健康，發(fā)生事故造成傷亡或職業(yè)病，以 犧牲一些人的生命或損害他們的身體健康去換取產(chǎn)品，就失去了搞生產(chǎn)的目的和意義。所以，搞好安全生產(chǎn)與國(guó)家利益和人民的利益是一致的。 （三）安全生產(chǎn)工作的方針 《安全生產(chǎn)法》第三條指出，安全生產(chǎn)管

12、理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。 “安全第一 ”，是指安全生產(chǎn)是全國(guó)一切經(jīng)濟(jì)部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事。各企業(yè)及主管部門的行政領(lǐng)導(dǎo)同志，以及各級(jí)工會(huì)，都要十分重視安全生產(chǎn)，采取一切可能的措施保障勞動(dòng)者的安全，努力防止事故的發(fā)生。對(duì)安全生產(chǎn)絕對(duì)不應(yīng)抱有粗心大意、漫不經(jīng)心的態(tài)度。當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)先解決安全問題，使生產(chǎn)在確保安全的前提下順利進(jìn)行。 “預(yù)防為主 ”，是指在實(shí)現(xiàn) “安全第一 ”的許許多多的工作中， 做好預(yù)防工作是最主要的。它要求我們防微杜漸，防患于未然，把事故和職業(yè)危 害消滅在發(fā)生之前。傷亡事故和職業(yè)危害不同于其他事情，一旦發(fā)生 往往

13、很難挽回， 或者根本無(wú)法挽回。 到那時(shí)，“安全第一 ”也就成了一句空話。 因此，國(guó)家各級(jí)有關(guān)部門和企業(yè)、事業(yè)單位都要做到有計(jì)劃地改善勞動(dòng)條件，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)建設(shè)規(guī)劃以及設(shè)備更新、技術(shù)改造、經(jīng)濟(jì)承包等重大經(jīng)濟(jì)決策中，應(yīng)執(zhí)行國(guó)家關(guān)于勞動(dòng)安全衛(wèi)生的規(guī)定。 為了貫徹這一方針，《勞動(dòng)法》規(guī)定： “用人單位必須建立、健全勞動(dòng) 安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn) 行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育， 防止勞動(dòng)過程中的事故， 減少職業(yè)危害 ”；“勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) ”；“新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施

14、必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn) 和使用 ”；“用人單位必須為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行健康檢查 ”；“從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格 ”。 安全生產(chǎn)工作是永遠(yuǎn)沒有完結(jié)的，安全生產(chǎn)的方針、政策必須長(zhǎng)期堅(jiān)持?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。 新中國(guó)建立以來，我國(guó)的安全生產(chǎn)工作受到黨和國(guó)家的重視和關(guān)懷，各項(xiàng)工作有很大發(fā)展，取得了巨大的成績(jī)。正確的方針政策是安全生產(chǎn)順利進(jìn)行的保證。沒有正確的方針，就沒有正確的行動(dòng)。 “安全第一，預(yù)防為主 ”就