糧食局工作計劃

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1、糧食局工作計劃 ____年是全面完成____任務(wù)的最后一年，做好新一年工作，對于結(jié)好____“果”，開好____“頭”具有重要意義。從國內(nèi)外糧食市場形勢看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)受國際金融危機(jī)的影響正在逐漸減弱，經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)正在逐步回升。我國糧食生產(chǎn)獲得了連續(xù)第六個豐收年，保障國家糧食安全的物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚。____高度重視農(nóng)業(yè)和糧食工作，連續(xù)七年下發(fā)一號文件，把保持國內(nèi)糧食基本自給，保持糧食持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效作為經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，把糧食安全作為治國興邦的頭等大事。中央經(jīng)濟(jì)工作會議和農(nóng)村工作會議再次強(qiáng)調(diào)，要努力保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的信號不能變，要求不能松、支持不能減，要繼續(xù)加強(qiáng)對主要農(nóng)副產(chǎn)品的市場

2、調(diào)控，提高主要糧食品種的最低收購價水平，要按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促發(fā)展、強(qiáng)基增后勁”的基本要求，毫不松懈地抓好“三農(nóng)”工作。但是，不穩(wěn)定不確定因素仍然很多，有利條件和不利因素相互交織，通漲預(yù)期對糧食市場的影響正在顯現(xiàn)，保持糧食價格不大起大落的任務(wù)十分艱巨。 在年前和年后召開的省、市糧食工作會議上，省、市領(lǐng)導(dǎo)都對今年的糧食工作提出了明確的要求。省局將今年確定為“糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高年”，提出要抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全保供、市場監(jiān)管和服務(wù)型糧食行業(yè)建設(shè)四項重點工作。在不久前召開的市糧食工作會議上，周玉龍副市長強(qiáng)調(diào)今年糧食工作重點是，加快推進(jìn)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮優(yōu)勢掌握有效糧源，切實增

3、強(qiáng)市場宏觀調(diào)控能力，全力維護(hù)糧食市場流通秩序。結(jié)合我市的實際情況，我們要緊緊圍繞市委市政府提出的“樂居”建設(shè)這個中心，以____統(tǒng)攬全局，把糧食工作融入到全市社會民生的大局中來把握，始終堅持服務(wù)“兩個千家萬戶”的優(yōu)良傳統(tǒng)，加大對糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，加快推進(jìn)糧食中心庫建設(shè)，進(jìn)一步完善地方糧食儲備體系，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，積極探索人才培養(yǎng)新機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。 ____年全市糧食工作的主要任務(wù)是： 一、找準(zhǔn)定位，編好“____”糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 我們要在對“____”規(guī)劃完成情況進(jìn)行總體評估的基礎(chǔ)上，進(jìn)行廣泛的調(diào)查研究，立足本市市情、糧情，緊緊圍繞保障糧食安全，做好

4、“____”規(guī)劃的調(diào)研、編寫和論證工作，找準(zhǔn)發(fā)展定位。在編制過程中，我們要遵循實事求是、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑瓌t，充分考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的未來趨勢，充分考慮經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展定位和方向，充分尊重糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，注重規(guī)劃的可操作性。堅持部門規(guī)劃針對性、專業(yè)性強(qiáng)的特色，努力做到與全市的“____”規(guī)劃相銜接、相配套，將“____”規(guī)劃編制成我市糧食產(chǎn)業(yè)今后五年發(fā)展的指導(dǎo)性文件。 二、掌握糧源，探索利用國內(nèi)糧食資源新機(jī)制 掌握糧源是保障糧食安全的基礎(chǔ)。根據(jù)我市的糧食購銷現(xiàn)狀，要掌握足夠的糧源必須實行“兩條腿走路”，市內(nèi)、市外并舉。一方面要抓好本地糧油收購，全力掌握地方糧源。繼續(xù)落

5、實水稻價外補(bǔ)貼等各項惠農(nóng)政策，加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，提高農(nóng)民的種糧積極性。糧食購銷企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家的糧食收購政策和收購標(biāo)準(zhǔn)，敞開收購農(nóng)民余糧，及時公布告知糧食收購的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和作價辦法，優(yōu)化各項服務(wù)措施，樹立為農(nóng)服務(wù)的正確理念，保證掌握更多的糧源。同時鼓勵糧食購銷企業(yè)與規(guī)模經(jīng)營大戶合作，建立農(nóng)企共贏、風(fēng)險共擔(dān)的良性互信利益機(jī)制。另一方面要抓好市外糧食采購。積極探索有效利用國內(nèi)糧食資源的機(jī)制，按照政府推動，市場調(diào)節(jié)，企業(yè)運作的原則，通過訂單收購、基地建設(shè)、產(chǎn)銷協(xié)作等多種途徑，加強(qiáng)與糧食主產(chǎn)區(qū)企業(yè)的產(chǎn)銷銜接，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，建立用別人的田、種我們的糧的新機(jī)制。 三、突出高效，進(jìn)一步加強(qiáng)糧食保供

6、載體建設(shè) 一是加快推進(jìn)市糧食中心庫建設(shè)，做好中心庫的規(guī)劃和選址工作，加大國有資產(chǎn)盤活力度，積極籌措建設(shè)資金，爭取年內(nèi)能夠開工建設(shè)。二是積極利用財政資金對倉庫維修工作的支持，用兩年時間對儲糧倉庫和設(shè)施進(jìn)行維修。在維修資金的使用上，將按照全市糧食倉庫的整體規(guī)劃和布局，科學(xué)合理安排維修資金，堅持有重點、不面面俱到，有計劃、統(tǒng)籌考慮的工作思路，把有限的資金用在刀刃。在確定具體維修內(nèi)容時，將遵循有利于提高倉儲能力、有利于改善儲糧環(huán)境、有利于提升倉儲水平的基本原則，確保維修改造后的倉庫符合《糧油儲藏技術(shù)規(guī)范》的要求，以保證儲糧安全。三是糧食批發(fā)市場不僅是吸引主產(chǎn)區(qū)糧食進(jìn)入我市的重要平臺，也是政府宏觀調(diào)控

7、的重要載體，要加大對市糧食批發(fā)市場的培育力度，在著力引導(dǎo)經(jīng)營戶轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式的同時，要充分利用市場自身的機(jī)制，有選擇性的培育重點骨干經(jīng)營戶，提高他們的市場競爭能力。同時要加強(qiáng)對市場的管理，進(jìn)一步強(qiáng)化制度建設(shè)，堅持對進(jìn)場糧油進(jìn)行登記、索證、確認(rèn)QS標(biāo)志、抽樣和化驗，不讓不合格糧油進(jìn)場和批發(fā)出去，提升批發(fā)市場在本地及毗鄰地區(qū)的地位，更好地發(fā)揮糧食流通中動態(tài)糧庫和“蓄水池”的作用。 四、深入調(diào)研,進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理辦法 糧食國有資產(chǎn)是國家的重要財富，我們要積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式，確保國有資產(chǎn)增值保值。目前我們的國有資產(chǎn)管理辦法是在國有糧食企業(yè)改革改制之初制定的，應(yīng)該說這一套管理辦法，為

8、國有糧食企業(yè)改革改制的順利推進(jìn)發(fā)揮了積極的作用。但是，在執(zhí)行這套管理辦法的過程中也碰到了許多問題，如安全問題、租金分配問題等等，有些問題與矛盾已十分突出，如再不進(jìn)行處理將影響到社會的穩(wěn)定和已取得的改革成果?，F(xiàn)在距改革改制已有五、六個年頭了，絕大部分糧油公司都有了較好的發(fā)展，在市場中也站穩(wěn)了腳跟，調(diào)整國有資產(chǎn)管理辦法的條件已基本成熟。所以今年我們將在進(jìn)一步調(diào)研的基礎(chǔ)上，對原國有資產(chǎn)管理辦法作出調(diào)整。調(diào)整的目的，是使國有資產(chǎn)更好地為保障糧食安全服務(wù)，更好地調(diào)動各單位管好國有資產(chǎn)的積極性，更好地實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值保值的目標(biāo)。 五、規(guī)范管理，進(jìn)一步鞏固清倉查庫取得的成果 去年全國糧食清倉查庫工作，除

9、了查清糧食數(shù)量、質(zhì)量的同時，對糧食庫存管理提出了很高的要求。今年初，國家發(fā)改委以____號令的形式公布了《糧油倉儲管理辦法》，體現(xiàn)了國家對糧油倉儲管理工作的高度重視。省局又提出了倉儲管理三年行動計劃，提出要以“省示范糧庫”創(chuàng)建為動力，以規(guī)范化為主題，全面宣傳貫徹《糧油倉儲管理辦法》，落實《糧食儲藏技術(shù)規(guī)范》，完善各項規(guī)章制度，全面加強(qiáng)庫存、臺賬、財務(wù)、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理。我們要按照上級要求，認(rèn)真組織開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力開展?fàn)巹?chuàng)省級示范糧庫、市級達(dá)標(biāo)糧庫活動。各單位要加強(qiáng)日常糧食庫存的檢查，按照各項管理制度要求，經(jīng)常性地開展賬實、賬賬、賬卡檢查。市局已明確，將在本月底組織開展一次清倉查庫工作

10、，并將其確定為今后每年一次的常規(guī)性工作。各單位要按照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織自查，有針對性進(jìn)行整改。希望通過我們大家的共同努力，徹底改變糧食企業(yè)在糧食購銷市場化和企業(yè)改革改制后，基層庫點倉儲基礎(chǔ)管理嚴(yán)重弱化的局面，全面提升糧食庫存管理的規(guī)范化水平。 六、服務(wù)民生，努力提高糧食行業(yè)的社會公信力 一是認(rèn)真落實依法管糧。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，加強(qiáng)對全社會糧食流通工作的引導(dǎo)、調(diào)控、監(jiān)管、服務(wù)，認(rèn)真履行糧食行政管理職責(zé)，切實做好糧油供應(yīng)和市場穩(wěn)定工作，確保我市糧油有效供給和糧油市場基本穩(wěn)定。二是繼續(xù)推進(jìn)“放心糧油”工程。在服務(wù)好現(xiàn)有____多家放心糧店的同時，積極開展放心糧油進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、

11、進(jìn)外企活動，將放心糧油向社會各個層面延伸。三是將放心糧油進(jìn)農(nóng)村活動與“糧食銀行”有機(jī)結(jié)合，方便農(nóng)民兌換放心糧油。四是加強(qiáng)糧油質(zhì)量管理。要以市糧油質(zhì)量檢測中心成功創(chuàng)建成為“國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站”為契機(jī)，加強(qiáng)對糧食流通領(lǐng)域的質(zhì)量管理，保障食品質(zhì)量安全；加大對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量指導(dǎo)，提高糧油產(chǎn)品的市場競爭力。 七、著眼未來，全力抓好行業(yè)隊伍建設(shè) 全面提高糧食隊伍整體素質(zhì)，是做好我市糧食工作的根本保證?，F(xiàn)在無論是局機(jī)關(guān)，還是各個企業(yè)大都面臨著人員老化問題，抓好行業(yè)隊伍建設(shè)已是擺在我們面前一項十分迫切的工作。一是要加快培養(yǎng)和引進(jìn)各類專業(yè)人員。人才就是未來，沒有人才的企業(yè)是注定會失敗的，各糧油企業(yè)特別要注意

12、對經(jīng)營型、管理型人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。二是要加強(qiáng)人員的能力培養(yǎng)。要開展多形式的人員培訓(xùn)，增強(qiáng)理解把握科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，全面提升全行業(yè)人員的思想政治素質(zhì)；開展崗位技能培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)工作能力，適應(yīng)未來糧食工作科技化、信息化、現(xiàn)代化的要求。三是要營造積極向上的工作氛圍。要在全系統(tǒng)積極營造“想干事”、“會干事”、“干成事”的良好工作氛圍，只有大家具有昂揚(yáng)向上的斗志和干事創(chuàng)業(yè)的激情，的糧食產(chǎn)業(yè)才能朝著科學(xué)、健康的方向發(fā)展。 同志們，今年的糧食工作任務(wù)艱巨而繁重，讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實____，進(jìn)一步解放思想，以更加扎實的舉措，不斷開創(chuàng)我市糧食工作的新局面，為“樂居”建設(shè)提供堅強(qiáng)的糧食

13、保障！ 糧食局工作計劃（二） ____年將是“____”計劃的開局之年，糧食工作將面臨更加復(fù)雜的形勢、更加繁重的任務(wù)和更加緊迫的發(fā)展要求，我們將繼續(xù)以____為指導(dǎo)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為動力，圍繞確保地方糧食安全和發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，努力工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成，為“____”開好局打下良好基礎(chǔ)。 1、明確工作目標(biāo)任務(wù)，確立保安全強(qiáng)基礎(chǔ)為重點的發(fā)展思路 ____年我市糧食工作將以保障全市糧食安全為第一要務(wù)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控、發(fā)展流通產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)依法管糧和加強(qiáng)行業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)保證供應(yīng)、穩(wěn)定市場、統(tǒng)籌發(fā)展、保障安全的目標(biāo)，為建設(shè)樂居提供強(qiáng)有力的糧食安全保證。重點做好以下六項工作：

14、 1、按質(zhì)按量完成地方儲備任務(wù)，確保數(shù)量真實、儲存安全；2、與本市種植____畝以上的種糧大戶簽訂糧食價外補(bǔ)貼收購合同，確保簽約率____%以上，收購入庫糧數(shù)不低于合同數(shù)的____%；3、加強(qiáng)對儲糧倉庫的硬件改造，推進(jìn)倉儲規(guī)范管理、實施科學(xué)保糧，年內(nèi)完成倉庫維修改造，全面推行倉儲規(guī)范管理；4、優(yōu)化服務(wù)，加強(qiáng)引導(dǎo)，進(jìn)一步繁榮市糧食批發(fā)市場，全年場內(nèi)交易糧油不少于____萬噸；5、對本系統(tǒng)國有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，盤活閑置存量資產(chǎn)，確保國有資產(chǎn)保值增值，資產(chǎn)保值增值率達(dá)____%；6、在東北、安徽、蘇北等糧食主產(chǎn)區(qū)建立優(yōu)質(zhì)晚粳稻基地____萬畝。 2、加強(qiáng)保供載體建設(shè)，打造以糧食中心庫為龍頭的物流

15、體系 建立高效率、低成本的糧食物流體系是提高糧食流通能力的重要舉措，是保障糧食安全、強(qiáng)化政府對糧食市場宏觀調(diào)控的客觀要求。____年我們將主要抓好：一是做好中心庫建設(shè)的啟動工作。二是科學(xué)規(guī)劃市糧食中心庫。按照通道網(wǎng)絡(luò)化、原糧四散化、作業(yè)機(jī)械化、運行信息化、設(shè)施技術(shù)化的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好市糧食中心庫。三是繼續(xù)積極籌措建設(shè)資金。加大對國有資產(chǎn)盤活力度，積極處置閑置資產(chǎn)，籌集好建設(shè)資金。四是對收納庫全面實施維修、改造與升級。通過對全市收納庫的維修改造，使全市的糧食倉庫真正做到“四個轉(zhuǎn)變”：倉庫環(huán)境從破舊不堪轉(zhuǎn)變?yōu)槊婺恳恍拢瑐}庫功能從短期收儲轉(zhuǎn)變?yōu)榭砷L期儲存，基礎(chǔ)設(shè)施從低級落后轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)先進(jìn)，安全工

16、作從如履薄冰轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ嫌辛?，同時也為將來更好地服務(wù)和配套于中心庫。 3、做實做強(qiáng)購銷公司，確立在全市糧食流通中的主渠道地位 隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)，對糧食部門在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、流通和為農(nóng)服務(wù)上將提出更高的要求。因此我市目前以小規(guī)模民營企業(yè)為主導(dǎo)的糧食流通業(yè)態(tài)已不能適應(yīng)越來越重的糧食保供要求，迫切需要一個實體在糧食行業(yè)發(fā)展中能起到引領(lǐng)者的作用、在糧食安全保供中能夠承擔(dān)更多的社會責(zé)任。我們計劃用____至____年的時間，充分利用中心庫這個平臺，來做實做強(qiáng)市糧食購銷公司。市糧食購銷公司將依托中心庫、骨干庫，凝聚各主要收納庫的倉儲、資金、網(wǎng)點等經(jīng)營優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，走糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)

17、營發(fā)展之路，切實發(fā)揮促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障地方糧食安全的作用。 4、完善儲備管理制度，充分發(fā)揮儲備糧保全市糧食安全作用 地方儲備糧是地方政府用于調(diào)控當(dāng)?shù)丶Z食市場應(yīng)急備荒，確保供應(yīng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。我們將嚴(yán)格按照地方儲備糧管理運作辦法，進(jìn)一步提高地方儲備糧的效率，增強(qiáng)政府調(diào)控糧食市場的能力。一是加強(qiáng)地方儲備糧的收儲管理。對地方儲備糧收購、儲存、輪換、銷售等活動進(jìn)行全方位監(jiān)管，確保數(shù)量真實、質(zhì)量可靠、儲存安全。二是優(yōu)化地方儲備糧布局。要逐步改變目前儲存分散、管理難的局面，提高地方儲備糧承儲資格“門檻”，按照適當(dāng)市場化、公平競爭、擇優(yōu)選定的原則，選擇承儲點，使地方儲備糧儲存庫點相對集中。三是探索地

18、方儲備糧輪換方式。逐步完善目前委托收購和銷售的儲備糧輪換模式，要積極引入市場機(jī)制，使儲備糧在發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的同時，能按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律參與到糧食流通之中。 5、認(rèn)真貫徹依法行政，提高糧食行政管理在全社會的公信力 依法監(jiān)管全社會糧食流通，是國家法律、法規(guī)賦予糧食行政管理部門職責(zé)。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序，依法公開、公平、公正做好糧食流通的監(jiān)督檢查工作，有序開展糧食庫存、倉儲管理、地方儲備糧及政策性糧油購銷政策執(zhí)行情況檢查。按照市糧食局的要求組織開展首次食用植物油庫存大檢查，重點檢查食用植物油庫存賬實相符、賬賬相符情況，質(zhì)量與衛(wèi)生情況以及儲備油輪換管理等情況。加強(qiáng)宣傳教育工作，增強(qiáng)糧食經(jīng)營者

19、遵法守法經(jīng)營意識，引導(dǎo)他們合法經(jīng)營的模范。充分利用市政府建立的糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)與工商、質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、物價等部門的工作配合，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價格、缺斤短兩、摻雜使假等違法行為，共同維護(hù)良好的糧食市場秩序。積極充分發(fā)揮市糧油行業(yè)協(xié)會的作用，讓行業(yè)自律和監(jiān)管部門的行政管理形成有機(jī)互補(bǔ)、良性互動的關(guān)系，在維護(hù)糧食流通秩序方面發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。 6、加強(qiáng)政策引導(dǎo)扶持，努力提升糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營運行的質(zhì)量 糧食企業(yè)做大、做強(qiáng)，既是企業(yè)自身發(fā)展的需求，也是提高糧食保供能力的重要途徑。我們將積極為糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展服務(wù)，營造有利于企業(yè)不斷壯大、發(fā)展的環(huán)境。今年要力爭在引進(jìn)精深加工項目上

20、取得突破，全面提升糧食企業(yè)的規(guī)模和技術(shù)水平，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。加快推進(jìn)全市糧食行業(yè)名牌、品牌戰(zhàn)略。品牌是企業(yè)的靈魂，是走向市場的通行證，全力抓好創(chuàng)牌攻關(guān)和品牌推介工作，在現(xiàn)有品牌中集中精力打造1到____個在本地區(qū)有一定知名度、叫得響的品牌。同時，我們要通過政策傾斜、重點服務(wù)等措施，在目前的省、市級產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)中，培育1、____個糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強(qiáng)勢主體，發(fā)展糧油名牌產(chǎn)品，來做大做強(qiáng)糧食企業(yè)，做優(yōu)做精糧食產(chǎn)品，使之成為發(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)、保障糧食安全的重要載體。 7、加強(qiáng)人才隊伍培育，為糧食行業(yè)的嶄新發(fā)展提供人才支撐 人才是糧食行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要保證。首先，利用檢測中心掛牌國家級擴(kuò)編的機(jī)遇

21、，加快培養(yǎng)和引進(jìn)各類專業(yè)人員，加強(qiáng)人才儲備。特別要注意引進(jìn)與培養(yǎng)做實做強(qiáng)購銷公司和中心庫建設(shè)需要的高素質(zhì)、高學(xué)歷的經(jīng)營型、管理型、專業(yè)對口的人才，力爭用二、三的時間基本形成購銷公司的人員架構(gòu)。其次，加強(qiáng)現(xiàn)有人員的能力培養(yǎng)。要開展多形式的人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)工作能力和專業(yè)水平，適應(yīng)未來糧食工作的新要求。 糧食局工作計劃（三） ____年是“____”的關(guān)鍵之年，做好____年工作事關(guān)“____”各項工作的順利完成。我們重點將把握以下三個方面開展工作，加快糧食經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級。 一、加快構(gòu)建以國有糧食企業(yè)占主導(dǎo)地位的糧食流通新格局 目前，從原糧管所改革改制過來的____家糧油公司承擔(dān)了我市大部

22、分的糧食流通和保障糧食安全任務(wù)，但是從這些企業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢看，靠各糧油公司是無法完成日益繁重的糧食保供任務(wù)。又由于糧食是一個投入大、利潤薄、回報率低的行業(yè)，所以糧食市場放開已經(jīng)____年了，但其他社會主體進(jìn)入該行業(yè)者寥寥無幾。同時，隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的推進(jìn)，對糧食部門在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、流通和為農(nóng)服務(wù)上將提出更高的要求。所以我們迫切需要一個經(jīng)濟(jì)實體在糧食行業(yè)發(fā)展中能起到引領(lǐng)者的作用；在保護(hù)農(nóng)民利益、提高糧食生產(chǎn)能力上，發(fā)揮促進(jìn)作用；在糧食收購上發(fā)揮主導(dǎo)作用；在糧食宏觀調(diào)控上發(fā)揮載體作用；在糧食價格上發(fā)揮導(dǎo)向作用；在維護(hù)糧食流通秩序中發(fā)揮帶頭作用。因此，加快做大做強(qiáng)做實市糧食購銷公司，使其成為全

23、市糧食行業(yè)的“領(lǐng)頭羊”，促進(jìn)全市糧食行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。首先要從企業(yè)內(nèi)部管理開始，建立企業(yè)內(nèi)部激勵機(jī)制和約束機(jī)制。要按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)；要加強(qiáng)企業(yè)的科學(xué)管理，實行民主決策、科學(xué)決策，提高管理和決策水平，不斷增強(qiáng)企業(yè)承受風(fēng)險能力。其次要充分利用現(xiàn)有的設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)，依托中心糧庫及骨干庫、主要收納庫的倉儲、資金、網(wǎng)點等經(jīng)營優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，與糧食加工企業(yè)、科研單位、中介組織、銷售商聯(lián)合，實行糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實保障地方糧食安全。 第三要加快糧食行業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)。加強(qiáng)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能型人才等人才隊伍建設(shè)，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，

24、完善人才開發(fā)機(jī)制，加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為我市糧食行業(yè)的發(fā)展提供堅強(qiáng)的人才保證和廣泛的智力支持。 二、加快構(gòu)建適應(yīng)規(guī)模種植不斷擴(kuò)大的糧食產(chǎn)后服務(wù)新體系 針對目前糧食規(guī)?；N植現(xiàn)狀亟需提升糧食產(chǎn)后服務(wù)水平，特別是糧食烘干整理能力。一是繼續(xù)推進(jìn)低溫烘干機(jī)建設(shè)。一方面完成好今年結(jié)轉(zhuǎn)的____臺低溫烘干機(jī)建設(shè)任務(wù)，確保夏糧收購前完成并投入使用。另一方面按計劃再新建____臺，使全市低溫烘干機(jī)裝機(jī)容量將達(dá)到____噸，除幾個已列入搬遷計劃的庫點外，形成全市各收儲點低溫烘干機(jī)全覆蓋。二是探索政府補(bǔ)助社會化服務(wù)新模式。雖然政府加大了投入，但是還是不能滿足種糧農(nóng)戶的需求。因此，要積

25、極探索社會化服務(wù)的新模式。要爭取政府補(bǔ)貼政策。引導(dǎo)鼓勵規(guī)模種糧大戶、農(nóng)機(jī)合作社購置糧食烘干機(jī)械，并對購置的種糧大戶、農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)貼。要幫助購置糧食烘干機(jī)械的種糧大戶、農(nóng)機(jī)合作社解決土地、用電、用油等實際問題，做好糧食烘干機(jī)械購置和使用過程中的信息、技術(shù)等服務(wù)工作。要鼓勵已購烘干機(jī)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、種糧大戶等為周邊農(nóng)戶開展有償烘干服務(wù)，提高烘干機(jī)使用效率。 三、加快構(gòu)建能應(yīng)對各類突發(fā)事件保障有力的全市糧食安全體系 一是進(jìn)一步提高糧食倉儲能力。要進(jìn)一步加大爭取力度，加快推進(jìn)市糧食中心庫建設(shè)，按照通道網(wǎng)絡(luò)化、原糧四散化、作業(yè)機(jī)械化、運行信息化、設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，建設(shè)市糧食中心庫。盛

26、澤譚丘庫由于快速干道的南延伸，水路運輸受阻，要協(xié)調(diào)盛澤鎮(zhèn)，確定搬遷重建的選址、規(guī)劃、論證、立項、用地、建設(shè)等相關(guān)工作。做好松陵八坼運東庫的擴(kuò)充準(zhǔn)備工作，落實土地的征用等工作。二是繼續(xù)加大對市糧食批發(fā)市場的培育。市糧食批發(fā)市場通過幾年來的培育，已成為市外糧源流入我市的主要通道之一，也是我市居民口糧供應(yīng)的主要集散地。因此，要加大批發(fā)市場提檔升級的力度，在改善軟硬件條件的同時，要進(jìn)一步拓展經(jīng)營思路，多方尋找糧源和鼓勵經(jīng)營戶規(guī)范運作。三是完善地方儲備糧運作機(jī)制?！癬___”期間我市的地方儲備糧將大幅增加，這將有利于提高我市的糧食安全保障能力，但同時也對我們?nèi)绾慰茖W(xué)高效運作地方儲備糧提出了更高的要求。因

27、此，我們要加強(qiáng)地方儲備糧運作方式的研究，使地方儲備糧更地為保障地方糧食安全服務(wù)。明年新增計劃擬入庫____年小麥作為地方儲備糧。由于我市從來沒有將小麥作為地方儲備糧，所以在入庫前要開展有針對性的調(diào)研，確保地方儲備糧任務(wù)落實到位。四是掌握有效糧源。繼續(xù)抓好兩季糧油收購，認(rèn)真貫徹落實各項惠農(nóng)政策，推進(jìn)訂單糧食，組織實施好水稻價外補(bǔ)貼政策；積極探索利用國內(nèi)、國外糧源的新機(jī)制，與糧食主產(chǎn)區(qū)企業(yè)建成長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷關(guān)系。五是完善信息收集機(jī)制。建立健全糧食經(jīng)營信息統(tǒng)計系統(tǒng)，通過建立糧食經(jīng)營臺賬制度，掌握糧食經(jīng)營者的購銷、儲存等基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況，密切監(jiān)測市場糧價動態(tài)，加強(qiáng)對本地糧食生產(chǎn)、消費、儲備和市場動態(tài)的分析預(yù)測、監(jiān)測和預(yù)警工作。 四、加快構(gòu)建多部門協(xié)同依法維護(hù)糧食流通秩序的新機(jī)制 一是作為糧食行政管理部門要繼續(xù)轉(zhuǎn)變管理方式。 第13頁共13頁