干在實處、走在前列、勇立潮頭立足市場監(jiān)管職能力助樂清經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展 ——在全市市場監(jiān)管工作會議上的講話.docx

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干在實處、走在前列、勇立潮頭立足市場監(jiān)管職能力助樂清經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展——在全市市場監(jiān)管工作會議上的講話 干在實處、走在前列、勇立潮頭立足市場監(jiān)管職能力助樂清經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展 ——在全市市場監(jiān)管工作會議上的講話 同志們： 這次會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照市委第十四次黨代會會議、十六屆人大第一次會議、政協(xié)十三屆第一次會議精神，圍繞省市局年度工作會議工作要求，全面總結(jié)2016年工作，研究部署2017年任務(wù)。全面深化改革，積極探索創(chuàng)新，不斷提升市場監(jiān)管現(xiàn)代化水平。待會，范曉東副市長還要代表市委市政府給我們作重要講話。我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我講2點意見。 一、肯定成績，“十三五”市場監(jiān)管工作實現(xiàn)良好開局 剛剛過去的2016年，全市市場監(jiān)管干部職工在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市局的全面指導(dǎo)下，面對深化改革、服務(wù)發(fā)展、保障安全的多重壓力和艱巨任務(wù)，全市市場監(jiān)管干部職工凝心聚力，服務(wù)大局，多項工作走在省市前列。榮獲浙江省商標品牌示范縣稱號；特種設(shè)備燃氣鋼瓶監(jiān)管全省縣級局創(chuàng)新獎；全省第二批“浙江制造”品牌培育試點縣稱號；大荊市場監(jiān)管所被評為浙江省三星級規(guī)范化市場監(jiān)管所。葉文平獲得同志護航g20省貢獻突出者稱號，陳丹同志獲得2016年度省優(yōu)秀下派指導(dǎo)員榮譽稱號。受溫州市級表彰的先進集體8個，先進個人25人次。 具體來說，2016年我們主要做了以下五個方面的工作。 （一）敢于擔(dān)當，安全保障取得新成效。 一是食品安全守土有責(zé)。以“四小一市場”整治和“三大一嚴”行動為抓手，立足監(jiān)管實際，扎實推進各項工作。實施生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管機制，嚴管食品生產(chǎn)源頭，保障g20峰會供杭食品安全。對中小學(xué)校食堂大宗食品的供應(yīng)實行準入機制。創(chuàng)建“陽光廚房”達154家，創(chuàng)建率82.8%，初步建成樂清市餐飲服務(wù)單位陽光廚房示范圈。基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初步完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)范化建設(shè)預(yù)驗收，名列溫州第一。食藥應(yīng)急機制建設(shè)不斷完善，全年無發(fā)生重大食品安全事故，食品安全突發(fā)事件報告率和處置率達到100%。二是藥械安全聚力成勢。藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管率達100%。健全駐店藥師管理制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)藥師執(zhí)業(yè)行為和企業(yè)藥械經(jīng)營行為，醫(yī)院類醫(yī)療機構(gòu)日常檢查覆蓋率100%。加強麻醉藥品和精神藥品的監(jiān)管，全年未發(fā)現(xiàn)特藥流弊事件保健品化妝品監(jiān)管到位，無安全事故發(fā)生。三是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管到位。堅持以發(fā)現(xiàn)和解決產(chǎn)品質(zhì)量問題為導(dǎo)向，探索創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的新路徑。實行監(jiān)督抽查信息公開并加強監(jiān)督抽查不合格企業(yè)處罰懲戒力度。全年共辦理監(jiān)督抽查不合格后處理175件，立案147起，結(jié)案127起，罰沒款81.95萬元。立案數(shù)和罰沒款數(shù)居溫州各縣市區(qū)首位。強化監(jiān)管單位與認證機構(gòu)cqc杭州分中心的聯(lián)合監(jiān)管，對逾期不整改企業(yè)予以暫停或取消其認證證書，后處理取得明顯成效，在對2015年度監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)督抽查中，批次合格率96.2%，居溫州各縣市區(qū)首位。深入開展防爆電氣質(zhì)量專項提升工作，按上限處罰國家監(jiān)督抽查不合格企業(yè)，取得良好的震懾作用，對全市35家防爆電氣獲證企業(yè)35批次產(chǎn)品進行了監(jiān)督抽查，合格率達到94.3%，比年初大幅提升。同時對假冒偽劣無證生產(chǎn)給予有力的打擊，立案21起，擬處罰金額近100萬元，同期提高3倍。四是特種設(shè)備平穩(wěn)運行。不斷強化特種設(shè)備監(jiān)管。全省率先利用高科技大數(shù)據(jù)進行了燃氣鋼瓶管理，獲得浙江省“創(chuàng)新獎”。七里港、黃華一帶停產(chǎn)造船企業(yè)大型起重機械隱患治理取得大突破。成功拆除門式起重機和塔式起重機共133臺。鍋爐淘汰改造工作高效完成。核查并注銷586臺高污染鍋爐，完成改造247臺。全市高污染鍋爐的淘汰和改造工作3年計劃一年內(nèi)全部完成。聯(lián)合開展宗教場所等特定場所使用特種設(shè)備隱患大排查活動，強制拆除非法土制鍋爐11臺。 （二）主動作為，服務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點。 一是商事改革取得明顯成效。率先全省實行審批職能下放,授權(quán)柳市分局企業(yè)注冊登記權(quán)限,提高行政審批服務(wù)水平和審批效率。依托“放管服”，促進“五證合一”、“先照后證”等登記制度改革，推行網(wǎng)上審批機制，全面深化商事登記制度改革。累計新注冊登記企業(yè)5335家，注冊資本236億元，同比增長28%和29.56%；全省率先推行食品藥品經(jīng)營許可“多證合一”改革試點，累計核準“五證合一、一照一碼”登記25823家，辦理“多證合一”食品藥品經(jīng)營許可47件，受到溫州市政府苗偉倫副市長批示肯定。二是培育小微企業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2016年是小微企業(yè)三年成長計劃的關(guān)鍵之年，通過“釋發(fā)政策紅利、激發(fā)市場活力、開發(fā)技術(shù)智力”等措施，不斷拓寬融資渠道，深化商事制度改革，增強孵化基地品種，提高企業(yè)幫扶能力，促進小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，成效顯著。全市“個轉(zhuǎn)企”560家,小微企業(yè)小額貸款保證保險今年累計簽發(fā)保單4420筆。小微企業(yè)三年成長計劃工作對市域經(jīng)濟的推動作用成效逐步顯現(xiàn)。三是以質(zhì)量強市助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。質(zhì)量樂清建設(shè)工作力度不斷加大。導(dǎo)入卓越績效管理企業(yè)169家，規(guī)上企業(yè)卓越績效管理導(dǎo)入率達13.6%,在溫州領(lǐng)先。標準化戰(zhàn)略深入推進。積極推動企業(yè)參與國家標準、行業(yè)標準制修訂工作；實施標準提升工程，鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)開展聯(lián)盟標準制修訂、標準化試點項目工作，在防爆電氣行業(yè)協(xié)會開展防爆電氣產(chǎn)品外殼聯(lián)盟標準的制訂工作。“氣動減壓閥聯(lián)盟標準”已通過省級工業(yè)標準化項目的考核驗收，“鐵皮石斛農(nóng)業(yè)標準化綜合示范區(qū)”項目已通過溫州市級驗收。規(guī)上工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品采標率達64.4%。379家企業(yè)公開了2211項標準，涵蓋5196種產(chǎn)品,“自我聲明公開”產(chǎn)品標準備案率達到99%以上，位居溫州市第一。打造一縣一特色標準體系，創(chuàng)建了“樂清市產(chǎn)業(yè)標準信息服務(wù)平臺”，平臺建有標準18000多個，涵蓋工業(yè)電氣國際、國內(nèi)最新的標準，是溫州市第一個開通應(yīng)用、標準量最大的縣（市）級子平臺。品牌創(chuàng)新“浙江制造”品牌建設(shè)有力推進，上報“浙江制造”產(chǎn)品標準6項，2個標準通過并完成標準初稿的編訂，現(xiàn)正由省制造促進會發(fā)布。11家企業(yè)列入“浙江制造”品牌培育計劃；“浙江制造”試點縣創(chuàng)建獲批，正有序開展相關(guān)工作；啟動樂清電氣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)申報“全國知名品牌示范區(qū)”的創(chuàng)建工作。45個產(chǎn)品申報溫州名牌產(chǎn)品，22個產(chǎn)品申報浙江省名牌產(chǎn)品。四是以商標培育推動企業(yè)發(fā)展提升。加快推進商標品牌戰(zhàn)略實施。促成市政府申報創(chuàng)建浙江省商標品牌示范縣（市、區(qū)）并成功入選今年全省6個示范縣（市、區(qū)）公示名單；1家企業(yè)入選2016年度浙江省商標品牌示范企業(yè)公示名單；搭建“商標專用權(quán)質(zhì)押貸款”平臺，成功辦理商標質(zhì)押貸款5700萬，超額完成溫州市下達的任務(wù)。有效注冊商標達到41914件，36件商標參加省市著名商標認定。 （三）重拳出擊，執(zhí)法監(jiān)管有了新突破。 一是g20峰會保障任務(wù)圓滿完成。全年共出動執(zhí)法人員11325人次，對涉及任務(wù)清單的14834家生產(chǎn)經(jīng)營單位開展“地毯式”排查，對排查出的482個隱患全部閉環(huán)整改到位，對涉及違法的及時立案查處，共查辦案件111起。通過全系統(tǒng)上下的共同努力，為峰會順利舉行做出了積極貢獻。二是市場稽查敢于亮劍。以抓專項整治為突破口，嚴厲打擊擾亂市場秩序的違法行為。立案查處579件，結(jié)案607件，罰沒款922.72萬元，移送司法機關(guān)追究刑事24件26人。同時，加大網(wǎng)絡(luò)違法查處力度，已查處19個網(wǎng)絡(luò)典型案例，完成率190%。三是打傳工作勢頭不減。實現(xiàn)全市17個街鎮(zhèn)共102個社區(qū)（村）中92個“無傳銷社區(qū)（村）”創(chuàng)建覆蓋，創(chuàng)建覆蓋率達90.2%。全年無傳銷行為發(fā)生，無外出人員參與傳銷，成功創(chuàng)建“無傳銷縣”，傳銷形勢得到有效控制。四是“四無”整治成效明顯。積極響應(yīng)溫州、樂清市委市政府開展“大拆大整”專項整治行動，取得明顯成效。截至1月7日，排查發(fā)現(xiàn)無證無照9169家，整治7971家，整治率86.93%，查封5192家，限期整改2682家，關(guān)閉取締4840家，停產(chǎn)整頓146家。五是大力開展廣告專項整治行動。查辦溫州全市唯一起侵犯g20峰會標志專用權(quán)行為案件；開展非法投資理財及互聯(lián)網(wǎng)金融廣告專項整治行動，查處一起違法金融服務(wù)廣告入選溫州市局違法廣告公告；立案查處虛假違法廣告30起。 （四）多元共治，服務(wù)民生彰顯新作為。 一是市場創(chuàng)建培育扎實有力。全面推進18個市場的改造（新建）工作，建立落實市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場獎勵懲處機制，加強農(nóng)貿(mào)市場長效管理。完成9個菜市場的雙體系建設(shè)；新建6個農(nóng)貿(mào)市場食品安全快速檢測室。二是質(zhì)監(jiān)參與五水共治。開展了農(nóng)村污水治理工程用管材的專項監(jiān)督抽查，完成24批次產(chǎn)品的抽查，發(fā)現(xiàn)1批次抽查不合格，責(zé)令企業(yè)進行整改不采取補救措施并承擔(dān)損失近200萬元，保障了樂清市農(nóng)村污水治理工程用材的產(chǎn)品質(zhì)量。三是消費維權(quán)工作開展有序。受理消費者投訴2533件，處理率95.5%，挽回經(jīng)濟損失239.98萬元。受理舉報748件，立案查處60件。流通領(lǐng)域質(zhì)量抽檢93批次，已出檢測報告50份，合格44批次，不合格6份，立案4件，移送公安機關(guān)1件。深入開展消費維權(quán)體系建設(shè)，全面推進雁蕩山景區(qū)省級放心消費示范區(qū)創(chuàng)建工作。四是民生計量工作持續(xù)推進。民生計量與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，也是我們改善民生，執(zhí)政為民的重要舉措。充分利用了原藥監(jiān)系統(tǒng)的資源，以及機構(gòu)重組后網(wǎng)格化管理的便利，分時段、分區(qū)域的開展強檢工作，歷時一個月，覆蓋了全市602家衛(wèi)生院及鄉(xiāng)村衛(wèi)生室，共檢定醫(yī)療器具953件，相比去年增長400%多。 （五）銳意進取，凝聚合力展現(xiàn)新風(fēng)貌。 一是黨風(fēng)廉政建設(shè)有力推進。通過組織開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動、發(fā)布黨風(fēng)廉政建設(shè)預(yù)警、學(xué)習(xí)省市縣關(guān)于違反中央八項規(guī)定精神問題的通報、組織開展廉政警示教育10余次，黨員干部集中觀看專題警示教育影片4次500余人次，召開專題反思會4場，開展重溫入黨誓詞、廉政文藝作品創(chuàng)作活動，并以工青婦工作為載體，多途徑推進廉政文化建設(shè)，全市系統(tǒng)形成了崇廉敬廉守廉的良好氛圍。支持配合市委專項巡察組工作，對存在的32項問題一一做出整改，嚴格做到發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，有力維護黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制的嚴肅性。同時，結(jié)合市委巡察工作，圍繞“一崗雙責(zé)”落實履職談話，局主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與部門負責(zé)人共開展廉政談話47人次。加大對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控。加強廉政風(fēng)險點的收集、分析和研判，采取警示提醒、警示告誡、警示糾錯的方式，建立完善“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正”預(yù)警機制，排查廉政風(fēng)險點485條，制訂防控措施503個。共發(fā)送廉政提醒短信2000余條，做到廉情動態(tài)及時掌握、及早應(yīng)對、提前預(yù)防。二是隊伍作風(fēng)建設(shè)不斷加強。圍繞市局中心和重點工作，從作風(fēng)紀律、行政效能、廉潔自律三個方面加大監(jiān)督檢查力度。開展規(guī)范“三禮”上交登記管理工作，要求全系統(tǒng)黨員干部嚴禁收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮金、禮品、禮券（卡）。同時為了強化考勤管理，實行指紋考勤制度，每月通報上下班考勤結(jié)果，并不定期督查全局干部會議紀律、窗口服務(wù)、公車入庫停放等情況，對相關(guān)督查情況及時在局政務(wù)網(wǎng)通報。2016年，全局共開展作風(fēng)效能、四風(fēng)問題督查活動62次，共查擺出21個問題并予以整改，通過加強隊伍作風(fēng)建設(shè)，干部工作作風(fēng)和精神面貌得到了切實轉(zhuǎn)變,市場監(jiān)管隊伍的整體形象也得到了進一步提升。三是黨的建設(shè)工作有序開展。強化政治紀律，營造風(fēng)清氣正工作氛圍。堅持把維護黨章權(quán)威、嚴守黨的紀律作為黨風(fēng)廉潔建設(shè)的第一要務(wù)。黨委成員帶頭組織黨員干部學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大和十八屆六中全會精神和習(xí)近平總書記系列講話精神。充分利用中心組學(xué)習(xí)會、黨委會、工作例會、夜學(xué)等各種形式對新修訂的《條例》、《準則》進行專題解讀式學(xué)習(xí)。精心指導(dǎo)各支部開展專題組織生活會和民主評議黨員工作。此外，全系統(tǒng)工會、共青團、婦女工作、政務(wù)信息、政務(wù)公開、宣傳、信訪維穩(wěn)、文明創(chuàng)建、機關(guān)服務(wù)、后勤保障、老干部工作、個民協(xié)等條線的同志們圍繞中心、服務(wù)大局，扎實工作，取得了新的成效，做出了積極貢獻。 當然，在肯定成績的同時，我們也應(yīng)該清醒的認識到，當前我們的工作還存在著一些問題，面臨著不少挑戰(zhàn)，主要體現(xiàn)在：一是圍繞中心、融入大局的工作能力還有待增強；二是與新常態(tài)相適應(yīng)的工作機制還有待完善；三是監(jiān)管水平還有待提升；四是商事制度改革的進度和力度還需加強；五是食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、特種設(shè)備四大安全形勢還較為嚴峻；六是干部擔(dān)當意識、創(chuàng)新意識有待加強；七是工作督查、考績考核有待加強等等。上述這些問題必須引起高度重視，并在今后的工作中加以研究，認真改進和解決。 二、真抓實干，確保2017年各項任務(wù)落在實處 2017年,是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。面對新常態(tài)，我們要堅定地扛起“干在實處、走在前列、勇立潮頭”這份沉甸甸的責(zé)任，在推動市場監(jiān)管工作中勇于創(chuàng)新、主動作為。做好今年市場監(jiān)管工作的總體思路是：全面貫徹落實黨的十八屆五中、六中全會精神，適應(yīng)和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以“三創(chuàng)一助”（全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建、浙江省食品安全城市創(chuàng)建，“低壓電氣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建，助力小微企業(yè)成長）為抓手，不斷深化改革，努力營造良好的準入環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和消費環(huán)境，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面打造高水平全面小康社會市域典范作出積極貢獻，重點抓好“保、優(yōu)、促、謀、爭”5個字。 （一）保安全，聚焦安全這條底線，進一步完善安全保 障體系。 一是抓好食品安全保障。圍繞省級食品安全城市、國家衛(wèi)生城市、文明城市、省級平安城市創(chuàng)建等重點工作，努力將食品使人民群眾對當?shù)厥称钒踩珷顩r總體滿意度比2016年有較大幅度提升，區(qū)域食品生產(chǎn)、流通、消費安全總體狀況持續(xù)穩(wěn)定在較高水平，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保全市沒有重大食品安全重大事故和重大突發(fā)事件，加大食品抽檢力度，全年定量抽檢批次在2000個批次以上，地產(chǎn)食品抽檢合格率達到96%以上，加快全系統(tǒng)食品安全監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮社會組織及公民在保障食品安全中的建設(shè)性作用，不斷夯實食品安全工作責(zé)任共擔(dān)、安全共享基礎(chǔ)，努力形成以法治為基石、以企業(yè)為主體、以政府為主導(dǎo)、以社會各界為補充的食品安全社會共治工作機制，推動食品安全社會共治理念深入人心，各項長效機制初步建立，基本形成社會各方良性互動、理性制衡、有序參與、有力監(jiān)督的共治格局。通過啟動食品生產(chǎn)企業(yè)信用檔案建設(shè)，開展“示范食品生產(chǎn)企業(yè)”評比活動，加大企業(yè)抽檢力度，完善推進食品生產(chǎn)企業(yè)法人履職報告制度，編寫《樂清市食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，助推食品生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，協(xié)助有關(guān)部門推進食品生產(chǎn)加工小微園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，把好食品生產(chǎn)安全關(guān)；繼續(xù)開展餐桌安全三年行動，重點做好農(nóng)貿(mào)市場“雙體系”建設(shè)、食品加工小作坊、小餐飲專項整治和規(guī)范提升等工作，全市19家農(nóng)貿(mào)市場快速檢測室全部免費向公眾開放，全市初級農(nóng)產(chǎn)品抽檢全覆蓋，完善“四位一體”快速檢測體系，把好食品安全流通關(guān)；深化千萬學(xué)生飲食放心工程建設(shè)，完善食堂經(jīng)營管理者準入和退出機制，深化學(xué)校食堂標準化管理規(guī)范，實現(xiàn)學(xué)校食堂ab級等級率達84%以上。繼續(xù)推進陽光廚房創(chuàng)建。特大大型餐館、大型養(yǎng)老機構(gòu)、集體用餐配單位和學(xué)校陽光廚房建成率60%以上，公立學(xué)校食堂力爭陽光廚房建成率達到95%以上，探索互聯(lián)網(wǎng)+管理模式，通過手機app等模式向社會公眾開放餐飲單位陽光廚房，把好食品安全餐飲關(guān)。二是抓好藥械安全監(jiān)管。以信息化監(jiān)管為抓手，著力完善“四大體系”（質(zhì)量追溯體系、網(wǎng)上監(jiān)管體系、誠信等級體系、社會共治體系）建設(shè)，提升藥械風(fēng)險管控能力，實施“全員參與”，形成藥品安全全社會共治格局。2017年，進一步完善藥品經(jīng)營企業(yè)信息化監(jiān)管機制，進一步提升醫(yī)療機構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)。三是抓好重點產(chǎn)品質(zhì)量安全。圍繞國家質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建，重點抓好許可證產(chǎn)品、3c認證產(chǎn)品、纖維制品等重點產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，開展無證企業(yè)的排查，建立生產(chǎn)企業(yè)檔案，強化獲證企業(yè)的日常監(jiān)管和無證企業(yè)的查處打擊工作質(zhì)量安全隱患排查和風(fēng)險監(jiān)測，深化防爆電氣、防雷電氣行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平提升等工作，確保制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率95%以上。同時，繼續(xù)開展計量監(jiān)督管理、計量惠民工程，確保強制性計量器具檢定率93%以上。四是抓好特種設(shè)備安全監(jiān)察。2017年，完善安全大監(jiān)管體系建設(shè)。推動鎮(zhèn)（街）實質(zhì)性履行特種設(shè)備安全管理責(zé)任，強化鎮(zhèn)街部門聯(lián)合整治，切實推進重大隱患治理工作。強化特種設(shè)備隱患整治。確保隱患治理率、注冊登記率、定期檢驗率達95%以上；深入開展特種設(shè)備宣傳活動，提升全社會的特種設(shè)備安全意識。多種形式開展特種設(shè)備安全培訓(xùn)，提升監(jiān)察隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。 （二）優(yōu)環(huán)境，聚焦優(yōu)化環(huán)境這條主線，進一步激發(fā)市場主體活力。 一是服務(wù)小微企業(yè)成長方面。按照“保指標、抓特色、發(fā)巧力、破難點”的工作定位，積極響應(yīng)省政府“最多跑一次”工作目標，發(fā)揮“小微企業(yè)三年成長計劃”經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級重要作用，進一步深化商事制度改革，落實“五證合一、一照一碼”、“兩證整合”、“簡易注銷”、“一照多址”、“一址多照”、食品藥品“多證合一”、“同城通辦”等登記制度改革，提高行政審批效率。推出“最多跑一次”事項清單，推進審批權(quán)限再下放，開展助力創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵和引導(dǎo)各類創(chuàng)新專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展，推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推動小微企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,推進企業(yè)管理創(chuàng)新，鼓勵小微企業(yè)投身“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推進企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新，建立“個轉(zhuǎn)企”工作常態(tài)化、規(guī)范化和長效化機制，引導(dǎo)和支持600家個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，推動小微企業(yè)提檔升級；建立小微企業(yè)信用評價制度、信用信息發(fā)布機制和聯(lián)合失信懲戒機制，開展信用激勵行動，圍繞“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”，進一步簡化優(yōu)化服務(wù)流程，營造受理程序簡、辦事效率高、服務(wù)成本低的政務(wù)環(huán)境確保小微企業(yè)三年成長計劃第一個三年收官年取得顯著成績。二是在標準質(zhì)量品牌工作方面。深入實施“三強一制造”戰(zhàn)略，進一步提升質(zhì)量供給水平。2017年，牽頭組織政府質(zhì)量工作考核，出臺質(zhì)量白皮書，力爭為主制修訂國家、行業(yè)標準2項，主導(dǎo)起草“浙江制造”產(chǎn)品標準2項，通過“浙江制造”產(chǎn)品認證2項，大力推進企業(yè)標準自我聲明公開工作，爭創(chuàng)省名牌產(chǎn)品2件、市級以上政府質(zhì)量獎1家，全面啟動“全國質(zhì)量強市示范城市”和“低壓電氣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)”全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建。三是商標廣告監(jiān)管方面。加大宣傳貫徹新《廣告法》、《商標法》以及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》等新修改或新增的商標、廣告規(guī)章力度，全面加強互聯(lián)網(wǎng)金融、投資理財領(lǐng)域違法違規(guī)廣告的清理整治工作；進一步加強房地產(chǎn)、醫(yī)療、醫(yī)療器械、食品、藥品及含有“特供”“專供”國家機關(guān)等內(nèi)容的廣告監(jiān)測和整治力度，虛假廣告長效治理機制進一步形成。落實樂清市整治虛假違法廣告聯(lián)席會議工作制度，推動媒體廣告信用指數(shù)考核體系建立,進一步完善媒體行政約談制度。全面落實“商標質(zhì)押百億融資行動”，助推“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”和緩解中小微企業(yè)融資難。推動柳市鎮(zhèn)申報創(chuàng)建浙江省商標品牌示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動石斛、茶葉等地理標志證明商標注冊工作，實現(xiàn)“雁蕩山鐵皮石斛”地理標志證明商標上報國家工商總局商標局，幫扶相關(guān)企業(yè)開展馳名商標行政認定保護工作。按照《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》，落實媒體廣告發(fā)布登記工作。四是在“無證無照”整治方面。以“雷霆一號”專項行動為載體，繼續(xù)推進大拆大整工作，確保無證無照小作坊全面整治到位，其他無證照生產(chǎn)經(jīng)營單位6月底前整治完畢，全年重點對人員密集場所、成品油市場等涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全行業(yè)的無照經(jīng)營開展專項整治。六是在開展“清吊”工作方面。與稅務(wù)部門對接，對連續(xù)兩年以上未年報企業(yè)、予以立案吊銷營業(yè)執(zhí)照。細化長期未經(jīng)營企業(yè)吊銷工作和個體戶依職權(quán)注銷工作方案。五是在稽查執(zhí)法方面。重點針對群眾關(guān)切的重點民生領(lǐng)域和查處難、取證難等領(lǐng)域?qū)で笸黄?。比如在醫(yī)療、汽車銷售、工程建設(shè)、采購和招投標等領(lǐng)域，開展商業(yè)賄賂專項整治；比如在通信、供水供電等領(lǐng)域，開展公用企業(yè)限制競爭專項檢查；此外，加強與公安、檢察、法院等執(zhí)法部門的溝通銜接和協(xié)同配合，在商業(yè)秘密保護等案件方面尋求重大突破。六是在個民協(xié)和公共技術(shù)平臺方面。以加強非公黨建為抓手，加大對新經(jīng)濟的服務(wù)指導(dǎo)，規(guī)范協(xié)會管理，提升服務(wù)企業(yè)能力；加大設(shè)備和資金投入，大力提升國家低壓電器產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心檢測能力，繼續(xù)向企業(yè)和社會開放實驗室，做好“眾創(chuàng)”幫扶。 （三）促民生，聚焦促進民生發(fā)展這個熱點，進一步營造安全放心的消費環(huán)境。 一是在消費維權(quán)方面。探索建立投訴舉報處理新機制，提高消費者權(quán)益保護工作效能。開展電信、汽車4s店、預(yù)付式消費等重點服務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫硇袆?，強化“訴轉(zhuǎn)案”工作機制；重點抓好百姓關(guān)心社會關(guān)切的民生商品的抽檢和案件查辦力度，全面推進紅盾質(zhì)量維權(quán)行動；深入推進12315“五進”工作，全面開展放心消費示范創(chuàng)建。二是在農(nóng)貿(mào)市場改造提升方面。積極推進星級市場五年創(chuàng)建計劃，通過對市場的調(diào)查摸底，強化商品交易市場監(jiān)管，打造管理規(guī)范、經(jīng)營放心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場體系。完善農(nóng)貿(mào)市場長效管理機制，進一步落實農(nóng)貿(mào)市場獎懲體系，完成12個農(nóng)貿(mào)市場的改造升級，啟動6個農(nóng)貿(mào)市場改造升級，創(chuàng)建省級放心農(nóng)貿(mào)市場2家。由政府部門和舉辦者分別對市場和經(jīng)營戶進行考核獎懲，經(jīng)濟探索農(nóng)貿(mào)市場托管機制，從而全面提升農(nóng)貿(mào)市場管理水平。三是在計量保民生方面。組織實施2017年“計量保民生”系列行動，將市政府為民辦實事的“十大工程”相關(guān)項目落到實處。在強化加油站、農(nóng)貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位、出租車計量器具檢測的基礎(chǔ)上，新增水表檢定，開展制造計量器具許可證獲證企業(yè)及強制性認證產(chǎn)品證后監(jiān)督檢查工作，加強對全市檢驗機構(gòu)的監(jiān)督管理。四是食藥安全檢測方面。完成食藥檢測中心建設(shè)，理順運作機制，擴大食品添加劑等項目的檢測能力，豐富加工食品的檢測種類，完善農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品有關(guān)參數(shù)的檢測能力，并逐步開放實驗室資源，服務(wù)于企業(yè)，服務(wù)于群眾。五是保健食品化妝品監(jiān)管方面。開展老年群體為最主要受害群體保健食品會議營銷整治。對化妝品生產(chǎn)企業(yè)和美容美發(fā)單位進行重點抽驗，尤其對減肥、提高免疫力等保健食品和美白、祛斑、祛痘、染發(fā)燙發(fā)等化妝品進行重點跟蹤，全年抽檢計劃不少于100批次。六是五水共治方面。積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、有關(guān)部門參與消滅劣五類水專項整治。 （四）謀創(chuàng)新，聚焦謀劃創(chuàng)新手段這個核心，進一步提升市場服務(wù)監(jiān)管能力。 一是行政審批方面。響應(yīng)省政府“最多跑一次”工作目標，在全市率先實行“最多跑一次”，首批市場監(jiān)管項目“最多跑一次”清單26項目，有效推進“網(wǎng)上申報”與“網(wǎng)上審批”，做到證照辦理“線上線下申請、快遞送達”，推動“最多跑一次”辦事項目改革顯成效。二是在強化事中事后監(jiān)管方面。充分利用大數(shù)據(jù)強化事中事后監(jiān)管，積極探索企業(yè)信用管理新模式。加快建立“雙隨機、一公開”抽查檢查對象和執(zhí)法人員“雙庫”，嚴格經(jīng)營異常企業(yè)名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理，做好2016年度年報工作，以提高年報質(zhì)量為目標、以第三方審計為抓手強化年報抽查工作、開展信用聯(lián)合懲戒等工作。積極開展企業(yè)年報催報，爭取三個年報率走在溫州市前列。三是在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管信息化方面。借助全省網(wǎng)絡(luò)智慧監(jiān)管平臺和網(wǎng)絡(luò)電子取證中心，配發(fā)電子取證執(zhí)法裝備，深化高科技技術(shù)手段在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管中的應(yīng)用；推動建立樂清市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管聯(lián)席會議制度，進一步構(gòu)建線上線下一體化的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系；部署開展“2017網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動”，實施網(wǎng)絡(luò)交易定向監(jiān)測。 四是特種設(shè)備監(jiān)管措施方面。繼續(xù)落實鞏固液化石油氣鋼瓶二維碼管理工作成效；探索利用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段強化電梯安全智慧監(jiān)管，建立電梯應(yīng)急救援平臺96333。 （五）爭前列，聚焦爭創(chuàng)前列這個目標，進一步提高政治保障定力。 一是聚焦考績爭先創(chuàng)優(yōu)。仔細分析研究上級考績考核辦法，圍繞考核要點有重點地做好全年工作，在樂清市委市政府年度考績考核中力爭優(yōu)秀。特別是要認真分析溫州局考核的食品安全、質(zhì)量、服務(wù)小微企業(yè)的考核辦法，加強上下聯(lián)動，全年跟蹤考核進展，確保3個條線考核在溫州全市保二爭一，實現(xiàn)考核成績歷史性突破。圍繞上級考績辦法，研究完善市場監(jiān)管系統(tǒng)全員考核辦法，明確考核獎懲機制，發(fā)揮考核指揮棒在提升機關(guān)效能和落實上級考核任務(wù)的重要作用。全面強化信息工作，精選組建一支寫作團隊，創(chuàng)新完善并落實信息績效考核機制，大幅度加大獎懲力度，采取約稿上報任務(wù)定量機制，加強領(lǐng)導(dǎo)督查督導(dǎo)，全面完成上級各條線布置的任務(wù)，不斷提升市場監(jiān)管品牌的影響力，在新聞信息考核上爭前列。二是聚焦廉政爭先創(chuàng)優(yōu)。結(jié)合“兩學(xué)一做”活動，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，要把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一同謀劃部署，一同推進落實。要牢固樹立紀律意識和規(guī)矩意識，把紀律和規(guī)矩挺在前面，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。三是聚焦作風(fēng)爭先創(chuàng)優(yōu)。2017年是樂清市場監(jiān)管系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年，我們從班子領(lǐng)導(dǎo)到一般干部職工都要拉緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，建立和完善相關(guān)制度，以制度管人，管好自己的人，看好自己的門。同時要加強工作督查，強化問責(zé)，對工作中不作為、慢作為、亂作為，要按相關(guān)規(guī)定嚴肅處理，體現(xiàn)我們對歷史的擔(dān)當，對黨的事業(yè)負責(zé)，對市場監(jiān)管事業(yè)的負責(zé)，對市場隊伍的負責(zé)。四是聚焦融合爭先創(chuàng)優(yōu)。加快推進隊伍融合和文化融合，增強隊伍的認同感、歸屬感、榮譽感，提升系統(tǒng)上下的凝聚力和執(zhí)行力。進一步發(fā)揮工青婦和學(xué)會的作用，通過組織開展各類豐富多彩的文體活動，創(chuàng)造“積極向上、團結(jié)協(xié)作”的樂清市場監(jiān)管文化，打造一支風(fēng)清氣正、崇實尚廉、創(chuàng)業(yè)實干的市場監(jiān)管鐵軍。 同志們，市場監(jiān)管工作事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，我們肩負的任務(wù)光榮而艱巨。希望大家在新的一年里，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，圍繞市委市政府“堅持二輪驅(qū)動、推進三大轉(zhuǎn)型、建設(shè)四個城市”目標，立足市場監(jiān)管職能，捋起袖子用力干，敢于擔(dān)當拼命干，全力爭當“干在實處、走在前列、勇立潮頭”的排頭兵，為樂清經(jīng)濟社會更高層次轉(zhuǎn)型發(fā)展做出更大的貢獻！ 同志們，過去的一年，我們?nèi)嫱瓿闪四瓿醮_定的各項目標任務(wù)，贏得十三五良好開局。成績來之不易，得益于市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于省市局的精準指導(dǎo)，得益于全系統(tǒng)干部職工的齊心協(xié)力和奮力拼搏。在此，我代表局黨委，向在座的各位表示衷心感謝和崇高敬意！