專家評審辦法

省屬企業(yè)資產(chǎn)評估項目專家評審辦法第一章總則第一條為進一步加強省屬企業(yè)資產(chǎn)評估管理工作，完善資產(chǎn)評估工作體系，規(guī)范資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)、備案程序，根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)法、資產(chǎn)評估法、企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法（國務(wù)院國資委令第 12 號）等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱專家評審，是指省國資委或省屬企業(yè)根據(jù)工作需要組織有關(guān)專家，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和評估準(zhǔn)則，對評估報告的完整性、規(guī)范性以及評估結(jié)論的公允性進行專業(yè)性審查和評價，為資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)或備案提供依據(jù)的工作。第三條省屬企業(yè)及各級控制企業(yè)資產(chǎn)評估項目的專家評審工作，適用本辦法。第四條省國資委核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估項目由省國資委負(fù)責(zé)組織專家評審工作；省屬企業(yè)備案的資產(chǎn)評估項目由省屬企業(yè)負(fù)責(zé)組織專家評審工作。第五條省國資委負(fù)責(zé)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估項目，均通過專家評審方式進行審核。省屬企業(yè)負(fù)責(zé)備案的資產(chǎn)評估項目，由省屬企業(yè)決定通過專家評審方式進行審核的范圍。其中，重大資產(chǎn)評估項目應(yīng)當(dāng)通過專家評審方式進行審核。各省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)評估項目的經(jīng)濟行為重要程度、涉及資產(chǎn)金額大小等因素，合理確定重大資產(chǎn)評估項目標(biāo)準(zhǔn)。第六條省國資委負(fù)責(zé)資產(chǎn)評估項目評審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)、管理和使用監(jiān)督等工作。第七條省屬企業(yè)資產(chǎn)評估專家評審工作，由省國資委或省屬企業(yè)從評審專家?guī)熘羞x擇的專家承擔(dān)。第二章評審專家管理第八條評審專家主要包括資產(chǎn)評估、土地估價、房地產(chǎn)估價、礦業(yè)權(quán)評估等領(lǐng)域的專業(yè)人員以及省屬企業(yè)相關(guān)專業(yè)人員。評審專家應(yīng)具備以下基本條件：（一）具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，能夠獨立、客觀、公正的提出審核意見；（二）具備資產(chǎn)評估師、礦業(yè)權(quán)評估師等相關(guān)執(zhí)業(yè)資格或相關(guān)專業(yè)高級職稱的一種或多種，具有豐富的專業(yè)知識、工作經(jīng)驗以及較高的業(yè)務(wù)能力。其中，在評估機構(gòu)工作的專業(yè)人員，需要執(zhí)業(yè) 8 年以上；（三）無違法、違規(guī)執(zhí)業(yè)記錄，未受過處罰、處分；（四）身體健康，能夠勝任審核工作。第九條專業(yè)人員符合本辦法規(guī)定條件的，可通過由行業(yè)協(xié)會、省屬企業(yè)、 評估機構(gòu)等單位推薦的方式提出入庫申請，省國資委按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定擬入庫人選，通過省國資委網(wǎng)站公示無異議后，納入專家?guī)觳⑼ǜ娓魇倨髽I(yè)。第十條申請加入專家?guī)斓膶I(yè)人員應(yīng)提交以下材料：（一）申請加入評審專家?guī)靻挝煌扑]意見；（二）學(xué)歷學(xué)位、執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)資格等證書；（三）證明本人身份的有效證件。第十一條入庫專家享有以下權(quán)利：（一）受邀參加省國資委或省屬企業(yè)組織的資產(chǎn)評估項目專家評審工作；（二）審核資產(chǎn)評估項目有關(guān)資料，獨立發(fā)表審核意見；（三）發(fā)表是否同意資產(chǎn)評估結(jié)果的意見；（四）按照相關(guān)規(guī)定獲取勞動報酬；（五）申請退出專家?guī)臁５谑l入庫專家承擔(dān)以下義務(wù)：（一）接受省國資委或省屬企業(yè)的委托，對資產(chǎn)評估項目進行審核，并承擔(dān)相應(yīng)審核責(zé)任；（二）遵守法律法規(guī)， 遵循職業(yè)道德， 恪守獨立、 客觀、公正的原則；（三）簽署保密承諾函，不私下與被審核企業(yè)、中介機構(gòu)或資產(chǎn)評估項目其他利益相關(guān)方溝通聯(lián)系，不泄露與資產(chǎn)評估項目及審核工作有關(guān)的任何信息；（四）不得收受或索取與資產(chǎn)評估項目有關(guān)的任何單位或個人給予的財物或其他利益；（五）工作單位、職務(wù)、執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)資格和聯(lián)系方式等發(fā)生變化的，應(yīng)自變化之日起 15 個工作日內(nèi)到省國資委變更相關(guān)信息；（六）發(fā)生不適合繼續(xù)擔(dān)任專家情況的，應(yīng)當(dāng)主動申請退出專家?guī)臁５谑龡l省國資委對評審專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理。評審專家具有下列情形之一的，省國資委不再將其納入專家?guī)欤海ㄒ唬┮荒曛畠?nèi)被邀請但未參加資產(chǎn)評估項目審核工作達到三次，且無正當(dāng)理由的；（二）違反保密承諾或回避原則，泄露與資產(chǎn)評估項目及審核工作有關(guān)信息的；（三）項目審核期間私下與被審核企業(yè)、中介機構(gòu)或資產(chǎn)評估項目其他利益相關(guān)方溝通聯(lián)系的；（四）收受或索取利益相關(guān)方財物或其他利益的；（五）審核工作未勤勉盡職，明顯違背獨立、客觀、公正原則或存在重大疏漏，嚴(yán)重影響資產(chǎn)評估項目審核質(zhì)量的；（六）受到刑事處罰、行政處罰、行業(yè)協(xié)會懲戒或單位處分，不再適合繼續(xù)擔(dān)任專家的；（七）發(fā)生其他惡意損害國家、單位或個人利益行為的；（八）其他不再適合繼續(xù)擔(dān)任專家的情形。第十四條省國資委建立評審專家工作質(zhì)量評價制度，定期對專家工作質(zhì)量進行綜合評價。各省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照評價制度要求，定期對所委托專家的工作質(zhì)量進行綜合評價，并按年度匯總評價結(jié)果，于下年1 月 31 日前報省國資委； 發(fā)現(xiàn)評審專家存在本辦法第十三條所列情形的，應(yīng)當(dāng)及時報告省國資委。第十五條根據(jù)評審專家工作質(zhì)量綜合評價結(jié)果，省國資委對評審專家?guī)烀績赡旮抡{(diào)整一次。第三章專家評審第十六條參與評審工作的專家，原則上由省國資委或省屬企業(yè)根據(jù)資產(chǎn)評估項目的具體需要，從評審專家?guī)熘蟹謱I(yè)分類別隨機抽取產(chǎn)生。因資產(chǎn)評估項目比較重大、專業(yè)性較強、時間要求緊迫或涉及國家秘密、商業(yè)秘密的，可遵循客觀、公正、擇優(yōu)原則，從評審專家?guī)熘兄苯舆x聘。第十七條省國資委組織的專家評審工作，對參與評審工作的專家，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)支付適當(dāng)?shù)膭趧訄蟪?。省屬企業(yè)組織的專家評審工作，由省屬企業(yè)采取合理方式支付專家勞動報酬，具體支付標(biāo)準(zhǔn)和方式由省屬企業(yè)決定。第十八條受邀參加資產(chǎn)評估項目審核工作時，評審專家應(yīng)當(dāng)遵循回避原則。評審專家發(fā)現(xiàn)自己與被審核企業(yè)、中介機構(gòu)或資產(chǎn)評估項目其他利益相關(guān)方有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。省國資委或省屬企業(yè)發(fā)現(xiàn)存在上述情況的，應(yīng)當(dāng)要求評審專家回避。第十九條評審專家應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)定、評估準(zhǔn)則以及評估指南等制度規(guī)范，對評估報告進行審核，重點審核以下事項：（一）資產(chǎn)評估項目所涉及經(jīng)濟行為的批準(zhǔn)情況；（二）資產(chǎn)評估項目評估報告與專項審計報告的銜接情況，評估報告原則上應(yīng)以專項審計報告為依據(jù)；（三）評估機構(gòu)及評估人員評估資質(zhì)和執(zhí)業(yè)資格的合規(guī)性；（四）評估范圍與經(jīng)濟行為批準(zhǔn)文件確定資產(chǎn)范圍的一致性；（五）評估依據(jù)的真實性、合理性、充分性；（六）評估方法、評估模型、技術(shù)參數(shù)、預(yù)測數(shù)據(jù)的合理性；（七）評估計算的準(zhǔn)確性；（八）評估特別事項的披露和處理的完整性、適當(dāng)性、合規(guī)性；（九）評估報告附件的完整性、相關(guān)性、真實性；（十）評估報告的編制、評估程序的履行、評估基準(zhǔn)日的選取、評估方法的選擇、評估結(jié)果的有效期等事項符合資產(chǎn)評估法規(guī)、準(zhǔn)則、指南等制度規(guī)范的情況；（十一）相關(guān)企業(yè)就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性做出的承諾情況；（十二）其他需要審核的事項。資產(chǎn)評估項目涉及土地估價、礦業(yè)權(quán)評估的，評審專家應(yīng)當(dāng)參照上述有關(guān)事項一并進行審核。第二十條省國資委或省屬企業(yè)收到企業(yè)報送的核準(zhǔn)或備案申請及評估報告后，應(yīng)當(dāng)對材料進行初審，材料完備符合受理條件的，在規(guī)定的辦理時限內(nèi)組織專家評審工作。根據(jù)資產(chǎn)評估項目復(fù)雜程度不同，評審專家在 2-5 個工作日內(nèi)提出審核意見。省國資委或省屬企業(yè)匯總整理專家審核意見反饋相關(guān)企業(yè)。需要評估機構(gòu)進行解釋說明或修改完善的，將評估補充報告再次送交評審專家審核。第二十一條綜合專家審核意見和評估補充報告情況，省國資委或省屬企業(yè)組織召開專家評審會議，對評估報告進行集中論證。會議參加人員包括省國資委或省屬企業(yè)的工作人員、評審專家、有關(guān)企業(yè)人員、評估機構(gòu)項目負(fù)責(zé)人等。第二十二條專家評審會議要形成同意或不同意評估報告結(jié)果的專家評審意見，經(jīng)所有與會專家簽字后，作為省國資委或省屬企業(yè)對資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)或備案的依據(jù)。第四章附則第二十三條各省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)為專家評審工作提供必要條件，確保評審專家完整審核資產(chǎn)評估項目有關(guān)資料，保障評審專家獨立發(fā)表評審意見。第二十四條省國資委將對省屬企業(yè)資產(chǎn)評估項目專家評審工作進行抽查，抽查結(jié)果在省屬企業(yè)范圍內(nèi)通報。第二十五條各省屬企業(yè)可依據(jù)本辦法，結(jié)合本企業(yè)情況和工作實際，制定資產(chǎn)評估專家評審辦法實施細(xì)則。第二十六條本辦法自2017 年 4 月 1 日起施行。