縣統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)駐村第一書記農(nóng)村基層黨建調(diào)研座談會(huì)發(fā)言材料

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縣統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)駐村第一書記農(nóng)村基層黨建調(diào)研座談會(huì)發(fā)言材料 各位領(lǐng)導(dǎo)： 　　大家好！ 　　我叫XXX，是X縣統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，2015年8月17日到XX鄉(xiāng)XX村擔(dān)任第一書記。下面結(jié)合所駐村的實(shí)際和我所了解到的情況，就農(nóng)村基層黨建工作作簡(jiǎn)要發(fā)言，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。 　　一、輕城村黨組織和黨員基本情況 　　XX村位于X縣縣城東南約7公里處，共有113戶，513口人。耕地總面積1027.5畝，常規(guī)農(nóng)作物以玉米、谷子為主。轄區(qū)內(nèi)有兩個(gè)企業(yè)：一個(gè)是輕城磚廠，另一個(gè)是水泥混凝土預(yù)制廠。現(xiàn)有中共黨員26名，設(shè)黨支部書記、副書記各1名、支部委員3名，分3個(gè)黨小組。26名黨員中，男黨員20名；女黨員6名，占23%。 　　二、支部班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)情況 　　近年來，特別是2015年以來，在縣委和鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，輕城村黨支部緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”、“精準(zhǔn)扶貧”和本村實(shí)際，在黨建方面重點(diǎn)做了以下三方面工作： 　　（一）抓班子自身建設(shè)，提高黨支部戰(zhàn)斗力。 有一句話廣為流傳的話叫“村看村，戶看戶，群眾看的是黨支部”。話雖然簡(jiǎn)單，但充分說明了黨支部建設(shè)的重要性。因此，我任職以來始終把支部建設(shè)放在心上，抓在手上。以強(qiáng)化班子自身建設(shè)為首任，以創(chuàng)建優(yōu)秀基層黨組織為載體，在隊(duì)伍建設(shè)方面，重點(diǎn)抓了四項(xiàng)工作：一是落實(shí)“三會(huì)一課”制度，健全和完善黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的日常教育和管理。二是充分利用春節(jié)前后外出務(wù)工和流動(dòng)黨員大量返鄉(xiāng)的大好機(jī)會(huì)，重點(diǎn)對(duì)沒有參加學(xué)習(xí)教育的黨員進(jìn)行集中“補(bǔ)課”。一是抓學(xué)習(xí)，提升政治素養(yǎng)。注重抓好日常學(xué)習(xí)，兩年來組織支部成員學(xué)習(xí) 次，使班子成員加深了對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策以及習(xí)近平總書記系列重要講話的理解。同時(shí)，要求支部成員帶頭“兩學(xué)一做”作表率，提升了支部班子的政治素養(yǎng)。二是抓制度，規(guī)范工作行為。圍繞“村務(wù)、財(cái)務(wù)”雙公開，建立和完善了黨內(nèi)監(jiān)督制度；圍繞“精準(zhǔn)扶貧”，對(duì)支部成員實(shí)行目標(biāo)管理考核，分工到片，責(zé)任到人，科學(xué)管理，既分工又合作，增強(qiáng)了班子合力。不斷創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置一是積極擴(kuò)大組織覆蓋面。采取屬地管理、單獨(dú)組建和 依托組建等方式，在符合條件的農(nóng)村合作組織建立黨組織 個(gè)。對(duì)暫不符合組建黨組織條件的農(nóng)村合作組織，通過組建群團(tuán)組織、選派黨建指導(dǎo)員的方式，加強(qiáng)黨建工作引導(dǎo)。同 時(shí)，探索在聯(lián)戶單元上建立黨小組，進(jìn)一步擴(kuò)大組織覆蓋面。 二是大力推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)。我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心 地位，嚴(yán)格按照法定提名和選舉程序，堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事 求是和依靠群眾的原則，組建全縣 17 個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)， 每村配備3 名成員。同時(shí)，建立完善保障制度。縣財(cái)政每年 劃撥 68.5 萬元專項(xiàng)資金，用于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的誤工 補(bǔ)貼。三是探索村黨支部升格村黨委工作。結(jié)合全縣基層組 織建設(shè)情況和農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等中心工 作，我們選擇**鄉(xiāng)**村和**鄉(xiāng)**試點(diǎn)村黨支部升格村黨委工 作，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)黨組織的政治功能，提升基層黨組織影。 二、選好用好管好基層黨組織帶頭人縣委高度重視基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，制定一系列 激勵(lì)措施和干部管理辦法，不斷建強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì) 伍。一是選優(yōu)配強(qiáng)基層組織帶頭人。2013 年初，根據(jù)全市統(tǒng) 一安排，我縣結(jié)合實(shí)際，以“按需選派”為原則，選派了17 名熟悉基層工作、肯吃苦、甘奉獻(xiàn)的優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部，到村擔(dān) 任村黨支部第一書記。我們以歷次村級(jí)組織換屆選舉為契機(jī)，以實(shí)現(xiàn)黨的組織意圖和群眾滿意為目標(biāo)，通過從致富能 人中“選”，從機(jī)關(guān)干部中“派”，從村級(jí)后備干部中“育” 等途徑，選優(yōu)配強(qiáng)基層組織帶頭人。從總體情況看，我縣各 村黨支部書記群眾威望高、致富帶富能力強(qiáng)。 二是加強(qiáng)輪崗 交流，著力提升基層干部適應(yīng)工作新要求的能力。我們把輪崗交流作為抓好基層干部培養(yǎng)鍛煉的重要手段，制定干部管 理辦法，對(duì)干部輪崗交流作了明確規(guī)定。對(duì)村黨支部第一書 記、黨支部書記、下沉干部和大學(xué)生村官等基層干部，在基 層鍛煉一定時(shí)間后，表現(xiàn)優(yōu)秀的優(yōu)先予以提拔使用或交流到 縣直機(jī)關(guān)重要崗位。今年，我們從村黨支部第一書記中提拔 名德能兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，在全縣樹立起了崇尚實(shí)干、重視基層的選人用人導(dǎo)向， 有效激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。 三、從嚴(yán)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè) 一是黨員發(fā)展規(guī)范化。我們嚴(yán)格按照黨員發(fā)展程序，幫 助各支部健全完善發(fā)展黨員公示、報(bào)備預(yù)審、民主評(píng)議、無 記名票決、責(zé)任追究等工作制度，細(xì)化日常工作，嚴(yán)把各個(gè) 環(huán)節(jié)，逐步建立健全發(fā)展黨員基礎(chǔ)資料。定期開展發(fā)展黨員 工作專項(xiàng)督查，加大黨員發(fā)展和教育培養(yǎng)等日常工作的指導(dǎo) 力度，做到立查立改。 二是黨員管理信息化。積極協(xié)調(diào)溝通， 為五鄉(xiāng)一鎮(zhèn)配備安裝黨員信息管理系統(tǒng)，并通過集中觀摩、跟蹤培訓(xùn)、發(fā)放資料、疑難交流等形式，對(duì) 12 名管理人員 和操作人員進(jìn)行了系統(tǒng)地培訓(xùn)指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)了黨員信息及時(shí)更 新、縣鄉(xiāng)黨員信息化管理無縫對(duì)接。三是黨員培訓(xùn)創(chuàng)新化。 結(jié)合“四業(yè)工程”，實(shí)施農(nóng)村黨員致富帶富工程，以黨員培 訓(xùn)基地、黨員教育實(shí)踐基地為依托，大力培養(yǎng)黨員技術(shù)骨干。 目前，我縣黨員培訓(xùn)實(shí)踐基地，開設(shè)了政治理論、木工、民 族繪畫、金屬加工、種養(yǎng)殖技術(shù)等 11 個(gè)培訓(xùn)科目，每年培 訓(xùn)農(nóng)牧民黨員達(dá)400 余人次，年人均增收2000 余元。另外， 縣委黨校（中共**市委員會(huì)黨校**縣分校）的正式掛牌，成 為了全縣黨員干部教育培訓(xùn)的又一有力陣地。 四是平臺(tái)搭建 多樣化。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真組織黨員開展“共 產(chǎn)黨員志愿者示范城創(chuàng)建”活動(dòng)。鄉(xiāng)村黨組織在開展無職黨 員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)的同時(shí)，組織 個(gè)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)共310 人，在服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧和調(diào)解鄰里矛盾等方面 切實(shí)發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。五是黨內(nèi)關(guān)懷制度化。通 過財(cái)政預(yù)算撥款，建立了 48 萬余元縣級(jí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶 資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也建立了 75 萬元黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶專項(xiàng)資 金，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)激勵(lì)幫扶全覆蓋。 四、持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織 2013 年，我們對(duì)全縣 79 個(gè)黨支部進(jìn)行了全面摸底，排 查出2個(gè)軟弱渙散村黨支部，我們抓住主要矛盾和突出問題， 采取“傳、幫、帶”和選派黨建工作指導(dǎo)員等形式，持續(xù)用 力，深入推進(jìn)整頓工作，取得了明顯實(shí)效。同時(shí)，建立軟弱 渙散整頓常態(tài)機(jī)制，每年按 10%的比例倒排后進(jìn)村，確定軟 弱渙散整頓對(duì)象。今年，我們將**村和**村列為軟弱渙散整 頓對(duì)象，對(duì)軟弱渙散整頓領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，切實(shí)加 強(qiáng)對(duì)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照“整頓不見效、臺(tái)賬不銷號(hào)”的 工作要求，針對(duì)后進(jìn)基層黨組織存在的具體問題，分別制定 整頓轉(zhuǎn)化工作方案，明確整頓的目標(biāo)要求、具體任務(wù)、方法 步驟、責(zé)任單位和時(shí)限要求，集中開展軟弱渙散整頓工作。 目前，整頓工作持續(xù)推進(jìn)，成效明顯。 五、加大基層基礎(chǔ)保障力度 一是建好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所。2010 年以來，我縣共籌資 2048 萬，改擴(kuò)建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所6 個(gè)，新建黨小組活動(dòng)室7今年，**村、**村、**村綜合活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目正式動(dòng)工建設(shè)，項(xiàng)目總投資 1461.79 萬，其中援**資金 1050 萬元。目 前，主體工程已接近尾聲。此外，縣財(cái)政籌資400 萬元建設(shè) 的**綜合服務(wù)中心，也已開工建設(shè)。預(yù)計(jì)，十三五期間，全 縣還將投入近 2000 萬元用于村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所的改造和完 善。二是強(qiáng)化基層組織運(yùn)行保障。加大村級(jí)組織運(yùn)行經(jīng)費(fèi)投 入力度，在區(qū)、市配套資金足額兌現(xiàn)的前提下，每年為全縣 個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委下?lián)?0萬元黨建工作經(jīng)費(fèi)，為各村第一書 記共配備34萬元辦實(shí)事經(jīng)費(fèi)。今年，投入1578 萬元，新建 **縣駐**老干部活動(dòng)中心；解決退休黨支部委員交通、電話 補(bǔ)助 2.4 萬元；增加退休黨支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi) 15 萬元。 三是提高村組干部待遇。建立健全村組干部待遇穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，在 區(qū)、市轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，先后3 次增加財(cái)政投入，共計(jì)400 余萬元，提高村組干部待遇。目前，我縣“兩委”正職每人 每年 33811.3 元，副職每人每年 25982.56 元，委員每人每 年20782.56 元；組干部平均每人每年4000 六、積極推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展和改善民生圍繞全國(guó)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的中心工作，全縣農(nóng)村基層 黨組織切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)改革發(fā)展的責(zé)任，積極探索全縣農(nóng)牧 業(yè)生產(chǎn)模式，正確指導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)發(fā)展，大力推 進(jìn)凈土健康產(chǎn)業(yè)，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮黨在農(nóng) 村的政治引領(lǐng)作用，有效推動(dòng)了農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展。目前，全 17個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)積累均達(dá)到了百萬元以上，部分村 達(dá)到了千萬元以上。切實(shí)擔(dān)負(fù)起改善民生的責(zé)任，積極幫助 群眾解決飲水出行、上學(xué)就醫(yī)等實(shí)際困難；扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶 貧工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)村的“造血”功能和自我發(fā)展能力。通 過精準(zhǔn)識(shí)別,全縣共建檔立卡貧困戶 2281 戶，8196 前，通過醫(yī)療救助、學(xué)業(yè)救助、產(chǎn)業(yè)扶持等方式，全縣已脫貧665 戶，2506 人，為實(shí)現(xiàn)2018 整體脫貧、2020 與全國(guó) 同步進(jìn)入小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 七、探索創(chuàng)新黨建載體建設(shè)一是黨建宣傳搭高臺(tái)。今年8 月31 日，中宣部黨建網(wǎng) **專版正式開通，成為**自治區(qū)第一個(gè)在中央媒體網(wǎng)站開設(shè) 專題網(wǎng)頁的縣，標(biāo)志著**黨建宣傳工作的新跨越，極大地提 升了**黨建工作的知名度和影響力，為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新一輪 發(fā)展?fàn)I造了良好的氛圍。二是結(jié)對(duì)共建開新篇。今年8 月30 日，華西村與**村正式簽訂《結(jié)對(duì)共建框架協(xié)議》，成為共 建單位。雙方以“黨建共建”推進(jìn)干部互學(xué)、以民族共融促 進(jìn)群眾交往、以合作共贏增進(jìn)百姓福祉，開創(chuàng)了一條東西部 合作走向共同富裕的新路子。 近年來，我縣農(nóng)村基層黨建工作取得了一定成績(jī)，但也 還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)基層黨組織負(fù)責(zé)人 抓黨建工作的意識(shí)不強(qiáng)，工作發(fā)展不平衡；二是村級(jí)集體經(jīng) 濟(jì)發(fā)展規(guī)模小，對(duì)策和措施有待于進(jìn)一步研究和完善；三是 部分農(nóng)牧區(qū)黨員綜合素質(zhì)不高，“雙帶”本領(lǐng)不強(qiáng)，致富能 力不足。下一步，我們將切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立重視 基層、強(qiáng)基固本的思想，抓住主要矛盾，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，進(jìn) 一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作，努力把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn) 化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為加快全縣精準(zhǔn)脫貧，全面建成小康社會(huì)提 供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。