復(fù)旦李輝《政治學(xué)原理》備考.doc

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1、個體性權(quán)力的經(jīng)典定義 ? 韋伯：權(quán)力意味著在一種社會關(guān)系內(nèi)，自己的意志即使遇到反對也能貫徹的任何機(jī)會，而不管這些機(jī)會建立在什么基礎(chǔ)上。（《社會學(xué)的基本概念》） ? 達(dá)爾：A擁有支配B的權(quán)力在某種程度上就是，他能夠使B做某些B否則不會去做的事情。（Who Governs?） 2、 政治生活中的權(quán)力：三維權(quán)力觀 1.從精英主義（elitism）談起： ? 帕累托：什么是精英？精英的循環(huán)論 ? 莫斯卡：統(tǒng)治階級與政治階級(political class) ? 米歇爾斯：組織中的寡頭統(tǒng)治鐵律 ? 米爾斯：美國的權(quán)力精英，托克維爾以來發(fā)生了什么變化？ 2.一維權(quán)力觀：多元主義(pluralism) 一維權(quán)力觀： ? A.權(quán)力的實際運(yùn)作 ? B.決策制定 ? C.關(guān)鍵議題：兩黨的任命權(quán)，城市再造工程，公共教育 ? D.可以觀察到的明顯的沖突 ? E.主觀的利益，被看作是通過政治參與揭示出來的政策偏好 (參考書目：羅伯特達(dá)爾：《誰統(tǒng)治？》，江蘇人民出版社) 影響決策的三種方式：stick, deal, kiss 3.二維權(quán)力觀：議程設(shè)定（agenda setting) ? A.決策制定和不決策 ? B.各項議題與潛在的議題 ? C.可以觀察到的明顯的或者隱蔽的議題 ? D.主觀的利益，被看作是各種政策偏好或者憤恨 （參考文獻(xiàn)：Peter Bachrach & Morton S.Baratz：Two Faces of Power） 回歸多元主義？ 4.三維權(quán)力觀：思想控制 ? 對于以行為為中心的權(quán)力觀的批評 ? A.決策制定和對于政治議程的控制（并不必然通過各種決策的方式） ? B.各項議題與潛在的議題 ? C.可以觀察到的明顯的或者隱蔽的沖突，以及潛伏的沖突 （參考書目：史蒂文盧克斯：《權(quán)力：一種激進(jìn)的觀點》） 與馬克思主義是什么關(guān)系？ 最新研究：新多元主義（Neopluralism） ? 1.重新發(fā)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)作的復(fù)雜性 ? 2.研究主題： ? 多元精英理論（multiple-elite theory): “寡頭之島” ? 社會運(yùn)動理論： ? 權(quán)力抵銷理論：countervailing power 3、權(quán)力、權(quán)威與合法性的關(guān)系 ? 1.什么是權(quán)威？ 權(quán)威（Authority）的原型是“創(chuàng)始人”（Auctoritas）之意，指詩歌、家庭或城市的創(chuàng)始人，意指對創(chuàng)始人的尊敬而使其表現(xiàn)出來的威信（Auctoritas）. 簡言之，權(quán)威是一種權(quán)力的統(tǒng)治對象從良心上的服從，認(rèn)為統(tǒng)治者有理由統(tǒng)治的權(quán)力 ? 2.權(quán)力與權(quán)威的關(guān)系： （1）權(quán)威是合法化或正當(dāng)化的權(quán)力 （2）權(quán)威是排除了強(qiáng)制和交易成份的權(quán)力 （3）權(quán)威是一種反對者也內(nèi)在服從和同意的權(quán)力 （4）權(quán)威以權(quán)力為基礎(chǔ)，權(quán)威很少在缺乏權(quán)力的情況下行使 4、三種合法性類型及其變種 ? 1.法理型權(quán)威 ? 2.傳統(tǒng)型權(quán)威 ? 3.克里斯瑪型權(quán)威 ? （參考書目：韋伯：《支配的類型》） ? 4.新傳統(tǒng)主義：各種合法性類型的組合形態(tài) ? （參考書目：安德魯華爾德：《共產(chǎn)黨社會的新傳統(tǒng)主義：中國工業(yè)中的工作環(huán)境和權(quán)力結(jié)構(gòu)》） 1.法理型權(quán)威 ? 這類合法性類型建立在相信統(tǒng)治者的章程所規(guī)定的制度和指令權(quán)利的合法性基礎(chǔ)之上。 ? 代表形式為“官僚制”（科層制）： ? 1.官僚在私人生活方面是自由的，只有在公共領(lǐng)域里，才有服從支配的義務(wù)（不同于仆人和扈從的私人支配關(guān)系）； ? 2.職位有清楚界定的上下級關(guān)系； ? 3.官僚人員具備專業(yè)的管理知識（不同于中國古代的文人官僚）； ? 4.報酬以貨幣形式來支付（非家產(chǎn)制和俸祿制）； ? 5.官僚與行政工具的所有權(quán)完全分離； ? 6.有嚴(yán)格的組織紀(jì)律和控制。 官僚制的性質(zhì) ? 理性化與非人格化：官僚制發(fā)展越是完美，就越“非人性化”，換言之，亦即更成功地從職務(wù)處理中排除愛、憎等一切純個人的感情因素，以及無法計算的、非理性的感情因素； ? 社會差異的齊平化：官僚制乃是大眾民主制之必然的伴隨物，基于抽象規(guī)則的支配權(quán)的行使，乃是因為對”權(quán)利平等“的要求，即對特權(quán)的憎惡，以及原則上反對以”個案處理“的方式來辦事。 2.傳統(tǒng)型權(quán)威 ? 如果某一支配的正當(dāng)性來自其所宣稱、同時也為旁人所信服的、“歷代相傳”的規(guī)則及權(quán)力的神圣性，則我們稱此種支配為傳統(tǒng)型支配。 ? 傳統(tǒng)型支配是一種身份支配，而不是職位的支配 ? 代表形式：長老制、家父長制與家產(chǎn)制 3.克里斯瑪型權(quán)威 ? Charisma這個字眼用來表示某種人格特質(zhì)；某些人因具有這個特質(zhì)而被認(rèn)為是超凡的，稟賦著超自然以及超人的，或至少是特殊的力量或品質(zhì)。 ? 代表形式：君權(quán)神授的國王，現(xiàn)代革命中的領(lǐng)袖人物，以及僧侶團(tuán)體 4.新傳統(tǒng)主義：一種合法性類型的組合形態(tài) ? 在現(xiàn)實中并不存在以上純粹的合法性的“理想類型”，或多或少都是三種合法性類型的組合和變種。 ? 新傳統(tǒng)主義(neo-traditionalism)：單位制度中上下級之間的施恩回報關(guān)系，以及庇護(hù)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。 ? （參考書目：安德魯華爾德：《共產(chǎn)黨社會的新傳統(tǒng)主義：中國工業(yè)中的工作環(huán)境和權(quán)力結(jié)構(gòu)》） 5、國家的起源與早期國家 1.古代社會：國家形成之前的權(quán)力組織形態(tài) ? 血婚制和伙婚制群體 ? 氏族 ? 胞族 ? 部落 ? 部落聯(lián)盟 （摩爾根：《古代社會》，商務(wù)印書館） 2.酋邦與早期國家 ? A.在酋邦類型的社會中，酋長具有真正的實權(quán)：對剩余產(chǎn)品的控制與再分配權(quán)力； ? B.酋邦制度下的酋長有聽從指揮的各種官員，組成較為正式的政治機(jī)構(gòu)； ? C.酋長及其所屬官員擁有特權(quán)：納貢，挑選女俘、更大的耕地 ? D.酋長的地位逐漸成為“永久性”的：存在世襲制 ? E.酋邦制度下出現(xiàn)“社會分層” ? （參考書目：謝維揚(yáng)：《中國早期國家》） 6、馬克思主義的國家理論 ? “國家是表示：這個社會陷入了不可解決的自我矛盾，分裂為不可調(diào)和的對立面而又無力擺脫這些對立面。為了使這些對立面，這些經(jīng)濟(jì)利益互相沖突的階級，不致在無謂的斗爭中把自己和社會消滅，就需要有一種表面上駕于社會之上的力量，這種力量應(yīng)當(dāng)緩和沖突，把沖突保持在‘秩序’的范圍以內(nèi)；這種從社會中產(chǎn)生但又自居于社會之上并且日益同社會脫離的力量，就是國家?！? 7、恩格斯對于國家性質(zhì)的描述 ? 國家與氏族組織的不同點： ? 1.從血緣到地緣：國家按照地區(qū)來劃分他的國民； ? 2.公共權(quán)力的設(shè)立，這種公共權(quán)力已不再同自己組織為武裝力量的居民直接符合了，公/私開始相互分離。 ? 思考：經(jīng)濟(jì)剩余為何一定導(dǎo)致不平等的等級制度出現(xiàn)？ ? （恩格斯：《家庭、私有制與國家的起源》，《馬恩選集》第二卷） 8、國家起源理論 ? A.不成問題論：亞里士多德 ? B.社會契約論：盧梭、洛克、霍布斯 ? C.水利灌溉論： ? 政治社會學(xué)：組織化需要→集權(quán) ? 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)：經(jīng)濟(jì)性的服務(wù)→控制 ? D.戰(zhàn)爭驅(qū)動論：強(qiáng)制、軍事征服、征兵、提取資源和組織化 9、水利灌溉工程與政治權(quán)力形態(tài) ? “灌溉”在古代社會的含義：與雨澆農(nóng)業(yè)相對 ? 中央集權(quán)化的水利管理模式還是地方化的水利共同體模式? ? 邁克爾曼的“核心—周邊”理論：不是圍繞大型水利工程的組織化導(dǎo)致了中央集權(quán),而是對水利技術(shù)的控制,導(dǎo)致了對灌溉所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)剩余的控制,出現(xiàn)了中央集權(quán),或者其他類型的政治形態(tài) ? （邁克爾曼：《社會權(quán)力的來源》上卷； ? 魏特夫：《東方專制主義》） 10、市民社會的含義 ? 從這一術(shù)語的大多數(shù)用法來看，其主要思想是，市民社會是處于國家和家庭之間的大眾組織，它獨(dú)立于國家，享有對于國家的獨(dú)立性，它由眾多旨在保護(hù)和促進(jìn)自身利益或價值的社會成員自愿結(jié)合而成。結(jié)社自由應(yīng)被當(dāng)作民主政治的核心內(nèi)容。它可以有三層不同的含義： ? A.最低限度的含義，只要存在不受制于國家權(quán)力支配的自由社團(tuán)，市民社會便存在了； ? B.較為嚴(yán)格的含義，只有當(dāng)整個社會能夠通過那些不受國家支配的社團(tuán)來建構(gòu)自身并協(xié)調(diào)其行為時，市民社會才存在； ? C.最高級的含義，只有這些社團(tuán)能夠相當(dāng)有效地決定或影響國家政策方向時，才能稱之為市民社會。 11、公共領(lǐng)域 哈貝馬斯的“公共領(lǐng)域”（public sphere） ? 公共領(lǐng)域的歷史變遷：古希臘時期公與私的判然二分；中世紀(jì)的“代表型”公共領(lǐng)域；近代的“資產(chǎn)者公共領(lǐng)域” ? 公共領(lǐng)域的兩重含義：公共權(quán)力領(lǐng)域；公共輿論領(lǐng)域；市民社會；家庭 ? 資產(chǎn)者公共領(lǐng)域的衰敗：宣傳控制的喉舌化；大眾媒體的娛樂化 從兩分法到三分法 ? 政治領(lǐng)域：國家、政府 ? 公共輿論領(lǐng)域：由非政府和非經(jīng)濟(jì)組織在自愿基礎(chǔ)上組成的，包括教會、文化團(tuán)體和學(xué)會，以及獨(dú)立的傳媒、運(yùn)動和娛樂協(xié)會、辯論俱樂部、市民論壇和市民協(xié)會，甚至還包括職業(yè)團(tuán)體、政治黨派、工會和其他團(tuán)體。公共輿論領(lǐng)域以公共輿論為媒介對國家和市民社會的關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，國家通過公共輿論領(lǐng)域而獲得合法性，市民社會則通過公共輿論領(lǐng)域去挑戰(zhàn)國家權(quán)力的合法性，并提出利益訴求。 ? 市民社會：由商品流通領(lǐng)域和社會勞動領(lǐng)域所組成 ? 家庭 ：不具有生產(chǎn)功能，是個人愛好和道德自律的空間 12、亞里士多德的政體類型 一人統(tǒng)治 少數(shù)人統(tǒng)治 多數(shù)人統(tǒng)治 為公眾利益（政黨政體） 君主制 貴族制 共和制 為私人利益（變態(tài)政體） 僭主制 寡頭制 民主制 13、極權(quán)主義 ? 二戰(zhàn)期間的德國、意大利和蘇聯(lián) ? 1、一套全面滲透、作為最高統(tǒng)治依據(jù)的意識形態(tài) ? 意識形態(tài)而不是憲法作為最高統(tǒng)治依據(jù)，為統(tǒng)治者提供統(tǒng)治的正當(dāng)性 ? 意識形態(tài)不僅僅是政權(quán)組織的依據(jù)，而且滲透到社會生活的各個方面 ? 2、受一個領(lǐng)袖統(tǒng)帥的群眾性政黨 ? 受領(lǐng)袖統(tǒng)帥的政黨排斥其它政黨和社團(tuán)的存在 ? 人民只能接受政黨的動員而被動參與政治，沒有主動和自由的結(jié)社權(quán)利 ? 3、一套忠于元首個人的秘密警察對社會和軍政機(jī)構(gòu)的全面監(jiān)控 ? 4、執(zhí)政黨對群眾信息和新聞媒體的全面控制 ? 5、國家控制和指揮整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng) 討論：極權(quán)主義/全能主義（Totalism)/集權(quán)主義（centralizationalism） 極權(quán)主義的起源 ? 1.反猶主義：作為政治問題的猶太人問題 ? 2.無階級社會和原子化的個人 ? 3.平庸的惡（the banality of evil） ? （漢娜阿倫特：《極權(quán)主義的起源》） 14、權(quán)威主義政體或威權(quán)主義政體 ? 1、缺乏一套占統(tǒng)治地位的意識形態(tài)，有效性成為政府的唯一合法化來源 ? 2、大多數(shù)政權(quán)者存在著一套有名無實的憲法或選舉制度 ? 統(tǒng)治群體通過一個霸權(quán)性政黨或個人關(guān)系操縱選舉而上臺執(zhí)政 ? 3、個人或小集團(tuán)對政權(quán)的有限壟斷 ? 獨(dú)裁者、家族成員、軍人或官僚占據(jù)政權(quán) ? 政黨、社團(tuán)或媒體的有限自由 ? 4、大眾的參與受到統(tǒng)治者的壓制 ? 沒有極權(quán)主義政體下的動員式參與 ? 也沒有自由民主政體下的自由參與 權(quán)威主義與極權(quán)主義的區(qū)別 ? 威權(quán)主義缺乏可靠的合法化和一種全面的意識形態(tài)； ? 不對人們進(jìn)行什么思想灌輸； ? 偏好政治冷漠而不是大眾動員； ? 接受“有限的多元主義”。 ? “用戶友好型權(quán)威主義”(user-friendly)，權(quán)威政體的韌性（resilience) 15、民主的涵義：實質(zhì)與程序 1.民主的實質(zhì)性定義：人民主權(quán) ●人民是誰？ ●主權(quán)又包括什么？ ●難題：”分裂”的人民該如何行使“統(tǒng)一”的主權(quán)？ 2.民主的“最低限度”標(biāo)準(zhǔn)或“程序性定義”： 民主就是一個由民眾在定期的、程序公正和規(guī)則公開的競爭性選舉中選擇國家執(zhí)政者的政治體制。 熊彼特：民主的程序性定義 ? 就“人民”和“統(tǒng)治”兩詞的任何明顯意義而言，民主政治并不意味著人民真正的統(tǒng)治。民主統(tǒng)治的意思只能是：人民有接受或拒絕要來統(tǒng)治他們的人的機(jī)會。 ? 民主實質(zhì)上就是一種政治方法——就是那種為作出政治決定而實現(xiàn)的制度安排，在這種安排中，某些人通過爭取人民選票取得作出決定的權(quán)力。 ? 民主政治就是政治家的統(tǒng)治。 ? 民主=選舉（選舉是民主的底線） （熊彼特：《資本主義、社會主義與民主》，商務(wù)印書館） 16、民主轉(zhuǎn)型與民主鞏固 ? “民主鞏固”最簡單的意義，就是人民已經(jīng)確信民主制度是處理公共事務(wù)的最好方式，而且也愿意遵從民主制度所規(guī)定的方式來參與公共事務(wù)的決定。 ? “兩次輪替檢定說”(two-turn-over test)：民主鞏固至少要以兩次政權(quán)和平交接為前提。 ? 只有統(tǒng)治者愿意按照選舉結(jié)果放棄權(quán)力，只有當(dāng)政黨輪替成為常態(tài)，民主政治才能真正穩(wěn)固。第一次政權(quán)易手通常只具有象征意義，而第二次交接則說明了社會中的兩大政治集團(tuán)充分忠于民主，愿意在選舉失敗之后交出職位和權(quán)力 蒂利的“湖泊隱喻” ? 民主不像一座油田,只有在特定條件下經(jīng)過數(shù)百年乃至上千年才能形成。民主也不像一片花園,一名巧奪天工的園丁,可以在幾乎任何環(huán)境下,在一兩個季節(jié)內(nèi)就以這樣或那樣的方式讓它煥發(fā)生機(jī)。民主更像是一個湖泊。一個湖泊是一個龐大的內(nèi)陸水體,以數(shù)量有限的幾種差異很大的方式形成……但是一旦形成就與其他湖泊共享很多特性:潮起潮落、固定落差和平面水流,溫度和生物的井層分布,水波沖擊成沙,等等。 ? 《查爾斯蒂利：《歐洲的抗?fàn)幣c民主（1650-2000）》 蒂利的民主化理論 ? 分析民主的核心概念：受保護(hù)的協(xié)商（protected consultation) ? 民主化意味著增強(qiáng)政府代理人和政府所管轄人口范圍內(nèi)的平等關(guān)系,增強(qiáng)政府所管轄人口對政府人員、資源和政策有約束力的協(xié)商,增強(qiáng)保護(hù)人口(特別是少數(shù)人口)免遭政府代表人獨(dú)裁行動的侵害。 ? 民主并不是經(jīng)過發(fā)展、去威權(quán)化、轉(zhuǎn)型與鞏固這些階段后必然形成的，而是抗?fàn)幍呐既唤Y(jié)果。 17、最大余數(shù)法的問題 18、馬克思的階級理論 ? 1. 勞動與異化：勞動者生產(chǎn)的財富越多，他的生產(chǎn)能力和規(guī)模越大，他就越貧窮。勞動者創(chuàng)造的商品越多，他就越是變成廉價的商品。……勞動所生產(chǎn)的對象，即勞動產(chǎn)品，作為異己的東西，作為不依賴于生產(chǎn)者的力量，是同勞動對立的。 ? 2.剩余價值理論 ? 3.階級分化理論：階級對立簡單化，日益分裂為兩大對立的階級 什么是階級？-列寧的定義 ? 所謂階級，就是這樣一些大的集團(tuán)，這些集團(tuán)在歷史上一定社會生產(chǎn)體系中所處的地位不同，對生產(chǎn)資料的關(guān)系（這些關(guān)系大部分是在法律上明文規(guī)定了的）不同，在社會勞動組織中所起的作用不同，因而領(lǐng)得自己所支配的那份社會財富的方式和多寡也不同。所謂階級，就是這樣一些集團(tuán)，由于他們在一定社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所處的地位不同，其中一個集團(tuán)能夠占有另一個集團(tuán)的勞動。 國家的階級性質(zhì) ? “在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段而必然使社會分裂為階級時，國家就由于這種分裂而成為必要了。”“由于國家是從控制階級對立的需要中產(chǎn)生，同時又是在這些階級的沖突中產(chǎn)生的，所以，它照例是最強(qiáng)大的、在經(jīng)濟(jì)上站統(tǒng)治地位的階級的國家，這個階級借助于國家而在政治上也成為站統(tǒng)治地位的階級，因而獲得了鎮(zhèn)壓和剝削被壓迫階級的新手段?！? 19、階級理論面臨的挑戰(zhàn) ? （1）理論的挑戰(zhàn)：階級意識；階級形成；階級行動 ? （2）現(xiàn)實的挑戰(zhàn)：資本主義國家的自我創(chuàng)新——股份制、中產(chǎn)階級的崛起、公民權(quán)的普及與福利國家 現(xiàn)實的挑戰(zhàn) ? 股份制——所有權(quán)的社會化或“民主化” ? 中產(chǎn)階級的崛起——“新階級”？階層話語的偷梁換柱，實際上是“中間階層” ? 公民權(quán)的普及與福利國家——降低了階級劃分的顯著性 20、階級與階級意識（想象） ? 被建構(gòu)的階級（想象的共同體？） 裴宜理：階級被種族、職業(yè)、性別、鄰里網(wǎng)絡(luò)、地域/籍貫、技術(shù)等因素所分割，而不是一個整體。 ? 被“解構(gòu)”的階級：如果階級在現(xiàn)實生活中總是被別的社會力量所肢解、分割，那么，階級還可以成為一個有效的分析工具嗎？“階級”的概念過時了嗎？ ? （裴宜理：《上海罷工》，江蘇人民出版社） 階級與階級形成 ? 我強(qiáng)調(diào)階級是一種歷史現(xiàn)象，而不是把它看成一種“結(jié)構(gòu)”，更不是一個“范疇”，我把它看成是在人與人的相互關(guān)系中確實發(fā)生（而且可以證明已經(jīng)發(fā)生）的某種東西。當(dāng)一批從共同的經(jīng)歷中得出結(jié)論（不管這種經(jīng)歷是從前輩那里得來還是親身體驗的），感到并明確說出他們之間的共同利益，他們的利益與其他人不同（而且常常對立）時，階級就產(chǎn)生了。——湯普森：《英國工人階級的形成》 階級與階級行動 ? 馬克思實際上已經(jīng)預(yù)見到階級學(xué)說可能面臨的質(zhì)疑與挑戰(zhàn)——為什么在現(xiàn)實生活中人們并不總是作為階級成員去行動？所以他區(qū)分了自在的階級（在資本主義生產(chǎn)體系中的結(jié)構(gòu)性地位）與自為的階級（追求其客觀的階級利益），在某些國家和某些時代，階級之所以沒有顯現(xiàn)出創(chuàng)造歷史的能量，那是因為它還只是自在階級(class in itself)而非自為階級(class for itself)，階級意識需要通過啟蒙與革命來達(dá)成。 21、政府職能的含義： ? 所謂政府職能就是指政府作為社會中最大的公共組織在維持社會穩(wěn)定、保護(hù)社會公平、促進(jìn)社會發(fā)展諸方面所應(yīng)該擔(dān)負(fù)的職責(zé)和能夠發(fā)揮的功能。政府職責(zé)是指政府在這種特殊組織所應(yīng)該肩負(fù)的責(zé)任；政府功能是指政府將其所肩負(fù)的社會寄托的責(zé)任付諸行動時對社會產(chǎn)生的作用。 22、政府職能的范圍和強(qiáng)度： 23、政府組織體系的橫向結(jié)構(gòu) ? 1.分權(quán)制衡式結(jié)構(gòu)：以美國為代表 ? 總統(tǒng)為最高行政長官，內(nèi)閣由總統(tǒng)任命，對總統(tǒng)負(fù)責(zé)；議會提出議案，由總統(tǒng)簽署通過，總統(tǒng)如果否決，議會可以2/3多數(shù)強(qiáng)行通過；最高法院可以審查議會法案是否違憲。 24、議會集權(quán)式結(jié)構(gòu)：英國為代表 議會是英國政府的權(quán)力中心：議會分為上院和下院，上院是英國最高上訴法院，掌握著司法權(quán)，體現(xiàn)了立法權(quán)和司法權(quán)的合一；上院議長作為大法官參加內(nèi)閣，又是立法、司法和行政的融合；下院有立法權(quán)和監(jiān)督權(quán)；下院多數(shù)黨領(lǐng)袖出任內(nèi)閣首相，執(zhí)掌最高行政權(quán)，對議會負(fù)責(zé)，受議會監(jiān)督，是立法和行政的融合。 25、元首集權(quán)式結(jié)構(gòu)：法國為代表 國家元首的權(quán)力凌駕于其他各政府機(jī)構(gòu)之上，成為立法、行政和司法三大權(quán)力的“仲裁者”和“保證人”。在行政上，總統(tǒng)擁有不受議會控制的對于行政人員的廣泛任命權(quán)，統(tǒng)領(lǐng)一切內(nèi)政外交大權(quán)；在立法上，總統(tǒng)擁有法律審批權(quán)，議會通過的法律要送交總統(tǒng)簽署頒布；另外，總統(tǒng)還擁有將法律草案提交全民公投通過的權(quán)力；在司法上，總統(tǒng)作為司法獨(dú)立的保證人，擔(dān)任最高司法會議的主席；總統(tǒng)有權(quán)以任何理由解散國民會議，無需任何副署。 26、政府機(jī)構(gòu)改革與機(jī)構(gòu)膨脹 ? 帕金森定律：政治家和管理者相信，公職人員加多了一定反映了工作量的增長。老百姓認(rèn)為，公職人員成倍上升，結(jié)果是某些人吃閑飯無事可干。真實情況怎么樣呢？帕金森從大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)推知，職工人數(shù)和工作量互不相關(guān)，即工作量沒有增長，公職人員還是要大量增長。據(jù)帕金森的統(tǒng)計資料，英國海軍在1914年—1928年期間，服役的主要軍艦從60艘下降到20艘，下降67%，皇家海軍官兵從146000人，下降到100000人，下降31.5%,與此同時,海軍部官員卻從2000人上升到3569人,上升78.45%。 ? 帕金森認(rèn)為，公職人員的增多，有二個內(nèi)在的動力：其一，公職人員傾向于增加下屬而不是對手。其二，公職人員彼此之間是會制造出工作來做的。 27、 政黨的定義：所謂政黨，就是特定階級或階層利益的集中代表，是由特定階級的骨干分子在共同政治綱領(lǐng)的指引下，為謀取和鞏固政權(quán)而在政治活動中采取共同行動的政治組織。 現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生與發(fā)展 ? 政黨是政治現(xiàn)代化的產(chǎn)物 – 在早期現(xiàn)代化國家，國家先于政黨，政黨是伴隨著資本主義市場發(fā)展和市民階層力量上升，出于議會斗爭的需要而產(chǎn)生的 – 在后發(fā)外生型現(xiàn)代化國家，政黨先于國家，社會精英階層通過組織政黨，形成強(qiáng)大的力量，自上而下地對社會進(jìn)行動員，從而推動現(xiàn)代化進(jìn)程 28、現(xiàn)代政黨的基本特征 ? 政黨具有鮮明的階級性 ? 政黨有一整套爭取或?qū)嵭须A級統(tǒng)治的政治綱領(lǐng) ? 政黨由特定階級或階層的骨干分子所組成 ? 政黨有特定的組織和紀(jì)律 29、政黨制度與選舉制度 ? 冰點論：民主國家政黨體制的穩(wěn)定性（Lipset, Martin & Rokkan） ? 迪維爾熱定律：多數(shù)選舉制導(dǎo)致兩黨制 ? 中間選民定理：各政黨及其決策者向中間靠攏 ? 全方位型政黨：意識形態(tài)“包袱”減少；高層領(lǐng)導(dǎo)地位是否鞏固，不看其能否實現(xiàn)本黨目標(biāo)，而是看其能否實現(xiàn)國家利益；個體成員作用降低；淡化自身階級屬性，鼓勵從人口中盡可能多地吸收擁護(hù)者；確保與不同的利益集團(tuán)都有來往，爭取選舉上的支持。 30、政黨的政治功能 ? 1、連接政府與公眾的橋梁 ? 2、利益的聚合 ? 3、政治吸納 ? 4、政治社會化 ? 5、選民動員 ? 6、組織政府 31、政治文化的概念及意義 ? 政治文化的定義：政治文化是一個民族在特定時期流行的一套政治態(tài)度、信仰和情感。 當(dāng)我們說到一個社會的政治文化時，我們所指的是：作為被內(nèi)化（internalized)于該系統(tǒng)居民的認(rèn)知、情感和評價之中的政治系統(tǒng)。 政治文化是一個民族關(guān)于政治的“集體記憶”。 32、政治文化的內(nèi)涵 政治文化（political culture）被認(rèn)為是社會政治穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)。對任何一個國家而言，穩(wěn)定的政治秩序不僅是指制度上的合理結(jié)構(gòu)，而且，在更深層次的意義上，是指公民對其所在政治系統(tǒng)的政治制度的內(nèi)在認(rèn)同和信仰。在一個國家中，當(dāng)政治制度與政治文化相互適應(yīng)時，政治體系就相對穩(wěn)定；反之，則會出現(xiàn)動蕩和混亂。（百度） 33、政治文化的類型 1.村落地域型（parochial） 2.臣民依附型（subject） 3.積極參與型（participant） 4.混合型： （阿爾蒙德&維巴：《公民文化》，東方出版社） 34、政治社會化的定義（兩種取向） ? 第一種立足于個人的獨(dú)特成長（the idiosyncratic personal growth）。Greenstein (1968: 551)指出，政治社會化即包括生命歷程各階段中的所有政治學(xué)習(xí)，不論正式的或非正式的，計劃的或非計劃的，都囊括在內(nèi)。 ? 第二種則主要是從社會體系的角度來看，如Langton（1969:4）把政治社會化定義為“社會將它的政治文化從上一代傳遞到下一代的過程”。