關(guān)于高坪區(qū)社區(qū)服務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告與關(guān)于社區(qū)服務(wù)老干部工作的調(diào)查與思考合集

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關(guān)于高坪區(qū)社區(qū)服務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告與關(guān)于社區(qū)服務(wù)老干部工作的調(diào)查與思考合集 關(guān)于高坪區(qū)社區(qū)服務(wù)工作的調(diào)研報(bào)告 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位越來(lái)越重要，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求越來(lái)越多，要求越來(lái)越高。做好社區(qū)服務(wù)工作對(duì)于提高居民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)都具有重要意義。 根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)**年工作要點(diǎn)安排，5月下旬區(qū)人大常委會(huì)副主任趙畝帶領(lǐng)區(qū)人大法制與內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員、部分區(qū)人大常委會(huì)委員，通過(guò)實(shí)地查看、聽取匯報(bào)、座談交流等方式，對(duì)我區(qū)社區(qū)服務(wù)工作進(jìn)行了專題調(diào)研，經(jīng)調(diào)研組研究討論，形成調(diào)研報(bào)告?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況及工作成效 目前，我區(qū)共有50個(gè)社區(qū)，其中城市社區(qū)31個(gè)，集鎮(zhèn)社區(qū)19個(gè)，專職工作人員11名，管轄常住人口13.9萬(wàn)戶、44.6萬(wàn)人。近年來(lái)，我區(qū)按照“突出重點(diǎn)、示范帶動(dòng)、積極推進(jìn)”的工作思路，以健全和完善社區(qū)服務(wù)體系為目標(biāo)，把扶貧濟(jì)困、優(yōu)化服務(wù)、幫扶聯(lián)系構(gòu)建和諧社區(qū)作為開展社區(qū)服務(wù)工作的重要途徑，不斷加大社區(qū)投入，解決社區(qū)實(shí)際問(wèn)題，完善社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)管理水平，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有了較大改善，社區(qū)管理體制不斷完善，社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，社區(qū)服務(wù)工作取得了較好的成效。目前，我區(qū)已成功創(chuàng)建2個(gè)全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)，全國(guó)民主法治示范社區(qū)2個(gè)，成功創(chuàng)建市級(jí)和諧示范社區(qū)10個(gè)。經(jīng)綜合評(píng)比和專家論證，我區(qū)于2016年被授予全省和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)稱號(hào)。 二、存在的主要問(wèn)題及困難 （一）社區(qū)設(shè)置布點(diǎn)不合理。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城區(qū)面積拓展、人口規(guī)模逐年增大，由于社區(qū)設(shè)置布點(diǎn)不合理，導(dǎo)致一部分居民服務(wù)不到位或出現(xiàn)真空現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在：一是城區(qū)居住小區(qū)大量增加，人口規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出社居委管理人數(shù)的上限，一般社區(qū)居委會(huì)管理上限為3000戶，約10000人，但部分小區(qū)和人口密集地區(qū)，社區(qū)轄區(qū)范圍過(guò)大，管理人數(shù)過(guò)多，使社區(qū)管理日漸呈現(xiàn)鞭長(zhǎng)莫及的趨勢(shì)；二是還房聚居點(diǎn)、新開發(fā)的樓盤、流動(dòng)人口聚居地的社區(qū)，社居委沒(méi)有有效介入，不能實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙管理。 （二）辦公服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)不足。一是近半數(shù)社區(qū)無(wú)規(guī)范的辦公場(chǎng)地，31個(gè)城區(qū)社區(qū)中，有14個(gè)沒(méi)有自己的辦公用房，更沒(méi)有社區(qū)服務(wù)站，這些社區(qū)臨時(shí)租、借場(chǎng)地辦公，且面積狹小，設(shè)施簡(jiǎn)陋，不方便規(guī)范管理，也不方便群眾。二是已有固定辦公場(chǎng)所的17個(gè)城區(qū)社區(qū)中，社區(qū)居民公益性室內(nèi)服務(wù)場(chǎng)所達(dá)到“一站、一市、八室”標(biāo)準(zhǔn)的僅有8個(gè)社區(qū)，還有9個(gè)社區(qū)未達(dá)標(biāo)。三是社區(qū)文化、教育、體育設(shè)施少，現(xiàn)擁有的各類設(shè)施和場(chǎng)所仍處于初級(jí)化、簡(jiǎn)單化，大部分社區(qū)沒(méi)有室外活動(dòng)場(chǎng)所并作為避難所，達(dá)不到和諧社區(qū)建設(shè)要求，滿足不了群眾需要。 （三）工作人員配備不足。按照川委辦〔2013〕22號(hào)、南委辦〔2011〕5號(hào)文件要求，社區(qū)居委會(huì)成員按照法定5—9人配備，社區(qū)服務(wù)站按每300戶居民配置1名社區(qū)專職工作者，一個(gè)社區(qū)服務(wù)站專職工作人員不得少于5人。目前，我區(qū)社區(qū)服務(wù)站僅政府安排的公益性崗位人員（但大部分長(zhǎng)期不在崗）。社區(qū)自行聘用的臨時(shí)人員待遇偏低，工作能力不強(qiáng)、服務(wù)水平不高，加上任務(wù)重、工作量大，在一定程度上影響社區(qū)工作者的積極性，社區(qū)留人難。 （四）社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)緊缺。一是經(jīng)費(fèi)保障水平偏低。自2015年起每年度區(qū)財(cái)政對(duì)社區(qū)預(yù)算的辦公經(jīng)費(fèi)僅為3萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于順慶區(qū)財(cái)政預(yù)算15萬(wàn)的水平。目前，社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)著計(jì)劃生育、綜合治理、社區(qū)服務(wù)、勞動(dòng)保障、城市低保等多項(xiàng)工作任務(wù)，社區(qū)工作人員不僅十分忙碌，而且還要為工作經(jīng)費(fèi)發(fā)愁。二是“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”落實(shí)不到位。各職能部門要求社區(qū)居委會(huì)協(xié)助辦理本部門業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則執(zhí)行，但實(shí)際有些部門在布置工作任務(wù)時(shí)，只交工作，不給經(jīng)費(fèi)，給社區(qū)帶來(lái)了很多困難和矛盾。三是日常辦公消耗巨大。在各項(xiàng)工作中，召開會(huì)議、報(bào)送信息和數(shù)據(jù)、建立臺(tái)賬等文件資料的辦公消耗，加之社區(qū)居委會(huì)自身用水、用電及電話費(fèi)等辦公開支，造成社區(qū)居委會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。 （五）社區(qū)管理體制不夠順暢?，F(xiàn)有的社區(qū)管理體制工作職責(zé)不明確，條塊關(guān)系不順暢，責(zé)、權(quán)、利不配套，一些部門對(duì)社區(qū)是“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”的群眾性自治組織的認(rèn)識(shí)比較模糊，把社區(qū)當(dāng)成政府的延伸機(jī)構(gòu)，許多具體工作進(jìn)社區(qū)沒(méi)有建立準(zhǔn)入機(jī)制，出現(xiàn)“社區(qū)是個(gè)筐，什么都往里面裝”的尷尬局面，社區(qū)工作“行政化”現(xiàn)象比較突出。社區(qū)工作人員整天忙于應(yīng)付各級(jí)各部門下派的工作任務(wù)，導(dǎo)致社區(qū)角色錯(cuò)位，職能模糊，難以依法履行民主自治，抽出更多的時(shí)間來(lái)開展便民服務(wù)工作。 （六）社會(huì)組織培育發(fā)展力度不夠?，F(xiàn)有的一些社會(huì)組織普遍存在規(guī)模小、起點(diǎn)低、缺經(jīng)費(fèi)、缺場(chǎng)所、服務(wù)水平不高等問(wèn)題，提供的服務(wù)項(xiàng)目也僅停留在公益活動(dòng)中，參與社會(huì)管理和服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)手段也較為單一，缺乏專業(yè)性和自主性。區(qū)民政局作為社會(huì)組織的登記管理部門，目前沒(méi)有專職管理人員，也沒(méi)有實(shí)體化運(yùn)行的區(qū)級(jí)社會(huì)組織服務(wù)中心，缺少常態(tài)化培育管理服務(wù)機(jī)制。 三、對(duì)策與建議 針對(duì)我區(qū)社區(qū)服務(wù)工作中存在的問(wèn)題，特提出如下對(duì)策和建議： （一）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)合理設(shè)置社區(qū)。要堅(jiān)持地域性、認(rèn)同感等社區(qū)構(gòu)成要素科學(xué)合理地劃分社區(qū)，充分考慮地區(qū)公共服務(wù)資源配置和社區(qū)物業(yè)服務(wù)分布情況，按照便于服務(wù)管理、便于居民自治、便于資源配置的原則來(lái)規(guī)劃設(shè)置。一是地理位置、區(qū)域面積適當(dāng)，入住居民已達(dá)到一定規(guī)模的一個(gè)或多個(gè)小區(qū)，應(yīng)盡快組建新的社區(qū)居委會(huì)；二是散居型社區(qū)，可采用一居多站（社區(qū)服務(wù)站）形式增加社區(qū)專職人員，實(shí)行分片管理；三是單位型、大型新建小區(qū)、連片工業(yè)區(qū)原則上單獨(dú)設(shè)置社區(qū)居委會(huì)；四是城鄉(xiāng)結(jié)合部、還房聚居點(diǎn)、新建住宅居民入住率達(dá)50%的，要及時(shí)成立社區(qū)居委會(huì)，在此之前成立居民小組或由相關(guān)社區(qū)居委會(huì)代管，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民的全民管理和無(wú)縫隙管理。 （二）落實(shí)政策，加快辦公服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)。要把社區(qū)工作服務(wù)用房納入新建住宅區(qū)和老城區(qū)改造規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分期分批解決好社區(qū)辦公用房和服務(wù)用房。一是要認(rèn)真落實(shí)南委辦發(fā)〔2011〕5號(hào)文件精神，在土地拍賣時(shí)作為規(guī)劃配建的附加條件，新建城區(qū)的社區(qū)辦公服務(wù)場(chǎng)所由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或建設(shè)單位一并建設(shè)；二是爭(zhēng)取老城區(qū)社區(qū)將城區(qū)空地、閑置國(guó)有資產(chǎn)直接劃撥給社區(qū)用于陣地建設(shè)，還房聚居點(diǎn)的社區(qū)由還房建設(shè)指揮部按照標(biāo)準(zhǔn)配備劃撥社區(qū)辦公用房和服務(wù)用房；三是整合社區(qū)服務(wù)資源，充分利用區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)等公共資源，充分發(fā)揮其組織、帶動(dòng)作用，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位開放服務(wù)設(shè)施，面向社會(huì)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，提高服務(wù)資源的社會(huì)化程度。 （三）順應(yīng)需要，加強(qiáng)工作隊(duì)伍建設(shè)。一是配足配強(qiáng)社區(qū)工作人員。按社區(qū)規(guī)模、社區(qū)實(shí)住戶數(shù)、工作開展情況等因素配足配強(qiáng)社區(qū)專職工作者。我區(qū)可先期按照2—3人/社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)配備，2萬(wàn)人以下社區(qū)按2人配備，2萬(wàn)人以上的社區(qū)按3人配備，并逐步增配至5名工作人員；二是推行職業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入制度。建立健全公開招聘、統(tǒng)一考試、擇優(yōu)錄用、考核管理相結(jié)合的社區(qū)專職工作者管理制度，并完善其工作服務(wù)、工資待遇、考核管理等相關(guān)制度，將社區(qū)工作者納入“社區(qū)工作者”職業(yè)序列。三是逐步提高社區(qū)工作人員工資待遇，逐步完善收入動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，社區(qū)居民委員會(huì)成員、社區(qū)專職工作人員的報(bào)酬由區(qū)財(cái)政解決，并按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)社區(qū)工作者工作積極性，解出其后顧之憂。 （四）多管齊下，加大社區(qū)資金保障。加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入力度，保障社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、人員報(bào)酬、服務(wù)設(shè)施建設(shè)、和諧示范社區(qū)評(píng)比等資金落到實(shí)處；鼓勵(lì)通過(guò)財(cái)政支持、社會(huì)贊助、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)等多元化渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與社區(qū)公共服務(wù)。區(qū)級(jí)財(cái)政部門要加大對(duì)基層社區(qū)的補(bǔ)貼力度，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)核撥要與管轄居民戶數(shù)的多少、工作任務(wù)大小緊密掛鉤，所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一負(fù)擔(dān)，并建立社區(qū)經(jīng)費(fèi)按適當(dāng)比例逐年遞增的經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制。社區(qū)經(jīng)費(fèi)要堅(jiān)持獨(dú)立核算、分級(jí)管理、民主監(jiān)督的管理原則，實(shí)行專款專用。 （五）明晰職責(zé)，落實(shí)社區(qū)準(zhǔn)入制度。要強(qiáng)化社區(qū)自治和服務(wù)功能，讓社區(qū)真正做到“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督”。今后凡區(qū)級(jí)各部門擬將其組織機(jī)構(gòu)、工作任務(wù)、檢查、評(píng)比考核、舉辦培訓(xùn)、社區(qū)掛牌、新設(shè)臺(tái)帳、開展一定規(guī)模的調(diào)查等工作要進(jìn)駐社區(qū)的，均實(shí)行準(zhǔn)入審批。進(jìn)駐單位要堅(jiān)持“責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一”的原則，按照“人隨事轉(zhuǎn)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨事轉(zhuǎn)”的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)落實(shí)必要的權(quán)利和所需的人員經(jīng)費(fèi)。對(duì)未經(jīng)審批或?qū)徟煌獾氖马?xiàng)，不得以任何形式將其工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)。 （六）拓寬領(lǐng)域，大力培育發(fā)展社會(huì)組織。要重視社會(huì)組織管理機(jī)構(gòu)建設(shè)和社會(huì)組織的培育發(fā)展工作，可借鑒杭州等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立“社區(qū)社會(huì)組織孵化中心”，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、設(shè)立項(xiàng)目資金等途徑，加快培育發(fā)展一批社區(qū)專業(yè)服務(wù)公司、社會(huì)中介組織、愛(ài)心協(xié)會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、文體社團(tuán)等社會(huì)組織和非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，并在組織運(yùn)作、活動(dòng)場(chǎng)地、資金補(bǔ)貼等方面提供幫助和扶持，引導(dǎo)他們積極參與社區(qū)管理與服務(wù)活動(dòng)，使之成為和諧社區(qū)建設(shè)的一支重要力量。 關(guān)于社區(qū)服務(wù)老干部工作的調(diào)查與思考 隨著社會(huì)和人口結(jié)構(gòu)的不斷變化，我國(guó)社會(huì)老齡化現(xiàn)象日益凸顯，老干部作為一個(gè)特殊的老齡群體，是我國(guó)老年人群的重要組成部分，是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要因素之一。城市社區(qū)為老干部晚年生活提供更多更好更周到的服務(wù)，做好社區(qū)服務(wù)老干部工作已成為新形勢(shì)下老干部工作的當(dāng)務(wù)之急。據(jù)此，我區(qū)在發(fā)揮社區(qū)功能、深化親情服務(wù)方面進(jìn)行了一些有益的嘗試，進(jìn)行了專題調(diào)研。 一、**區(qū)社區(qū)服務(wù)老干部工作的基本情況 截至目前，我區(qū)所轄社區(qū)內(nèi)居住的離退休干部共有1.6萬(wàn)人，其中本區(qū)離休干部73人。近幾年來(lái)，**區(qū)針對(duì)老同志的需求，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，以社區(qū)為依托，就如何深化社區(qū)服務(wù)老干部工作，為居住在社區(qū)內(nèi)的老干部提供更細(xì)致、更周到的服務(wù)做了一些初步的探討。 一是宣傳尊老敬老思想。為激發(fā)社區(qū)居民對(duì)老干部工作的熱情，調(diào)動(dòng)全社會(huì)為老服務(wù)的積極性，各社區(qū)將尊老敬老、愛(ài)老助老列為社區(qū)居民公約的重要內(nèi)容，采取各種措施，營(yíng)造關(guān)愛(ài)老干部的良好氛圍。光明路街道石碑社區(qū)成立了老干部法律援助聯(lián)絡(luò)站和信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)涉及老干部的糾紛及時(shí)調(diào)處解決；在轄區(qū)內(nèi)大力開展道德教育、法制教育，多年來(lái)杜絕了侵害老干部、老年人合法權(quán)益案件的發(fā)生，轄區(qū)內(nèi)家庭代際和諧、鄰里和睦，尊老敬老蔚然成風(fēng)。 二是建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。各社區(qū)根據(jù)自身實(shí)際，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的老干部進(jìn)行走訪調(diào)查，將老干部的年齡、身體狀況、工作經(jīng)歷、專業(yè)特長(zhǎng)、技能水平、家庭情況等登記在冊(cè)并及時(shí)更新，全面掌握社區(qū)老干部的各種信息，以便更好地為老同志提供服務(wù)。中心街道鐵西社區(qū)在信息收集的基礎(chǔ)上，運(yùn)用電腦進(jìn)行智能化管理，分類建立和完善社區(qū)老干部數(shù)據(jù)庫(kù)、老干部人才庫(kù)和老有所為資料庫(kù)，及時(shí)充實(shí)更新信息庫(kù)內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)與街道其他社區(qū)的聯(lián)系和合作，在老干部家政、醫(yī)療等信息上加強(qiáng)交流、互通有無(wú)，向各社區(qū)輸送樂(lè)于奉獻(xiàn)的老干部人才。 三是開辟學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所。為豐富老同志晚年生活，使他們身心愉悅，各社區(qū)大力加強(qiáng)老干部社區(qū)學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，投入大量資金，配備各種學(xué)習(xí)活動(dòng)設(shè)施，部分社區(qū)建立了社區(qū)老干部活動(dòng)中心和老年學(xué)校，購(gòu)置了棋牌、臺(tái)球、乒乓球等活動(dòng)器材，建立了圖書閱覽室；配備了電腦、電視，安裝了遠(yuǎn)程教育衛(wèi)星接收系統(tǒng)；為社區(qū)老年人晨練點(diǎn)購(gòu)置了音響設(shè)備和服裝道具，為各類學(xué)習(xí)活動(dòng)的開展創(chuàng)造便利條件。**街道**路社區(qū)住戶主要是**集團(tuán)離退休職工及其家屬，社區(qū)積極爭(zhēng)取單位資金和場(chǎng)地，建立起了全市第一所社區(qū)老年科普大學(xué)，長(zhǎng)期組織社區(qū)老干部進(jìn)行政治和科學(xué)知識(shí)學(xué)習(xí)，定期開展豐富多彩的文體活動(dòng)。 四是設(shè)立醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。**區(qū)充分利用社區(qū)醫(yī)療資源，為老干部提供更具人性化的醫(yī)療服務(wù)。所轄社區(qū)普遍建立了老干部健康檔案，針對(duì)老干部的身體狀況，采取不同的醫(yī)療服務(wù)措施。定期組織專業(yè)醫(yī)師深入社區(qū)為老干部講授醫(yī)療知識(shí)，增強(qiáng)老干部的健康保健意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)社區(qū)與區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)保等部門的合作，建立和完善了針對(duì)老干部的門診、急救以及住院為一體的老干部醫(yī)療安全救助系統(tǒng)，開通了醫(yī)療救助 “綠色通道”，簡(jiǎn)化了老干部就醫(yī)程序，切實(shí)保證老干部“小病不出社區(qū)，大病直通醫(yī)院”。**街道**社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站積極開展針對(duì)老干部的一條龍醫(yī)療服務(wù)，為老干部提供相對(duì)獨(dú)立的醫(yī)療保健區(qū)，設(shè)立老干部家庭病床，實(shí)行巡診、出診制度，為老干部提供上門醫(yī)療服務(wù)。 五是提供特色家政服務(wù)。“雙高期”老干部大部分沒(méi)有能力料理家務(wù)，兒女又很少有時(shí)間在身邊照顧，而且服務(wù)需求不同，層次不同，所以特別需要長(zhǎng)期、專業(yè)的家政服務(wù)來(lái)料理家居衛(wèi)生和日常生活。各社區(qū)及時(shí)了解老干部的這一需求，充分利用社會(huì)資源，組織建立了一批社區(qū)家政服務(wù)中心，特別針對(duì)老干部提供不同的家政服務(wù)。**街道振華里社區(qū)建立了社區(qū)老干部家政服務(wù)聯(lián)系網(wǎng)，設(shè)立老干部服務(wù)熱線，采取志愿者與家政服務(wù)中心相結(jié)合的方式，無(wú)償、低償為社區(qū)老干部提供家政服務(wù)。一方面組織志愿者及社區(qū)工作人員深入老干部家中義務(wù)提供家政服務(wù)；另一方面，根據(jù)老干部不同需求，積極協(xié)調(diào)家政服務(wù)中心提供更具精細(xì)化和專業(yè)化的低償家政服務(wù)。 六是搭建發(fā)揮余熱平臺(tái)。發(fā)揮好老干部的作用，引導(dǎo)他們發(fā)揮余熱，幫助他們實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，也是為老干部服務(wù)的一項(xiàng)內(nèi)容。各社區(qū)積極搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件，引導(dǎo)全區(qū)廣大老干部在創(chuàng)建省級(jí)文明城**發(fā)揮作用，取得了較好的效果。老干部出謀劃策、身體力行，積極參與所在社區(qū)的建設(shè)和管理，維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定，促進(jìn)了社區(qū)的發(fā)展。**街道**社區(qū)組織有一技之長(zhǎng)的離退休干部為居民生活和社區(qū)發(fā)展提供技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，增進(jìn)了居民之間的了解和交流，促進(jìn)了社區(qū)互幫互助良好風(fēng)氣的形成。 二、存在的問(wèn)題 從各社區(qū)為老干部服務(wù)的現(xiàn)狀來(lái)看，多數(shù)社區(qū)尊老敬老氛圍濃厚，可以為老同志提供醫(yī)療保健、料理家務(wù)、健身活動(dòng)等方面的服務(wù)，但也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，制約著社區(qū)服務(wù)老干部工作的進(jìn)一步深化。 一是思想觀念存在誤區(qū)。目前各方面對(duì)于社區(qū)的概念以及如何利用社區(qū)資源、發(fā)揮社區(qū)功能為老干部服務(wù)等，在思想觀念上存在一定的誤區(qū)。一是有些社區(qū)干部對(duì)社區(qū)的認(rèn)識(shí)還停留在“幾間房、幾個(gè)人”的層次，沒(méi)能樹立大社區(qū)的觀念，沒(méi)有充分發(fā)掘和利用轄區(qū)內(nèi)的資源，認(rèn)為社區(qū)人員少、資金缺乏、無(wú)場(chǎng)地、無(wú)設(shè)施。二是部分老干部對(duì)社區(qū)的認(rèn)知感不高，歸屬感不強(qiáng)，參與社區(qū)活動(dòng)積極性不高；也有的老同志認(rèn)為到社區(qū)活動(dòng)是降低身份；還有少數(shù)老同志對(duì)社區(qū)實(shí)行的有償服務(wù)不愿接受，增加了社區(qū)工作的難度。三是社區(qū)內(nèi)非離休的老年同志由于對(duì)“離休干部”缺乏認(rèn)識(shí)，容易對(duì)離休干部的各方面待遇產(chǎn)生攀比心理，從而導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)老年同志之間缺乏溝通，產(chǎn)生誤解。 二是工作方法有待改善。從目前的情況看，多數(shù)社區(qū)干部對(duì)于為老干部服務(wù)認(rèn)識(shí)到位，熱情較高，但工作方法有待提改善，工作制度有待健全。他們往往對(duì)于自身的定位不夠準(zhǔn)確，不能很好地承擔(dān)起組織、管理、協(xié)調(diào)的責(zé)任，常常出現(xiàn)事事全攬，力不從心，解決不到位的情況。此外，由于社區(qū)對(duì)老干部管理服務(wù)的各項(xiàng)規(guī)章、制度不夠健全，工作人員也沒(méi)有嚴(yán)格的行為規(guī)范，容易在工作中造成疏忽，影響服務(wù)質(zhì)量的提高。 三是服務(wù)水平普遍不高。由于社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍多由專兼職人員、志愿者和社會(huì)服務(wù)人員組成，知識(shí)水平和各方面素質(zhì)參差不齊，既沒(méi)有嚴(yán)格的行為規(guī)范，也沒(méi)有統(tǒng)一的服務(wù)規(guī)范，既沒(méi)有接受過(guò)相關(guān)的專業(yè)教育，也沒(méi)有參加過(guò)有關(guān)的服務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，所提供的服務(wù)工作往往是簡(jiǎn)單的掃掃地、做做飯，水平普遍不高，種類較為單一。在現(xiàn)階段，這些質(zhì)量不高、種類單一的服務(wù)已無(wú)法滿足當(dāng)前越來(lái)越多的“空巢”老人復(fù)雜的心理需求。 四是資金籌集渠道單一。隨著老干部年齡的增大，年老多病、行動(dòng)不便的老同志越來(lái)越多，他們對(duì)于社區(qū)服務(wù)質(zhì)量、水平、種類的要求不斷提高；此外一些獨(dú)居的老干部對(duì)于社區(qū)建設(shè)集中供養(yǎng)服務(wù)中心，提供集中供養(yǎng)的呼聲也日益強(qiáng)烈。這就使得各社區(qū)完善服務(wù)設(shè)施、開展文體活動(dòng)、設(shè)立助老基金等方面所需的資金逐年增加，單純依靠各級(jí)財(cái)政，已難以滿足需要。多數(shù)社區(qū)在籌集資金時(shí)，想到的往往是財(cái)政和相關(guān)部門，不能多渠道地籌集社會(huì)資金，或是吸引投資，資金投入的不足直接影響了為老干部服務(wù)的質(zhì)量。 五是轄區(qū)資源閑置較多。有的社區(qū)由于組織、發(fā)動(dòng)工作不到位，轄區(qū)內(nèi)的居民和轄區(qū)單位對(duì)于社區(qū)的觀念，以及為老干部服務(wù)的思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。認(rèn)為為老干部服務(wù)是老干部工作部門的事，是社區(qū)干部的事，不能積極地投身和參與，造成一方面社區(qū)服務(wù)人員短缺、服務(wù)設(shè)施不足、場(chǎng)地缺乏，另一方面轄區(qū)內(nèi)的大量有特長(zhǎng)、有能力的下崗人員以及身體較好的離退休干部閑居在家、無(wú)事可做，轄區(qū)單位的一些設(shè)施和場(chǎng)地長(zhǎng)期閑置。 三、幾點(diǎn)啟示 社區(qū)服務(wù)老干部工作是新形勢(shì)下做好老干部工作的迫切要求，是一項(xiàng)意義重大、惠及廣大老干部的社會(huì)工程。要做好這項(xiàng)工作，就要充分考慮老干部的特殊需求，充分發(fā)揮黨委政府、社區(qū)組織和社會(huì)各方面的支持作用，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)。針對(duì)存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為深化老干部社區(qū)服務(wù)工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起： 一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各級(jí)老干部工作部門要積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，以及財(cái)政、民政、衛(wèi)生、勞動(dòng)保障等相關(guān)部門的配合，形成工作合力。有關(guān)部門要注重指導(dǎo)，組織社區(qū)充分發(fā)揮為老服務(wù)主陣地作用。各街道黨組織要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、有關(guān)科室和社區(qū)黨支部書記為成員的社區(qū)老干部服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把社區(qū)老干部服務(wù)工作列入重要議事日程，作為街道、社區(qū)黨建和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。強(qiáng)化兩級(jí)負(fù)責(zé)制，街道黨委書記為第一責(zé)任人，社區(qū)黨支部書記為直接責(zé)任人。社區(qū)黨組織在社區(qū)服務(wù)老干部工作中，要發(fā)揮好直接領(lǐng)導(dǎo)和組織保證作用?？梢酝ㄟ^(guò)建立“老干部社區(qū)服務(wù)協(xié)會(huì)”、“社區(qū)服務(wù)聯(lián)席會(huì)議”等形式，協(xié)調(diào)所轄社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的相互關(guān)系，使他們能以各種形式參與對(duì)老干部的社區(qū)服務(wù)。 二是提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)責(zé)任感。隨著老干部普遍進(jìn)入高齡期、高發(fā)病期，特別是一些年高體弱、行動(dòng)不便和“空巢”家庭離休干部逐漸增多，老干部對(duì)就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近醫(yī)療、就近發(fā)揮作用的需求日漸突顯，迫切需要在堅(jiān)持離休干部原單位服務(wù)管理不變的情況下，在社區(qū)就近得到更具體、更全面、更細(xì)致入微的服務(wù)。開展和加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老助老服務(wù)已成為我們工作的當(dāng)務(wù)之急。在發(fā)展過(guò)程中，要強(qiáng)化街道、社區(qū)的主導(dǎo)作用，注重理論研究、加大宣傳力度、樹立社區(qū)觀念，增強(qiáng)社區(qū)干部、社區(qū)居民、轄區(qū)單位為老干部服務(wù)的責(zé)任感。特別是社區(qū)干部，在服務(wù)過(guò)程中要做社區(qū)資源的發(fā)掘者、社區(qū)關(guān)系的協(xié)調(diào)者、社區(qū)活動(dòng)的組織者，本著“以人為本”的思想，協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各單位、社區(qū)內(nèi)的所有居民，充分利用社區(qū)內(nèi)一切可以利用的人力、物力、財(cái)力資源，創(chuàng)造和諧服務(wù)。同時(shí)，努力培養(yǎng)老干部社區(qū)意識(shí)，使他們以“社區(qū)人”的心態(tài)接納并參與社區(qū)服務(wù)。 三是健全工作制度，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)規(guī)范化。制定老干部社區(qū)管理服務(wù)工作意見(jiàn)，確定家庭、單位、社區(qū)、老干部工作部門“四位一體”的管理服務(wù)機(jī)制。制定社區(qū)為老服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)“社區(qū)老干部服務(wù)工作職責(zé)”等規(guī)范化文件，讓工作人員明確工作目標(biāo)、行為規(guī)范，對(duì)工作人員加強(qiáng)規(guī)范化管理。在日常工作中，應(yīng)建立各種工作機(jī)制以提高服務(wù)的水平。如“一組一職一簿”、“三親自”、“三同步”等制度。“一組一職一簿”，即：建立社區(qū)老干部服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、建立社區(qū)老干部服務(wù)工作職責(zé)，建立社區(qū)為老干部服務(wù)的聯(lián)系簿?！叭H自”，即：主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)老干部工作，親自向老干部通報(bào)工作，重大節(jié)日領(lǐng)導(dǎo)親自上門慰問(wèn)。“三同步”，即：老干部工作經(jīng)費(fèi)與其他經(jīng)費(fèi)預(yù)算同步考慮，老干部工作考核與社區(qū)黨建工作和精神文明建設(shè)考核同步進(jìn)行，離退休干部與在職干部同步參加社區(qū)的重大活動(dòng)、黨課教育、廉政輔導(dǎo)報(bào)告、社區(qū)重大事項(xiàng)的決策等。 四是提升服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)多元化。首先服務(wù)隊(duì)伍多元化。要建立一支由專職人員、兼職人員、志愿者和社會(huì)服務(wù)人員或機(jī)構(gòu)組成的服務(wù)隊(duì)伍，充分動(dòng)員社區(qū)居民和轄區(qū)單位以及社會(huì)各界參與社區(qū)服務(wù)。其次服務(wù)形式多元化。要在全面、準(zhǔn)確掌握轄區(qū)老干部身體、家庭、興趣、愛(ài)好的基礎(chǔ)上，針對(duì)各位老同志的特點(diǎn)和需求，提供形式多樣的服務(wù)。如：應(yīng)急服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，問(wèn)需服務(wù)、承諾服務(wù)，普遍服務(wù)、重點(diǎn)服務(wù)，無(wú)償服務(wù)、有償服務(wù)等。第三服務(wù)措施多元化。要結(jié)合各社區(qū)的實(shí)際，制定靈活多樣的服務(wù)措施。如分層次、有重點(diǎn)地實(shí)施問(wèn)需服務(wù)，發(fā)放服務(wù)卡，提供求助熱線，結(jié)成隊(duì)子，開展“一幫一”服務(wù)，上門談心，提供精神慰籍服務(wù)。定期體檢，提供健康咨詢服務(wù)，設(shè)立聊天室，開展聊天活動(dòng)等。 五是拓寬籌資渠道，實(shí)現(xiàn)資金籌集社會(huì)化。社區(qū)服務(wù)老干部工作的良好開展，離不開資金的保障。一方面各級(jí)財(cái)政和街道管理部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把社區(qū)服務(wù)老干部工作擺上應(yīng)有的位置，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不斷加大投入。另一方面，各街道、社區(qū)要努力拓寬籌資渠道，實(shí)現(xiàn)資金籌集社會(huì)化。既要積極爭(zhēng)取社會(huì)各界的捐助和有關(guān)部門的助老幫困資金。又要努力吸引社會(huì)資金，出臺(tái)相關(guān)規(guī)定、拿出具體措施，千方百計(jì)引導(dǎo)和吸引廣泛的社會(huì)資金以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股等各種方式參與興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，從而補(bǔ)充社區(qū)服務(wù)老干部資金投入的不足，更好地解決困擾社區(qū)服務(wù)老干部工作深入開展的瓶頸問(wèn)題，使老同志真正共享社會(huì)發(fā)展的成果，得到更多的實(shí)惠和更全面的服務(wù)。 ??