《公司股東虛假出資的法律責(zé)任》

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公司股東虛假出資的法律責(zé)任出資是股東依照《公司法》和公司章程以及公司設(shè)立協(xié)議向公司交付財(cái)產(chǎn)的行為，是股東最重要、最基本的義務(wù)，也是形成公司財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)。股東應(yīng)按照《公司法》規(guī)定和公司章程約定的出資方式和出資額向公司履行出資義務(wù)，繳納出資。但是在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，由于誠(chéng)信的缺失、欺詐的故意等各種原因，存在著并不少見(jiàn)的虛假出資情形，對(duì)虛假出資成立的公司及其債權(quán)人的合法權(quán)益及社會(huì)誠(chéng)信體系，構(gòu)成了極大的危害。一、虛假出資的含義及表現(xiàn)形式（一）虛假出資的含義所謂虛假出資，是指股東表面上出資而實(shí)際未出資，其表現(xiàn)為股東設(shè)立公司時(shí)為了應(yīng)付驗(yàn)資，未實(shí)際出資也未能證明驗(yàn)資后將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入公司賬戶，公司未實(shí)際使用出資款項(xiàng)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的行為，其本質(zhì)特征是股東未支付相應(yīng)對(duì)價(jià)而取得公司股權(quán)。（二）虛假出資的主要表現(xiàn)形式1、以無(wú)實(shí)際現(xiàn)金或高于實(shí)際現(xiàn)金的虛假的銀行進(jìn)帳單、對(duì)帳單騙取驗(yàn)資報(bào)告，從而獲得公司登記；2、以虛假的實(shí)物投資手續(xù)騙取驗(yàn)資報(bào)告，從而獲得公司登記；3、用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資，但未辦理財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)；4、股東設(shè)立公司時(shí)，為了應(yīng)付驗(yàn)資，將款項(xiàng)短期轉(zhuǎn)入公司帳戶后又轉(zhuǎn)出，公司未實(shí)際使用該項(xiàng)款項(xiàng)；5、未對(duì)投入的凈資產(chǎn)進(jìn)行審計(jì)，僅以投資者提供的少記負(fù)債高估資產(chǎn)的會(huì)計(jì)報(bào)表驗(yàn)資。二、股東虛假出資的法律責(zé)任1、股東虛假出資的民事責(zé)任（1）股東虛假出資對(duì)公司的責(zé)任資本確定、資本維持、資本不變是公司資本的三原則，股東實(shí)際的出資構(gòu)成公司法人財(cái)產(chǎn)和獨(dú)立人格的基礎(chǔ)，失去資本，公司便喪失獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的基礎(chǔ)，也無(wú)法開(kāi)展正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。作為換取公司股權(quán)的對(duì)價(jià)，股東交付出資后，該部分作為出資的財(cái)產(chǎn)便和股東的個(gè)人財(cái)產(chǎn)相分離，成為公司的獨(dú)立資產(chǎn)，公司依據(jù)該出資的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)，獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，由此導(dǎo)致的經(jīng)營(yíng)的贏余或虧損均屬于公司自身財(cái)產(chǎn)的變動(dòng)，和公司股東個(gè)人財(cái)產(chǎn)沒(méi)有任何關(guān)系。然而，在公司股東虛假出資的情況，公司用以經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)減少，公司獲取利潤(rùn)和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也隨之減低。因此，股東的虛假出資，不僅直接構(gòu)成了對(duì)公司財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵犯，同時(shí)也會(huì)在公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中給公司造成實(shí)際損失。根據(jù)《公司法》第二十八條之規(guī)定：股東虛假出資的，應(yīng)當(dāng)向公司足額繳納。股東虛假出資對(duì)公司承擔(dān)的是一種民法上的侵權(quán)責(zé)任，構(gòu)成了對(duì)公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的侵害。該行為的法律后果表現(xiàn)為，虛假出資的股東除應(yīng)按期足額繳納應(yīng)繳的出資及逾期出資的利息外，同時(shí)，因該行為導(dǎo)致公司在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的實(shí)際損失承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）股東虛假出資對(duì)其他足額出資股東的責(zé)任新修改的《公司法》增加了一人有限公司的規(guī)定，但是在實(shí)踐中大量存在的公司均為二個(gè)以上的股東出資組建。在公司系由兩個(gè)以上股東投資設(shè)立的情況下，在公司設(shè)立前期，股東之間是依據(jù)簽訂的設(shè)立協(xié)議或發(fā)起人協(xié)議來(lái)確定各方在公司設(shè)立過(guò)程中的權(quán)利義務(wù)的，各出資人之間是一種契約上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。根據(jù)設(shè)立協(xié)議及公司《章程》的規(guī)定，股東應(yīng)當(dāng)按時(shí)足額履行出資的義務(wù)。在公司其他股東已按時(shí)足額履行出資義務(wù)時(shí)，未依據(jù)設(shè)立協(xié)議及公司《章程》規(guī)定虛假出資的股東，其行為構(gòu)成了對(duì)于公司其他已足額出資股東之違約，由此給其他股東造成的損失，由虛假出資股東承擔(dān)全部責(zé)任。發(fā)起協(xié)議對(duì)虛假出資或未依約按期足額出資的行為約定違約金的，從其約定。（3）股東虛假出資對(duì)公司債權(quán)人的責(zé)任公司的注冊(cè)資本的作用不僅僅在于為公司提供獨(dú)立法人財(cái)產(chǎn)，公司在此基礎(chǔ)上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，更重要的意義在于：公司的注冊(cè)資本亦是公司對(duì)債權(quán)人履行債務(wù)的擔(dān)保，對(duì)與不特定的第三人交易的信用保證。公司在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，必定與不特定的第三人產(chǎn)生大量的交易行為，作為社會(huì)上不特定的第三人，其對(duì)作為交易相對(duì)方公司的了解包括對(duì)公司實(shí)力的判斷，很大部分是基于公司在登記機(jī)關(guān)所公示的注冊(cè)資本。立法機(jī)關(guān)對(duì)公司的注冊(cè)資本之所以有“三原則”的要求，也是從維護(hù)社會(huì)交易秩序，保護(hù)不特定的第三人利益角度出發(fā)的。股東的虛假出資行為，必然導(dǎo)致公司注冊(cè)資本的減少，降低公司對(duì)外履行債務(wù)的能力，增加債權(quán)人債權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。更有甚者，設(shè)立公司之目的就是利用公司進(jìn)行虛假交易，騙取相對(duì)方款項(xiàng)，然后利用公司有限責(zé)任原則予以規(guī)避法律追究。股東的虛假出資主要有以下兩種情況，其一：股東雖然虛假出資，但公司股東實(shí)際出資已達(dá)到法定注冊(cè)資本最低限額；其二：股東虛假出資，且公司股東實(shí)際出資未達(dá)到法定注冊(cè)資本最低限額；在上述兩種情況下，公司股東對(duì)公司債權(quán)人所要承擔(dān)責(zé)任的形式是不同的。在上述第一種情況下，有限責(zé)任公司虛假出資的股東在其出資不實(shí)的范圍內(nèi)對(duì)公司債權(quán)人承擔(dān)補(bǔ)充賠償責(zé)任，該部分責(zé)任以虛假出資股東未實(shí)際繳納出資部分及逾期利息為限承擔(dān)，已經(jīng)足額出資股東不需要承擔(dān)責(zé)任。根據(jù)《公司法》第三十一條之規(guī)定：以非貨幣財(cái)產(chǎn)出資的，在公司成立發(fā)發(fā)現(xiàn)該貨幣財(cái)產(chǎn)顯著低于公司章程所定價(jià)額的，應(yīng)由交付該出資的股東補(bǔ)足其差額，公司設(shè)立時(shí)其他股東承擔(dān)連帶責(zé)任。因此在有限責(zé)任公司股東以實(shí)物資產(chǎn)虛假出資時(shí)，已經(jīng)足額出資的股東與該虛假出資的股東一起對(duì)公司債權(quán)人在該出資不實(shí)的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。另外，對(duì)于股份有限公司而言，根據(jù)《公司法》第九十四條之規(guī)定：發(fā)起人虛假出資的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳，其他發(fā)起人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，對(duì)股份有限公司債權(quán)人而言，只要公司股東虛假出資導(dǎo)致公司注冊(cè)資本不實(shí)，公司債權(quán)人可以向公司所有股東提出承擔(dān)連帶責(zé)任之主張，當(dāng)然該連帶責(zé)任只限于出資不實(shí)的范圍，并非是對(duì)整個(gè)債務(wù)之連帶責(zé)任。上述第二種情況，根據(jù)最高院的司法解釋以及結(jié)合《公司法》第二十條第三款的規(guī)定，在公司股東虛假出資導(dǎo)致公司注冊(cè)資本達(dá)不到法定注冊(cè)資本最低限額時(shí)，應(yīng)由公司股東對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶清償責(zé)任，這實(shí)際上就是“刺破法人面紗”在新修改的《公司法》中的體現(xiàn)及實(shí)踐中的運(yùn)用。我們知道，有限責(zé)任原則是《公司法》最基本的一個(gè)原則，有限責(zé)任控制了投資人的風(fēng)險(xiǎn)，但是作為股東既然享受“責(zé)任有限”的權(quán)利，就必須為此付出相應(yīng)的對(duì)價(jià)——按時(shí)足額繳納出資之義務(wù)。如果允許公司股東不出資或少出資就能享受“有限責(zé)任”權(quán)利，一方面違背權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則，另一方面影響交易安全，破壞正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。在股東虛假出資導(dǎo)致公司注冊(cè)資本低于法定注冊(cè)資本最低限額時(shí)，作為公司而言因缺少必要財(cái)產(chǎn)而導(dǎo)致其喪失法人資格，無(wú)法開(kāi)展正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在此種情形下，公司喪失獨(dú)立人格，沒(méi)有獨(dú)立意志，只是股東用來(lái)獲取利益的操作工具，公司的人格完全的形閡化，因此歷來(lái)國(guó)內(nèi)外的司法實(shí)踐均認(rèn)定：在公司人格形閡化的情況下，應(yīng)當(dāng)適用“揭開(kāi)公司面紗” ，突破公司有限責(zé)任原則，追究公司背后股東的連帶責(zé)任。需要注意的是：“刺破法人面紗”制度僅限于個(gè)案的認(rèn)定，必須結(jié)合個(gè)案的具體情況來(lái)認(rèn)定公司人格是否形閡化。新修改的《公司法》在是否需要在立法中明確規(guī)定這一制度曾發(fā)生過(guò)很大爭(zhēng)議，雖然最終通過(guò)成文法的形式明確這一制度，但是對(duì)何為“公司股東濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，逃避債務(wù)，嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益”具體情形作出明確規(guī)定，實(shí)踐中需要人民法院根據(jù)具體案件情況作出認(rèn)定。2、虛假出資的行政責(zé)任 作為公司登記的主管機(jī)關(guān)，工商行政機(jī)關(guān)有權(quán)依法對(duì)公司股東的虛假出資行為作出行政處罰。 《公司法》第二百條規(guī)定：公司的發(fā)起人、股東虛假出資，未交付或者未按期交付作為出資的貨幣或者非貨幣財(cái)產(chǎn)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以虛假出資金額百分之五以上百分之十五以下的罰款。雖然目前各地的工商機(jī)關(guān)對(duì)股東虛假出資的處罰在很多情況下沒(méi)有具體落實(shí)到位，但是這一法律風(fēng)險(xiǎn)是實(shí)際存在的。3、股東虛假出資的刑事責(zé)任刑事責(zé)任是所有股東虛假出資責(zé)任中最為嚴(yán)厲的一種，它以剝奪違法行為實(shí)施者的人身自由作為其財(cái)產(chǎn)犯罪的對(duì)價(jià)。 《刑法》第 159條對(duì)虛假出資、抽逃出資作出明確規(guī)定：公司發(fā)起人、股東違反公司法的規(guī)定未交付貨幣、實(shí)物或者未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán)，虛假出資，或者在公司成立后又抽逃其出資，數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處 5 年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處虛假出資金額或者抽逃出資金額百分百之二以上百分之十以下罰金。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處 5 年以下有期徒刑或者拘役。根據(jù)上述法律規(guī)定，構(gòu)成虛假出資罪必須符合以下幾點(diǎn)：第一、公司發(fā)起人、股東主觀上有虛假出資的故意；第二、客觀上公司發(fā)起人、股東實(shí)施了未按公司法的規(guī)定交付貨幣、實(shí)物或者未轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)權(quán)，虛假出資的行為。第三、虛假出資必須達(dá)到數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的才構(gòu)成犯罪。根據(jù) 2001 年最高人民檢察院、公安部《關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定， “數(shù)額巨大、后果嚴(yán)重或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”是指：1、虛假出資、抽逃出資，給公司、股東、債權(quán)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)數(shù)額在十萬(wàn)元至五十萬(wàn)元以上的；或2、雖未達(dá)到上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但具有下列情形之一的：（1）致使公司資不抵債或者無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的；（2）公司發(fā)起人、股東合謀虛假出資、抽逃出資的；（3）因虛假出資、抽逃出資，受過(guò)行政處罰二次以上，又虛假出資、抽逃出資的；（4）利用虛假出資、抽逃出資所得資金進(jìn)行違法活動(dòng)的。因此，只要公司股東的虛假出資行為符合上述標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)予以追訴。實(shí)踐中，公司發(fā)起人、股東因虛假出資而被判處刑罰的例子并不鮮見(jiàn)，作為公司起人、股東理應(yīng)依法履行出資義務(wù)，避免因違法行為導(dǎo)致承擔(dān)不必要的法律責(zé)任。