《安全生產(chǎn)管理知識》復(fù)習(xí)重點(diǎn).doc

2014年安全工程師安全生產(chǎn)管理知識復(fù)習(xí)重點(diǎn)：第一章2014年7月31日來源：233網(wǎng)校評論分享到 第一章安全管理基本理論安全生產(chǎn)：指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。安全生產(chǎn)管理：針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行相關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制的行為，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害，財(cái)產(chǎn)損失，環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括：安全生產(chǎn)法制管理，行政管理，監(jiān)督管理，工藝技術(shù)管理，設(shè)備設(shè)施管理，作業(yè)環(huán)境和條件管理。安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個方面。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，安全生產(chǎn)策劃，安全培訓(xùn)教育，安全生產(chǎn)檔案。事故是指造成人員傷亡、職業(yè)危害、財(cái)產(chǎn)損失的意外事件生產(chǎn)安全事故定義為生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，包括急性工業(yè)中毒分為4個等級：“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù)。特別重大事故：30人以上死亡，或者100人重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。重大事故：10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。較大事故：3人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，或者造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。一般事故：3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。事故隱患的直接原因：人的不安全行為、物的危險狀態(tài)。間接原因：管理上的缺陷事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是危害和整難力度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除。重大事故隱患是危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間整治方能排除，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患報告內(nèi)容：1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因。2）隱患的危害程度和整改難易程度。3)隱患的治理方案。對于重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施；安全監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請后應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場審查。隱患治理是企業(yè)、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患辨識、評價、消除、整改、監(jiān)控等活動和措施，使生產(chǎn)安全系統(tǒng)的事故風(fēng)險處于可接受水平危險是系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。人、機(jī)、環(huán)境、管理等四類風(fēng)險海因里希法則（事故法則）在機(jī)械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例是1：29：300事故法則說明：要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故苗頭和未遂事故。危險源：是指可能造成人員傷害和疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。危險源不一定是事故隱患；事故隱患一定是危險源。第一類危險源：生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)。決定了后果的嚴(yán)重程度。第二類危險源：導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。物的故障、人的失誤、環(huán)境不良及管理缺陷。決定了事故發(fā)生的可能性。企業(yè)安全工作重點(diǎn)是第二類危險源的控制問題。本質(zhì)安全：是指設(shè)備設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，設(shè)計(jì)固有的不是事后補(bǔ)償?shù)?，是安全生產(chǎn)的最高境界。包括2反面內(nèi)容：失誤安全功能和故障安全功能。安全許可證對礦山、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材實(shí)行。企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理內(nèi)容：危險源辨識、風(fēng)險評價，危險預(yù)警與監(jiān)測管理，事故預(yù)防與風(fēng)險控制及應(yīng)急管理。管理系統(tǒng)6個特征：集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。系統(tǒng)原理：1）動態(tài)相關(guān)性原則：相互聯(lián)系又相互制約，如果各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)就不會發(fā)生事故。2）整分合原則：必須在整體規(guī)劃下明確分工，分工基礎(chǔ)上有效綜合。3）反饋原則：控制過程對控制機(jī)構(gòu)的反作用，離不開靈活準(zhǔn)確快速的反饋4）封閉原則：在任何一個管理系統(tǒng)中管理手段等都有一個封閉的回路。人本原則：人的因素放在首位。1)動力原則：管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力。2）能級原則：發(fā)揮不同的能級能量，可以按照能量的大小順序排列，保證結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，有層次有幅度。3）激勵原則：能夠激發(fā)人的內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。預(yù)防原理，預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。1）偶然損失原則：事故后果以及后果的嚴(yán)重程度是隨機(jī)的，難以預(yù)測的，無論事故大小都必須做好預(yù)防工作。停產(chǎn)排查后再恢復(fù)生產(chǎn)。2）因果關(guān)系原則：只要誘發(fā)因素的存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或早或晚。3）3E原則：工程技術(shù)對策，教育對策和法制對策。4)本質(zhì)安全化原則不僅用于設(shè)備設(shè)施，也可以應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)制原理，絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。原則：安全第一原則，監(jiān)督原則。海因里希事故連鎖理論：遺傳及社會環(huán)境、人的缺點(diǎn)、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而避免事故的發(fā)生。（曾被稱為“工業(yè)安全公理”）現(xiàn)代事故因果連鎖理論：管理失誤，人個原因及工作條件，不安全行為及不安全狀態(tài)，事故，傷亡。1961年吉布森提出事故是一種不正常的或不希望的能量傷釋放，意外釋放的各種形式的能量構(gòu)成傷害的直接原因。第二類傷害主要指中毒窒息和凍傷能量意外釋放理論：在一定條件下某種形式的能力能否產(chǎn)生傷害造成人員傷亡事故，取決于能量大小，接觸能量時間長短和頻率以及力的集中程度?？梢岳酶鞣N屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故的發(fā)生。防止能量意外釋放的屏蔽措施有：1）用安全的能源代替不安全的能源。2）限制能量。3）防止能量蓄積。4）控制能量釋放。5）延緩釋放能量。6）開辟釋放能量的渠道。7）設(shè)置屏蔽設(shè)施。8）在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時間或空間上把能量和人隔離。9）提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。10）改變工藝流程。11）修復(fù)或急救。博德因果：基本原因起源論、間接原因征兆、事故接觸、受傷損害損失。軌跡交叉理論突出的是砍斷事物鏈，提倡可靠性，結(jié)構(gòu)完整性，自動化和遙控裝置?；驹蜷g接原因直接原因事故傷害。系統(tǒng)安全理論：1）如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故，2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物中都潛伏著危險因素，通常說的安全或危險，只不過是一種主觀的判斷。3）不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險性，要減少總的危險性而不是消除幾種選定的風(fēng)險。4）有時不可能完全認(rèn)識危險源和危險，控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。系統(tǒng)安全基本原則從構(gòu)思階段就必須考慮安全性直到系統(tǒng)報廢為止。四不放過:事故原因不查清不放過。責(zé)任人未處理不放過。整改措施未落實(shí)不放過。有關(guān)人員未受到教育不放過。安全生產(chǎn)方針：安全第一（安全優(yōu)先）、預(yù)防為主（系統(tǒng)化、科學(xué)化、思想重視預(yù)防得當(dāng)）、綜合治理（標(biāo)本兼治、重在治本）。以人為本安全發(fā)展：1）以人為本必須要以生命為本。2）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)，前提和保障。3）構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。堅(jiān)持安全發(fā)展就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風(fēng)險。實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的根本落腳點(diǎn)是認(rèn)真貫徹落實(shí)好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法律的重要組成部分。三項(xiàng)行動：生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理三項(xiàng)建設(shè)：法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。三違行為：違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。對實(shí)施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。十二五期間我國將完善企業(yè)安全保障、政府監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn)6大體系。我國目前實(shí)行國家監(jiān)管、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體制。目前我國安全生產(chǎn)的考核指標(biāo)體系目標(biāo)：1）相對指標(biāo)。2）絕對指標(biāo)。3）較大以上事故下降指標(biāo)。4）職業(yè)健康指標(biāo)。5）煤礦瓦斯抽采量，安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率1、總量指標(biāo)是事故總死亡人數(shù)2、絕對指標(biāo)包括工礦（煤礦、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材）、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機(jī)和漁業(yè)7項(xiàng) 3、相對指標(biāo)包括億元GDP、工礦商貿(mào)十萬人從業(yè)人員死亡、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、鐵路交通百萬公里死亡率、火災(zāi)十萬人口死亡率、特種設(shè)備萬臺死亡率。8項(xiàng) 4、重特大事故起數(shù)控制指標(biāo)分為一次死亡39人和10人以上2項(xiàng)指標(biāo)。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)核心是人-企業(yè)每個員工。采用PDCA“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”模式。實(shí)行自主評定、外部評審的方式。生產(chǎn)經(jīng)營單位自主評定后申請外部評審。評審分一、二、三級，一級為最高。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容：1）確定目標(biāo)。2）設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé)。3）安全生產(chǎn)投入保證。4）法律法規(guī)的執(zhí)行與完善安全管理制度。5）教育培訓(xùn)。6）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理。7）作業(yè)安全。8）隱患排查和治理。9）重大危險源監(jiān)控。10）職業(yè)健康。11）應(yīng)急救援。12）事故管理。13）績效評定和持續(xù)改進(jìn)。7)作業(yè)安全：1）生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境、存在的隱患進(jìn)行分析。對動火作業(yè)、起重作業(yè)、受限空間、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可管理。對吊裝、爆破危險作業(yè)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。2）作業(yè)行為管理。3）安全警示標(biāo)志。4）相關(guān)方管理。5）變更管理。8)隱患排查和治理：1）隱患排查和治理。2）排查范圍和方法。3）隱患治理方案包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時限和要求。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施（很重要）4）預(yù)測預(yù)警。重大危險源監(jiān)控：對本單位的危險設(shè)施或場所進(jìn)行1）危險源識別。2）安全評估。3）登記建檔。4）公安或者安檢部門備案。5）實(shí)時監(jiān)控。9)職業(yè)健康：對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所進(jìn)行1）設(shè)置報警裝置。2）制定應(yīng)急預(yù)案。3）配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)備。4）設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。13)績效評定和持續(xù)改進(jìn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位制至少每年1次對本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行評定。生產(chǎn)單位發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新評定。安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物分3個層次。1）直觀表層。2）企業(yè)安全管理體制內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)、管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工和安全法規(guī)與制度建設(shè)。3）安全意識形態(tài)深沉文化企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則（AQ/他9004-2008）定義被企業(yè)組織的員工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。安全文化內(nèi)涵是以人為本由安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度文化、安全精神文化組成。企業(yè)安全文化的功能：1）導(dǎo)向功能：為大多數(shù)所認(rèn)同的價值取向，個人的價值觀和理想。2）凝聚功能：產(chǎn)生積極而強(qiáng)大的群體意識。3）激勵功能：典型、儀式等行為方式不斷強(qiáng)化職工追求目標(biāo)的行為。4）輻射和同化功能：對周圍的群體產(chǎn)生強(qiáng)大的影響作用，并保持與傳播。企業(yè)安全文化建設(shè)的基本要素：1）安全承諾。2）行為規(guī)范與程序。3）安全行為激勵。4）安全信息傳播與溝通。5）自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)。6）安全事務(wù)參與。7）審核與評估。安全承諾：1）領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)做到：提供安全工作領(lǐng)導(dǎo)力。2）各級管理者應(yīng)做到：界定全體員工的崗位安全職責(zé)。3）每個員工應(yīng)做到：在本職工作上始終采取的安全方法。 企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則（AQ/T9005-2008）給出安全文化評價要素、指標(biāo)、減分指標(biāo)、計(jì)算方式。企業(yè)安全文化建設(shè)評價指標(biāo)：1）基礎(chǔ)特征：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術(shù)特征、監(jiān)管環(huán)境、經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境。2）安全承諾：安全承諾內(nèi)容、安全承諾表述、安全承諾傳播、安全承諾認(rèn)同。3）安全管理：安全權(quán)責(zé)、管理機(jī)構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果。4）安全環(huán)境：安全指引、安全防護(hù)、環(huán)境感覺。5）安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性體現(xiàn)。6）安全信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)。7）安全行為激勵：激勵機(jī)制、激勵方式、激勵效果。8）安全事務(wù)參與：安全會議與活動、安全報告、安全建議、溝通交流。9）決策層行為：公開承諾、責(zé)任履行、自我完善。10）管理層行為：責(zé)任履行、指導(dǎo)下屬、自我完善。11）員工層行為：安全態(tài)度、知識技能、行為習(xí)慣、團(tuán)隊(duì)合作。企業(yè)安全文化建設(shè)評價減分指標(biāo):死亡事故.重傷事故.違章記錄重大危險源：指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或大于臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。單元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬于一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。各級重大危險源應(yīng)達(dá)到的受控標(biāo)準(zhǔn)是：一級危險源在A級以上；二級危險源在B級以上；三級和四級危險源在C級以上。危險化學(xué)品重大危險源辨識的依據(jù)是危險特性及其數(shù)量。2000年頒布重大危險源辨識。2001年4月1日實(shí)施。?；吩幢鎰eGB282182009不適用于：1）核設(shè)施和放射性物質(zhì)的工廠，但處理非放射性物質(zhì)除外。2）軍事設(shè)施。3）采礦業(yè)，但涉及?；饭に嚭蛢Υ娉?。4）危險化學(xué)運(yùn)輸。5）海上石油天然氣開采。政府主管部門制定綜合性的土地使用安全規(guī)劃政策，確保重大危險源與居民區(qū)、其他工作場所、機(jī)場、水庫及其他危險源和公共設(shè)施安全隔離。具有燃燒爆炸性質(zhì)的危險物質(zhì)7大類：1）爆炸性物質(zhì)。2）氣體燃燒性物質(zhì)。3）液體燃燒性物質(zhì)。4）固體燃燒性物質(zhì)。5）自燃物質(zhì)。6）遇水易燃物質(zhì)。7）氧化性物質(zhì)。毒性物質(zhì)：毒性等級、物質(zhì)的狀態(tài)、氣體、重度。最大危險原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差大，按后果最嚴(yán)重的事故形態(tài)考慮。概率求和原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差不大，按統(tǒng)計(jì)平均原理估計(jì)事故后果。重大危險源的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要由區(qū)縣一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行。生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源建立實(shí)時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，管理制度和監(jiān)控手段，嚴(yán)密監(jiān)視安全狀態(tài)想事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)變化趨勢。建立重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)，申報危險源分機(jī)評價信息，管理情況信息以及事故救援預(yù)案。宏觀監(jiān)控系統(tǒng)包括組織制度、報告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患整改方案、應(yīng)急措施方案。重大危險源監(jiān)管的目標(biāo)和任務(wù)：1）重大危險源信息（多媒體及地理信息）的管理。2）重大危險源危險程度評價的計(jì)算機(jī)輔助分析。3）重大危險源事故應(yīng)急救援的心想表述。4）為政府宏觀管理和政府決策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)和手段。促進(jìn)規(guī)范化和科學(xué)化。計(jì)算機(jī)預(yù)警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視正常情況下危險源對象的運(yùn)行情況狀態(tài)，做出超前（提前）的預(yù)警行為。1）正常階段。2）事故臨界狀態(tài)。3）事故初始階段。 安全規(guī)范性文件包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)意見。安全生產(chǎn)制度建設(shè)原則：主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)原則、系統(tǒng)性原則、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化原則。安全規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的法規(guī)和標(biāo)注為依據(jù)的。其核心是危險有害因素的辨識和控制安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理：1.起草2.會簽或公開征求意見3.審核4.簽發(fā)（技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術(shù)性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師簽發(fā)，涉及全局性的綜合管理制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)）5.發(fā)布6.培訓(xùn)7.反饋8.持續(xù)改進(jìn)（對安全操作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進(jìn)行審核和修訂外，每35年應(yīng)進(jìn)行一次全面修訂）第三章安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：綜合監(jiān)管（國家安監(jiān)局）與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合（網(wǎng)格式）、國家監(jiān)察（煤礦監(jiān)察）和地方監(jiān)管相結(jié)合（煤礦安全）、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。政府方面的監(jiān)督主要有：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督、監(jiān)察部門。其他方面的監(jiān)督主要有：安全中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、社會公眾的監(jiān)督、工會的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督、居民委員會的監(jiān)督、村民委員會等組織的監(jiān)督。監(jiān)督管理的基本特征：1）權(quán)威性。2）強(qiáng)制性。3）普遍約束性。監(jiān)督管理的基本原則：1）堅(jiān)持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則。2）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。3）預(yù)防為主。4）行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合。5）監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合。6）教育與懲罰相結(jié)合。作業(yè)場所監(jiān)督檢查程序：1）監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備，召開有關(guān)會議通知生產(chǎn)經(jīng)營單位。2）監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況。許可證，會議記錄，安全機(jī)構(gòu)及人員配置情況，安全投入，安全費(fèi)用提取。3）作業(yè)現(xiàn)場檢查。4）提出意見和建議。5）發(fā)出整改指令書、處罰決定書。頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的許可程序：申請->受理->征求意見->審查和調(diào)查->作出決定->送達(dá)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式：事前（許可證、資格證等）、事中（行為監(jiān)察：規(guī)章制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、責(zé)任制落實(shí)、技術(shù)監(jiān)察：三同時、特殊工種場所）、事后（四不放過）3種安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容：1）安全管理和技術(shù)。2）機(jī)構(gòu)和安全教育培訓(xùn)。3）隱患治理。4）傷亡事故。5）職業(yè)危害。6）對女職工和未成年工特殊保護(hù)。7）行政許可。 1999年12月30日國家煤礦安全監(jiān)察局正式成立，實(shí)行：垂直管理、分級監(jiān)察的管理體制。歸安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)。煤礦安監(jiān)特點(diǎn)：1）實(shí)行垂直管理（人財(cái)物均有中央負(fù)責(zé)）。2）監(jiān)察和管理分開。3）分區(qū)監(jiān)察（不以行政區(qū)域劃分為準(zhǔn)）。4）國家監(jiān)察（代表國家）。煤礦安全監(jiān)察方式：1）日常監(jiān)察（常規(guī)監(jiān)察）。2）重點(diǎn)監(jiān)察（許可證、資格證）。3）專項(xiàng)監(jiān)察（瓦斯治理停產(chǎn)整頓，關(guān)停情況，技術(shù)手段落實(shí)）。4）定期監(jiān)察（年初年底、開停工）。特種設(shè)備：涉及生命安全、危險較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管線、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等。我國對特種設(shè)備實(shí)行安全監(jiān)察制度，具有強(qiáng)制性、體系性及責(zé)任追究性的特點(diǎn)，主要包括特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究。特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式：1）行政許可制度。2）監(jiān)督檢查制度。3）事故應(yīng)對和調(diào)查處理。特種設(shè)備安全監(jiān)察內(nèi)容：1）設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、維修、檢驗(yàn)單位貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的情況2）特種設(shè)備及其操作人員及其他相應(yīng)人員持證上崗情況3）建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制情況4）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、充裝、檢驗(yàn)、修理、改造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定5）參加或進(jìn)行特種設(shè)備事故調(diào)查。安全監(jiān)察制度：1）特種設(shè)備市場準(zhǔn)入制度。2）設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢修、改造7個環(huán)節(jié)全過程一體化制度。第四章安全評價2007年國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)安全評價通則、安全評價導(dǎo)則、安全驗(yàn)收評價導(dǎo)則。按照實(shí)施階段不同分為3類：安全預(yù)評價、安全驗(yàn)收評價、安全現(xiàn)狀評價。安全預(yù)評價：項(xiàng)目建設(shè)前，分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目存在的危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議，用以指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)。內(nèi)容包括：危險及有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。安全驗(yàn)收評價：在建設(shè)項(xiàng)目竣工后正式生產(chǎn)運(yùn)行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完成后，通過檢查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，從整體上確定建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)的運(yùn)行狀況和安全管理情況，做出安全驗(yàn)收評價結(jié)論的活動。安全現(xiàn)狀評價：針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位全部或局部安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)行的安全評價，查找存在的危險有害因素種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議。安全評價的程序：1）前期準(zhǔn)備。2）辨識與分析有害危險因素。3）劃分評價單元。4）定性、定量評價。5）提出安全對策措施及建議。6）安全評價結(jié)論。7）編寫安全評價報告。安全驗(yàn)收評價中的符合性評價:檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊全，審查、確認(rèn)主體工程建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)是否滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的要求，檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝飾是否已與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，檢查安全生產(chǎn)管理措施是否到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，是否建立了事故應(yīng)急救援預(yù)案。安全評價方法：1）安全檢查表方法：SCA；2）危險指數(shù)方法RR：通過評價人員對幾種工藝現(xiàn)狀及運(yùn)行的固有屬性進(jìn)行比較計(jì)算，確定工藝危險特性重要性大小及是否需要進(jìn)一步研究的安全評價方法。3）預(yù)先危險分析方法：PHA：4）故障假設(shè)分析方法：5）危險和可操作性研究：HAZOP；定性評價方法，以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過程中工藝狀態(tài)的變化，然后分析找出偏差原因，后果即可采取的對策，側(cè)重點(diǎn)是工藝部分或操作步驟各種具體值。6）故障類型和影響分析7）故障樹分析FTA：8）事故樹分析。9）作業(yè)條件危險性評價法JRA：10）定量風(fēng)險評價法安全評價方法分類：1)定性安全評價法2）定量安全評價方法。1）定性安全評價法：1安全檢查表法、2專家現(xiàn)場詢問觀察法、3因素圖分析法、4事故引發(fā)和發(fā)展分析、5作業(yè)條件危險性評價法、6故障類型和影響分析、7危險可操作性研究。2）定量安全評價法：1概率風(fēng)險評價法包括：故障類型及影響分析、事故樹分析、邏輯樹分析、統(tǒng)計(jì)圖表分析法。2傷害（或破壞）范圍評價法。3危險指數(shù)評價法。各類安全評價報告的內(nèi)容：1）目的2）評價依據(jù)3）概況4）危險、有害因素的辨識與分析5）評價單元的劃分6）評價方法7）安全對策措施建議8）評價結(jié)論。安全評價報告格式：1）封面2）安全評價資質(zhì)證書影印件3）著錄項(xiàng)4）前言5）目錄6）正文7）附件8）附錄。為加強(qiáng)對安全評價工作的管理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布安全評價機(jī)構(gòu)管理規(guī)定、原勞動和社會保障局制定安全評價師國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）。安全評價師不得在兩個或兩個以上機(jī)構(gòu)從事安全評價。危險和有害因素辨識：（重要?。ㄒ唬┌磳?dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼（GB/T13861-2009）將生產(chǎn)過程中的危險和有害因素分為4大類（P258）1）人的因素：1心里、生理性危險和有害因素。2行為性危險和有害因素2）物的因素：1物理性危險和有害因素。2化學(xué)性危險和有害因素。3生物性危險和有害因素。3）環(huán)境因素：1室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良。2室外作業(yè)環(huán)境場所不良。3地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良。4其他作業(yè)環(huán)境不良。4）管理因素：1職業(yè)安全衛(wèi)生組織機(jī)構(gòu)。2職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未落實(shí)。3職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善。4職業(yè)安全衛(wèi)生投入不足。5職業(yè)健康管理不完善。6其他管理因素缺陷。（二）按參照事故類別進(jìn)行分類企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)（GB6441-1986）綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分類為20類。1物體打擊：指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運(yùn)動，打擊人體，造成人身傷亡事故，不包括因機(jī)械設(shè)備、車輛、起重機(jī)械、坍塌等引發(fā)的物體打擊。2車輛傷害：指企業(yè)機(jī)動車輛在行駛中（動的過程中）引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故、不包括起重設(shè)備提升、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故3機(jī)械傷害：指機(jī)械設(shè)備運(yùn)動（靜止）部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機(jī)械引起的機(jī)械傷害。4起重傷害：指各種起重作業(yè)（包括起重機(jī)安裝、檢修、試驗(yàn)）中發(fā)生的擠壓、墜落、（吊具、吊重）、物體打擊等。除先觸電外，所有與起重有關(guān)的傷害。5觸電：包括雷擊傷亡事故。6淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山，井下透水淹溺。7灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機(jī)物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。8高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生的墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故。9坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛起重機(jī)械、爆破引起的坍塌。10冒頂片幫。11透水12火災(zāi)13放炮：指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。14火藥爆炸：指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、儲存中發(fā)生的爆炸事故。15瓦斯爆炸16鍋爐爆炸17容器爆炸18其他爆炸19中毒和窒息20其他傷害（三）按職業(yè)健康分類職業(yè)危害因素分類目錄10類115種。危險、有害因素辨識方法：1）直觀經(jīng)驗(yàn)法：1對照、經(jīng)驗(yàn)法；2類比方法；2）系統(tǒng)安全分析法：常用的系統(tǒng)安全分析法有事件樹、事故樹。危險有害因素識別過程：1）廠址；2）總平面布置；3）道路及運(yùn)輸；4）建筑物構(gòu)筑物；5）工藝過程；6）生產(chǎn)設(shè)備裝置；7）作業(yè)環(huán)境；8）安全管理措施。第五章職業(yè)危害預(yù)防和管理（一、三、五節(jié)）職業(yè)性有害因素：1）生產(chǎn)過程。2）勞動過程。3）生產(chǎn)環(huán)境。4）工作場所。5）職業(yè)性有害因素：也稱職業(yè)性危害或職業(yè)危害因素，是指在生產(chǎn)過程中、勞動過程中、作業(yè)環(huán)境中存在的各種有害的化學(xué)、物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他危害勞動者健康、能導(dǎo)致職業(yè)病的有害因素。職業(yè)性有害因素分類：(1)按來源分類 1)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素：化學(xué)因素。生產(chǎn)性粉塵，例如矽塵、煤塵、石棉塵、電焊煙塵等。化學(xué)有毒物質(zhì)，例如鉛、汞、錳、苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛、甲醇等。物理因素。例如異常氣象條件(高溫、高濕、低溫)、異常氣壓、噪聲、振動、輻射等。生物因素。例如附著于皮毛上的炭疽桿菌、甘蔗渣上的真菌，醫(yī)務(wù)工作者可能接觸到的生物傳染性病原物等。2)勞動過程中的有害因素:勞動組織和制度不合理，勞動作息制度不合理等。精神性職業(yè)緊張。勞動強(qiáng)度過大或生產(chǎn)定額不當(dāng)。個別器官或系統(tǒng)過度緊張，如視力緊張等。長時間不良體位或使用不合理的工具等。3)生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素：自然環(huán)境中的因素，例如炎熱季節(jié)的太陽輻射。作業(yè)場所建筑衛(wèi)生學(xué)設(shè)計(jì)缺陷因素，例如照明不良、換氣不足等。(2)按有關(guān)規(guī)定分類：職業(yè)病目錄十類115種：粉塵類(13種)放射性物質(zhì)類(電離輻射)化學(xué)物質(zhì)類(56種)；物理因素(4種)；生物因素(3種)；導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素(8種)；導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素(3種)；導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素(3種)；導(dǎo)致職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素(8種)；其他職業(yè)危害因素(5種)。職業(yè)接觸限值(OEL)：1）時間加權(quán)平均容許濃度：以時間為權(quán)數(shù)規(guī)定8小時工作日、40小時工作周的平均容許接觸濃度。（粉塵）2）最高容許濃度：工作地點(diǎn)、在一個工作日內(nèi)、任何時間有毒化學(xué)物質(zhì)均不應(yīng)超過的濃度（有毒物質(zhì)）。3）短時間接觸容許濃度：在遵守時間加權(quán)平均容許濃度前提下容許短時間(15分鐘)接觸的濃度。（粉塵）4）超限倍數(shù)四類：對未制定PCSTEL的化學(xué)有害因素，在符合8h時間加權(quán)平均容許濃度的情況下，任何一次短時間(15分鐘)接觸的濃度均不應(yīng)超過的PcTWA的倍數(shù)值。由國家主管部門公布的職業(yè)病目錄所界定法定的職業(yè)病的4個基本條件是：1）在職業(yè)活動中產(chǎn)生。2）接觸職業(yè)危害因素。3）淚如國家職業(yè)病范圍。4）與勞動用工行為聯(lián)系。職業(yè)禁忌與職業(yè)健康監(jiān)護(hù)：1職業(yè)禁忌。2職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。包括開展職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診療、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔桑等。3職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。職業(yè)性病損和職業(yè)病:1)健康:指整個身體、精神和社會生活的完好狀態(tài)，而不僅僅是沒有疾病或不虛弱。2)職業(yè)性病損:包括工傷、職業(yè)病和工作有關(guān)疾病。3)職業(yè)病:指企業(yè)、事業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)或有害因素等而引起的疾病。由國家主管部門公布的職業(yè)病目錄所列的職業(yè)病稱為法定職業(yè)病。職業(yè)病防治工作貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，遵循職業(yè)衛(wèi)生“三級預(yù)防”：1）第一級預(yù)防：病因預(yù)防。第一級預(yù)防是理想的方法，對人群健康和福利狀態(tài)均能起根本的作用。2）第二級預(yù)防：發(fā)病預(yù)防。是早期檢測和發(fā)現(xiàn)人體受到職業(yè)危害因素所致的疾病。3)第三級預(yù)防：在病人患病以后的康復(fù)處理。2009年職業(yè)病病例數(shù)列前3位依次為：煤炭、有色金屬和冶金。職業(yè)危害識別：（一）粉塵與塵肺：1）生產(chǎn)性粉塵：含有游離二氧化硅的粉塵，能引起嚴(yán)重的職業(yè)病矽肺。(1)總粉塵：可進(jìn)入整個呼吸道(鼻、咽和喉、胸腔支氣管、細(xì)支氣管和肺泡)的粉塵，簡稱“總塵”。技術(shù)上系用總粉塵采樣器按標(biāo)準(zhǔn)方法在呼吸帶測得的所有粉塵。(2)呼吸性粉塵：按呼吸性粉塵標(biāo)準(zhǔn)測定方法所采集的可進(jìn)入肺泡的粉塵粒子，其空氣動力學(xué)直徑均在707m以下，空氣動力學(xué)直徑5m粉塵粒子的采樣效率為50，簡稱“呼塵”。塵肺前3位：矽肺、煤工塵肺、鑄工塵肺。P147生產(chǎn)性粉塵的來源：(1)固體物質(zhì)的機(jī)械加工、粉碎，其所形成的塵粒(2)物質(zhì)加熱時產(chǎn)生的蒸氣可在空氣中凝結(jié)成小顆粒，或者被氧化形成顆粒狀物質(zhì)，其所形成的微粒直徑多小于lm(3)有機(jī)物質(zhì)的不完全燃燒，其所形成的微粒直徑多在05m以下。生產(chǎn)中使用粉末狀物質(zhì)在進(jìn)行混合、過篩、包裝、搬運(yùn)等操作時，也可產(chǎn)生多量粉塵；(1)無機(jī)性粉塵：1)礦物性粉塵，例如煤塵、硅石、石棉、滑石等。2)金屬性粉塵，例如鐵、錫、鋁、鉛、錳等。3)人工無機(jī)性粉塵，例如水泥、金剛砂、玻璃纖維等。(2)有機(jī)性粉塵：1)植物性粉塵，例如棉、麻、面粉、木材、煙草、茶等。2)動物性粉塵，例如獸毛、角質(zhì)、骨質(zhì)、毛發(fā)等。3)人工有機(jī)粉塵，例如有機(jī)燃料、炸藥、人造纖維等。(3)混合性粉塵：指上述各種粉塵混合存在。在生產(chǎn)環(huán)境中，最常見的是混合性粉塵。一般認(rèn)為，矽肺的發(fā)生和發(fā)展與從事接觸矽塵作業(yè)的工齡、粉塵中游離二氧化硅的含量、二氧化硅的類型、生產(chǎn)場所粉塵濃度、分散度、防護(hù)措施以及個體條件等有關(guān)。生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)病:(1)全身中毒性，例如鉛、錳、砷化物等粉塵。(2)局部刺激性，例如生石灰、漂白粉、水泥、煙草等粉塵。(3)變態(tài)反應(yīng)性，例如大麻、黃麻、面粉、羽毛、鋅煙等粉塵。(4)光感應(yīng)性，例如瀝青粉塵。(5)感染性，例如破爛布屑、獸毛、谷粒等粉塵有時附有病原菌。(6)致癌性，例如鉻、鎳、砷、石棉及某些光感應(yīng)性和放射性物質(zhì)的粉塵。(7)塵肺，例如煤塵、矽塵、矽酸鹽塵。生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)病中，以塵肺最為嚴(yán)重。從病因上分析，可將塵肺分為六類：矽肺、硅酸鹽肺、炭塵肺、金屬塵肺、混合性塵肺、有機(jī)塵肺。13種法定塵肺病，即矽肺、煤工塵肺、石墨塵肺、炭黑塵肺、石棉肺、滑石塵肺、水泥塵肺、云母塵肺、陶工塵肺、鋁塵肺、電焊工塵肺、鑄工塵肺。（二）生產(chǎn)性中毒與職業(yè)中毒：化學(xué)物質(zhì)的危害程度分級分為劇毒、高毒、中等毒、低毒和微毒5個級別。毒物的危害性不僅取決于毒物的毒性，還受生產(chǎn)條件、勞動者個體差異的影響。影響毒物毒性作用的因素：1)化學(xué)結(jié)構(gòu)。2)物理特性。3)毒物劑量。4)毒物聯(lián)合作用。5)生產(chǎn)環(huán)境與勞動條件。6)個體狀態(tài)。中毒:1)急性中毒:由毒物一次或短時間內(nèi)大量進(jìn)入人體所致。多數(shù)由生產(chǎn)事故或違反操作規(guī)程所引起。2)慢性中毒:慢性中毒是長期小劑量毒物進(jìn)入機(jī)體所致。絕大多數(shù)是由蓄積作用的毒物引起的。3)亞急性中毒:亞急性中毒介于以上兩者之間，在短時間內(nèi)有較大量毒物進(jìn)人人體所產(chǎn)生的中毒現(xiàn)象。(4)職業(yè)接觸生產(chǎn)性毒物機(jī)會：正常生產(chǎn)過程。檢修與搶修。意外事故。（三）物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)?。?噪聲(1)生產(chǎn)性噪聲的特性：1）空氣動力噪聲：例如，各種風(fēng)機(jī)、空氣壓縮機(jī)、風(fēng)動工具、噴氣發(fā)動機(jī)、汽輪機(jī)等，是由壓力脈沖和氣體排放發(fā)出的噪聲。2）機(jī)械性噪聲：例如，各種車床、電鋸、電刨、球磨機(jī)、砂輪機(jī)、織布機(jī)等發(fā)出的噪聲。3）電磁噪聲：如電磁式振動臺和振蕩器、大型電動機(jī)、發(fā)電機(jī)和變壓器等產(chǎn)生的噪聲。(2)生產(chǎn)性噪聲引起的職業(yè)病噪聲聾。2振動：存在手臂振動的生產(chǎn)作業(yè)主要有以下4類。(1)使用錘打工具作業(yè)。以壓縮空氣為動力，如鑿巖機(jī)、選煤機(jī)、混凝土攪拌機(jī)、傾卸機(jī)、空氣錘、篩選機(jī)、風(fēng)鏟、搗固機(jī)、鉚釘機(jī)、鉚打機(jī)等。(2)使用手持轉(zhuǎn)動工具作業(yè)。如電鉆、風(fēng)鉆、手搖鉆、油鋸、噴砂機(jī)、金剛砂拋光機(jī)、鉆孔機(jī)等。(3)使用固定輪轉(zhuǎn)工具作業(yè)。如砂輪機(jī)、拋光機(jī)、球磨機(jī)、電鋸等。(4)駕駛交通運(yùn)輸工具或農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。3電磁輻射：（1）非電離輻射：1）高頻作業(yè)、微波作業(yè)等。高頻作業(yè)主要有高頻感應(yīng)加熱，如金屬的熱處理、表面淬火、金屬熔煉、熱軋及高頻焊接等，無屏蔽的高頻輸出變壓器常是工人操作位的主要輻射源。射頻輻射引起心血管系統(tǒng)變化。微波作業(yè)可選擇性加熱含水分組織而可造成機(jī)體熱傷害，非致熱效應(yīng)主要表現(xiàn)在神經(jīng)、分泌和心血管系統(tǒng)。2）紅外線：在生產(chǎn)環(huán)境中，加熱金屬、熔融玻璃、強(qiáng)發(fā)光體等可成為紅外線輻射源。煉鋼工、鑄造工、軋鋼工、鍛造工、玻璃熔吹工、燒瓷工、焊接工等可接觸到紅外線輻射。白內(nèi)障。3）紫外線：物體溫度達(dá)1200以上輻射的電磁波譜中即可出現(xiàn)紫外線。輻射源有冶煉爐(高爐、平爐、電爐)電焊、氧乙炔氣焊、氬弧焊、等離子焊接等。紅斑反應(yīng)、皮炎、毛囊炎、皮膚癌、陽光眼炎或雪盲癥。4）激光：熱效應(yīng)和光化學(xué)效應(yīng)造成，機(jī)體內(nèi)活性降低、視力模糊、生永久性視力喪失、皮膚損傷。（2）電離輻射：如各種天然放射性核素和人工放射性核素、x線機(jī)。放射性儀器儀表多使用封閉源，操作不當(dāng)則可造成工作人員的外照射。放射?。簢曳ǘ殬I(yè)病包括急性、慢性外照射放射病，外照射皮膚放射損傷和內(nèi)照射放射病等四種4.異常氣象條件：指作業(yè)環(huán)境周圍空氣的溫度、濕度、氣流與氣壓等。異常氣象條件下的作業(yè)類型：1)高溫強(qiáng)熱輻射作業(yè)工作場所有生產(chǎn)性熱源，其散熱量大于23Wm3h或84kJm3h的車間；工作場所的氣溫高于室外2或2以上的作業(yè)，均屬高溫、強(qiáng)熱輻射作業(yè)。2)高溫高濕作業(yè)：如印染、繅絲、造紙等工業(yè)中。具有熱害的煤礦深井。3)夏季露天作業(yè)：夏季從事農(nóng)田、野外、建筑、搬運(yùn)等露天作業(yè)以及軍事訓(xùn)練等。4)低溫作業(yè)：接觸低溫環(huán)境主要見于冬天在寒冷地區(qū)或極地從事野外作業(yè)。在冷庫或地窖。5)高氣壓作業(yè)：高氣壓作業(yè)主要有潛水作業(yè)和潛涵作業(yè)。6)低氣壓作業(yè)：高空、高山、高原均屬低氣壓環(huán)境。第六章應(yīng)急管理每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析預(yù)警系統(tǒng)主要由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)警對策系統(tǒng)2部分組成。其中預(yù)警分析系統(tǒng)主要由監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評價指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測評價系統(tǒng)組成預(yù)警的目標(biāo)通過對生產(chǎn)活動和安全管理的監(jiān)測與評價，警示生產(chǎn)過程中所面臨的危害程度。特征：1）快速性2）準(zhǔn)確性3）公開性4）完備性5）連貫性。預(yù)警需要完成的任務(wù)是對各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價。構(gòu)建預(yù)警機(jī)制需要遵循及時、全面、高效、引導(dǎo)的原則。預(yù)警管理體系的要素：1）外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)（自然環(huán)境突變預(yù)警、政策法規(guī)變化預(yù)警、技術(shù)變化預(yù)警）。2）內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)（質(zhì)量管理預(yù)警、設(shè)備管理預(yù)警、人的行為活動管理預(yù)警）。3）預(yù)警信息管理系統(tǒng)、事故預(yù)警系統(tǒng)（綜合運(yùn)用事故致因理論如系統(tǒng)安全理論、安全生產(chǎn)管理原理：如預(yù)防原理，以事故預(yù)防和控制為目的，通過對生產(chǎn)活動和安全管理過程中各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和可能性給出安全風(fēng)險預(yù)警級別）。預(yù)警系統(tǒng)：建立預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)，由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對策系統(tǒng)兩部分組成。其中預(yù)警分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)（信息網(wǎng)、中央處理系統(tǒng)、信息判斷系統(tǒng)）、預(yù)警評價指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測評價系統(tǒng)等組成。監(jiān)測是預(yù)警系統(tǒng)的硬件部分。預(yù)警評價指標(biāo)的構(gòu)建應(yīng)遵循的原則:靈敏性、科學(xué)性、動態(tài)性、可操作性、引導(dǎo)性、預(yù)見性。預(yù)警方法有指標(biāo)預(yù)警、因素預(yù)警、綜合預(yù)警、誤警與漏警。預(yù)警信號采用國際通用顏色表示不同的安全狀況，按照事故的嚴(yán)重性和緊急程度，顏色依次是：藍(lán)色、黃色、橙色、紅色，分別代表安全、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四種級別（、）。預(yù)警分析與預(yù)控對策關(guān)系：預(yù)警分析的活動內(nèi)容主要是對系統(tǒng)隱患的辨識，預(yù)控對策的活動內(nèi)容是對事故征兆的不良趨勢進(jìn)行糾錯、治理的管理活動，兩者相輔相成。預(yù)警分析預(yù)警分析完成監(jiān)測、識別、診斷、評價四個過程與預(yù)控對策的三個環(huán)節(jié)，是明確的時間順序關(guān)系和邏輯順序關(guān)系，而這缺一不可。一個完整的安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)由外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良的預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)和事故預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成。預(yù)警對策一般包括組織準(zhǔn)備、日常監(jiān)控、事故管理3個活動階段，組織準(zhǔn)備是預(yù)控對策工作的前奏。日常監(jiān)控是預(yù)控對策主體，事故管理是日常監(jiān)控活動的拓展。日常監(jiān)控是對預(yù)警分析所確定的主要事故征兆進(jìn)行特別監(jiān)控與控制的管理活動。危機(jī)管理活動是特殊情況下對日常監(jiān)控活動的一種擴(kuò)展。日常監(jiān)控和危機(jī)管理工作都要一組織準(zhǔn)備活動為前提，而組織準(zhǔn)備活動不僅是聯(lián)接預(yù)警分析與預(yù)警對策活動的環(huán)節(jié)，也為整個事故預(yù)警管理系統(tǒng)提供組織運(yùn)行規(guī)范。事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)：1）立即組織營救受害人員，組織疏散或采取措施保護(hù)危害區(qū)域的其他人員。2）迅速控制事態(tài)，對事故造成的危害檢測、檢測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)和危害程度。3）消除危害后果，做好現(xiàn)場恢復(fù)4）查清事故原因，評估危害程度。事故應(yīng)急救援的特點(diǎn)：1）不確定性和突發(fā)性2）應(yīng)急活動的復(fù)雜性3）后果、影響易猝變、激化、放大。國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案：突發(fā)公共事件4類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。按照各類突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素分為四級：級：特別重大、級重大、級較大、級一般。特別重大和重大突發(fā)事件發(fā)生后，省級人民政府國務(wù)院有關(guān)部門4小時內(nèi)向國務(wù)院報告，同時通報有關(guān)地區(qū)和部門。2007年11月1日通過了中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法。事故應(yīng)急管理過程（預(yù)防為主，常備不懈）：1）預(yù)防：a、事故預(yù)防，安全本質(zhì)b、假定事故必然發(fā)生前提下通過預(yù)先采取預(yù)防措施，達(dá)到降低或減緩事故影響或后果的嚴(yán)重程度，2）準(zhǔn)備：應(yīng)急體系建立、有關(guān)部門和人員職責(zé)落實(shí)、預(yù)案編制、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備與物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、預(yù)案的演練、與外部應(yīng)急力量的銜接等。3）響應(yīng)：報警與通報、人員的緊急疏散、急救與醫(yī)療、消防和工程搶險措施、信息收集、應(yīng)急決策和外部求援。4）恢復(fù)：損失評估、原因調(diào)查、清理廢墟等。應(yīng)急救援體系：組織體系（管理機(jī)構(gòu)、功能部門、應(yīng)急指揮、救援隊(duì)伍）。運(yùn)作機(jī)制（統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、屬地為主和公眾動員）。法制基礎(chǔ)（4個層次：法律法規(guī)緊急狀態(tài)法、政府規(guī)章如應(yīng)急管理?xiàng)l例、政府法令規(guī)定等、標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法）。應(yīng)急保障系統(tǒng)（信息通信、物質(zhì)裝備、人力資源、經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)）4部分構(gòu)成。應(yīng)急救援活動一般劃分為：應(yīng)急準(zhǔn)備、初級反應(yīng)、擴(kuò)大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)4個階段。響應(yīng)級別：1）一級緊急情況：必須利用所有有關(guān)部門及一切資源的緊急情況，或者需要各個部門同外部機(jī)構(gòu)聯(lián)合處理的各種緊急情況。2）二級緊急情況：需要兩個或更多個部門響應(yīng)的緊急情況。3）三級緊急情況：能被一個部門正常可利用的資源處理的緊急情況。事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)程序：1）接警與響應(yīng)級別確定。2）應(yīng)急啟動。3）救援行動。4）應(yīng)急恢復(fù)。5）應(yīng)急結(jié)束?，F(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)：1）事故指揮官。2）行動部：負(fù)責(zé)所有主要的應(yīng)急行動，所有的戰(zhàn)術(shù)行動都依據(jù)事故行動計(jì)劃來完成3）策劃部：負(fù)責(zé)收集、評價、分析及發(fā)布事故相關(guān)的戰(zhàn)術(shù)信息，準(zhǔn)備和起草行動計(jì)劃，并對有關(guān)信息進(jìn)行歸檔。4）后勤部：負(fù)責(zé)為事故的應(yīng)急響應(yīng)提供設(shè)備、設(shè)施、物資、人員、運(yùn)輸、服務(wù)。5）資金/行政部：所有事故費(fèi)用的評估。事故應(yīng)急預(yù)案的層次：1）綜合預(yù)案：從整體上闞述預(yù)案的方針、政策、應(yīng)急組織及相應(yīng)結(jié)構(gòu)。2）專項(xiàng)預(yù)案：具體的特定的。3）現(xiàn)場處置方案：如重大危險源應(yīng)急預(yù)案（單項(xiàng)預(yù)案），共三個層次。應(yīng)急預(yù)案基本結(jié)構(gòu)：綜合預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序、支持附件。應(yīng)急預(yù)案的文件體系：預(yù)案、程序、指導(dǎo)書、記錄等，一個4級文件體系。應(yīng)急預(yù)案的編制：1）成立工作組（單位主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)）。2）搜集資料。3）危險源與風(fēng)險分析。4）應(yīng)急能力評估。5）應(yīng)急預(yù)案編寫。6）應(yīng)急預(yù)案的評審與發(fā)布（本單位負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行，外評上級或安全部門，主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布）。完整的應(yīng)急預(yù)案6個要素：1應(yīng)急預(yù)案概況:首先要有明確的原則和方針來作為指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的綱領(lǐng)。2事故預(yù)防：對潛在事故、可能的次生與衍生事故進(jìn)行分析采取預(yù)防和控制。1)危險分析：包括危險識別、脆弱分析和風(fēng)險分析2）資源分析：1.各種應(yīng)急力量的組成及分布。2.各種重要應(yīng)急設(shè)備、物質(zhì)的準(zhǔn)備情況。3.上級救援機(jī)構(gòu)或周邊可用的應(yīng)急資源。3）法律法規(guī)要求：是開展應(yīng)急救援工作的重要前提和保障。3準(zhǔn)備程序：說明應(yīng)急行動前所需采取的準(zhǔn)備工作。1）機(jī)構(gòu)與職責(zé)。2）應(yīng)急資源。3）教育、培訓(xùn)與演習(xí)。4）互助協(xié)議4應(yīng)急程序1）接警與通知。2）指揮與控制。3）警報與緊急公告。4）通信。5）事態(tài)檢測與評估。6）警戒與治安。7）人群疏散與安置：減少人員傷亡擴(kuò)大的關(guān)鍵，也是最徹底的應(yīng)急響應(yīng)。8）醫(yī)療與衛(wèi)生。9）公共關(guān)系。10）應(yīng)急人員安全：包括安全預(yù)防措施、個體防護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場安全監(jiān)測。明確撤離應(yīng)急人員的條件和程序。11）搶險與救援。12）危險物質(zhì)控制。5現(xiàn)場恢復(fù)：事故控制后進(jìn)行短期恢復(fù)從應(yīng)急過程來講意味著應(yīng)急救援工作的結(jié)束，進(jìn)入到另一個工作階段，恢復(fù)到基本穩(wěn)定的狀態(tài)。主要內(nèi)容包括：宣布應(yīng)急結(jié)束的程序、撤離和交接程序、恢復(fù)正常狀態(tài)的程序、現(xiàn)場清理和受影響區(qū)域的連續(xù)檢測、事故調(diào)查與后果評價。6預(yù)案管理和審評改進(jìn)。應(yīng)急預(yù)案演練：桌面演練、功能演練、全面演練。應(yīng)急演練參與人員：參演人員、控制人員、模擬人員、評價人員、觀摩人員。演練的結(jié)果評價：不足項(xiàng)、整改項(xiàng)、改進(jìn)項(xiàng)。應(yīng)急演練結(jié)束后一個月內(nèi)組織評估報告。演練領(lǐng)導(dǎo)小組一般由演練組織單位或其上級單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。一次完整的應(yīng)急演練活動要包括計(jì)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、評估和總結(jié)、改進(jìn)。評估人員主要是觀察演練的進(jìn)程、記錄、訪談、要求提供文字材料。策劃人員主要編制評估計(jì)劃，列出評估的演練目標(biāo)和評估準(zhǔn)則。第七章生產(chǎn)安全事故調(diào)查與分析2007年4月9日頒布生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例。特大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)有關(guān)部門較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)有關(guān)部門一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)有關(guān)部門每級上報時間不得超過2小時。普通事故自發(fā)生30日內(nèi)。道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生7日起。因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。生產(chǎn)安全事故調(diào)查工作必須堅(jiān)持：實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。報告事故內(nèi)容：1）事故發(fā)生單位概況。2）事故發(fā)生時間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況。3）事故的簡要經(jīng)過。4）人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失：事故已經(jīng)造成或者可能造成的人員傷亡人數(shù)和初步估算的直接經(jīng)濟(jì)損失。5）已經(jīng)采取的措施。6）事故的補(bǔ)報：事故發(fā)生之日起30日內(nèi)傷亡人數(shù)發(fā)生變化及時補(bǔ)報，道路交通、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)及時補(bǔ)報。事故調(diào)查組的組成原則：精簡、效能。事故調(diào)查組由：有關(guān)人民政府、安監(jiān)部門、負(fù)有安監(jiān)職責(zé)的有關(guān)部門、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、工會并邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組組長：有負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定，也可以由授權(quán)組織事故調(diào)查組的有關(guān)部門指定，設(shè)事故調(diào)查組副組長1-3名，一般等級的只設(shè)1名組長，不再設(shè)副組長。事故調(diào)查組的職責(zé)：1）查明事故發(fā)生經(jīng)過。2）查明事故發(fā)生原因。3）查明人員傷亡情況。4）查明事故的直接經(jīng)濟(jì)損失。5）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。6）提出對事故責(zé)任者的處理建議。7）總結(jié)事故教訓(xùn)。8）提出事故防范措施和整改意見。9）提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查時限：事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告，特殊情況下，提交事故調(diào)查報告期限經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府可以適當(dāng)延長，最長不超過60日。事故調(diào)查報告的批復(fù)主體和批復(fù)期限：特別重大事故調(diào)查報告有國務(wù)院批復(fù)，重大事故、較大事故、一般事故由省級、市級、縣級人民政府批復(fù)。重大、較大、一般事故批復(fù)15日內(nèi)，特別重大30日內(nèi)，延長不得超過30日。第八章安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析統(tǒng)計(jì)工作的基本步驟：設(shè)計(jì)、收集資料：（統(tǒng)計(jì)報表、日常性工作、專題調(diào)查）、整理資料、統(tǒng)計(jì)分析。統(tǒng)計(jì)資料的類型：1）計(jì)量資料。2）計(jì)數(shù)資料。3）等級資料。1）計(jì)量資料：通過度量衡的方法，測量每個觀察單位的某項(xiàng)研究指標(biāo)量的大小，得到一系列數(shù)據(jù)，如質(zhì)量與長度。特點(diǎn)：有度量衡單位、可通過測量得到、連續(xù)性資料。2）計(jì)數(shù)資料：將全體觀測單位按照某種性質(zhì)或特征分組，然后再分別清點(diǎn)各組觀察單位的個數(shù)。特點(diǎn)：沒有度量衡單位、通過枚舉或計(jì)數(shù)的來、多為間斷性資料。3）等級資料：介于計(jì)數(shù)與計(jì)量資料之間的一種資料。通過半定量方法測量得到。特點(diǎn)：每一個觀察單位沒有確切值，各組之間有性質(zhì)上的差別或程度上的不同。變異：同質(zhì)事物個體間的差異。來源于未加控制和無法控制的甚至不明原因的因素，變異是統(tǒng)計(jì)學(xué)存在的基礎(chǔ)，本質(zhì)上說，統(tǒng)計(jì)學(xué)就是研究變異的科學(xué)。概率：常用P來表示，大小在0-1之間，接近0發(fā)生可能性小，接近1發(fā)生可能性大。一個事件發(fā)生小于5%，就叫做小概率事件。誤差：測量值與真實(shí)值之間的差距。1）系統(tǒng)誤差：數(shù)據(jù)搜集和測量過程中儀器不準(zhǔn)確、標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范等原因造成觀察結(jié)果呈傾向性的偏大或偏小，特點(diǎn)：具有累加性。2）隨機(jī)誤差：由于一些人為的偶然因素使得結(jié)果或大或小，是不確定不可預(yù)知的。特點(diǎn)：隨測量次數(shù)增加而減小。分為：隨機(jī)測量誤差（多次測量計(jì)算平