對法律援助工作的的思考建議匯編

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對法律援助工作的的思考建議法律援助是促進社會公平正義的重要手段，法律援助工作是一項重要的民生工程。今年以來，**市人大常委會組成調(diào)研組，深入到各縣區(qū)及市級部門，通過實地查看、召開座談會、參加庭審旁聽、電話回訪當(dāng)事人等方式，對全市法律援助工作進行了全面系統(tǒng)地調(diào)研。從調(diào)研中了解到，**市法律援助工作積極服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，主動為黨委政府排憂解難，維護了社會弱勢群體的合法權(quán)益，促進了社會和諧穩(wěn)定，有力推動了法治**建設(shè)。近三年，全市各級法律援助機構(gòu)辦理法律援助案件 6954 件，接受法律咨詢 9.4 萬余人次，為全市 458 件重點、疑難信訪案件提供法律援助，幫助群眾追討欠薪和追索賠償款 5000 余萬元，收到了較好的法律效果和社會效果。 客觀看待，當(dāng)前法律援助工作也還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下方面： 一是宣傳不到位。法治宣傳效果不明顯，形式重于實效，社會整體法治觀念不濃厚，法治意識淡漠，法律常識欠缺，導(dǎo)致部分群眾信訪不信法，對法律援助不信任，不愿意通過法律途徑解決問題。法律援助政策的宣傳面不廣，部分群眾還不知曉法律援助的相關(guān)政策，調(diào)研中甚至有部分人大代表、社區(qū)工作人員、國家機關(guān)工作人員都不知道法律援助政策。部分窗口工作人員接待群眾法律咨詢簡單敷衍，如恩陽區(qū)群眾王某因與開發(fā)商購房糾紛涉及政府拆遷，欲到某法院起訴區(qū)政府，接待人員沒有認真析事明理，只簡單答復(fù)“告到哪里都沒用” ，王某又到市中院咨詢，經(jīng)值班律師詳細解答，明析了三方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，指明了維權(quán)途徑，王某才滿意而去。 二是法律援助工作外部環(huán)境有待優(yōu)化。一些部門不嚴格履行法定職責(zé)，遇到問題和矛盾就把群眾往法律援助這個環(huán)節(jié)推諉，個別不符合法律援助條件的案件納入到法律援助范圍。一些部門不履行法律援助工作的配合職責(zé)，在法律法規(guī)之外以“內(nèi)部規(guī)定”為由設(shè)置障礙，或部門之間互設(shè)前置條件，承辦律師在調(diào)取當(dāng)事人戶籍信息、婚姻關(guān)系證明、不動產(chǎn)登記、工商登記、銀行存款信息等方面阻礙重重。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、人社、信訪等部門均涉及法律援助工作，但沒有歸口管理，統(tǒng)計口徑和補助標(biāo)準不一致，導(dǎo)致力量分散，沒有形成法律援助工作合力。 三是法律援助質(zhì)量有待提高。**市符合法律援助條件的人群達 200萬，僅有法律援助公職律師 30 人，社會律師 168 名，律師從業(yè)人員嚴重不足，主要依靠基層法律服務(wù)工作者參與法律援助，整體上素質(zhì)不高。一些律師事務(wù)所把法律援助作為新手“練兵場” ，承辦律師未經(jīng)全面專業(yè)的培訓(xùn)，辦案經(jīng)驗不夠豐富，大局意識、服務(wù)意識和服務(wù)能力都有待提高。個別承辦律師只圖完成任務(wù)，消極對待，沒有完全盡心盡責(zé)。 四是法律援助工作保障不足。全市各級法律援助機構(gòu)僅有工作人員18 名，一些應(yīng)當(dāng)派駐援助律師的工作室無人值班。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所承擔(dān)了部分法律援助任務(wù)，但還有 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所無編制無人員。辦案補助標(biāo)準偏低，通江縣按非訴訟案件每件 500 元、訴訟案件每件700 元補助，遠低于全市每件 1000—1500 元的標(biāo)準。涉及跨省工傷賠償、勞資糾紛的案件，補助經(jīng)費與實際支出相差太大，影響辦案律師積極性。個別應(yīng)當(dāng)接受法律援助的案件，因經(jīng)費不足得不到有效援助，群眾只能通過有償服務(wù)請律師打官司。 針對上述困難和問題，調(diào)研組提出如下工作建議： 一要突出法律援助在推動法治建設(shè)中的重要作用。把法律援助作為保障和改善民生的重大任務(wù)，作為維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的頭等大事，作為推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，依托現(xiàn)有的便民服務(wù)平臺，推進法律服務(wù)向邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社延伸，向城鎮(zhèn)社區(qū)、小區(qū)覆蓋，努力實現(xiàn)群眾觸手可及的法律援助，更好地滿足人民群眾對公共法律服務(wù)的需求，增強人民群眾共享全面依法治國成果的獲得感。要通過法律援助工作，引導(dǎo)群眾遇事找法、辦事依法，建立法治良序，推動法治**建設(shè)。緊密結(jié)合當(dāng)前脫貧攻堅工作，全方位保障貧困人口的法律援助，為**走出秦巴山區(qū)脫貧攻堅綠色發(fā)展新路子營造良好的法治環(huán)境。針對農(nóng)村部分有贍養(yǎng)義務(wù)、有贍養(yǎng)能力的子女，把父母單獨分戶，享受國家扶貧政策的現(xiàn)象，要探索通過收入公證方式，鎖定分戶老人收入來源，遏制子女不盡贍養(yǎng)義務(wù)，惡意分戶享受扶持的行為。 二要增強法治宣傳的實效性。以群眾易于接受的方式開展法治宣傳教育，重點普及基本的法律常識，引導(dǎo)群眾樹立尊崇法律、敬畏法律的意識，養(yǎng)成自覺守法、知道用法、愿意用法的習(xí)慣。加強對法律援助這項惠民政策的宣傳普及，擴大宣傳面，消除宣傳盲區(qū)，讓群眾普遍知曉有法律援助政策、哪些條件符合法律援助政策、如何申請法律援助。既要通過法律援助依法維護受援人合法權(quán)益，更要借助法律援助渠道宣傳法律知識，讓受援人知曉自身的責(zé)任和義務(wù)，明白法律不分貴賤貧富，法律援助并不等同于“包打包贏” ，從而贏得受援人對法律援助過程和結(jié)果的認可。大力宣傳法律援助的典型案例，用群眾身邊的鮮活例子，以案說法、以案釋法、以案普法，讓法律援助實現(xiàn)最佳的法律效果和社會效果。 三要健全和完善法律援助工作機制。落實規(guī)范化司法所建設(shè)和規(guī)范化法律援助工作站、工作室建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。建立健全法律援助工作考核、獎懲、激勵機制，突出法律援助的公益性，開展評先選優(yōu)活動，對法律援助做出積極貢獻的律師事務(wù)所、法律服務(wù)所和法律援助工作者，給予物質(zhì)獎勵和榮譽激勵，調(diào)動法律援助工作者參與法律援助的積極性。政府要加強對法律援助工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促相關(guān)部門認真履行法律援助的義務(wù)和職責(zé)，清理法律法規(guī)之外增設(shè)的前置條件，為法律援助工作提供方便快捷的通道。完善法律援助補助經(jīng)費使用管理細則，據(jù)實確定不同難度案件的補助標(biāo)準，兼顧訴訟、調(diào)解、日常咨詢等法律服務(wù)內(nèi)容。整合政法委、工會、共青團、信訪、婦聯(lián)、殘聯(lián)、人社等部門法律援助工作力量，實行案件歸口管理，統(tǒng)一補助標(biāo)準，形成法律援助工作合力。 四要提高法律援助質(zhì)量。加強對法律援助工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)約束和教育管理，倡導(dǎo)開展公益服務(wù)，樹立職業(yè)榮譽感，以高度的社會責(zé)任感盡心盡力參與法律援助。完善法律援助質(zhì)量監(jiān)管，采取庭審旁聽、主審法官評定、受援人回訪、案卷查閱等多種方式，綜合評定法律援助質(zhì)量。改進案件指派方式，根據(jù)不同案件類型、法律援助人員專業(yè)特長、受援人意愿等因素，合理指派承辦人員，確保案件質(zhì)量。 五要強化法律援助工作保障。強化對法律援助工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決人、財、物基本保障。認真落實案件補助標(biāo)準，足額納入財政預(yù)算，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展相應(yīng)提高補助標(biāo)準。綜合考慮個別重大復(fù)雜案件、跨區(qū)域案件辦案成本，據(jù)實報銷辦案費用。大力培育和引進法律專業(yè)人才，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所有編無人的問題。采取政府購買法律援助服務(wù)，吸納社會法律工作者參與法律援助，鼓勵和支持人民團體、社會組織開展法律援助工作。