三 從漢到元政治制度的演變

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1、 專題一 古代中國(guó)的政治制度 三 從漢到元政治制度的演變 教師用案： 課程標(biāo)準(zhǔn)：列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說(shuō)明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。 課前提示： 2、專制主義中央集權(quán)制度在其發(fā)展過(guò)程中的兩對(duì)基本矛盾： （1）皇權(quán)與相權(quán)的矛盾； （2）中央與地方的矛盾。 3、四個(gè)內(nèi)容： （1）中央行政制度的演變 （2）地方行政制度的演變 （3）監(jiān)察制度的演變 （4）選官制度的演變 1、專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展歷程： 秦 朝 專制主義中央集權(quán)制度的形成 從漢到元 專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展 從明到清

2、 專制主義中央集權(quán)制度的巔峰及衰落 一、從漢到元中央行政制度的演變（解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾） 1、演變過(guò)程 （1）漢朝： ①漢初：繼承秦制，丞相有相當(dāng)大的權(quán)力，位高權(quán)重。 ②漢武帝時(shí)期： A、頻繁更換宰相； B、確立內(nèi)外朝制度：內(nèi)朝又稱中朝，由皇帝左右的親信近臣構(gòu)成，擁有決策權(quán)； 外朝由丞相、御史大夫?yàn)槭椎墓倭艡C(jī)構(gòu)，淪為執(zhí)行機(jī)構(gòu)。 （2）唐朝：實(shí)行三省六部制 ①源流：三省六部制由隋朝正式確立，唐朝進(jìn)一步完善。 ②主要內(nèi)容： A、三?。褐醒朐O(shè)立中書省、門下省、尚書省三省，分別負(fù)責(zé)決策、審議和執(zhí)行，三省的長(zhǎng)官都是宰相。。

3、 B、六部：尚書省設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分別負(fù)責(zé)貫徹各種政令，處理日常事務(wù)。 ③影響： 在當(dāng)代：A、三省分權(quán)，又相互牽制，削弱了相權(quán)，加強(qiáng)了皇權(quán)； B、三省分工明確，又相互配合，提高了辦事效率。 在后代：三省六部制是中國(guó)古代中央行政制度的重大變革，以后歷朝基本沿襲這種制度。 補(bǔ)充：唐代三省六部示意圖： （3）宋朝： ①初期：設(shè)立中書門下為最高行政機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為宰相。 ②后來(lái)：增設(shè)參知政事、樞密院和三司，分割相權(quán)。 參知政事是副宰相，分割宰相的行政權(quán)； 樞密院長(zhǎng)官為樞密使，分割宰相的行政權(quán)； 三司長(zhǎng)官為三司使，分割宰相的財(cái)政權(quán)。 （4）元朝：

4、 設(shè)中書省，代替三省，是做高行政機(jī)關(guān)，長(zhǎng)官行使宰相職權(quán)。 2、演變?cè)颍? （1）防范宰相擅權(quán)，加強(qiáng)皇權(quán)，鞏固統(tǒng)治。 （2）提高行政效率； （3）彌補(bǔ)政事繁多而宰相才干不足的缺陷。 3、演變趨勢(shì)：相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)。 二、從漢到元地方行政制度的演變（解決中央與地方的矛盾） 1、演變過(guò)程----地方行政區(qū)劃的演變 （1）漢朝：①初期：郡、縣 ②中后期：州、郡、縣 （2）唐朝：道、州、縣 （3）宋代：路、州、縣 （4）元：行省、路、州、縣 2、演變趨勢(shì)：地方權(quán)力不斷削弱，中央權(quán)力不斷加強(qiáng)。 3、元朝的地方行政制度---行省制度 （1）主要內(nèi)容： ①行中書省作為

5、最高地方行政區(qū)域，簡(jiǎn)稱行省，全國(guó)分設(shè)十個(gè)行中書省。 ②與行省平級(jí)的兩個(gè)單列的行政區(qū)劃：一是中書省直轄的“腹里”； 一是宣政院管轄的西藏和四川、青海部分地區(qū)。 ③行省以下的行政區(qū)劃，依次是路、府、州、縣。 ④行省長(zhǎng)官由朝廷任命。 ⑤行省擁有經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)，但行使權(quán)力時(shí)受到中央 的節(jié)制。 補(bǔ)充--元代中央對(duì)地方行省的節(jié)制措施： A、政治、軍事、財(cái)政權(quán)力節(jié)制；B、定期覲見(jiàn)述職制度；C、監(jiān)察制度；D、省官互遷制度。 （2）影響： 對(duì)當(dāng)代：行省制度便利中央對(duì)地方的管理，加強(qiáng)了中央集權(quán)，鞏固了多民族國(guó)家的統(tǒng)一。 對(duì)后代：行省制度的創(chuàng)立，是中國(guó)古代行政制度的重大變革，是中國(guó)省制的開(kāi)端。

6、 注：元朝行省圖 三、中國(guó)歷代王朝的監(jiān)察體制 1、演變歷程----歷代監(jiān)察機(jī)構(gòu) （1）秦代： 中央---御史大夫 地方---郡設(shè)監(jiān)御史 （2）漢代： 中央---御史大夫 地方---十三部刺史 （3）漢以后： 朝代 機(jī)構(gòu) 職權(quán) 唐 御史臺(tái) 定期向京都各監(jiān)獄視察執(zhí)法情況 宋 提點(diǎn)刑獄司 專職監(jiān)察刑獄 元 御史臺(tái) 負(fù)責(zé)復(fù)按人命重案，可以先斬后奏 明清 都察院 負(fù)責(zé)監(jiān)察 2、演變趨勢(shì)：監(jiān)察制度逐步走向健全。 3、評(píng)價(jià)： （1）積極性：一定程度上有利于監(jiān)督官員規(guī)范執(zhí)政，防止官員貪污腐??； （

7、2）局限性：專制制度的本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實(shí)際效能必然是有限的。 四、中國(guó)古代王朝的選官制度 1、演變過(guò)程： 選官制度 實(shí)行時(shí)間 選官方式 選官標(biāo)準(zhǔn) 世官制 先秦時(shí)期 世襲 嫡長(zhǎng)子繼承制 軍功制 秦朝 ---- 軍功 察舉制 漢朝 舉薦 才德 九品中正制 魏晉南北朝 評(píng)定授官 門第 科舉制 隋唐至明清時(shí)期 考試 考試成績(jī) 2、演變趨勢(shì)：選官方式趨向嚴(yán)密科學(xué)，選官標(biāo)準(zhǔn)趨向公開(kāi)公平。 3、重要選官制度的簡(jiǎn)介 （1）察舉制：是一種由下而上推薦人才為官的制度。 （2）九品中正制：是一種由品評(píng)官評(píng)定人才優(yōu)劣，然后授官的制度。九品，指劃分人才優(yōu)劣

8、的九個(gè)等級(jí)；中正，是品評(píng)官，負(fù)責(zé)評(píng)定人才等級(jí)，由世家大族擔(dān)任。 （3）科舉制的積極作用： ①把讀書、考試和做官緊密聯(lián)系起來(lái)，有利于打破世家大族壟斷官場(chǎng)、擴(kuò)大官吏人才來(lái)源、提高官員文化素質(zhì)、社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成； ②把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族手里集中到中央政府，大大加強(qiáng)了中央集權(quán)； ③以嚴(yán)格的考試作為選官方式，從追求公平公正的角度看，有一定的合理性。 五、從漢到元政治制度的演變特點(diǎn) 1、中央行政制度：相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)，君主專制強(qiáng)化。 2、地方行政制度：地方權(quán)力不斷削弱，中央權(quán)力不斷加強(qiáng)，中央集權(quán)發(fā)展。 3、監(jiān)察制度：監(jiān)察制度逐步走向健全，但實(shí)際效能有限。 4

9、、選官制度：選官方式趨向嚴(yán)密科學(xué)，選官標(biāo)準(zhǔn)趨向公開(kāi)公平。 知識(shí)結(jié)構(gòu)： 中央行政制度的演變---三省六部制（君主專制加強(qiáng)） 從漢到元政治制度的演變 地方行政制度的演變---郡縣制、行省制度（中央集權(quán)制加強(qiáng)） （主線：專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展）監(jiān)察制度的演變 選官制度的演變--察舉制、九品中正制、科舉制 專題一 古代中國(guó)的政治制度 三 從漢到元政治制度的演變 學(xué)生用案： 課程標(biāo)準(zhǔn)：列舉從漢到元政治制度演變的史實(shí)，說(shuō)明中國(guó)古代政治制度的特點(diǎn)。 課前提示：

10、2、專制主義中央集權(quán)制度在其發(fā)展過(guò)程中的兩對(duì)基本矛盾： （1）_____與_____的矛盾； （2）_____與_____的矛盾。 3、四個(gè)內(nèi)容： （1）中央行政制度的演變 （2）地方行政制度的演變 （3）監(jiān)察制度的演變 （4）選官制度的演變 1、專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展歷程： 秦 朝 專制主義中央集權(quán)制度的形成 從漢到元 專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展 從明到清 專制主義中央集權(quán)制度的巔峰及衰落 一、從漢到元中央行政制度的演變（解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾） 1、演變過(guò)程 （1）漢朝：

11、 ①漢初：繼承秦制，_______有相當(dāng)大的權(quán)力，位高權(quán)重。 ②漢武帝時(shí)期： A、頻繁______宰相； B、確立______________：內(nèi)朝又稱中朝，由皇帝左右的親信近臣構(gòu)成，擁有_________； 外朝是由_________、_________為首的官僚機(jī)構(gòu)，淪為_(kāi)_______。 （2）唐朝：實(shí)行三省六部制 ①源流：三省六部制由________正式確立，唐朝進(jìn)一步_______。 ②主要內(nèi)容： A、三?。褐醒朐O(shè)立_______、______、_______三省，分別負(fù)責(zé)_____、_____和_______，三省的長(zhǎng)

12、官都是_________。。 B、六部：______設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六部，分別負(fù)責(zé)貫徹各種政令，處理日常事務(wù)。 ③影響： 在當(dāng)代：A、三省分權(quán)，又相互牽制，_____________，_____________； B、三省分工明確，又相互配合，________________________。 在后代：三省六部制是中國(guó)古代中央行政制度的重大變革，以后歷朝基本沿襲這種制度。 補(bǔ)充：唐代三省六部示意圖： （3）宋朝： ①初期：設(shè)立_____________為最高行政機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官為宰相。 ②后來(lái)：增設(shè)________、_______和_______，分割相權(quán)。 參

13、知政事是副宰相，分割宰相的________； 樞密院長(zhǎng)官為樞密使，分割宰相的________； 三司長(zhǎng)官為三司使，分割宰相的__________。 （4）元朝： 設(shè)_______，代替三省，是最高行政機(jī)關(guān)，長(zhǎng)官行使_______職權(quán)。 2、演變?cè)颍? （1）防范宰相擅權(quán)，____________，鞏固統(tǒng)治。 （2）提高_(dá)__________； （3）彌補(bǔ)政事繁多而宰相_____________的缺陷。 3、演變趨勢(shì)：相權(quán)____________，皇權(quán)______________。 二、從漢到元地方行政制度的演變（解決中央與地方的矛盾） 1、演變過(guò)程----地方行政

14、區(qū)劃的演變 （1）漢朝：①初期：郡、縣 ②中后期：_____、郡、縣 （2）唐朝：___、州、縣 （3）宋代：___、州、縣 （4）元：_____、路、州、縣 2、演變趨勢(shì)：地方權(quán)力_________，中央權(quán)力____________。 3、元朝的地方行政制度---行省制度 （1）主要內(nèi)容： ①______________作為最高地方行政區(qū)域，簡(jiǎn)稱______，全國(guó)分設(shè)____個(gè)行中書省。 ②與行省平級(jí)的兩個(gè)單列的行政區(qū)劃：一是_________直轄的“腹里”； 一是______管轄的西藏和四川、青海部分地區(qū)。 ③行省以下的行政區(qū)劃，依次是路、府、州、縣。 ④行省長(zhǎng)官由

15、______任命。 ⑤行省擁有經(jīng)濟(jì)、軍事大權(quán)，但行使權(quán)力時(shí)受到中央的______。 補(bǔ)充--元代中央對(duì)地方行省的節(jié)制措施： A、政治、軍事、財(cái)政權(quán)力節(jié)制；B、定期覲見(jiàn)述職制度；C、監(jiān)察制度；D、省官互遷制度。 （2）影響： 對(duì)當(dāng)代：行省制度_______________________，加強(qiáng)了________，鞏固了_________________。 對(duì)后代：行省制度的創(chuàng)立，是中國(guó)古代行政制度的重大變革，是中國(guó)_______的開(kāi)端。 注：元朝行省圖 三、中國(guó)歷代王朝的監(jiān)察體制 1、演變歷程----歷代監(jiān)察機(jī)構(gòu) （1）秦代：

16、 中央---御史大夫 地方---郡設(shè)___________ （2）漢代： 中央---御史大夫 地方---_______________ （3）漢以后： 朝代 機(jī)構(gòu) 職權(quán) 唐 御史臺(tái) 定期向京都各監(jiān)獄視察執(zhí)法情況 宋 提點(diǎn)刑獄司 專職監(jiān)察刑獄 元 御史臺(tái) 負(fù)責(zé)復(fù)按人命重案，可以先斬后奏 明清 都察院 負(fù)責(zé)監(jiān)察 2、演變趨勢(shì)：監(jiān)察制度_______________。 3、評(píng)價(jià)： （1）積極性：一定程度上有利于______________________，防止官員貪污腐??； （2）局限性：_____________的本質(zhì)決定了監(jiān)察體制的實(shí)際效

17、能必然是_______的。 四、中國(guó)古代王朝的選官制度 1、演變過(guò)程： 選官制度 實(shí)行時(shí)間 選官方式 選官標(biāo)準(zhǔn) 世官制 _______時(shí)期 世襲 ______________ 軍功制 秦朝 ---- _______ 察舉制 ________ 舉薦 _______ 九品中正制 ______________ 評(píng)定授官 _______ 科舉制 _____至明清時(shí)期 考試 _______ 2、演變趨勢(shì)：選官方式趨向__________，選官標(biāo)準(zhǔn)趨向___________。 3、重要選官制度的簡(jiǎn)介 （1）察舉制：是一種由下而上推薦人才為官的制度。

18、 （2）九品中正制：是一種由品評(píng)官評(píng)定人才優(yōu)劣，然后授官的制度。九品，指劃分人才優(yōu)劣的九個(gè)等級(jí)；中正，是品評(píng)官，負(fù)責(zé)評(píng)定人才等級(jí)，由世家大族擔(dān)任。 （3）科舉制的積極作用： ①把讀書、考試和做官緊密聯(lián)系起來(lái)，有利于打破世家大族壟斷官場(chǎng)局面、擴(kuò)大官吏人才來(lái)源、提高官員文化素質(zhì)、社會(huì)重學(xué)風(fēng)氣的形成； ②把選拔人才和任命官吏的權(quán)力，從世家大族手里集中到中央政府，大大加強(qiáng)了_________； ③以______________作為選官方式，從追求公平公正的角度看，有一定的合理性。 五、從漢到元政治制度的演變特點(diǎn) 1、中央行政制度：相權(quán)不斷削弱，皇權(quán)不斷加強(qiáng)，君主專制強(qiáng)化。 2、地方行政制度：地方權(quán)力不斷削弱，中央權(quán)力不斷加強(qiáng)，中央集權(quán)發(fā)展。 3、監(jiān)察制度：監(jiān)察制度逐步走向健全，但實(shí)際效能有限。 4、選官制度：選官方式趨向嚴(yán)密科學(xué)，選官標(biāo)準(zhǔn)趨向公開(kāi)公平。 知識(shí)結(jié)構(gòu)： 中央行政制度的演變---三省六部制（君主專制加強(qiáng)） 從漢到元政治制度的演變 地方行政制度的演變---郡縣制、行省制度（中央集權(quán)制加強(qiáng)） （主線：專制主義中央集權(quán)制度發(fā)展）監(jiān)察制度的演變 選官制度的演變--察舉制、九品中正制、科舉制