【公安內(nèi)容】公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)

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公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)一、公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)概述1、公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的涵義“要格局公安機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點(diǎn)，依據(jù)《人民警察法》等法律法規(guī)，在公安機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)、勤務(wù)機(jī)制、管理方式、教育訓(xùn)練、監(jiān)督制約、警務(wù)保障等方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、法律化和科學(xué)化，使公安機(jī)關(guān)指揮暢通、內(nèi)務(wù)規(guī)范、工作高效、保障有力。 ”這就是公安機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)涵2、公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的內(nèi)容按照第二十次全國(guó)公安會(huì)議的要求，當(dāng)前公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的重點(diǎn)是“四統(tǒng)一” 、 “五規(guī)范”即：“統(tǒng)一考錄制度、統(tǒng)一訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一紀(jì)律要求、統(tǒng)一外觀標(biāo)識(shí)” ；“規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、規(guī)范職務(wù)序列、規(guī)范編制管理、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、規(guī)范行為舉止” 。公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面予以加強(qiáng)：（1）加強(qiáng)制度體系的正規(guī)化建設(shè)（2）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置的正規(guī)化建設(shè)（3）加強(qiáng)編制管理的正規(guī)化建設(shè)（4）加強(qiáng)職務(wù)序列的正規(guī)化建設(shè)（5）加強(qiáng)教育訓(xùn)練的正規(guī)化建設(shè)（6）加強(qiáng)人事管理的正規(guī)化建設(shè)（7）加強(qiáng)執(zhí)法形象的正規(guī)化建設(shè)3、公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)的途徑（1）加強(qiáng)思想政治建設(shè)，始終把“政治建警”放在首位（2）堅(jiān)持從嚴(yán)治警、依法治警，堅(jiān)決克服消極腐敗現(xiàn)象（3）堅(jiān)持科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，提高公安隊(duì)伍戰(zhàn)斗力（4）貫徹“建設(shè)過硬班子、純潔公安隊(duì)伍、樹立良好警風(fēng)、提高執(zhí)法水平”的思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)（5）堅(jiān)持從優(yōu)待警，從政治、思想、生活上關(guān)心愛護(hù)民警二、公安機(jī)關(guān)人民警察的素質(zhì)和職業(yè)道德1、人民警察的素質(zhì)人民警察的素質(zhì)，是指人民警察應(yīng)具備的政治思想、業(yè)務(wù)能力、文化水平、心理特征、身體狀況諸方面條件的總和。（1）人民警察應(yīng)具備的素質(zhì)a、政治素質(zhì)b、業(yè)務(wù)素質(zhì)①崗位專業(yè)能力②分析綜合能力③應(yīng)變決斷能力④群眾工作能力⑤表達(dá)能力c、法律素質(zhì)d、文化素質(zhì)e、心理素質(zhì)f、身體素質(zhì)（2）牢固樹立人民警察意識(shí)a、大局意識(shí)b、政治意識(shí)c、憂患意識(shí)d、群眾意識(shí)e、法治意識(shí)2、人民警察的職業(yè)道德人民警察職業(yè)道德是指人民警察在依法履行職務(wù)活動(dòng)中所遵循的道德原則和道德規(guī)范。鮮明的階級(jí)性、廣泛地人民性和行為的表率性，是人民警察職業(yè)道德三個(gè)最顯著的特征?！度嗣窬炻殬I(yè)道德規(guī)范》的內(nèi)容和要點(diǎn)：（1）對(duì)黨忠誠(chéng)。其要點(diǎn)：堅(jiān)定信念，聽黨指揮，維護(hù)憲法，忠于祖國(guó)（2）服務(wù)人民其要點(diǎn)：熱愛人民，甘當(dāng)公仆，愛憎分明，除害安良（3）秉公執(zhí)法其要點(diǎn)：不循私情，不畏權(quán)勢(shì)，嚴(yán)禁逼供，不枉不縱（4）清正廉明其要點(diǎn)：艱苦奮斗，克己奉公，防腐拒賄，不沾不染（5）團(tuán)結(jié)協(xié)作其要點(diǎn)：顧全大局，通力協(xié)作，相互尊重，相互支持（6）勇于獻(xiàn)身其要點(diǎn)：忠于職守，業(yè)精技強(qiáng)，機(jī)智勇敢，不怕犧牲（7）嚴(yán)守紀(jì)律要要點(diǎn)：服從領(lǐng)導(dǎo)，聽從命令，遵守制度，保守機(jī)密（8）文明執(zhí)勤其要點(diǎn)：謙虛謹(jǐn)慎，不耍特權(quán)，禮貌待人，警容嚴(yán)整三、公安機(jī)關(guān)人民警察的義務(wù)和紀(jì)律1、人民警察的義務(wù)人民警察義務(wù)，是指人民警察在行使權(quán)力、履行職責(zé)過程中必須作出或不得作出一定行為的約束。（1）人民警察義務(wù)的特點(diǎn)a、人民警察義務(wù)主體的特定性b、人民警察義務(wù)具有平等性c、人民警察義務(wù)直接決定于國(guó)家的任用行為（2）人民警察義務(wù)的主要內(nèi)容a、秉公執(zhí)法，辦事公道b、模范遵守社會(huì)公德c、禮貌待人，文明執(zhí)勤d、尊重人民群眾的風(fēng)俗習(xí)慣2、人民警察的紀(jì)律（1）人民警察的紀(jì)律與義務(wù)的聯(lián)系與區(qū)別紀(jì)律的規(guī)定側(cè)重于對(duì)人民警察履行職責(zé)的影響，是保證人民警察履行職責(zé)最基本、最起碼的要求；義務(wù)的規(guī)定則側(cè)重于對(duì)警民關(guān)系的影響，是對(duì)人民警察在履行職責(zé)的幾簇花上提出的進(jìn)一步的要求。紀(jì)律的作用不僅在于它是人民警察履行職責(zé)的保障，而且也是人民警察履行義務(wù)的基礎(chǔ)。（2）人民警察紀(jì)律的內(nèi)容a、政治紀(jì)律b、組織紀(jì)律c、工作紀(jì)律d、保密紀(jì)律3、 “五條禁令”為嚴(yán)明紀(jì)律，樹立公安隊(duì)伍良好形象，2003 年 1 月 22 日，公安部發(fā)布了加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的“五條禁令” 。其內(nèi)容：（1）嚴(yán)禁違反槍支管理使用規(guī)定，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開除。（2）嚴(yán)禁攜帶槍支飲酒，違者予以辭退；造成嚴(yán)重后果的，予以開除（3）嚴(yán)禁酒后駕駛機(jī)動(dòng)車，違者予以辭退，造成嚴(yán)重后果的，予以開除（4）嚴(yán)禁在工作時(shí)間飲酒，違者予以紀(jì)律處分；造成嚴(yán)重后果的，予以辭退或者開除。民警違反上述禁令的，對(duì)所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以紀(jì)律處分。民警違反規(guī)定使用槍支致人死亡，或者持槍犯罪的，對(duì)所在單位直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)予以撤職；情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，上一級(jí)單位分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職或者予以撤職。四、公安機(jī)關(guān)人民警察的人事管理1、人民警察的錄用（1）人民警察的錄用條件a、年滿十八歲的公民b、擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法c、有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行d、身體健康d、自愿從事人民警察工作（2） 、錄用人民警察的程序a、發(fā)布報(bào)考公告b、進(jìn)行資格審查c、考試d、考核e、審批（3） 、錄用人民警察的原則a、公開原則b、平等原則c、競(jìng)爭(zhēng)原則d、擇優(yōu)原則2、人民警察的辭退（1）人民警察辭退制度的特點(diǎn)a、辭退公安民警是公安機(jī)關(guān)的法定權(quán)力，只要符合法定條件，即可按照法定程序辭退公安民警，無需征得被辭退人員的同意b、辭退公安民警必須有一定的法定事實(shí)，無法定事實(shí)，公安民警不得被辭退c、辭退公安民警必須遵循必要的法定程序，不符合法定程序的辭退沒有法律效力d、被辭退的公安民警享有法定待遇，即可享受待業(yè)保險(xiǎn)（2）建立人民警察辭退制度的意義a、實(shí)行辭退制度是公安機(jī)關(guān)干部人事制度的一項(xiàng)重要改革b、實(shí)行辭退制度有利于在公安機(jī)關(guān)形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制c、實(shí)行辭退制度是保持公安隊(duì)伍活力，提高公安隊(duì)伍素質(zhì)的重要措施3、人民警察的警銜制度（1）實(shí)行警銜制度的意義a、實(shí)行警銜制度是完善人民警察隊(duì)伍管理制度的重大措施b、實(shí)行警銜制度有利于人民警察隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)c、實(shí)行警銜制度有利于人民警察隊(duì)伍的集中統(tǒng)一指揮d、實(shí)行警銜制度有利于增強(qiáng)人民警察的責(zé)任感、榮譽(yù)感（2）授予警銜的范圍評(píng)定警銜的人員必須是人民警察建制的在編在職的人民警察。（3）警銜等級(jí)的設(shè)置警銜等級(jí)的設(shè)置是警銜制度的核心。警銜設(shè)五等十三級(jí)：a、總警監(jiān)、副總警監(jiān)b、警監(jiān)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)c、警督：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)c、警司：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)d、警員：一級(jí)、二級(jí)其中警監(jiān)以上的是高級(jí)警官，警督是中級(jí)警官，警司、警員是初級(jí)警官。（4）授予警銜的標(biāo)準(zhǔn)a、部級(jí)正職：總警監(jiān)b、部級(jí)副職：副總警監(jiān)c、廳（局）級(jí)正職：一級(jí)警監(jiān)至二級(jí)警監(jiān)d、廳（局）級(jí)副職：二級(jí)警監(jiān)至三級(jí)警監(jiān)e、處（局）級(jí)正職：三級(jí)警監(jiān)至二級(jí)警督f、處（局）級(jí)副職：一級(jí)警督至三級(jí)警督g、科（局）級(jí)正職：一級(jí)警督至一級(jí)警司h、科（局）級(jí)副職：二級(jí)警督至二級(jí)警司i、科員（警長(zhǎng)）職：三級(jí)警督至三級(jí)警司j、辦事員（警員）職：一級(jí)警司至二級(jí)警員擔(dān)任專業(yè)職務(wù)的人民警察實(shí)行的等級(jí)編制警銜：a、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級(jí)警監(jiān)至二級(jí)警督b、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：一級(jí)警督至二級(jí)警司c、初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)：三級(jí)警督至一級(jí)警員4、人民警察獎(jiǎng)懲制度（1）集體獎(jiǎng)勵(lì)：嘉獎(jiǎng)，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱號(hào)（2）個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)：嘉獎(jiǎng)，記三等功、二等功、一等功、授予榮譽(yù)稱號(hào)（二級(jí)英雄模范、一級(jí)英雄模范）（3）懲處a、行政處分①警告②記過③記大過④降級(jí)⑤撤職⑥開除b、警紀(jì)處分五、公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)務(wù)制度1、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)的含義公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)，即公安機(jī)關(guān)人民警察的內(nèi)部事務(wù)。具體說就是公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)部工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序和公安民警對(duì)外發(fā)生聯(lián)系的活動(dòng)。2000 年 6 月 1 日頒布實(shí)施《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》 ，為公安隊(duì)伍的內(nèi)務(wù)建設(shè)提供了法律依據(jù)和保障2、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的任務(wù)（1）建立規(guī)范的工作、學(xué)習(xí)、生活秩序（2）樹立公安民警的良好形象（3）提高公安民警隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力（4）保障圓滿完成公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)任務(wù)3、公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的方針、原則和基本要求（1）人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本方針：從嚴(yán)治警、依法治警（2）人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的原則：高效務(wù)實(shí)、加強(qiáng)監(jiān)督、著眼基層（3）人民警察內(nèi)務(wù)建設(shè)的基本要求培養(yǎng)公正廉明、英勇善戰(zhàn)、無私無畏、雷厲風(fēng)行的優(yōu)良警風(fēng)4、 《內(nèi)務(wù)條令》的基本內(nèi)容（1）宣誓（2）內(nèi)部關(guān)系處理內(nèi)部關(guān)系的基本要求：各司其職，密切協(xié)作，互相支持，協(xié)調(diào)一致（3）警容風(fēng)紀(jì)（4）日常制度（5）接待群眾（6）值班備勤（7）突發(fā)事件的處置（8）裝備管理（9）辦公秩序與內(nèi)務(wù)設(shè)置（10）安全防衛(wèi)與衛(wèi)生（11）警徽、警歌（12）閱警