食品安全示范城市建設評價

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ICS 點擊此處添加 ICS 號點擊此處添加中國標準文獻分類號DB 36江 西 省 地 方 標 準DB 36/ XXXXX—XXXX食品安全示范城市建設評價Evalution for constraction of food safety demonstration city點擊此處添加與國際標準一致性程度的標識（征求意見稿）（本稿完成日期：）2019-4-122019 - XX - XX 發(fā)布 2019 - XX - XX 實施江 西 省 市 場 監(jiān) 督 管 理 局 發(fā) 布DB36/ XXXXX—XXXXI前 言本標準根據(jù)GB/T 1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標準由江西省市場監(jiān)督管理局提出并歸口。本標準起草單位：江西省食品安全委員會辦公室秘書處、江西省標準化研究院。本標準主要起草人：………。DB36/ XXXXX—XXXX1食品安全示范城市評價規(guī)范1 范圍本標準規(guī)定了食品安全示范城市評價規(guī)范的評價原則、評價內容、評價程序、評價管理。本標準適用于江西省食品安全示范城市創(chuàng)建的綜合評價工作。2 規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。國家食品安全示范城市評價與管理辦法（修訂版）國家食品安全示范城市標準（修訂版）江西省人民政府辦公廳關于印發(fā)江西省食品安全示范城市創(chuàng)建工作方案的通知（贛府廳字【2017】19號）國家食品安全示范城市江西省評價細則3 術語與定義下列術語和定義適用于本文件。3.1 食品安全示范城市按照國務院食品安全委員會辦公室于2014年部署開展的國家食品安全示范城市創(chuàng)建行動工作方案要求，根據(jù)《國家食品安全示范城市評價管理辦法》和《國家食品安全示范城市標準》，按照江西省食品安全示范城市創(chuàng)建工作方案的通知（贛府廳字【2017】19號）和評價細則，經(jīng)過初評、推薦、第三方機構綜合評議確定的食品安全示范城市。3.2 評價指標 evalution index反映食品安全示范城市建設情況的要素4 評價原則4.1 堅持全面客觀、科學公正、注重實效和公眾評價的綜合性評價原則。4.2 堅持否決項原則，充分發(fā)揮基本型、關鍵項和鼓勵項相結合的評價指標分類原則。DB36/ XXXXX—XXXX25 評價內容5.1 評價必備條件申請食品安全示范城市必須滿足以下5方面：——近 3 年未發(fā)生重大食品安全事故或影響的食品安全事件?！陣?、省、市三級食品安全抽檢檢驗顯示本地生產(chǎn)的食品安全狀況較好?！?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意度不低于 70%。5.2 基本要求實施評價城市應根據(jù)DB36/T XXXX中的黨政同責、源頭治理、全程監(jiān)管、企業(yè)主體責任、違法犯罪行為和社會共治方面建設內容進行評價。5.3 評價指標5.3.1 評價指標分類5.3.1.1 評價指標分為兩個層級：一級指標和二級指標。5.3.1.2 根據(jù)食品安全示范城市建設的不同要求，將二級指標細分為以下四類：a) 基本項：食品安全示范城市建設過程中基本的指標項目；b) 關鍵項：食品安全示范城市建設過程中起關鍵性作用的指標項目；c) 鼓勵項：食品安全示范城市建設過程鼓勵實現(xiàn)的指標項目；d) 單設加分項：食品安全示范城市建設過程中，根據(jù)國務院食品安全辦部署，開展試點工作，取得階段性效果的指標項目。5.4 評價細則食品安全示范城市評價細則包括評價規(guī)則和評分表兩部分，具體詳見附錄A。6 評價程序6.1 確定評價方式根據(jù)需要可選擇自我評價、政府主管部門評價或第三方評價。注：第三方指獨立于被評價對象和政府主管部門之外的組織。6.2 組建評價小組成立由食品安全委員會成員、市場監(jiān)管局、公安廳、農業(yè)農村廳、衛(wèi)健委、高校等多領域經(jīng)驗豐富的人員或專家組成的評價小組。6.3 制定評價方案評價小組根據(jù)評價方式制定評價方案，評價方案應滿足如下要求：a) 應能全面覆蓋參評城市食品安全示范建設內容，客觀公正評價參評城市的食品安全示范建設成果；DB36/ XXXXX—XXXX3b) 應重點對黨政同責、源頭治理、全程監(jiān)管、違法犯罪行為、企業(yè)主體責任等方面進行評價，可根據(jù) DB36/T XXXX 的要求和創(chuàng)建城市建設現(xiàn)狀與建設導向，適當取舍附錄 A 中的評價指標；6.4 實施評價工作評價工作宜按如下程序實施：a) 召開首次評價安排會議。評價小組到參評單位后，應召開由評價小組組長主持、食品安全示范建設參評城市負責人及相關人員參加的評價安排會。會議內容：1) 向參評食品安全示范城市的單位或負責人說明評價的目的、范圍、方法和程序；2) 食品安全示范城市參評負責人向評價小組介紹城市基本情況及食品安全創(chuàng)建、實施和自我評價情況及存在的問題。b) 現(xiàn)場打分評價。采取聽取報告、開座談會、材料審核、現(xiàn)場明查與暗訪、滿意度調查等手段對所提交的審核材料的真實性和有效性進行審查。c) 召開末次評價結果通報會議。向食品安全示范城市參評單位或負責人宣布評價報告，并就評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題及建議向參評單位進行反饋。d) 社會公示。評價小組對通過現(xiàn)場評價的城市有關情況向社會公示，聽取社會意見。公示內容包括被評價城市食品安全總體情況、現(xiàn)場評價結果和食品安全滿意度調查報告等，公示時間不少于 2 周。e) 名單確定。根據(jù)評審小組末次會議公布情況，結合社會公示情況確定評價名單。6.5 命名授牌6.5.1 通過評價小組驗收的各創(chuàng)建城市，擬定“江西省食品安全示范城市”，并向社會公示不少于15 天，接收社會群眾評議和監(jiān)督。6.5.2 通過社會認可的，由省食品安全委員會或第三方機構命名授牌。6.5.3 被命名的授牌的食品安全示范城市要繼續(xù)總結創(chuàng)建經(jīng)驗，鞏固創(chuàng)建成果，發(fā)現(xiàn)其不再符合標準的，由省食品安全委員會或第三方機構撤銷其命名。7 評價管理7.1 食品安全示范城市創(chuàng)建包括試點創(chuàng)建、評價小組評價、授牌三階段。7.2 試點城市創(chuàng)建工作時間原則上不少于 2 年。7.3 第三方評價過程應符合相關調查評價行業(yè)的標準和操作規(guī)范，確?？茖W、公正、準確，不得弄虛作假；參與評議的有關各方應當嚴守評價與管理工作紀律，客觀公正，保證評價結果真實有效。7.4 省食品安全委員會秘書處和參評城市應當及時準確提供相關數(shù)據(jù)、資料等情況，主動配合開展相關工作，確保評價工作順利進行。對不負責任、造成評價結果失真或造成不良影響的，依法依紀追究責任。7.5 參評城市如果未能通過評價、獲得命名，可于下一年度再次申報評價。連續(xù)兩年未通過評價的城市，暫停申報一年。7.6 省食品安全委員會秘書處或第三方機構對獲得命名的城市進行跟蹤評價。跟蹤評價發(fā)現(xiàn)問題的，省食品安全委員會秘書處約談相關城市政府，核實情況。對出現(xiàn)以下問題之一的，撤銷其命名：——發(fā)生重大、影響惡劣食品安全事故的；——隱瞞、謊報、緩報食品安全事故的；——弄虛作假、干擾考核評價結果的；DB36/ XXXXX—XXXX4——其他需要撤銷命名情形的。7.7 被撤銷命名的城市，三年內不得提出創(chuàng)建申請。DB36/ XXXXX—XXXX1A附 錄 A（規(guī)范性附錄）江西省食品安全示范城市評價細則A.1 評價規(guī)則A.1.1 評價依據(jù)評分表A.1的內容進行，評分時，對照評分細則逐一打分。A.1.2 《江西省食品安全示范城市評分表》共7部分、57項評價指標（否決項5項、關鍵項19項、基本項22項、鼓勵項10項、單獨加分項1項）和174項細化指標。A.1.3 評價總分119分。其中關鍵項和基本項總分為100分（19個關鍵項分值59分，22個基本項分值41分） ，10個鼓勵項分值19分。關鍵項單項最低分值2.5分，基本項單項最高分值2.4分，鼓勵項最高分值3分。A.2 評分表評分表具體內容詳見表A.1。表A.1江西省食品安全示范城市評分表評價內容 評價指標 分值 細化指標 評分細則 評價方法 得分1.1.近三年未發(fā)生重大食品安全責任事故。近兩年年未發(fā)生重大食品安全責任事故（標準按《國家食品安全事故應急預案》的特別重大、重大食品安全事故界定） 。1.近三年未發(fā)生重大食品安全責任事故，未發(fā)生引發(fā)國內外廣泛關注、造成嚴重不良社會影響的食品安全事件。 （否決項）1.2.近三年未發(fā)生引發(fā)國內外廣泛關注、造成嚴重不良社會影響的食品安全事件。近兩年年未發(fā)生引發(fā)國內外廣泛關注、造成嚴重不良社會影響的食品安全事件。由創(chuàng)建城市提交評價報告進行研判2.1.當?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意度達 70%。 當?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意度達 70%。一、食品安全狀況持續(xù)良好 2. 當?shù)厝罕娛称钒踩傮w滿意度達 70%，對創(chuàng)建工作的知曉率達75%，對創(chuàng)建工作的支2.2.當?shù)厝罕妼?chuàng)建工作的知曉率達 75%。 當?shù)厝罕妼?chuàng)建工作的知曉率達 75%。由創(chuàng)建城市提交滿意度調查報告進行研判DB36/ XXXXX—XXXX2評價內容 評價指標 分值 細化指標 評分細則 評價方法 得分持率達 85%。 （否決項） 2.3. 當?shù)厝罕妼?chuàng)建工作的支持率達 85%。 當?shù)厝罕妼?chuàng)建工作的支持率達 85%。3.1. 食品檢驗量達到每年 4份/千人。 轄區(qū)內食品檢驗總量達到每年 4 份/千人（不含快檢） 。 3. 食品檢驗量達到每年 4 份/千人。其中，主要針對農藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于每年 2 份/千人。 （否決項）3.2.主要針對農藥獸藥殘留的食品檢驗量不低于每年 2份/千人。主要針對農藥獸藥殘留的食品檢驗總量不低于每年 2 份/千人。查看近兩年抽檢計劃、抽檢經(jīng)費下達、抽檢監(jiān)測分析報告等文件資料。查看檢驗項目、檢驗方法4.1.依法應查辦的食品安全違法案件查辦率達到 100%。 依法應查辦的食品安全違法案件查辦率達到 100%。查看案卷資料，各環(huán)節(jié)抽查 2 個案件，不少于10 個案件4. 依法應查辦的食品安全違法案件查辦率達到 100%，監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置完成率達到 100%。應公開的監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰信息公開率達到100%（否決項）4.2. 監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置完成率達到 100%。 監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置完成率達到 100%。查看監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置資料，抽查各環(huán)節(jié)不少于 10 份報告4. 依法應查辦的食品安全違法案件查辦率達到 100%，監(jiān)督抽檢不合格產(chǎn)品核查處置完成率達到 100%。應公開的監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰信息公開率達到100%（否決項）4.3. 應公開的監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰信息公開率達到100%。應公開的監(jiān)督執(zhí)法、行政處罰信息公開率達到 100%。查看市、縣（區(qū)）兩級3-5 個執(zhí)法單位行政處罰等信息公開情況。5.1.出臺并實施落實食品安全黨政同責要求的相關文件。 以市黨委、政府名義出臺并實施落實食品安全黨政同責要求的相關文件。 查看文件一、食品安全狀況持續(xù)良好 5.出臺并實施落實食品安全黨政同責要求的相關文件。地區(qū)、部門食品安全監(jiān)管事權劃分明確，不存在交叉重復或漏洞盲區(qū)。 （否決項）5.2.地區(qū)、部門食品安全監(jiān)管事權劃分明確。 地區(qū)、部門食品安全監(jiān)管事權劃分明確。 查看市、縣（區(qū)）食安委成員單位職責分工文件和農業(yè)、工商、質監(jiān)、衛(wèi)計委、食品藥品監(jiān)管等部門層級事權劃分文件，抽查 1-2 個區(qū)DB36/ XXXXX—XXXX3評價內容 評價指標 分值 細化指標 評分細則 評價方法 得分5.3.地區(qū)、部門食品安全監(jiān)管不存在交叉重復或漏洞盲區(qū)。地區(qū)、部門食品監(jiān)管不存在交叉重復或漏洞盲區(qū)。查看市農業(yè)、食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)計委、質監(jiān)等監(jiān)管部門無縫銜接機制文件6.1. 創(chuàng)建城市主動征集群眾關心的食品安全問題（1 分） 。未以問卷調查等方式向社會主動征集群眾關心的食品安全問題或意見建議的，扣 0.5 分；未建立問題或意見建議清單的，扣 0.5 分。查看問卷調查或民意征集、問題或意見建議清單等資料6. 創(chuàng)建城市要主動征集群眾關心的食品安全問題，并且有效解決、及時反饋，讓群眾滿意。（關鍵項）2.5 6.2.創(chuàng)建城市有效解決、及時反饋群眾關心的食品安全問題（1.5 分） 。未對主動征集的食品安全問題制定措施清單并有效解決的，扣 1 分；未及時向群眾反饋問題處理情況的，扣 0.5 分。查看措施清單、向群眾反饋情況，抽查 5 個群眾進行滿意度回訪7.1.黨委和政府定期專題研究食品安全工作（0.5 分） 。市黨委未專題研究食品安全工作的，扣 0.25 分；市政府未專題研究食品安全工作每的，扣 0.25 分。查看近兩年市黨委、政府專題會議紀要、創(chuàng)建方案等資料二、黨政同責落實到位 7. 黨委高度重視。（關鍵項） 47.2.完善“雙安雙創(chuàng)”工作機制（0.5 分） 。 市政府未建立“雙安雙創(chuàng)”工作機制的，扣 0.5 分。查看相關制度、文件等資料7.3.解決當?shù)厝罕娖毡殛P心的食品安全突出問題（0.5分） 。市政府未把食品安全工作納入每年政府工作報告，并采取有效措施解決當?shù)厝罕娖贞P心的食品安全突出問題，扣0.5 分” 。查看近兩年相關文件資料、座談交流7.4. 將食品安全納入黨委政府年度綜合目標考核（所占權重不低于 3%） （0.5 分） 。市政府未將食品安全納入縣（市、區(qū)）黨委政府年度綜合目標考核或所占權重低于 3%的，扣 0.5 分7.5. 將食品安全納入地方黨委政府領導班子及領導干部綜合考核評價，實施食品安全事故“一票否決” （1 分） 。市政府未將食品安全納入縣（市、區(qū)）黨委政府領導班子及領導干部綜合考核評價的，扣 0.5 分；未實施重大食品安全事故“一票否決”的，扣 0.5 分。查看近兩年市食品安全相關考核方案或辦法、考核結果等文件資料7. 黨委高度重視。（關鍵項） 47.6. 食品安全綜合評議考核優(yōu)秀，排名全省前列（1 分） 。 市政府在 2017 年度食品安全工作評議考核中，未獲得優(yōu)秀等次的，扣 1 分。查看近兩年度省食品安全工作評議考核結果通報文件二、黨政同責落實到位8. 統(tǒng)一權威監(jiān)管體制 3 8.1. 加強行政區(qū)域內各級食 市、縣（區(qū)、開發(fā)區(qū)、新區(qū)、風景區(qū)管委會） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 查看市、縣（區(qū)） 、鄉(xiāng)DB36/ XXXXX—XXXX4評價內容 評價指標 分值 細化指標 評分細則 評價方法 得分品安全委員會及食品安全辦建設，綜合協(xié)調、監(jiān)督指導、督查考評等機制制度健全，各成員單位食品安全職責清晰（1 分） 。100%成立食品安全委員會，并明確承擔日常工作的機構，加掛食品安全辦牌子。嚴格落實“四有兩責” ，未 100%明確機構的，扣 0.3 分；未制定食品安全綜合協(xié)調、監(jiān)督指導、督查考評等機制的，扣 0.2 分；市、縣（區(qū)） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全委員會各成員單位食品安全職責不清晰的，扣 0.5 分。鎮(zhèn)（街道）食品安全工作機制文件以及成員單位職責分工文件8.2. 實行綜合執(zhí)法的地方，將食品藥品安全監(jiān)管作為首要職責（0.5 分） 。實行綜合執(zhí)法的地方，市、縣（市、區(qū)）未出臺文件明確要求將食品藥品安全監(jiān)管作為首要職責的，扣 0.5 分。查看基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)格管理人員名單和近兩年開展的食品安全工作方案和總結8.3. 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管體制，加強能力建設，確保事有人做、責有人負（1 分） 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所食品監(jiān)管人員到崗率低于 85%的，扣 0.5分；有 1 個農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管機構未配備工作人員的，扣 0.5 分。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品、農產(chǎn)品監(jiān)管機構名錄及工作人員花名冊、抽查4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完善。 （關鍵項）8.4. 基層協(xié)管員隊伍健全，培訓、考核及報酬保障制度完善（0.5 分） 。城鎮(zhèn)社區(qū)、農村行政村未全部配備 1 名以上食品安全協(xié)管員的，扣 0.2 分；縣（區(qū)）未建立并落實食品安全協(xié)管員培訓、考核及報酬保障等制度的，扣 0.3 分。查看協(xié)管員花名冊；抽查 2 個縣（區(qū)）的協(xié)管員培訓、考核及報酬保障落實情況9.1.市、縣（區(qū)） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管崗位設置合理（0.5 分） 。未按照省食品安全監(jiān)管部門要求設置食品安全監(jiān)管崗位的，扣 0.5 分。抽查市、2 個縣（區(qū)）農業(yè)、食品藥品監(jiān)管等監(jiān)管部門以及 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全崗位設置情況二、黨政同責落實到位 9. 落實“四有兩責” 。（關鍵項） 69.2.市、縣（區(qū)） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管權責明晰（0.5 分） 。未制定市、縣（區(qū)） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管權責清單的，扣 0.5 分。 查看權責清單文件資料DB36/ XXXXX—XXXX5評價內容 評價指標 分值 細化指標 評分細則 評價方法 得分9.3.市、縣（區(qū)） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管人員數(shù)量滿足監(jiān)管工作實際需要（1分） 。市、縣（區(qū)） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管人數(shù)（含農業(yè)、漁業(yè)（水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)） 、林業(yè)、食品藥品監(jiān)管、糧食等所有從事食品安全監(jiān)管人員，包含技術機構與公益崗等）達到3 人/萬人（轄區(qū)人口）的，不扣分；未達到 2.5-3 人/萬人（轄區(qū)人口）的，扣 0.3 分；2-2.5 人/萬人（轄區(qū)人口）的，扣 0.5 分；未達到 2 人/萬人（轄區(qū)人口）的，扣 1 分。查看監(jiān)管人員花名冊9.4.行政區(qū)域內全部科學劃定食品安全網(wǎng)格，合理配備監(jiān)管協(xié)管力量，建立健全工作制度，有效消除各類風險隱患（1 分） ?？h、鄉(xiāng)級行政區(qū)域內未全部科學劃定食品安全網(wǎng)格的，扣0.2 分；各級網(wǎng)格未全部明確網(wǎng)格員和工作職責的，扣 0.3分；未制定食品安全風險隱患排查等工作制度的，扣 0.2分；發(fā)生因網(wǎng)格員不能及時有效消除各類風險隱患和問題苗頭而造成食品安全事件發(fā)生的，扣 0.3 分。抽查 2 個縣（區(qū)） 、4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） ，查看網(wǎng)格圖、網(wǎng)格組織架構、責任劃分、責任落實等情況9.5. 市、縣（區(qū)） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管隊伍的辦公業(yè)務用房、執(zhí)法車輛、快速檢測、執(zhí)法取證、應急處置、通信交通等執(zhí)法裝備、設施配備達到相應建設標準要求（1 分） 。市、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管機構全部按《食品藥品監(jiān)管總局關于印發(fā)全國食品藥品監(jiān)督管理機構執(zhí)法基本裝備配備指導標準的通知》 （食藥監(jiān)財〔2014〕204 號）以及（食藥監(jiān)財〔2014〕204 號）文件要求建設達標的，不扣分，有1 個機構未達標的，扣 0.2 分，最多扣 1 分。查看市、縣（區(qū)） 、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管機構資產(chǎn)登記等資料。對照登記表抽查 2 個縣（區(qū)） 、4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）9.6.市級食品安全檢驗檢測機構達到相應建設標準及能力要求（1 分） 。未按《食品藥品監(jiān)管總局關于加強食品藥品檢驗檢測體系建設的指導意見》 （食藥監(jiān)科〔2015〕11 號）要求建設達標的，扣 1 分。查看資質認證、技術人員花名冊、資產(chǎn)登記表等文件資料；現(xiàn)場查驗二、黨政同責落實到位9. 落實“四有兩責” 。（關鍵項） 6 9.7.縣級食品安全檢驗檢測機構達到相應建設標準及能力要求（0.5 分） 。未按省食品藥品監(jiān)管部門整合縣級食品安全檢驗檢測機構，建設區(qū)域性檢驗檢測中心的，扣 0.5 分。查看資質認證、技術人員花名冊、資產(chǎn)登記表等文件資料；現(xiàn)場查驗DB36/ XXXXX—XXXX6評價內容 評價指標 分值 細化指標 評分細則 評價方法 得分9.8. 市級食品安全風險監(jiān)測機構達到相應建設標準及能力要求（0.5 分） 。未按《國家發(fā)展改革委衛(wèi)生部關于印發(fā)的通知》 （發(fā)改社會〔2013〕422 號）要求建設達標的，扣 0.5 分。查看資質認證、技術人員花名冊、資產(chǎn)登記表等文件資料；現(xiàn)場查驗9-1. 加快職業(yè)化檢查員隊伍建設。 （鼓勵項） 2依托現(xiàn)有資源建立職業(yè)化檢查員制度，明確檢查員的資格標準、檢查職責、培訓管理、績效考核等要求（2 分） 。市食品藥品監(jiān)管局積極向市政府申報組建職業(yè)化檢查員隊伍的，加 0.5 分；建立職業(yè)化檢查員隊伍，制定檢查員的資格標準、檢查職責、培訓管理、績效考核等制度，組織職業(yè)化檢查員開展食品安全檢查工作的，加 1.5 分。查看文件、職業(yè)化檢查員花名冊、檢查員相關制度以及開展檢查情況等資料10.1.將食品安全工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃（0.2 分） 。市政府未將食品安全工作納入“十三五”規(guī)劃的，扣 0.2分。查看市“十三五”規(guī)劃文件10.2.食品安全規(guī)劃作為政府專項規(guī)劃出臺（0.3 分） 。 食品安全規(guī)劃未作為市政府專項規(guī)劃出臺的，扣 0.3 分。查看市食品安全“十三五”規(guī)劃文件10.納入規(guī)劃、保障經(jīng)費。 （基本項） 110.3. 將食品安全工作經(jīng)費納入本級政府財政預算（0.5分） 。市、縣（區(qū)）每年將食品安全工作經(jīng)費納列入本級財政部門預算，市或 1 個縣（區(qū)）有 1 年未列入的，扣 0.1 分，最多扣 0.5 分。查看近兩年市、縣（區(qū)）財政預算、決算情況11.科技創(chuàng)新能力提升。 （鼓勵項）11.1. 加強資源統(tǒng)籌，針對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管面臨的重大問題，開展科技共性和關鍵技術研發(fā)，強化科技成果轉化和應用（1 分） 。將本地食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管面臨的重大問題、共性和關鍵技術研發(fā)，納入科技計劃項目指南，科技成果轉化效果良好的，加 1 分。查看項目申報指南文件、成果轉化應用證明等文件資料11.2.加強食品安全領域科研人才隊伍建設（0.5 分） 。出臺加強食品安全領域科研人才隊伍建設政策文件，建立食品安全領域科研人才小高地，食品安全科研人才隊伍得到強化的，加 0.5 分。查看文件資料二、黨政同責落實到位11.科技創(chuàng)新能力提升。 （鼓勵項）211.3.支持培育食品企業(yè)創(chuàng)新領軍人才，全面提升企業(yè)創(chuàng)出臺培育食品企業(yè)創(chuàng)新領軍人才政策文件，食品企業(yè)創(chuàng)新能力得到增強的，加 0.5 分。查看政策文件、食品企業(yè)創(chuàng)新成果資料DB36/ XXXXX—XXXX7評價內容 評價指標 分值 細化指標 評分細則 評價方法 得分新能力（0.5 分） 。12.1.食用農產(chǎn)品種植養(yǎng)殖達到《國家農產(chǎn)品質量安全縣考核辦法》要求（1 分） 。本地生產(chǎn)的食用農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測合格率達到 98%以上的，不扣分；96%-98%的，扣 0.5 分；低于 96%的，不得分。查看近兩年省食用農產(chǎn)品質量安全抽檢監(jiān)測數(shù)據(jù)12.2. 建立起有效的食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度及銜接機制（1 分） 。市級未出臺食用農產(chǎn)品產(chǎn)地準出和市場準入制度及銜接機制的，扣 0.2 分；食用農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位有效落實產(chǎn)地準出和市場準入制度，1 家未落實到位的，扣 0.1 分，最多扣 0.8 分。查看文件、抽查食用農產(chǎn)品種植單位、養(yǎng)殖單位、經(jīng)營單位各 4 家12.3. 種植、養(yǎng)殖過程中違法使用農業(yè)投入品等行為得到有效治理（1 分） 。種植或養(yǎng)殖單位未嚴格執(zhí)行禁限用農獸藥、飼料和飼料添加劑有關規(guī)定和農獸藥休藥期（安全間隔期）等規(guī)定的，每 1 家扣 0.2 分，最多扣 1 分。抽查食用農產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖單位各 4 家12. 農產(chǎn)品質量安全得到保障。 （關鍵項） 3.512.4. 行政區(qū)域內 80%的“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣創(chuàng)建成為國家農產(chǎn)品質量安全縣或省級綠色有機農產(chǎn)品示范縣（0.5 分） ?！安嘶@子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣獲得國家或省級農產(chǎn)品質量安全縣命名的占比低于 80%的，扣 0.5 分。 查看命名文件三、食品安全源頭治理有效13. 推進耕地污染源頭治理。 （關鍵項） 2.513.1. 摸清耕地土壤污染的面積、分布及其對糧食和其他食用農產(chǎn)品質量的影響（0.5 分） 。未摸本市清耕地土壤污染的面積、分布及其對糧食和其他食用農產(chǎn)品質量的影響的，扣 0.5 分。 查看文件資料三、食品安全源頭治理有效13. 推進耕地污染源頭治理。 （關鍵項） 2.513.2. 開展耕地土壤環(huán)境質量類別劃分，在 2020 年底前建立土壤環(huán)境質量類別分類清單（0.5 分） 。未建立土壤環(huán)境質量類別分類清單的，扣 0.5 分。 查看文件資料DB36/ XXXXX—XXXX8評價內容 評價指標 分值 細化指標 評分細則 評價方法 得分13.3.制定實施受污染耕地安全利用方案（0.5 分） 。未制定并實施受污染耕地安全利用方案的，扣 0.5 分。 查看文件資料13.4.污染嚴重耕地嚴禁種植食用農產(chǎn)品（0.5 分） 。發(fā)現(xiàn)污染嚴重耕地種植食用農產(chǎn)品的，扣 0.5 分。查看文件資料、實地走訪13.5. 落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃，加強對重點行業(yè)、企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法（0.5 分） 。未開展對重點行業(yè)、企業(yè)的環(huán)保執(zhí)法的，扣 0.5 分；已開展但出現(xiàn)執(zhí)法不到位的，扣 0.3 分。查看污染防治行動方案等文件資料、抽查 4 件環(huán)保違法案件案卷14.1.嚴把糧食收購、貯存、運輸關。對于不符合食品安全國家標準的糧食，經(jīng)營者不得違規(guī)收購、貯存和銷售，運輸者不得違規(guī)運輸（1.5分） 。經(jīng)營者違規(guī)銷售不符合食品安全國家標準的糧食的，扣1.5 分。抽查 4 家糧食經(jīng)營企業(yè)，查看糧食收購、儲存、監(jiān)管記錄14.2. 充足配備糧食烘干服務設施，防止霉變引發(fā)的食品安全問題（1 分） 。糧食烘干服務設施不能滿足需求的，扣 1 分。查看糧食烘干服務企業(yè)名錄和設施設備清單，抽查 4 家企業(yè)運行情況14. 加強糧食質量安全監(jiān)測與監(jiān)管。 （關鍵項） 314.3. 推動建立重金屬等超標糧食處置長效機制（0.5分） 。未建立重金屬等超標糧食處置長效機制的，扣 0.5 分。 查看重金屬超標糧食處置情況三、食品安全源頭治理有效14-1.根據(jù)國務院食品安全辦部署，開展試點工作，取得階段性效果。（單設加分項）根據(jù)國務院食品安全辦部署，開展糧食質量安全監(jiān)測與監(jiān)管、農藥獸藥殘留綜合治理和耕地污染源頭治理試點，取得階段性效果。完成國務院食品安全辦部署的專項試點任務的，每項單獨加 2 分。由國務院食品安全辦根據(jù)掌握情況單獨加分DB36/ XXXXX—XXXX9評價內容 評價指標 分值 細化指標 評分細則 評價方法 得分15.1.建成城市重要產(chǎn)品追溯管理平臺（1 分） 。 未建成城市重要產(chǎn)品追溯管理平臺的，扣 1 分。 查看平臺運行情況15. 肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設初見成效。 （基本項） 215.2.中央財政支持開展肉類、蔬菜流通追溯體系建設試點的城市，批發(fā)市場、標準化菜市場、超市以及學校、醫(yī)院、中型以上餐飲企業(yè)等團體消費單位信息化追溯體系覆蓋率達到 70%并穩(wěn)定運行；其他城市，基本建成肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系并穩(wěn)定運行，覆蓋率達到50%（1 分） 。中央財政支持開展肉類、蔬菜流通追溯體系建設試點的城市，批發(fā)市場、標準化菜市場、超市以及學校、醫(yī)院、中型以上餐飲企業(yè)等團體消費單位信息化追溯體系覆蓋率未達到 70%并穩(wěn)定運行的，扣 1 分（一個環(huán)節(jié)未達到扣 0.25分，扣完為止） 。非試點城市，基本建成肉類、蔬菜等重要產(chǎn)品追溯體系并穩(wěn)定運行，覆蓋率未達到 50%的，扣 1 分（一個環(huán)節(jié)未達到扣 0.25 分，扣完為止） 。查看平臺接入用戶名錄及信息化追溯體系運行情況16.1.餐飲服務單位每日產(chǎn)生的餐廚廢棄物進入集中收集處理體系（1 分） 。未建立餐廚廢棄物收集運輸處理體系，扣 1 分；建立餐廚廢棄物收集運輸處理體系，餐廚廢棄物處理設施處理負荷率達到 90%以上（含）的，不扣分，每低于 5 個百分點扣0.1 分，扣完為止。查看城市餐廚廢棄物處理設施處理統(tǒng)計報表、抽查 10 家餐飲服務單位與餐廚廢棄物收集運輸企業(yè)簽訂的收集運輸協(xié)議16.2.集中收集處置單位定期向社會公示餐飲服務單位的餐廚廢棄物收集處置量（0.5分） 。集中收集處置單位未定期向社會公示餐飲服務單位的餐廚廢棄物收集處置總量的，扣 0.5 分。查看公示情況且公示內容不缺失16. 餐廚廢棄物集中收集、資源化利用和無害化處理體系基本建立。（基本項）216.3. 及時并查處餐廚廢棄物以“地溝油”等形式回流餐桌的案件（0.5 分） 。餐廚廢棄物以“地溝油”形式回流餐桌案件未能及時查處的，扣 0.5 分。查看案件查處、輿情監(jiān)測等資料16-1.鼓勵實現(xiàn)資源化利用。 （鼓勵項） 2國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市按要求通過驗收（2 分） 。國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市按要求通過驗收的，加 2 分。 查看驗收通過文件資料三、食品安全源頭治理有效 17. 食品產(chǎn)業(yè)集約化、 2 17.1. 國家食品相關產(chǎn)業(yè)政 鼓勵支持食品生產(chǎn)企業(yè)升級改造，未出臺提高食品產(chǎn)業(yè)集 查看文件資料DB36/ XXXXX—XXXX10評價內容 評價指標 分值 細化指標 評分細則 評價方法 得分策得到落實（0.2 分） 。 約化、規(guī)?；蜆藴驶轿募模?0.2 分。17.2.食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送程度較高（0.8 分） 。鼓勵企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送，未出臺政策措施，推動食品規(guī)?；a(chǎn)和連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送程度逐年提高的，扣 0.8 分。查看文件資料規(guī)?；捷^高。 （基本項） 17.3. 農貿市場等食品集中交易市場分布滿足需求，農貿市場建設標準化率較高（1 分） 。未出臺推進農產(chǎn)品批發(fā)市場和農貿市場升級改造實施方案的，扣 0.2 分；已完成升級改造的農貿市場達不到建設標準要求的，每家扣 0.2 分，最多扣 0.8 分。查看文件資料、抽查4 家大中型標準化農貿市場17-1.1.出臺專項支持政策或安排資金支持冷鏈物流基礎設施建設（1 分） 。出臺專項支持政策或安排資金支持冷鏈物流基礎設施建設的，加 1 分。 查看文件資料17-1.支持冷鏈物流基礎設施建設，開展現(xiàn)代食品工業(yè)基地建設。（鼓勵項）2 17-1.2.開展現(xiàn)代食品工業(yè)基地建設示范，帶動食品產(chǎn)業(yè)轉型升級和食品質量安全管理水平整體提升（1 分） 。開展現(xiàn)代食品工業(yè)基地建設示范，有效帶動食品產(chǎn)業(yè)轉型升級和食品質量安全管理水平整體提升的，加 1 分。查看文件資料、座談交流18.1.加強品牌建設，保護和傳承食品行業(yè)老字號，發(fā)揮其示范帶動作用（0.5 分） 。未開展保護和傳承食品行業(yè)老字號等相關工作的，扣 0.5分。查看建設方案、計劃等相關文件資料18.大力培育食品品牌。（基本項） 118.2.食品企業(yè)將保證食品安全、誠信自律、對社會和公眾負責融入企業(yè)精神、企業(yè)使命、企業(yè)形象、企業(yè)制度，營造良好文化氛圍（0.5 分） 。規(guī)模以上食品企業(yè)（主營業(yè)收入 5000 萬元以上）未將保證食品安全、誠信自律、對社會和公眾負責融入企業(yè)精神、企業(yè)使命、企業(yè)形象、企業(yè)制度的，每 1 家扣 0.1 分，扣完為止。抽查 10 家規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)四、嚴格實施全程監(jiān)管19. 執(zhí)行更嚴格的標準。（鼓勵項） 1創(chuàng)建城市按照發(fā)達國家和地區(qū)更加嚴格的食品質量安全標準體系，對當?shù)厥称钒踩凑瞻l(fā)達國家和地區(qū)更加嚴格的食品質量安全標準體系，對當?shù)厥称钒踩珷顩r開展評估分析，有針對性地改進本地食品安全工作的，加 1 分。查看文件資料DB36/ XXXXX—XXXX11評價內容 評價指標 分值 細化指標 評分細則 評價方法 得分狀況開展評估分析，有針對性地改進本地食品安全工作（1 分） 。19-1.1.開展食品安全標準跟蹤評價（0.5 分） 。 未開展食品安全標準跟蹤評價的，扣 0.5 分。 查看文件資料19-1 加強食品安全標準跟蹤評價和宣貫培訓。（基本項）1 19-1.2.開展食品安全標準宣貫培訓。 （0.5 分） 。 未開展食品安全標準宣貫培訓的，扣 0.5 分。查看培訓計劃、培訓記錄等文件資料20.1.重點圍繞行政審批、監(jiān)管檢查、稽查執(zhí)法、應急管理、檢驗監(jiān)測、風險評估、信用管理、公共服務等業(yè)務領域，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”食品安全監(jiān)管項目（1 分） 。未按省農業(yè)、工商、食品藥品監(jiān)管、質監(jiān)、糧食、衛(wèi)計委等部門部署要求開展信息化管理項目建設的，每 1 個項目扣 0.2 分，最多扣 1 分。20.2.推進食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源共享和應用（0.5 分） 。 食品安全監(jiān)管大數(shù)據(jù)分散于各監(jiān)管部門，未能實現(xiàn)數(shù)據(jù)歸集、資源共享和應用的，扣 0.5 分。查看信息化管理項目建設方案、階段性報告及運行情況20. 加強智慧監(jiān)管，運用大數(shù)據(jù)提升食品安全治理現(xiàn)代化水平。 （關鍵項）2.520.3. 建立完善的監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫和高效的信息化監(jiān)管系統(tǒng)，形成適應食品監(jiān)管實際需要的信息化監(jiān)管能力，實現(xiàn)“機器換人” （1 分） 。未按照省食品藥品監(jiān)管部門要求建立完善的監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫的，扣 0.5 分；使用食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查系統(tǒng)的覆蓋率達不到要求的，扣 0.5 分。查看監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫以及現(xiàn)場監(jiān)督檢查系統(tǒng)使用情況，抽查 1-2 個基層所，2-5 名執(zhí)法人員現(xiàn)場演示21.1.實施標準化現(xiàn)場檢查制度，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查規(guī)范化、監(jiān)管信息公開化（0.8 分） 。未制定和落實各類業(yè)態(tài)標準化現(xiàn)場檢查固定表格的，扣0.3 分；監(jiān)管信息未按規(guī)定公開的，扣 0.5 分。查看農業(yè)、工商、質監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門相關制度、檢查表格、監(jiān)管信息公示等文件資料21. 嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營者現(xiàn)場檢查。 （關鍵項） 3 21.2.對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)開展風險等級劃分，科學制定市、縣級檢查計劃，確定檢查項目、頻次（0.7 分） 。未對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)開展風險等級劃分的，扣 0.3 分；市、縣級未按照風險等級科學制定年度檢查計劃，確定檢查項目、頻次的，扣 0.4 分。查看風險等級劃分、檢查計劃等文件資料四、嚴格實施全程監(jiān)管21. 嚴格食品生產(chǎn)經(jīng)營者現(xiàn)場檢查。 （關鍵項） 321.3.對各類監(jiān)管對象進行日常監(jiān)督檢查和飛行檢查，實監(jiān)管對象每年（2016—2018 年）未被監(jiān)管部門現(xiàn)場檢查 1次的，扣 0.3 分，最多扣 1.5 分。抽查種植單位、養(yǎng)殖單位、農藥經(jīng)營單位、獸DB36/ XXXXX—XXXX12評價內容 評價指標 分值 細化指標 評分細則 評價方法 得分現(xiàn)現(xiàn)場檢查全覆蓋（1.5 分） 。 藥經(jīng)營單位生豬定點屠宰場（廠）各 2 家；食品生產(chǎn)企業(yè)、食品銷售經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務企業(yè)各 10 家，倒查監(jiān)管痕跡。22.1. 市、縣級食品安全監(jiān)管部門承擔本行政區(qū)域內具有一定規(guī)模的市場銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、鮮蛋、水產(chǎn)品、奶等產(chǎn)品中農藥獸藥殘留抽檢任務以及小企業(yè)、小作坊和餐飲服務單位抽檢任務（0.5 分） 。未明確市、縣級食品安全監(jiān)管部門承擔的食品安全抽檢任務的，扣 0.5 分。 查看文件資料22.2. 全面掌握本地農藥獸藥使用品種、數(shù)量，特別是各類食用農產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖過程中農藥獸藥使用情況（0.5 分） 。未建立本地農藥獸藥使用品種、數(shù)量以及各類食用農產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖過程中農藥獸藥使用清單的，扣 0.5 分。 查看文件資料22.強化抽樣檢驗。 （關鍵項） 3.522.3. 制定的年度抽檢計劃和按月實施的抽檢樣本數(shù)量要結合群眾關心的食品安全問題，能夠覆蓋全部當?shù)厣a(chǎn)銷售的上述品種，每個品種抽樣不少于 20 個（1 分） 。年度抽檢計劃和按月實施的抽檢樣本數(shù)量未覆蓋當?shù)厣a(chǎn)銷售的蔬菜、水果、畜禽肉、鮮蛋、水產(chǎn)品、奶等品種的，扣 0.5 分；每個品種年度抽樣數(shù)量平均數(shù)少于每月 20 個的，扣 0.5 分。查看市和 2 個縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門近兩年抽檢計劃、抽檢記錄、檢驗報告、抽檢分析報告等文件資料DB36/ XXXXX—XXXX13評價內容 評價指標 分值 細化指標 評分細則 評價方法 得分22.4. 對不合格產(chǎn)品及時、全面開展上下游溯源追查，產(chǎn)品召回、處置等后處理工作及時徹底（1 分） 。對不合格產(chǎn)品上下游溯源追查不及時、不全面的，扣 0.5分；產(chǎn)品召回、處置等后處理工作不及時、不徹底的，扣0.5 分。抽查近兩年 10 件監(jiān)督抽檢不合格食品處置情況22.強化抽樣檢驗。 （關鍵項） 3.5 22.5. 按規(guī)定完成新收獲和庫存糧食質量安全監(jiān)測、 “放心糧油”檢測抽檢等任務（0.5 分） 。未按規(guī)定完成新收獲和庫存糧食質量安全監(jiān)測、 “放心糧油”檢測抽檢等任務的，扣 0.5 分。查看近兩年糧食抽檢監(jiān)測實施情況相關文件資料23.1.食品污染物和有害因素監(jiān)測網(wǎng)絡覆蓋所有縣級行政區(qū)域并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村（0.5 分） 。食品污染物和有害因素監(jiān)測網(wǎng)絡未覆蓋所有縣級行政區(qū)域并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村的，扣 0.5 分。 查看監(jiān)測網(wǎng)絡架構23.2.食源性疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)覆蓋各級各類醫(yī)療機構（0.5 分） 。食源性疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)未覆蓋各級各類醫(yī)療機構的，扣0.5 分。查看食源性疾病監(jiān)測報告系統(tǒng)23.3.醫(yī)療機構其接收的病人屬于食源性疾病病人或疑似病人的，應當按規(guī)定報告（0.5 分） 。醫(yī)療機構未按規(guī)定報告食源性疾病病人或疑似病人的，扣0.5 分。抽查 5 個醫(yī)療機構報告執(zhí)行情況四、嚴格實施全程監(jiān)管23. 提升監(jiān)測報告能力。（基本項） 223.4.衛(wèi)生行政部門在調查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中與食品安全相關的信息，以及接到與食品安全相關的食源性疾病病人或者疑似病人的報告信息，應當及時通報同級食品藥品監(jiān)市、縣級衛(wèi)生行政部門在調查處理傳染病或者其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件中與食品安全相關的信息，以及接到與食品安全相關的食源性疾病病人或者疑似病人的報告信息未及時通報同級食品藥品監(jiān)管部門的，扣 0.5 分。抽查市和 2 個縣（區(qū)）衛(wèi)生計生部門通報執(zhí)行情況DB36/ XXXXX—XXXX14評價內容 評價指標 分值 細化指標 評分細則 評價方法 得分管部門（0.5 分） 。24.1.創(chuàng)建城市至少完成 1 家示范超市創(chuàng)建（0.5 分） 。完成 1 家示范超市創(chuàng)建的，不扣分，并對細化指標 24.1和 24.2 進行評價；未完成 1 家示范超市創(chuàng)建的，直接扣完0.5 分，不再對細化指標 24.1 和 24.2 進行評價。查看示范超市命名文件24.2.示范超市設立優(yōu)質精品肉菜專柜，嚴把進貨關（1分） 。示范超市設立的優(yōu)質精品肉菜專柜未達到 2 個以上的扣 0.5 分；未落實進貨查驗等制度的，扣 0.5 分。查看示范超市的專柜建設、進貨查驗記錄等情況24. 放心肉菜示范超市創(chuàng)建有力。 （關鍵項） 2.524.3.農業(yè)、食品藥品監(jiān)管等部門要按照示范超市公示的標準每月開展不少于 1 次的監(jiān)督檢查和監(jiān)督抽檢（1 分） 。農業(yè)部門按照示范超市公示的標準每月對農產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地開展監(jiān)督檢查少于 1 次的，扣 0.3 分；食品藥品監(jiān)管部門按照示范超市公示的標準每月對示范超市開展監(jiān)督檢查少于 1 次的，扣 0.3 分；每月開展監(jiān)督抽檢少于 1 次的，扣 1 分。查看監(jiān)督檢查記錄、監(jiān)督抽檢報告等文件資料25.1.實施餐飲業(yè)質量安全提升工程。 （0.2 分） 。市級未出臺餐飲業(yè)質量安全提升工程實施方案的，扣 0.2分。 查看文件25.2.獲得許可證的餐飲服務單位全面推行“明廚亮灶”（0.5 分） 。轄區(qū)獲證許可的餐飲服務單位推行“明廚亮灶”覆蓋率低于 50%的，扣 0.5 分。查看文件資料、抽查 10家餐飲服務單位25.3. 落實網(wǎng)絡訂餐平臺食品經(jīng)營資質審核責任，完善網(wǎng)絡訂餐在線投訴和售后維權機制（0.8 分） 。網(wǎng)絡訂餐平臺未落實食品經(jīng)營資質審核責任的，扣 0.5 分；未建立網(wǎng)絡訂餐在線投訴和售后維權機制的，扣 0.3 分。 抽查 5 家網(wǎng)絡訂餐平臺四、嚴格實施全程監(jiān)管25.餐飲業(yè)質量安全水平明顯提升。 （關鍵項） 2.525.4. 托幼機構、養(yǎng)老機構、建筑工地、醫(yī)院食堂等集中用餐單位的主管部門應當加強對集中用餐單位的食品安各主管部門未對托幼機構、養(yǎng)老機構、建筑工地、醫(yī)院食堂等集中用餐單位開展食品安全教育和日常管理的，扣0.5 分。抽查托幼機構、養(yǎng)老機構、建筑工地、醫(yī)院食堂各 3 家（個） ，倒查行業(yè)主管部門管理痕跡DB36/ XXXXX—XXXX15評價內容 評價指標 分值 細化指標 評分細則 評價方法 得分全教育和日常管理（0.5 分） 。25.餐飲業(yè)質量安全水平明顯提升。（關鍵項）2.525.5.衛(wèi)生行政部門應當督促餐具、飲具集中消毒服務單位建立自查制度、落實生產(chǎn)過程質量控制措施，提高餐具、飲具集中消毒服務單位衛(wèi)生安全管理水平。對本行政區(qū)域的餐具、飲具集中消毒服務單位每年至少開展 1次覆蓋全項目的檢查（0.5分） 。按照《餐具、飲具集中消毒服務單位衛(wèi)生監(jiān)督檢查表》 ，對餐具、飲具集中消毒服務單位每年開展覆蓋全項目的檢查少于 1 次的，扣 0.5 分。抽查 4 家餐具、飲具集中消毒服務單位26.1.把校園食品安全納入地方食品安全年度考核（0.3分） 。 未把校園食品安全納入地方食品安全年度考核的，扣 0.3分。查看近兩年年考核方案或辦法、結果文件資料26.2. 把校園食品安全列為“平安校園創(chuàng)建”和“校園及周邊治安綜合治理工作”的考核內容（0.3 分） 。未把校園食品安全列為“平安校園創(chuàng)建”和“校園及周邊治安綜合治理工作”的考核內容的，扣 0.3 分。查看近兩年考核方案或辦法、結果文件資料26.3.建立食品安全辦、綜治辦、教育部門、公安機關、城市管理執(zhí)法部門、食品安全監(jiān)管部門等共同參加的學校校園及周邊食品安全綜合治理機制（0.7 分） 。未建立學校校園及周邊食品安全綜合治理機制的，扣 0.3分；食品安全辦、綜治辦、教育部門、公安部門、城市管理執(zhí)法部門、食品監(jiān)管部門等未聯(lián)合開展校園及周邊食品安全綜合治理的，扣 0.4 分。查看文件資料、抽查 3家學校及周邊經(jīng)營單位各 5 家，倒查綜合治理痕跡四、嚴格實施全程監(jiān)管26. 學校校園及周邊食品安全監(jiān)管到位。 （基本項）2.326.4. 實行食品安全校長負責制，將校園食品安全作為學校安全的重要內容，落實校園食品安全管理的主體責未實行食品安全校長負責制，未將校園食品安全作為學校安全的重要內容的，扣 0.5 分。 抽查 4 所學校DB36/ XXXXX—XXXX16評價內容 評價指標 分值 細化指標 評分細則 評價方法 得分任（0.5 分） 。26.5. 大力推進學校食堂、幼兒園食堂實時監(jiān)控工作（0.5 分） 。未開展學校食堂、幼兒園食堂實時監(jiān)控工作的，扣 0.5 分。 查看文件、抽查學校食堂、幼兒園食堂各 4 家26-1. 積極開展“學生營養(yǎng)改善行動” 。 （鼓勵項）1 加強對貧困地區(qū)學生的營養(yǎng)干預（1 分） 。 落實農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，加強對貧困地區(qū)學生的營養(yǎng)干預的，加 1 分。 查看文件資料27.1. 風險隱患排查機制完善，能夠通過明查暗訪、投訴舉報、檢驗檢測等各種手段，主動排查、及時處置非法添加、制假售假等本地出現(xiàn)的各類危害食品安全的行業(yè)共性隱患問題（1.5 分） 。未建立食品安全風險隱患排查機制的，扣 0.5 分；未通過明查暗訪、檢驗檢測等手段開展風險隱患排查工作的，扣0.5 分；非法添加、制假售假等風險隱患問題未能及時處置的，扣 0.5 分。抽查市和 2 個縣（區(qū)）的風險隱患排查的檢驗檢測、投訴舉報等相關文件資料；查看輿情監(jiān)測資料27. 本地行業(yè)共性隱患問題得到及時解決。（關鍵項）2.527.2. “十三五”國家食品安全規(guī)劃中提出的十類危害食品安全的“潛規(guī)則”和相關違法行為得到有效治理（1 分） 。未開展十類危害食品安全的“潛規(guī)則”治理的，扣 1 分。查看近兩年年市和 2 個縣（區(qū)）的治理工作方案、違法案件查處等文件資料28.1.進一步強化食品、保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營、進口單位的主體責任（0.25 分） 。未按照《江西省食品安全委員會辦公室等 10 部門關于印發(fā)江西省食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作方案的通知》（贛食安辦健食〔2017〕1 號） ，強化食品、保健食品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位、進口單位主體責任的，扣 0.25 分。28.2.明確并強化第三方平臺經(jīng)營者和相關方以及廣告發(fā)布單位的法律責任（0.25 分）。未按照《江西省食品安全委員會辦公室等 10 部門關于印發(fā)江西省食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作方案的通知》（贛食安辦健食〔2017〕1 號） ，明確第三方平臺經(jīng)營者和相關方法律責任，強化廣告發(fā)布單位法律責任的，扣 0.25分。四、嚴格實施全程監(jiān)管28. 加大食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治力度。（基本項）1.528.3.監(jiān)管部門要按照區(qū)域為主、層級為輔的原則，加強未按照《江西省食品安全委員會辦公室等 10 部門關于印發(fā)江西省食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作方案的通知》抽查市和 2 個縣（市、區(qū)）工作開展情況DB36/ XXXXX—XXXX17評價內容 評價指標 分值 細化指標 評分細則 評價方法 得分監(jiān)督檢查，切實落實屬地管理職責（1 分） 。（贛食安辦健食〔2017〕1 號） ，認真開展食品、保健食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、非實體店經(jīng)營單位排查的，扣 0.2 分；未對涉嫌非法添加、非法聲稱產(chǎn)品功效的產(chǎn)品進行抽樣檢驗的，扣 0.3 分；未對排查發(fā)現(xiàn)的食品功能聲稱廣告違法和虛假宣傳等違法違規(guī)進行查處的，扣 0.5 分。29.1. 深入開展農村食品安全治理，努力形成全方位、全環(huán)節(jié)、全覆蓋的農村食品安全治理長效機制（0.5 分） 。未按照《國務院食品安全辦等五部門關于進一步加強農村食品安全治理工作的意見》要求開展農村食品安全治理工作，建立全方位、全環(huán)節(jié)、全覆蓋的農村食品安全治理長效機制的，扣 0.5 分。查看市和 2 個縣（區(qū)）的治理方案、長效機制、工作總結等文件資料29. 加大城鄉(xiāng)結合部和農村地區(qū)食品安全治理力度。 （基本項）1.5 29.2.全面實現(xiàn)農村食品安全突出問題和風險隱患治理工作目標，凈化農村食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，切實提高農村食品安全保障水平（1 分） 。農村食品生產(chǎn)經(jīng)營主體未有效落實法定義務的，每 1 家扣0.1 分，最多扣 1 分。抽查食用農產(chǎn)品種植單位、養(yǎng)殖單位、農藥經(jīng)營單位、獸藥經(jīng)營單位、生豬定點屠宰場（廠）各 4 家；食品生產(chǎn)單位、食品銷售經(jīng)營單位、餐飲服務單位各 10 家30.1.食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販監(jiān)管地方性法規(guī)明確，監(jiān)管職責清晰，全面納入監(jiān)管范圍（0.6 分） 。對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販的監(jiān)管分工不明確、職責不清晰的，扣 0.3 分；食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販未登記或備案的，扣 0.3 分。查看文件資料、抽查食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販各 10 家30.2.對各類食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等制定出臺衛(wèi)生規(guī)范，明確技術要求（0.6 分） 。貫徹執(zhí)行《江西省食品小作坊小餐飲小食雜店小攤販管理條例》 ，未開展“四小”登記備案的，扣 0.3 分；未出臺食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、小攤販管理制度的，扣 0.3分。查看文件資料、抽查食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販各 10 家四、嚴格實施全程監(jiān)管30. 食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理規(guī)范。（基本項）2.230.3. 加強政府服務，支持食品生產(chǎn)加工小作坊、食品未制定出臺引導食品生產(chǎn)加工小作坊逐步進入集中場所的工作方案并按工作方案推進的，扣 0.5 分；未劃定食品攤查看文件資料、抽查 1個小作坊集中區(qū)、2 個DB36/ XXXXX—XXXX18評價內容 評價指標 分值 細化指標 評分細則 評價方法 得分攤販等生產(chǎn)經(jīng)營條件不斷改善，引導其進入固定集中區(qū)域、規(guī)范管理（1 分） 。販經(jīng)營集中區(qū)（路段）并按要求監(jiān)管的，扣 0.5 分。 食品攤販經(jīng)營集中區(qū)（路段）31.1.加強食品相關產(chǎn)品的監(jiān)督檢查、風險監(jiān)測和抽樣檢驗，規(guī)范食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為及標識標注（0.5 分） 。未制定并實施食品相關產(chǎn)品的監(jiān)督檢查、風險監(jiān)測和抽樣檢驗年度計劃的，扣 0.5 分。查看 2016-2018 年市級文件資料31.2.進一步加大對食品相關產(chǎn)品的執(zhí)法打假力度（0.5分） 。未按照要求開展食品相關產(chǎn)品執(zhí)法打假或執(zhí)法打假工作開展不到位的，扣 0.5 分。查看近兩年市級文件資料31. 食品相關產(chǎn)品監(jiān)管嚴格。 （基本項） 1.531.3. 在大型食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)全面推行危害分析與關鍵控制點（HACCP）體系（0.5 分） 。大型食品相關產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)未推行危害分析與關鍵點（HACCP）體系的，扣 0.5 分。查看文件資料和相關證書32.1.食品安全應急處置體系健全（0.4 分） 。未明確食品安全應急管理指揮機構的，扣 0.2 分；未建立食品安全應急處置隊伍的，扣 0.2 分。抽查市和 2 個縣（區(qū)）的應急處置體系建設情況32.2.食品安全應急預案科學實用（0.4 分） 。市、縣（區(qū)）未建立食品安全應急預案的，扣 0.2 分；未建立應急操作手冊的，扣 0.2 分。抽查市和 2 個縣（區(qū)）的應急預案、應急操作手冊32.3. 市、縣定期開展應急演練，并對演練過程和效果進行評估（0.2 分） 。近 2 年未開展 1 次食品安全應急演練的，扣 0.2 分。抽查市和 2 個縣（區(qū)）的應急演練相關文件資料四、嚴格實施全程監(jiān)管32.應急處置及時高效。（基本項） 2.432.4. 各類食品安全突發(fā)事件得到妥善處置（0.5 分） 。 未按規(guī)定處置食品安全突發(fā)事件的，扣 0.5 分。 查看文件資料DB