中國(guó)海洋石油總公司文件

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1、中國(guó)海洋石油總公司文件 海油總采〔2004〕200號(hào) 關(guān)于修改并發(fā)布《中國(guó)海洋石油總公司供應(yīng)商管理辦法》的通知 各所屬單位： 按照《中國(guó)海洋石油總公司采辦管理規(guī)定》的基本原則，對(duì)原海油總采〔2003〕342號(hào)印發(fā)的《中國(guó)海洋石油總公司供應(yīng)商管理辦法》的修改已完畢，請(qǐng)自發(fā)布之日起，按本辦法執(zhí)行。 附件：中國(guó)海洋石油總公司供應(yīng)商管理辦法 二OO四年五月二十五日 海油總采〔2004〕200號(hào)附件： 中國(guó)海洋石油總公司供應(yīng)商管理辦法 一 總 則 第一條 為加強(qiáng)對(duì)中國(guó)海洋石油總

2、公司（以下簡(jiǎn)稱總公司）采辦工作的管理，建立有效地市場(chǎng)準(zhǔn)入管理機(jī)制，規(guī)范參與總公司采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商、承包商、服務(wù)商（以下統(tǒng)稱供應(yīng)商）的行為，實(shí)現(xiàn)全集團(tuán)對(duì)供應(yīng)商的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，保證采購(gòu)的公開、公平、公正。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律及《中國(guó)海洋石油總公司采辦管理規(guī)定》等有關(guān)制度，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱供應(yīng)商是指經(jīng)總公司集團(tuán)采辦部審查認(rèn)定，具備向總公司系統(tǒng)各單位提供貨物、工程和服務(wù)能力的法人、其他組織或者自然人。 本辦法所稱供應(yīng)商根據(jù)其所提供產(chǎn)品類別劃分為兩類，即產(chǎn)品供應(yīng)商和服務(wù)供應(yīng)商。 (一)產(chǎn)品供應(yīng)商：指向總公司各使用單位提供產(chǎn)品（供應(yīng)原輔材料、零部件、器材設(shè)備等），通用產(chǎn)品（IT產(chǎn)品、辦

3、公設(shè)備、辦公用品、勞保用品等）的生產(chǎn)商、制造商。 (二)服務(wù)供應(yīng)商：指為總公司各使用單位提供工程施工、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理，設(shè)備建造、設(shè)備維修和維護(hù)，生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)，以及提供其他各種服務(wù)、咨詢及中介的公司和機(jī)構(gòu)。 第三條 凡進(jìn)入總公司系統(tǒng)采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商均適用本辦法。 第四條 本辦法所提及的“中國(guó)海洋石油總公司”或“總公司”，其范圍同《中國(guó)海洋石油采辦管理規(guī)定》。 二 供應(yīng)商管理原則 第五條 總公司系統(tǒng)對(duì)采辦活動(dòng)中的供應(yīng)商實(shí)行“市場(chǎng)準(zhǔn)入制度”。按照統(tǒng)一篩選、集中入庫(kù)、規(guī)范使用的原則，以綜合價(jià)格、質(zhì)量、技術(shù)領(lǐng)先、誠(chéng)信程度等條件，在同類產(chǎn)品、服務(wù)中選擇一定數(shù)量的優(yōu)秀供應(yīng)商。

4、第六條 總公司對(duì)供應(yīng)商實(shí)行統(tǒng)一的信息管理，由集團(tuán)采辦部建立采辦信息系統(tǒng)（供應(yīng)商庫(kù)），對(duì)經(jīng)審查合格的供應(yīng)商名單及相關(guān)信息及時(shí)登載入庫(kù)，在互聯(lián)網(wǎng)（總公司網(wǎng)址和總公司內(nèi)聯(lián)網(wǎng)）上進(jìn)行公布，供各使用單位查詢并選擇使用。 第七條 建立供應(yīng)商信用等級(jí)評(píng)定制度，根據(jù)信用等級(jí)及對(duì)公司的重要程度，實(shí)施不同的管理。 第八條 對(duì)合格供應(yīng)商信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立對(duì)合格供應(yīng)商定期再評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則，不合格者將從《中國(guó)海油供應(yīng)商庫(kù)》中剔除。對(duì)核心供應(yīng)商與之形成長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系。 第九條 只有經(jīng)中國(guó)海洋石油總公司集團(tuán)采辦部，評(píng)審合格并于網(wǎng)上公布的供應(yīng)商，方可向總公司系統(tǒng)各單位提供貨物、工程或服務(wù)。 第十條 國(guó)

5、際公開招標(biāo)中資格審查不合格的供應(yīng)商，將失去向中國(guó)海油各單位提供產(chǎn)品及服務(wù)的資格。 三 管理體制與職責(zé) 第十一條 總公司系統(tǒng)對(duì)合格供應(yīng)商的管理實(shí)行二級(jí)集中管理體體制。集團(tuán)采辦部負(fù)責(zé)對(duì)中國(guó)海油采辦信息系統(tǒng)供應(yīng)商庫(kù)的建設(shè)與管理；各使用單位遵循本辦法的規(guī)定，建立本單位所需的低值易耗、辦公耗材供應(yīng)商庫(kù)，并對(duì)其實(shí)施集中管理。 第十二條 集團(tuán)采辦部是總公司系統(tǒng)供應(yīng)商管理的職能部門。 1.負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商的審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督和管理工作； 2.負(fù)責(zé)對(duì)各單位的供應(yīng)商使用情況進(jìn)行檢查與監(jiān)督，及其與供應(yīng)商關(guān)系的培養(yǎng)確定。 第十三條 各使用單位遵循本辦法規(guī)定，完成以下工作： 1.負(fù)責(zé)向集團(tuán)采辦部

6、進(jìn)行供應(yīng)商信息的推薦工作； 2.負(fù)責(zé)建立本單位二級(jí)供應(yīng)商庫(kù)，并做好相應(yīng)的管理工作； 3.就供應(yīng)商的使用和管理情況，隨時(shí)接受集團(tuán)采辦部組織的任何形式的監(jiān)督與檢查； 4.及時(shí)反饋供應(yīng)商履約職責(zé)情況信息，根據(jù)需要參與集團(tuán)采辦部組織的對(duì)相關(guān)供應(yīng)商的評(píng)價(jià)。 第十四條 凡需申報(bào)中國(guó)海油供應(yīng)商資格的供應(yīng)商，應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的程序如實(shí)履行申報(bào)手續(xù)。 四 合格供應(yīng)商申報(bào) 、評(píng)定及批準(zhǔn)程序 第十五條 供應(yīng)商信息來(lái)自于各使用單位的推薦，也可由供應(yīng)商依據(jù)集團(tuán)采辦部在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布的公告辦法自行申報(bào)，除此以外的介紹、中介等方式，均不予受理。 第十六條 供應(yīng)商申請(qǐng)取得中國(guó)海油合格供應(yīng)商資

7、格，須符合下列條件： 1. 具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； 2. 具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度； 3. 具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力； 4. 有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄； 5. 在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有違法記錄； 6. 符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第十七條 滿足上述條件的供應(yīng)商，可向中國(guó)海洋石油總公司集團(tuán)采辦部申報(bào)海洋石油合格供應(yīng)商資格。按要求如實(shí)填寫《中國(guó)海油采辦信息系統(tǒng)供應(yīng)商注冊(cè)申請(qǐng)表》和《中國(guó)海油采辦信息系統(tǒng)供應(yīng)商產(chǎn)品信息表》，并同時(shí)提供下列資料： 1. 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、事業(yè)單位法人代碼證、稅務(wù)登記證及其有關(guān)資信證明； 2. 機(jī)構(gòu)的設(shè)置

8、（含維修、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)），法人代表及主要技術(shù)、管理人員簡(jiǎn)況； 3. 機(jī)構(gòu)的章程、業(yè)務(wù)規(guī)范、工作程序及內(nèi)部管理制度； 4. 業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況及業(yè)績(jī)工程證明； 5. 承擔(dān)所采購(gòu)貨物供應(yīng)、工程和服務(wù)的能力分析； 6. 特約經(jīng)銷、專營(yíng)或一級(jí)代理授權(quán)書文件、維修等有關(guān)資格證明文件。 第十八條 由集團(tuán)采辦部組織相關(guān)用戶及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，對(duì)上述資料進(jìn)行審核，同時(shí)按照《供應(yīng)商的篩選和評(píng)價(jià)原則》對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行如實(shí)評(píng)價(jià)。供應(yīng)商一經(jīng)評(píng)價(jià)合格，其單位名稱和相關(guān)信息即可被錄入《中國(guó)海油供應(yīng)商庫(kù)》，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納一定數(shù)額的信息管理費(fèi)。集團(tuán)采辦部負(fù)責(zé)向合格供應(yīng)商發(fā)放中國(guó)海油供應(yīng)商庫(kù)網(wǎng)絡(luò)查詢和使用密碼。 第十九條

9、集團(tuán)采辦部組織有關(guān)單位對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，分為合格供應(yīng)商、優(yōu)選供應(yīng)商、核心供應(yīng)商。評(píng)級(jí)過(guò)程按照本辦法中的規(guī)定進(jìn)行。 第二十條 集團(tuán)采辦部每年組織對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行年審。不符合條件的及一年內(nèi)受到集團(tuán)采辦部二次以上警告處理的，應(yīng)取消其合格供應(yīng)商資格。年審合格或潛在合格的供應(yīng)商，其單位名稱和相關(guān)信息可補(bǔ)充到《中國(guó)海油供應(yīng)商庫(kù)》中。 五 供應(yīng)商的基本權(quán)利和義務(wù) 第二十一條 凡是進(jìn)入中國(guó)海油采辦信息系統(tǒng)供應(yīng)商庫(kù)的供應(yīng)商，在與總公司系統(tǒng)采購(gòu)單位進(jìn)行商務(wù)活動(dòng)時(shí)，都應(yīng)享有和承擔(dān)以下權(quán)利和義務(wù). （一）供應(yīng)商享有以下權(quán)利： 1.參加海洋石油系統(tǒng)采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)； 2.對(duì)采購(gòu)程序有疑議的

10、，可向集團(tuán)采辦部或相關(guān)部門咨詢或投訴； 3.對(duì)其他供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中的欺詐行為或營(yíng)私舞弊行為提出指控； 4.相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定中的其他權(quán)利。 (二) 供應(yīng)商承擔(dān)以下義務(wù): 1.遵守政府采購(gòu)的法律、法規(guī)和規(guī)章；按照采購(gòu)單位的要求，公正、客觀地提供申請(qǐng)的有關(guān)資料； 2.為采購(gòu)單位提供符合規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)；不準(zhǔn)擅自將中標(biāo)工程分包或轉(zhuǎn)包； 3.接受采購(gòu)部門的監(jiān)督、管理，不允許進(jìn)行包括給回扣、介紹費(fèi)在內(nèi)的一切違紀(jì)違法行為； 4.供應(yīng)商發(fā)生工商變更、注銷，應(yīng)書面（或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)）報(bào)告集團(tuán)采辦部，并辦理相應(yīng)的供應(yīng)商資格變更或注銷手續(xù)。 5.相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定中的其他義務(wù)

11、。 第二十二條 供應(yīng)商有下列行為之一的，采辦部可視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處罰。 處罰方式包括：警告、經(jīng)濟(jì)賠償、取消合格供應(yīng)商資格、納入供應(yīng)商 “黑名單”、禁止參加總公司系統(tǒng)內(nèi)的采購(gòu)活動(dòng)等。 給采購(gòu)單位或其他供應(yīng)商造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)構(gòu)成犯罪行為的，還要依法追究其刑事責(zé)任。 1. 提供虛假資格材料以獲取合格供應(yīng)商資格的； 2. 為達(dá)到不正當(dāng)目的，相互惡意串通的； 惡意串通包括：供應(yīng)商與采購(gòu)人串通，由采購(gòu)人或采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出有利于特定供應(yīng)商中標(biāo)的要求；供應(yīng)商之間相互串通，以不正當(dāng)?shù)氖侄闻艛D其他供應(yīng)商。 3.向采購(gòu)主管部門、采購(gòu)單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及評(píng)委等相關(guān)人員行賄以獲取不正當(dāng)利

12、益的； 4.采取不正當(dāng)手段妨礙、排擠其他供應(yīng)商投標(biāo)、中標(biāo)的； 5.投標(biāo)截止期過(guò)后，中途無(wú)故撤銷投標(biāo)的； 供應(yīng)商在遞交投標(biāo)文件以后，由于各種原因，投標(biāo)后決定中途撤標(biāo)，影響正常投標(biāo)秩序的，屬不正常投標(biāo)行為。 6.不遵守招投標(biāo)相關(guān)紀(jì)律，在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)理取鬧，破壞招投標(biāo)秩序的行為； 7.中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由拒與采購(gòu)單位簽訂合同的； 8.擅自變更，不按照合同規(guī)定履行或者擅自終止合同的； 9.擅自降低標(biāo)的功能標(biāo)準(zhǔn)，或改變功能結(jié)構(gòu)的； 供應(yīng)商在提供工程、貨物和服務(wù)時(shí)，擅自降低原來(lái)規(guī)定的功能標(biāo)準(zhǔn)，改變功能結(jié)構(gòu)，使采購(gòu)原有的功能要求得不到保證。這種情況較多發(fā)生在工程采購(gòu)和較為復(fù)雜的物資采購(gòu)方面。

13、 10.提供假冒偽劣商品或以次充好、以假亂真弄虛作假的； 11.故意供給不足的； 故意供給不足是指通常所說(shuō)的 “短斤少兩”。供應(yīng)商為了獲得更多的利潤(rùn)，很容易在供給分量上做手腳，運(yùn)用不同的方法減少供應(yīng)。 12.提供虛假進(jìn)度報(bào)告的； 對(duì)工程或復(fù)雜、大型的貨物采購(gòu)項(xiàng)目，需要進(jìn)行不斷地跟蹤監(jiān)控，要求供應(yīng)商定期、如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目的進(jìn)展情況。其中包括項(xiàng)目的質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度及與預(yù)計(jì)工期的比較等內(nèi)容。如果供應(yīng)商由于某些特殊原因或者出于某些特殊目的，做出不負(fù)責(zé)任的虛假報(bào)告，可能會(huì)對(duì)采購(gòu)工作帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。 13.擅自把中標(biāo)項(xiàng)目或合同進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包與分包的； 14.拖延交工、交貨日期，延緩所執(zhí)行合同期限的

14、； 15.拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查，或者所提供的材料不能真實(shí)反映情況的； 16.其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章的。 六 監(jiān)督管理措施 第二十三條 集團(tuán)采辦部對(duì)重要的供應(yīng)商應(yīng)指定專人跟蹤，并經(jīng)常對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行資信、質(zhì)量等檢查。 第二十四條 集團(tuán)采辦部定期或不定期地組織使用單位對(duì)供應(yīng)商品進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)或現(xiàn)場(chǎng)檢查。 第二十五條 使用單位應(yīng)采取措施，盡量避免產(chǎn)生對(duì)個(gè)別供應(yīng)商大戶的過(guò)分依賴，分散采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。 第二十六條 總公司采購(gòu)、研發(fā)、生產(chǎn)、技術(shù)部門等，在保障核心或關(guān)鍵技術(shù)不擴(kuò)散、不泄密的前提下，可對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。 第二十七條 總公司對(duì)重要的、有發(fā)展?jié)摿Φ模峡偣就?/p>

15、資方針的供應(yīng)商，可以考慮投資入股，建立與供應(yīng)商的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。 七 供應(yīng)商的篩選和評(píng)價(jià)原則 第二十八條 供應(yīng)商準(zhǔn)入篩選和等級(jí)評(píng)定的主要指標(biāo) (一) 供應(yīng)商的基本情況 1.供應(yīng)商性質(zhì)、注冊(cè)資金、所屬公司，或集團(tuán)、附屬公司、聯(lián)營(yíng)公司等； 2.供應(yīng)商組織機(jī)構(gòu)情況，專業(yè)人員、擔(dān)任技術(shù)和行政職務(wù)人員的人數(shù)； 3.與本項(xiàng)目有關(guān)的主要負(fù)責(zé)人的姓名和職務(wù)、本項(xiàng)目授權(quán)代表； 4.供應(yīng)商承包活動(dòng)的主要地區(qū)； 5.歷年承包合同金額及承包類型等； 6.供應(yīng)商信譽(yù)、業(yè)績(jī)，發(fā)展前景。 (二) 供應(yīng)商的財(cái)務(wù)狀況。 1.供應(yīng)商資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表等； 2.過(guò)去三年相關(guān)項(xiàng)目的營(yíng)業(yè)額；

16、 3.企業(yè)納稅情況； 4.往來(lái)銀行以及由銀行提供的信用狀況資料； 5.保險(xiǎn)公司提供的保險(xiǎn)證明信； 6.上一財(cái)政年度的資金營(yíng)運(yùn)情況； 7.向銀行抵押貸款的能力； 8.對(duì)未來(lái)兩年財(cái)務(wù)情況的預(yù)測(cè)。 （三）質(zhì)量等保證體系：物料來(lái)件的優(yōu)良品率、樣品質(zhì)量、質(zhì)量保證體系、對(duì)質(zhì)量問(wèn)題的處理等； （四）交貨能力：交貨的及時(shí)性、擴(kuò)大供貨的彈性、提供樣品的及時(shí)性、增、減訂貨的響應(yīng)能力等； （五）價(jià)格水平：優(yōu)惠程度、消化漲價(jià)的能力、成本下降空間等； （六）技術(shù)能力：工藝技術(shù)的先進(jìn)性、后續(xù)研發(fā)能力、產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力、技術(shù)問(wèn)題的反應(yīng)能力等。 （七）人力資源及設(shè)備能力 1.經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的員工素質(zhì)、技術(shù)人員的

17、數(shù)量、水平； 2.工程項(xiàng)目及車輛維修項(xiàng)目，需提供供應(yīng)商計(jì)劃使用的設(shè)備，包括設(shè)備的型號(hào)、功能、已使用年限、現(xiàn)狀及所有權(quán)情況； 3.后援服務(wù)：零星訂貨保證、配套售后服務(wù)能力。 （八）歷史業(yè)績(jī)，指過(guò)去三年內(nèi)供應(yīng)商完成的項(xiàng)目以及表現(xiàn)。這些項(xiàng)目的業(yè)主或主辦機(jī)構(gòu)名稱、項(xiàng)目名稱及地點(diǎn)、內(nèi)容、合同價(jià)值、所用方法、合同履約時(shí)間、合伙人和主要承包商等。 （九）現(xiàn)有合作狀況：合同履約率、年均供貨額外負(fù)擔(dān)和所占比例、合作年限、合作融洽關(guān)系。 具體對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行篩選和評(píng)級(jí)時(shí)，應(yīng)根據(jù)各自形成的指標(biāo)體系，給出各指標(biāo)的權(quán)重和打分標(biāo)準(zhǔn)。 八 采辦招標(biāo)工作開始前的供應(yīng)商資格預(yù)審 第二十九條 除國(guó)際公開招標(biāo)

18、項(xiàng)目實(shí)行供應(yīng)商資格后審?fù)?，邀?qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等其他方式采辦之前，由承辦采辦的單位（按照《中國(guó)海洋石油總公司采辦管理規(guī)定》規(guī)定的采辦責(zé)權(quán)確定）組織進(jìn)行。從集團(tuán)采辦部提供的供應(yīng)商信息庫(kù)中抽取供應(yīng)商名單，并對(duì)其中有意向投標(biāo)的廠商進(jìn)行資格預(yù)審和以下內(nèi)容審查。 1. 相類似工程承包或設(shè)備制造的經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)； 2. 公司的經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)狀況； 3. 生產(chǎn)制造能力以及目前的工作量； 4. 健康、安全、環(huán)保的理念和規(guī)章制度； 5. 遵循的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量體系認(rèn)證情況； 6. 如果是工程標(biāo)的資格預(yù)審，還應(yīng)了解公司的管理能力、人員狀況，擬使用的制造場(chǎng)地、大型設(shè)備、工程船舶，是否有分包、分包意向等。 第三十條 對(duì)供應(yīng)商信息庫(kù)沒(méi)有的供應(yīng)商，如要參加競(jìng)標(biāo)，除國(guó)際公開招標(biāo)情況以外，應(yīng)按本辦法第三部分規(guī)定的篩選程序選用并隨時(shí)增加。 九 解釋、生效 第三十一條 本辦法由集團(tuán)采辦部負(fù)責(zé)解釋、修訂，并根據(jù)需要制定實(shí)施細(xì)則。 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起生效。