中國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)鏈整合研究

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1、我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系圖 中國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)鏈整合研究 文 /中國(guó)人民大學(xué)化肥課題組 業(yè)，現(xiàn)在依然受到政府干預(yù)。首先其產(chǎn) 業(yè)前身是由國(guó)家控制，其次，化肥的上 游產(chǎn)業(yè)包括電力、 煤炭等產(chǎn)業(yè)依然是 國(guó)家壟斷。 2、化肥產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)冀K以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為 基礎(chǔ)。 中國(guó)農(nóng)業(yè)大部分是家庭式小農(nóng) 經(jīng)濟(jì)， 兩三畝地的小本經(jīng)營(yíng)不可能有 很高收入。很多從業(yè)人員在外打工，只 留老弱婦幼經(jīng)營(yíng)土地， 對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)付 出的成本很難承擔(dān)得起 3、化肥產(chǎn)業(yè)鏈效率不高。中國(guó)的 化肥單位投入量在全球是數(shù)一數(shù)二 的，但糧食的產(chǎn)量卻不是數(shù)一數(shù)二，大 多數(shù)化肥效率低， 說(shuō)明中國(guó)提高肥效 的潛力很大。再有，中國(guó)的分銷渠道中

2、 間環(huán)節(jié)很多、 價(jià)值鏈很長(zhǎng)。 相比之下， 美國(guó)化肥分銷行業(yè)的價(jià)值鏈很短， 更 容易賺到錢(qián)。 這也是中國(guó)和西方的明 顯差距。 4、 中國(guó)的分銷體系不是很完善。 有一些公司做得不錯(cuò)， 但大多數(shù)還處 于初級(jí)階段， 原因是沒(méi)有遇到真正的、 飽和式的競(jìng)爭(zhēng)， 無(wú)法真正體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的 殘酷性，也就不會(huì)形成成熟的模式。打 假也好、處罰也好，許多手段沒(méi)能有效 地解決市場(chǎng)混亂的問(wèn)題。所以說(shuō)，中國(guó) 化肥分銷領(lǐng)域需要經(jīng)歷一些磨難之 后， 才能形成一定的秩序。 5、中國(guó)經(jīng)銷化肥的大多為單一性 經(jīng)營(yíng)者，跨行業(yè)操作的比較少，主營(yíng)業(yè) 務(wù)主要是化肥，涉及相關(guān)行業(yè)較少，因 此承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比較大。 如果化肥市場(chǎng)持 續(xù)兩年低迷，

3、很多企業(yè)將很難生存。而 國(guó)外大部分分銷企業(yè)都與其他產(chǎn)業(yè)連 在一起， 以增強(qiáng)抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力。 6、化肥產(chǎn)業(yè)鏈的季節(jié)性波動(dòng)比較 大。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性和農(nóng)戶的兼業(yè) 性使得化肥消費(fèi)的季節(jié)性也很強(qiáng)， 這 導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)收入的季節(jié)性也很強(qiáng)， 進(jìn) 而帶動(dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的季節(jié)性波動(dòng)。 中國(guó)的化肥產(chǎn)業(yè)鏈脫胎于傳統(tǒng)的 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)， 根植于中國(guó)特殊的小農(nóng)經(jīng) 濟(jì)， 發(fā)展在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期， 有 著自身鮮明的特征。 我國(guó)的化肥產(chǎn)業(yè) 鏈?zhǔn)且粋€(gè)包含化肥的生產(chǎn)、 加工、 流 通、銷售 、使用等各個(gè)環(huán)節(jié) ，涉及到政 府、企業(yè) 、經(jīng)銷商 、農(nóng)戶 、協(xié)會(huì)和國(guó)際 市場(chǎng)的各個(gè)主體的產(chǎn)業(yè)鏈條。 我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)的突出特征有以下

4、 6個(gè)方面： 1、 化肥產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)加趪?guó)家壟斷行 中國(guó)的化肥產(chǎn)業(yè)鏈與西方發(fā)達(dá)國(guó) 我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng) 濟(jì)學(xué)分析 我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi) 涵與特征 我國(guó)化肥價(jià)格形成機(jī)制 山東農(nóng)大肥業(yè) SDAU Fertilizer Co.,Ltd 過(guò)經(jīng)銷商， 而下游企業(yè)通過(guò)豬販與農(nóng) 戶進(jìn)行交易。 這無(wú)形中增加了化肥產(chǎn) 業(yè)鏈的環(huán)節(jié)。 而且絕大數(shù)企業(yè)要經(jīng)過(guò) 多級(jí)中間商才能最終與廣大種植戶鏈 接上。因此，經(jīng)銷商在化肥產(chǎn)業(yè)鏈中占 據(jù)重要地位。 其市場(chǎng)勢(shì)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于小 農(nóng)種植戶， 甚至與企業(yè)相博弈。 而上下游環(huán)節(jié)由于處于強(qiáng)勢(shì)地 位 ,他們往往在市場(chǎng)波動(dòng)時(shí)聯(lián)手壓低

5、化肥收購(gòu)價(jià)格， 將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁 給廣大散養(yǎng)戶。 這使得養(yǎng)殖戶的利潤(rùn) 在產(chǎn)業(yè)鏈上是最少的。 不對(duì)稱等產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)特性的影響。 產(chǎn) 業(yè)鏈主體之間的市場(chǎng)勢(shì)力差別很大。 導(dǎo)致我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)鏈上任何一個(gè)主體 整合產(chǎn)業(yè)鏈的實(shí)力都很有限， 所以形 成了產(chǎn)業(yè)鏈主體之間的由于市場(chǎng)勢(shì)力 不同， 競(jìng)爭(zhēng)多過(guò)合作。 作為化肥產(chǎn)業(yè)鏈中的基礎(chǔ)是千千 萬(wàn)萬(wàn)個(gè)處于弱勢(shì)地位的小農(nóng)戶。 農(nóng)戶 是產(chǎn)業(yè)鏈的主體， 但處于最弱勢(shì)的地 位。 化肥企業(yè)市場(chǎng)勢(shì)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)戶， 處于產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)地位。 化肥企業(yè)的人 員素質(zhì)要高于農(nóng)戶， 據(jù)調(diào)查研究化肥 的人員一般是碩士以上學(xué)歷， 生產(chǎn)化 肥的一般是本科學(xué)歷的人員， 銷售化 肥的都是高中水

6、平的， 使用化肥的種 植戶一般是小學(xué)和文盲。 不同的知識(shí) 水平對(duì)于他們?cè)诋a(chǎn)業(yè)鏈中的地位產(chǎn)生 了重要影響。 經(jīng)銷商網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜， 但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈。 在化肥產(chǎn)業(yè)鏈中存在眾多的銷售中間 商。我國(guó)有著眾多的種植戶，分布在廣 闊的農(nóng)村地區(qū)。 在傳統(tǒng)種植規(guī)模結(jié)構(gòu) 下， 廣大散養(yǎng)戶不可能建立自己的采 購(gòu)機(jī)構(gòu)，也不具備相應(yīng)的技術(shù)能力。這 就造成了他們與上游的化肥、種子、農(nóng) 藥供應(yīng)商，下游的產(chǎn)品銷售、加工企業(yè) 等交易頻率高，單位交易規(guī)模小。這些 企業(yè)不太可能直接與種植戶進(jìn)行交 易， 因?yàn)樗麄兠媾R著高昂的信息搜尋、 農(nóng)戶考察、產(chǎn)品討價(jià)還價(jià)、交易執(zhí)行和 控制等費(fèi)用。因此，一般上游企業(yè)是通 家的化肥產(chǎn)業(yè)有著顯著的不同

7、。因此， 有必要對(duì)中國(guó)的化肥產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行深入 的分析。 價(jià)格形成機(jī)制的不一致 化肥業(yè)是我國(guó)進(jìn)行市場(chǎng)化開(kāi)放較 晚的一個(gè)行業(yè)。 由于關(guān)系到對(duì)農(nóng)業(yè)和 農(nóng)民的保護(hù)， 其價(jià)格一直實(shí)行的是政 府指導(dǎo)下的市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制， 即化 肥出廠價(jià)格由政府指導(dǎo)， 并由政府制 定中準(zhǔn)價(jià)和上下浮動(dòng)幅度。 中國(guó)化肥 的進(jìn)出口是受到嚴(yán)格關(guān)稅配額管理 的， 形成了以國(guó)際能源和化肥價(jià)格波 動(dòng)為基礎(chǔ)的， 受國(guó)家進(jìn)出口政策管理 政策變化影響的價(jià)格形成機(jī)制。 進(jìn)口 化肥調(diào)撥價(jià)格也由中央和地方部門(mén)確 定，政府可通過(guò)制定最高零售限價(jià) 、實(shí) 行差率或利潤(rùn)率控制等措施穩(wěn)定化肥 價(jià)格 ?；适袌?chǎng)放開(kāi)以來(lái) ，化肥價(jià)格在 供給和需求的基本情

8、況下， 再加上政 府的政策干預(yù)，形成了價(jià)格形成機(jī)制。 這兩種價(jià)格形成機(jī)制可以單獨(dú)形 成市場(chǎng)價(jià)格， 也可能合力形成市場(chǎng)價(jià) 格，或者以相反的作用形成價(jià)格 。化肥 產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)格機(jī)制共同形成了我國(guó)化 肥價(jià)格頻繁波動(dòng)的因素， 形成了市場(chǎng) 價(jià)格信息的嚴(yán)重不對(duì)稱。 信息傳導(dǎo)機(jī)制不通暢 第一，化肥生產(chǎn)、流通與化肥使用 的信息脫節(jié) 信息鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的一個(gè)重要 鏈條， 我國(guó)還沒(méi)有這樣一個(gè)信息系統(tǒng)。 這個(gè)信息系統(tǒng)的建立需要整合政府、 行業(yè)、 企業(yè)和農(nóng)民手中的信息與資源， 圍繞影響化肥供需的核心問(wèn)題， 充分 發(fā)揮信息系統(tǒng)的服務(wù)職能。 既要為行 業(yè)與發(fā)展策略、 企業(yè)發(fā)展舉措的制定 提供理論

9、依據(jù)， 更要為穩(wěn)定化肥市場(chǎng) 價(jià)格，保護(hù)“三農(nóng)”的利益的政策決策 提供信息平臺(tái)。 當(dāng)前， 我國(guó)的化肥產(chǎn)業(yè)鏈形成三 個(gè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的信息漩渦，加上 政府的信息漩渦， 各種信息漩渦難以 形成交匯，造成信息之后，于是出現(xiàn)了 產(chǎn)業(yè)鏈的信息堵塞現(xiàn)象。 在這種情況 下， 整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈最容易脫節(jié)。 第二， 信息不對(duì)稱危害產(chǎn)業(yè)鏈發(fā) 展 在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中， 信息不 對(duì)稱現(xiàn)象十分嚴(yán)重。 首先是市場(chǎng)信息 不對(duì)稱。 由于沒(méi)有建立起市場(chǎng)信息傳 導(dǎo)機(jī)制， 農(nóng)民很難根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí) 調(diào)整種植結(jié)構(gòu)與產(chǎn)品產(chǎn)量， 生產(chǎn)帶有 較大的盲目性， 容易造成低水平重復(fù) 或壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)， 使農(nóng)產(chǎn)品供給短缺和過(guò) ?，F(xiàn)象交替

10、出現(xiàn)。 一些農(nóng)民還消極地 采取逆向選擇的辦法， 將大量的資源 配置到低科技含量、 低附加值的傳統(tǒng) 農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)上， 這也是導(dǎo)致我國(guó) 產(chǎn)業(yè)鏈主體的地位不平等 我國(guó)的化肥產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟(jì)主體眾 多，關(guān)系復(fù)雜 ，再加上風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān) 、信息 中國(guó)農(nóng)資 49 我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)信息鏈的組成 INDUSTRY OBSERVER 業(yè)界觀察 格均大幅上漲 ，特別是進(jìn)口硫磺 、鉀肥 的漲幅十分驚人， 導(dǎo)致化肥的生產(chǎn)成 本成倍增加 。由于對(duì)化肥實(shí)行限價(jià) ，化 肥成本的上升無(wú)法向下游轉(zhuǎn)移。 化肥 限價(jià)破壞了價(jià)格形成機(jī)制， 人為割裂 了上 、中、下游產(chǎn)品之間的價(jià)格鏈 。雖 然國(guó)家的限價(jià)也會(huì)適當(dāng)調(diào)

11、整， 但因程 序復(fù)雜 、幅度有限 、時(shí)間滯后 ，使企業(yè) 無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 在這種情況下， 企業(yè)往往在尚能 承受時(shí)盡量執(zhí)行國(guó)家限價(jià)， 但隨著成 本的繼續(xù)上升， 則會(huì)采取變通的方式 上調(diào)價(jià)格 ，使限價(jià)名存實(shí)亡 。如目前仍 在實(shí)行的 1725元（噸價(jià)，下同）的尿 素最高出廠限價(jià)， 但尿素實(shí)際價(jià)格已 達(dá) 2300元甚至更高。再如二銨春耕時(shí) 的最高出廠限價(jià)是 4100元，而實(shí)際則 達(dá) 4400元以上。而且，由于企業(yè)變通 漲價(jià)是違規(guī)行為， 故漲價(jià)的時(shí)間、 數(shù) 量、幅度 、范圍 、對(duì)象等均受制約 ，企 業(yè)無(wú)法將真實(shí)的成本完全向下游轉(zhuǎn) 移。 我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)期存在能源與 資源供應(yīng)的瓶頸。 國(guó)內(nèi)天然氣

12、工業(yè)尚 處于起步階段 ，資源集中在中西部 ，運(yùn) 輸比較困 難；無(wú)煙煤資源過(guò)于集中 ，價(jià) 格上漲太快 ，煙煤 、褐煤的新型氣化技 術(shù)投資大 ，化肥行業(yè)難以承 受；磷資源 豐而不富， 磷礦品位較低， 采選難度 大；硫資源的對(duì)外依存度超過(guò) 50%；鉀 礦資源匱乏， 礦石品位非常底。 目前， 大型化肥企業(yè)生產(chǎn)用電、 用氣享受計(jì)劃內(nèi)的優(yōu)惠價(jià)， 化肥鐵路 運(yùn)輸享受 2號(hào)特殊優(yōu)惠價(jià) ，并免征鐵路 建設(shè)基金， 這幾項(xiàng)優(yōu)惠政策每年將使 化肥企業(yè)受惠約 150億元。 但隨著煤 炭、石油 、天然氣 、電力價(jià)格的逐步放 開(kāi)，形成了現(xiàn)實(shí)中的“價(jià)格雙軌”。由 于計(jì)劃價(jià)大大低于市場(chǎng)價(jià) ，原料 、能源 企業(yè)不愿將

13、產(chǎn)品賣給享受優(yōu)惠價(jià)格的 化肥企業(yè) ，使化肥企業(yè)用電 、用氣難以 保障 ，導(dǎo)致生產(chǎn)不能滿負(fù)荷 。而鐵路部 門(mén)在運(yùn)力緊張時(shí)， 同樣會(huì)優(yōu)先安排運(yùn) 價(jià)較高的煤炭、 鋼鐵運(yùn)輸而使化肥運(yùn) 輸受到影響。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以得到有效調(diào)整的一 個(gè)重要原因。 其次是科技信息不對(duì)稱。 由于信息渠道不暢， 農(nóng)業(yè)科技成果與 技術(shù)項(xiàng)目不能在農(nóng)村迅速推廣， 一些 人趁機(jī)利用假農(nóng)業(yè)科技信息、 種植和 養(yǎng)殖信息欺騙農(nóng)民， 甚至利用假化肥、 假種子、假農(nóng)藥等坑害農(nóng)民。第三是政 策信息不對(duì)稱。 大部分農(nóng)民對(duì)于國(guó)家 扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策不了 解，不會(huì)利用。再加上農(nóng)民組織化和社 會(huì)化程度低， 這不僅使他們的愿望和 要求得

14、不到及時(shí)表達(dá)， 利益得不到充 分體現(xiàn)， 也使政府難以準(zhǔn)確制定出符 合農(nóng)民實(shí)際需求的政策和措施。 政策沒(méi)有很好地落實(shí)， 都會(huì)影響政策 調(diào)控的整體效果。惠農(nóng)的限價(jià)政策，不 僅沒(méi)有對(duì)化肥價(jià)格產(chǎn)生絲毫影響， 反 而使化肥價(jià)格一漲再漲， 最終導(dǎo)致的 是化肥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“雙贏”、農(nóng)民“一虧” 的結(jié)果。 政府規(guī)制政策不確定造成化 肥產(chǎn)業(yè)鏈得不穩(wěn)定。 由壟斷到放開(kāi)， 產(chǎn)業(yè)鏈還未適應(yīng)。 由于歷史的原因， 中國(guó)的肥料業(yè)無(wú)論 是生產(chǎn)還是營(yíng)銷都一直處于壟斷地 位， 這一方面使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有了起 碼的保證， 另外一方面也在一定程度 上阻礙了中國(guó)肥料業(yè)的發(fā)展。 化肥是 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的主要生產(chǎn)資料， 其價(jià)

15、格直接影響到種糧成本、 影響到糧價(jià)、 進(jìn)而影響到社會(huì)的穩(wěn)定，因此，長(zhǎng)期以 來(lái)國(guó)家對(duì)化肥價(jià)格的變化格外關(guān)注 ： 只要肥價(jià)大幅上漲， 肯定會(huì)出臺(tái)調(diào)控 政策和限價(jià)措施。 這樣就形成了管制 的化肥價(jià)格與上下游價(jià)格放開(kāi)的矛 盾。 與化肥有關(guān)的上下游產(chǎn)品 （原料、 能源）的價(jià)格已經(jīng)放開(kāi)，上游原材料價(jià) 格上漲，化肥成本就會(huì)上升。近兩年煤 炭、天然氣、磷礦石、硫磺、硫酸等價(jià) 政府治理機(jī)制不明晰 從 2004年至今，國(guó)家針對(duì)化肥行 業(yè)先后出臺(tái)了 30余項(xiàng)調(diào)控政策，基本 上形成了一個(gè)政策鏈。但是，在這個(gè)鏈 條中， 一些政策根本就沒(méi)有落實(shí)。 首 先，全部放開(kāi)還是部分放開(kāi)，政府猶豫 不定。 化肥限價(jià)政策

16、的實(shí)現(xiàn)需要一個(gè) 完整的聯(lián)動(dòng)過(guò)程，只有在政令暢通、部 門(mén)步調(diào)一致的基礎(chǔ)上才能取得預(yù)期效 果。只要一個(gè)部門(mén)出現(xiàn)行動(dòng)脫節(jié)、一項(xiàng) 50中國(guó)農(nóng)資 山東農(nóng)大肥業(yè) SDAU Fertilizer Co.,Ltd 政府對(duì)化肥限價(jià)往往采用 “一刀 切”的方式，但由于化肥企業(yè)的生產(chǎn)工 藝、原料路線不同，他們的成本差異很 大。以尿素為例，煤頭尿素企業(yè)的成本 最低，氣頭企業(yè)次之，油頭企業(yè)成本最 高。此外，在不同的季節(jié)化肥價(jià)格是有 漲有落的， 淡季價(jià)格低， 旺季價(jià)格高。 由于企業(yè)在淡季儲(chǔ)備化肥要增加成 本， 因此在淡季結(jié)束后的用肥旺季適 當(dāng)提高肥價(jià)完全是合理的。 但化肥價(jià) 格的這種上

17、下波動(dòng)， 漲的時(shí)候就可能 超過(guò)限價(jià)， 而只要超出限價(jià)就是違規(guī)。 因此 ，“一刀切” 的限價(jià)方式既削平了 不同企業(yè)化肥價(jià)格上的地區(qū)差， 使因 客觀原因?qū)е鲁杀据^高的化肥企業(yè)經(jīng) 營(yíng)效益下降，甚至出現(xiàn)虧損；又使化肥 價(jià)格不能真實(shí)反映供求關(guān)系的變化， 使生產(chǎn)、 流通企業(yè)淡儲(chǔ)化肥增加的成 本在價(jià)格上得不到體現(xiàn)。 教育消費(fèi)， 從整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)上提高農(nóng)業(yè) 勞動(dòng)者的素質(zhì)。 要把信息資源有效配 置到農(nóng)村，必須由國(guó)家統(tǒng)一配置，才能 有效地發(fā)揮作用。 政府要加快農(nóng)業(yè)信 息服務(wù)體系建設(shè)， 加強(qiáng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息 網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)， 提高 信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。建立 和完善全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供求信息 網(wǎng)，

18、由政府發(fā)布有關(guān)的政策法規(guī)、統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)和預(yù)測(cè)預(yù)警等信息，引 導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的 升級(jí)， 使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于高度有序的狀 態(tài)。 其次， 鼓勵(lì)以企業(yè)為主體完善化 肥物流管理。 化肥的物流管理需要以 企業(yè)為主體， 通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)物流管理 逐漸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化方向的接軌， 來(lái)理順化肥的流通渠道。 在我國(guó)化肥 市場(chǎng)流通體制的建設(shè)過(guò)程中， 一方面 需要推廣符合現(xiàn)代化物流的管理模 式， 另一方面也需要探索建立行業(yè)尺 度的現(xiàn)代化物流管理系統(tǒng)。 第三， 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò) 發(fā)展的規(guī)劃，并進(jìn)行科學(xué)合理布局。由 國(guó)家政策性銀行對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)流動(dòng) 資金、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金給予支持，也可以

19、 實(shí)行政府投資建設(shè)， 搭建農(nóng)資流通服 務(wù)的基礎(chǔ)性管道和平臺(tái)， 在一些農(nóng)業(yè) 大區(qū)以及交通比較便利的樞紐地區(qū)由 政府扶持建立大型的農(nóng)資物流配送中 心，用于淡儲(chǔ)旺供；并通過(guò)采取招投標(biāo) 等市場(chǎng)化形式， 選擇有實(shí)力的農(nóng)資流 通企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和組織實(shí)施， 以有效 實(shí)現(xiàn)農(nóng)資商品的安全消費(fèi)、 放心消費(fèi) 和經(jīng)濟(jì)消費(fèi)。 第四， 適當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè) 的政策扶持力度。 對(duì)農(nóng)資連鎖企業(yè)重 組、收購(gòu)、兼并其他農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)或其 經(jīng)營(yíng)設(shè)施的，在資金上給予支持；對(duì)于 農(nóng)資連鎖企業(yè)村鎮(zhèn)連鎖終端網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)、計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)建設(shè)等，給予專項(xiàng) 資金支持；減免農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)“三 金”（防洪保安資金、市場(chǎng)物價(jià)調(diào)節(jié)基 金、糧食風(fēng)

20、險(xiǎn)基金）或改變按銷售額計(jì) 征方式， 以減輕農(nóng)資連鎖企業(yè)負(fù)擔(dān)。 第五，建立化肥期貨市場(chǎng)，規(guī)避市 場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。 由于近年來(lái)化肥價(jià)格波動(dòng)幅 度比較大， 今年淡儲(chǔ)期間化肥價(jià)格不 跌反漲，居高不下，同時(shí)淡儲(chǔ)時(shí)間又比 較長(zhǎng)， 導(dǎo)致現(xiàn)在化肥淡儲(chǔ)面臨的風(fēng)險(xiǎn) 加大。除了廠商聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)銷，'利益共享， 風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān) ' 以外， 從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度看， 要從根本上規(guī)避化肥淡儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)， 還有 待于進(jìn)一步完善化肥淡儲(chǔ)機(jī)制。 筆者 認(rèn)為， 建立化肥期貨將是一項(xiàng)十分有 效的舉措。 期貨具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功 能， 是現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有力工具。 現(xiàn)在每年的淡儲(chǔ)， 都是對(duì)化肥生產(chǎn)廠 家及經(jīng)銷商的一大考驗(yàn) ： 是自儲(chǔ)還是 交給經(jīng)銷商

21、淡儲(chǔ)？何時(shí)開(kāi)始淡儲(chǔ)？以 什么樣的價(jià)格淡儲(chǔ)合適？淡儲(chǔ)量多 少？這些問(wèn)題每年都讓化肥生產(chǎn)廠家 和經(jīng)銷商左思右想、煞費(fèi)苦心。若有了 化肥期貨，這種狀況就要好得多。因?yàn)?來(lái)年的期貨價(jià)格顯示在那里， 雖說(shuō)這 個(gè)價(jià)格并不就等于到時(shí)的實(shí)際價(jià)格， 但畢竟對(duì)淡儲(chǔ)具有比較大的指導(dǎo)作 用， 大家可以根據(jù)期貨價(jià)格來(lái)確定現(xiàn) 在以什么價(jià)格淡儲(chǔ)合適， 淡儲(chǔ)就會(huì)簡(jiǎn) 單容易得多。 化肥期貨為生產(chǎn)廠家和 經(jīng)銷商提供了一個(gè)很好的套期保值手 段， 是一種非常好的規(guī)避化肥淡儲(chǔ)風(fēng) 險(xiǎn)的工具。 第六，成立農(nóng)資銀行，中央財(cái)政出 一部分資金， 地方政府也配套一部分 資金，龍頭企業(yè)承擔(dān)一部分資金，共同 出資形成村鎮(zhèn)農(nóng)資銀行機(jī)構(gòu)。 村鎮(zhèn)農(nóng) 資

22、銀行由龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)， 由種植戶組 成的合作社給種植戶擔(dān)保， 幫助種植 戶獲得銀行貸款， 銀行貸款由龍頭企 業(yè)以種子、化肥、農(nóng)藥等實(shí)物代替發(fā)放 給養(yǎng)殖戶， 以農(nóng)資銀行與龍頭企業(yè)的 化肥產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式相聯(lián)系， 與種植 戶組成的種植合作社相互支撐， 形成 一個(gè)貸 -種 -售 -保一體化的與產(chǎn)業(yè)鏈 相對(duì)應(yīng)的資金鏈， 以政府—企業(yè)—種 植戶—合作社形成相應(yīng)的組織鏈。 首先， 發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶 動(dòng)作用。應(yīng)加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支 持農(nóng)村的力度， 把城市一部分生產(chǎn)能 力和服務(wù)能力引向農(nóng)村， 使城市的信 息基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸， 使社會(huì)信息 服務(wù)向農(nóng)村擴(kuò)展。 應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各界開(kāi) 展信息扶貧， 建立多種科技信息扶貧 示范推廣模式 ,加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)部分 縣、 鄉(xiāng)、 村基層組織的信息能力建設(shè)， 幫助農(nóng)民利用信息脫貧致富。 加大農(nóng)民信息能力的培訓(xùn)力度。 農(nóng)民的知識(shí)、技能和綜合能力，對(duì)農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)起著重大的促進(jìn)作用， 是農(nóng)業(yè)經(jīng) 濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素， 而農(nóng)村勞動(dòng)力素 質(zhì)的提高主要靠教育。 政府應(yīng)增加專 項(xiàng)資金， 為農(nóng)民提供更多的各種技術(shù) 培訓(xùn)支出，通過(guò)多種途徑培訓(xùn)農(nóng)民，提 高他們的信息意識(shí)和信息能力， 增強(qiáng) 農(nóng)民收集、 消化、 吸收和應(yīng)用新技術(shù)、 新成果的能力。 同時(shí)積極引導(dǎo)農(nóng)民家 庭增加對(duì)子女的人力資本投資和文化 中國(guó)農(nóng)資 51 關(guān)于我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)鏈 發(fā)展的建議