《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)社會(huì)責(zé)任實(shí)施指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明.docx

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GB/T — 《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)社會(huì)責(zé)任實(shí)施指南》（征求意見稿） 編 制 說 明 一、 工作簡(jiǎn)況 1. 任務(wù)來源 本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)《2019年第三批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目》所下達(dá)的計(jì)劃任務(wù)（序號(hào)為203，計(jì)劃編號(hào)為20193350-T-424）制定。本標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)屬于國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)（NQI）的共性技術(shù)研究與應(yīng)用”重點(diǎn)專項(xiàng)“電子商務(wù)信息共享及交易保障共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”項(xiàng)目的一項(xiàng)重要研究任務(wù)——制定《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)社會(huì)責(zé)任實(shí)施指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 2. 協(xié)作單位 本項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作的第一主要起草單位為中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，目前協(xié)作單位共10家。 3. 主要工作過程 1）成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組 2018年11月，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院在北京組織召開了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成立大會(huì)暨第1次全體會(huì)議。會(huì)議就第一主要起草人所提交的《第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)社會(huì)責(zé)任實(shí)施指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案稿及相關(guān)重大研究方向和思路進(jìn)行了深入研討，并針對(duì)若干重大技術(shù)問題（如：第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)的定義和標(biāo)準(zhǔn)適用范圍；標(biāo)準(zhǔn)文本基本技術(shù)結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容等）達(dá)成統(tǒng)一共識(shí)。最后，會(huì)議還為整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作計(jì)劃做出了統(tǒng)一安排和部署，要求各位標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員在會(huì)后進(jìn)一步修改草案稿，填寫《修改意見反饋表》，及時(shí)反饋給第一主要起草人。 2）在標(biāo)準(zhǔn)起草工作組內(nèi)征求意見并修改標(biāo)準(zhǔn)草案稿 根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)起草工作組的工作計(jì)劃，第一主要起草人收集整理標(biāo)準(zhǔn)起草工作組成員的反饋意見并修改標(biāo)準(zhǔn)草案稿。與此同時(shí)，第一主要起草人還就第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)社會(huì)責(zé)任特定議題進(jìn)一步開展調(diào)研和分析研究，并與相關(guān)領(lǐng)域的專家進(jìn)行深入技術(shù)研討。 在上述工作基礎(chǔ)上，第一主要起草人完成了標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿草案并在標(biāo)準(zhǔn)起草工作組內(nèi)進(jìn)一步征求意見并修改，最終形成了本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。 3）征求意見 根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序和相關(guān)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組一致同意將征求意見稿按照有關(guān)規(guī)定和要求向社會(huì)廣泛征求意見，以便進(jìn)一步修改和完善征求意見稿。 2019年11月，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院發(fā)文《關(guān)于對(duì)<第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)社會(huì)責(zé)任實(shí)施指南>（征求意見稿）征求意見的函》，向全社會(huì)廣泛征求意見。 征求意見截止日期為2019年12月20日。 4. 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作 本項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的第一主要起草人是陳元橋。其他主要起草人（待定）。 第一主要起草人主要負(fù)責(zé)以下工作： ——起草國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)草案稿初稿，組織起草工作組反復(fù)討論并修改； ——根據(jù)起草工作組的修改意見，起草國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿初稿，組織起草工作組反復(fù)討論并修改； ——完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序，公開向社會(huì)征求意見； ——匯總國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿反饋意見，對(duì)反饋意見進(jìn)行初步處理，組織起草工作組反復(fù)討論反饋意見，并修改標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿； ——完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿，組織起草工作組反復(fù)討論并修改； ——完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿，并根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序，組織召開國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)； ——根據(jù)審查會(huì)議決議，進(jìn)一步修改標(biāo)準(zhǔn)送審稿并形成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿； ——根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序，組織上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿。 其他主要起草人主要負(fù)責(zé)以下工作： ——積極參加標(biāo)準(zhǔn)起草組在標(biāo)準(zhǔn)起草各階段所組織的會(huì)議、技術(shù)討論，并提出自己的意見和建議； ——在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段，各自利用自身渠道（包括網(wǎng)站、微信、朋友圈、郵件等）有針對(duì)性地向業(yè)內(nèi)專家和有關(guān)單位分別散發(fā)和傳播國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，以便最大限度地向全社會(huì)公開征求意見； ——為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作順利、有效開展給予其他支持和配合。 二、 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容（如技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)、公式、性能要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等）的論據(jù)（包括試驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)），修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)增列新舊國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比 本次制定工作主要遵循以下編制原則和方法： 1）嚴(yán)格按照GB/T 1.1的要求編制標(biāo)準(zhǔn) GB/T 1.1是編寫所有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)時(shí)必須遵守的基本規(guī)則。本標(biāo)準(zhǔn)的編寫將嚴(yán)格遵守GB/T 1.1的有關(guān)規(guī)定。 2）僅規(guī)定第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)業(yè)的社會(huì)責(zé)任特定議題及其建議 本標(biāo)準(zhǔn)屬于GB/T 36000《社會(huì)責(zé)任指南》的配套標(biāo)準(zhǔn)，為避免重復(fù)，對(duì)GB/T 36000已規(guī)定的、適用于所有組織的、具有普適意義的社會(huì)責(zé)任議題及其建議將不再予以重述，而僅針對(duì)僅適用于第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)業(yè)的社會(huì)責(zé)任特定議題，或者雖然GB/T 36000已做出規(guī)定，但對(duì)于第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)業(yè)而言具有特定意義的社會(huì)責(zé)任議題將做出規(guī)定，并提供指南性建議和相關(guān)案例。 雖然本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了社會(huì)責(zé)任特定議題，但并不意味著這些議題就是第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)業(yè)的全部社會(huì)責(zé)任議題。對(duì)于GB/T 36000已規(guī)定的、適用于所有組織的、具有普適意義的社會(huì)責(zé)任議題，如果適用的話，這些議題同樣也仍然是第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)業(yè)的社會(huì)責(zé)任議題，相關(guān)指南性建議也仍然具有指導(dǎo)意義。 3）社會(huì)責(zé)任特定議題將不與GB/T 36000主題一一對(duì)應(yīng) 為便于表述和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，本標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)業(yè)運(yùn)營(yíng)實(shí)際，采用綜合歸納法來分別確定社會(huì)責(zé)任特定議題。每個(gè)特定議題可能與GB/T 36000所述的七大社會(huì)責(zé)任核心主題（組織治理、人權(quán)、勞工實(shí)踐、環(huán)境、公平運(yùn)營(yíng)、消費(fèi)者問題、社區(qū)參與和發(fā)展）中的某一主題或某幾個(gè)主題同時(shí)對(duì)應(yīng)。 本標(biāo)準(zhǔn)中所確定的社會(huì)責(zé)任特定議題并非一成不變，也將隨著第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，原有議題可能會(huì)發(fā)生變化，新的議題也可能會(huì)出現(xiàn)，這些變化的情況將會(huì)隨著標(biāo)準(zhǔn)未來的技術(shù)修訂予以解決。 三、 主要試驗(yàn)（或驗(yàn)證）分析、綜述報(bào)告，技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效果 1）本標(biāo)準(zhǔn)將推動(dòng)我國(guó)第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)行業(yè)健康、快速、有序發(fā)展。近年來，隨著電子商務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，電子商務(wù)業(yè)一方面成為了頗具生機(jī)和活力的重要新興產(chǎn)業(yè)，另一方面也產(chǎn)生了一系列新型的、頗具挑戰(zhàn)性的重大社會(huì)問題——虛擬經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境中的社會(huì)責(zé)任問題，如：網(wǎng)絡(luò)欺詐消費(fèi)者/客戶、網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)侵犯消費(fèi)者/客戶隱私權(quán)、網(wǎng)絡(luò)商業(yè)腐敗/賄賂、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)/壟斷、網(wǎng)絡(luò)偷漏稅及其他違法行為等。社會(huì)責(zé)任的缺失嚴(yán)重影響和阻礙了我國(guó)第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)行業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。本標(biāo)準(zhǔn)的制定對(duì)于規(guī)范和促進(jìn)我國(guó)第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)行業(yè)改善社會(huì)責(zé)任績(jī)效、全面履行社會(huì)責(zé)任無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于推動(dòng)我國(guó)第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)行業(yè)整體健康、快速發(fā)展業(yè)將具有重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。 2）本標(biāo)準(zhǔn)將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)社會(huì)責(zé)任國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的進(jìn)一步完善。由于GB/T 36000—2015《社會(huì)責(zé)任指南》（修改采用ISO 26000:2010）是社會(huì)責(zé)任與可持續(xù)性領(lǐng)域針對(duì)所有組織、最基礎(chǔ)、最通用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而在各領(lǐng)域和行業(yè)實(shí)際應(yīng)用中，則迫切需要基于各領(lǐng)域和行業(yè)特性更詳盡、更具針對(duì)性的系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配套實(shí)施，因此，作為第三方電子商務(wù)交易平臺(tái)行業(yè)的配套國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，本標(biāo)準(zhǔn)的制定將與GB/T 36000等基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)一起共同促進(jìn)我國(guó)社會(huì)責(zé)任國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系的進(jìn)一步完善。 3）本標(biāo)準(zhǔn)將為相關(guān)法律法規(guī)（如電子商務(wù)法等）的實(shí)施提供重要技術(shù)支撐。我國(guó)政府高度重視企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》（中發(fā)[2015]10號(hào)文）提出了“建立符合我國(guó)國(guó)情的企業(yè)社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的環(huán)境”的任務(wù)，黨的十八屆四中全會(huì)明確提出將“加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任立法”作為完善我國(guó)法律體系“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法”的任務(wù)之一，本標(biāo)準(zhǔn)的制定將為國(guó)家相關(guān)政策的落實(shí)和法律法規(guī)（如電子商務(wù)法等）的實(shí)施提供重要技術(shù)支撐，具有重大社會(huì)效益。 四、 采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度，以及與國(guó)際、國(guó)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對(duì)比情況，或與測(cè)試的國(guó)外樣品、樣機(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)比情況 本標(biāo)準(zhǔn)非采標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，屬于原創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際上處于技術(shù)領(lǐng)先水平。 五、 與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 （無）。 六、 重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù) （無）。 七、 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議 建議本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)按推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。 八、 貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議（包括組織措施、技術(shù)措施、過渡辦法等內(nèi)容） （無） 九、 廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議 （無）。 十、 其他應(yīng)予說明的事項(xiàng)。 （無）。 標(biāo)準(zhǔn)起草工作組 2019年11月 5 / 5