山西省高考政治復習 第2單元第4課第2課時 權利的行使 需要監(jiān)督課件 新人教版必修2

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1、1第二課時第二課時 權利的行使：需要監(jiān)督權利的行使：需要監(jiān)督必修必修2 2第二單元第二單元 為人民服務的政府為人民服務的政府2 對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義 （1）對政府權力進行制約和監(jiān)督的必要性： 權力是把雙刃劍：政府權力運用得好，可以指揮得法、令行禁止、造福人民；權力一旦被濫用，超越了法律的界限，就會滋生腐敗，貽害無窮。必要性：為了防止權利的濫用，需要對權力進行制約和監(jiān)督。3 （2）有效制約和監(jiān)督政府權力的關鍵建立健全制約和監(jiān)督機制： 靠民主：發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督，就要切實保障廣大人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，使人民能夠有效地監(jiān)督政府權力的運行。靠法制：加強法制對權力的

2、制約和監(jiān)督，就要堅持用制度管權、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職、罷免等制度。4 （3）政府接受監(jiān)督的意義：政府接受監(jiān)督是堅持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督，才能提高行政水平和工作效率，防止和減少工作失誤；才能防止濫用權力，防止以權謀私、權錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正確的決策；才能真正做到權為民所用，造福于人民，從而建立起一個具有權威和公信力的政府。5 （4）“陽光工程”的含義、目的和意義： 含義：“陽光工程”即我國政府為了方便人民群眾對政府及其工作人員進行監(jiān)督，建立了信息公開制度和公開辦事制度，增強政府工作的透明度

3、。目的：規(guī)范政府及其工作人員的行政執(zhí)法行為；協(xié)調(diào)各方面的利益，實現(xiàn)和維護廣大人民的根本利益。意義：有利于增強政府工作的透明度，便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督；有利于群眾維護自己的合法權益，化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定。6 由于權力的所有者（人民）與權力行使者（政府公職人員）相對分離，且政府權力又具有相對獨立性，這就使得政府和人民的意志存在著可能不一致的情況。在缺乏有力的監(jiān)督控制、掌權者又缺乏道德約束力的情況下，一些政府官員把權力變?yōu)閭€人或小團體牟取私利的工具，導致權力的濫用。7 所以，人民依據(jù)自己的利益和意志制定準則來規(guī)范政府的行為，對權力的實施、運行過程進行監(jiān)督，可以有效地防止濫用權力的行為。政

4、府接受監(jiān)督的意義要從對政府和對公民兩方面分析。實施“陽光工程”的意義是政府接受監(jiān)督的意義具體體現(xiàn)。8 我國行政監(jiān)督體系 我國行政監(jiān)督體系包括國家權力機關的監(jiān)督，中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，人民政協(xié)的監(jiān)督，社會與公民的監(jiān)督，司法機關的監(jiān)督，行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督等多種監(jiān)督形式。 9 從各種監(jiān)督的法律效力來看是不同的。國家權力機關、司法機關及行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督具有明顯的強制性和法律效力。政協(xié)作為愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有民主監(jiān)督的職能，社會與公眾有民主監(jiān)督的權利，但不具有強制性和法律效力。中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督，雖不具有法律效力，但可通過黨規(guī)黨紀對黨員干部進行有效制約，并可向權力機關提出相應建議，最終形成強有力的監(jiān)督。10

5、 政府的權威及其體現(xiàn) （1）政府權威的含義及其原因： 含義：是指政府在社會管理和公共服務過程中形成的得到人民認同的威望和公信力。原因：從根本上講，一個政府能否具有權威是由國家性質(zhì)決定的。11 （2）我國政府權威體現(xiàn)： 堅持依法行政，維護憲法和法律尊嚴，從而維護人民群眾的根本利益。廉潔、高效、團結合作、全心全意為人民服務，在廣大人民群眾中享有聲望。講信譽，有令必行，有禁則止，得到人民的自覺認可和擁護。對經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮和社會和諧有促進作用。12 （3）區(qū)別有權威與無權威政府的標志：政府的管理和服務是否被人民自覺地認可和接受。 （4）有權威與無權威的政府行使權力有不同的結果。 13 我

6、國是人民民主專政的社會主義國家，決定了我國國家機構包括政府在內(nèi)，是人民利益的捍衛(wèi)者，是為人民辦事的。所以，人民政府的工作得到了最廣大人民的衷心擁護和支持。關于有權威與無權威的政府行使權力的不同效果，可以從經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、政治文明、社會和諧安定等方面進行分析。14例 (2010新課程全國卷38題) 近些年來，國內(nèi)接連發(fā)生重特大煤礦安全生產(chǎn)事故，造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，一批相關政府官員因此被行政問責。 據(jù)某省煤監(jiān)局統(tǒng)計，該省中型煤礦百萬噸死亡率是大型煤礦的3.8倍，小型煤礦百萬噸死亡率則是大型煤礦的11.3倍。中小煤礦資源回采率一般只有20%左右。大量小煤礦和非法采煤點的存在，使管理部門

7、很難準確掌握全省煤炭的實際產(chǎn)量，導致稅費流失嚴重。15 該省2008年開始了煤炭資源整合和煤礦兼并重組改革。原有的2598家煤礦企業(yè)被整合為1000家，兼并重組后的企業(yè)規(guī)模不低于年產(chǎn)300萬噸。省政府明確提出，在兼并重組企業(yè)的準入上，堅持一視同仁的原則，“強進弱退，優(yōu)進劣退”。在整合過程中，一些企業(yè)資產(chǎn)以作價或參股的方式被合并，但有的資產(chǎn)作價偏低。此外，個別兼并企業(yè)涉足煤炭開采業(yè)務時間不長，要消化掉新兼并來的大量產(chǎn)能，短期內(nèi)需要抽調(diào)和培養(yǎng)大批各層級的管理和技術人員，這將構成新的安全隱患。 煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，為什么必須對相關政府官員進行行政問責？ 結合煤礦安全生產(chǎn)提出建設責任政府的建議。1

8、6【分析分析】對于“為什么必須對相關政府官員進行行政問責”這一問，可從政府工作的基本原則、政府的職能、行政問責本身的意義等角度進行作答；對如何建設責任政府這一問題，考生要結合煤礦安全生產(chǎn)問題從政府的職責、依法行政、加強監(jiān)督等方面展開分析。17【答案答案】為人民服務是政府的宗旨，對人民負責是政府工作的基本原則；政府職能部門及其工作人員有維護煤礦安全生產(chǎn)的職責；實施行政問責，有利于糾正各種不負責任的現(xiàn)象，提高責任意識。進一步完善煤礦安全生產(chǎn)相關規(guī)章制度；明確政府責任，強化對企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管；強化對政府部門的監(jiān)督考評，嚴格行政問責制度。18 認為“越是監(jiān)督有力的地方，政府的效率越高。因此加強監(jiān)督是提高政府效能的唯一途徑” （1）政府接受監(jiān)督是堅持依法行政，做好政府工作的必要保證，只有接受監(jiān)督，才能提高行政效率和減少政府工作人員違法違紀的可能。19 （2）自覺接受人民監(jiān)督，有利于提高政府的權威，政令自然通暢，減少政府與公民的對立、沖突，從而提高行政效率。 （3）提高行政效率還必須加強政府工作人員的思想道德素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)，增強政府工作人員的群眾意識和服務意識。