第十一章法律責(zé)任與法律制裁

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1、第十一章法律責(zé)任與法律制裁（1） 第十一章法律責(zé)任與法律制裁 第一節(jié)法律責(zé)任的概念 一、法 律責(zé)任的含義行為人做某事或不做某事所應(yīng)承擔(dān)的不利法律后果 （否定性法律后果）。 例如： 《民法通則》第一百零六條公民、法人違反合同或者不履行其他 義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 公民、法人由于過錯(cuò)侵害國家的、集體的財(cái)產(chǎn)，侵害他人財(cái)產(chǎn)、 人身的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 沒有過錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的， 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 二、法律責(zé)任的基本種類 （1）刑事責(zé)任： 行為人因?yàn)樾淌逻`法行為（犯罪行為）所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 責(zé)任形式是刑罰，在中國，包括主刑（管制、拘役、有期徒刑、 無期徒刑

2、、死刑）和附加刑（罰金、剝奪政治權(quán)利、驅(qū)逐出境） 。 刑事責(zé)任的特點(diǎn)是具有懲罰性。 （2）行政責(zé)任： 行政工作人員、行政相對(duì)人因?yàn)檫`反行政法律規(guī)范、尚未構(gòu)成犯 罪的行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任.責(zé)任形式包括行政處分（行政工作 人員）、行政處罰（行政相對(duì)人）。 行政責(zé)任的特點(diǎn)是具有懲罰性。 （3）民事責(zé)任: 行為人因?yàn)槊袷逻`法行為或因?yàn)槊袷路梢?guī)定所承擔(dān)的法律責(zé) 任。 責(zé)任形式： 停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、返還財(cái)產(chǎn)、恢復(fù)原狀、修理、 重作、更換、賠償損失、支付違約金、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道 歉。 民事責(zé)任的特點(diǎn)是具有填補(bǔ)性。 恢復(fù)到受損前的狀態(tài)。 三種責(zé)任的關(guān)系： 《

3、民法通則》第一百一十條 對(duì)承擔(dān)民事責(zé)任的公民、法人需要 追究行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，對(duì)公民、法人的 法定代表人應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任。 一事不二罰。 取最嚴(yán)厲的處罰。 三種責(zé)任的關(guān)系： 《行政處罰法》 第二十二條違法行為構(gòu)成犯罪的，行政機(jī)關(guān)必 須將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。 第二十八條違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處拘役或者有期徒刑 時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng)事人行政拘留的，應(yīng)當(dāng)依法折抵相應(yīng)刑期。 違法行為構(gòu)成犯罪，人民法院判處罰金時(shí)，行政機(jī)關(guān)已經(jīng)給予當(dāng) 事人罰款的，應(yīng)當(dāng)折抵相應(yīng)罰金。 （4）違憲責(zé)任： 一般指國家機(jī)關(guān)、國家領(lǐng)導(dǎo)人（以及政黨）因?yàn)檫`憲行為所應(yīng)

4、承 擔(dān)的責(zé)任，承擔(dān)違憲責(zé)任的形式主要有： 彈劾、罷免、撤銷、取締。 （5）國家賠償責(zé)任： 國家對(duì)于國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使權(quán)力，損害公民、法人 和其他組織的合法權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。 具體構(gòu)成條件見《國家賠償法》 三、法律責(zé)任的功能 整體而 言，法律責(zé)任具有以下功能： 1.救濟(jì)2.懲罰3.預(yù)防 民法主要是救濟(jì)，行政法主要是懲罰和 預(yù)防。 第二節(jié)法律責(zé)任產(chǎn)生的原因（或條件） 民事責(zé)任： （1）民事違法行為（包括侵權(quán)行為和違約行為） （2）法律規(guī)定。 行政責(zé)任： 行政違法行為。 刑事責(zé)任： 刑事違法行為，即犯罪行為。 《民法通則》第一百二十三條從事高空、高壓、易燃

5、、易爆、 劇毒、放射性、咼速運(yùn)輸工具等對(duì)周圍環(huán)境有咼度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他 人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意造 成的，不承擔(dān)民事責(zé)任。 違法行為（包括民事、行政、刑事違法行為）的構(gòu)成條件（也 是區(qū)別不同違法行為的標(biāo)準(zhǔn)）： 1.客體條件2.主體條件3.客觀方面的條件4.主觀方面的條件 例如： 犯罪行為（刑事違法行為）的構(gòu)成條件 1.犯罪客體： 何種法益？（不同于犯罪對(duì)象） 2.犯罪主體： 一般主體還是特殊主體？ 3.犯罪的客觀方面： 什么行為特征？ eg.同樣竊取財(cái)富，秘密竊取特征是盜竊，暴力竊 取特征是搶劫罪，出其不意特征是搶奪罪。 4.犯罪的主觀方面： 故

6、意還是過失？（過錯(cuò)二故意+過失） 第三節(jié)承擔(dān)法律責(zé)任的前 提： 責(zé)任能力 一、責(zé)任能力 行為人對(duì)自己的違法行為后果承擔(dān)責(zé)任 的能力，屬于行為能力的一種特殊情況。 責(zé)任能力由法律規(guī)定，考量年齡和精神狀態(tài)兩個(gè)因素。 二、若干法定情形 （一）刑事責(zé)任能力 《刑法》第十七條已 滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 已滿十四周歲不滿十六周歲的人， 犯故意殺人、故意傷害致人 重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng) 當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處 因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護(hù)人加 以管教；在必要的時(shí)候，也可以由政

7、府收容教養(yǎng)。 已滿七十五周歲的人故意犯罪的， 可以從輕或者減輕處罰；過 失犯罪的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。 第十八條 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候 造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé) 令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療； 在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制 醫(yī)療。 間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的， 應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是可以從輕或者減輕處罰。 醉酒的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 （二）行政責(zé)任能力 《行政處罰法》 第二十五條不滿十四周 歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護(hù)人加

8、以管教；已滿十 四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。 第二十六條精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違 法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療。 間歇性精神病人在精神正常時(shí)有違法行為的， 應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。 （三）民事責(zé)任能力 無年齡和精神狀態(tài)的限制。 《民法通則》第一百三十三條 無民事行為能力人、限制民事行 為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。 監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任。 有財(cái)產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損 害的，從本人財(cái)產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用。 不足部分，由監(jiān)護(hù)人適當(dāng)賠償，但單位擔(dān)任監(jiān)護(hù)

9、人的除外。 案例分析 清弋江在鳳嵐山南麓繞了一個(gè)灣，灣里懷抱著靜靜的 洪橋村。 村民日出而作，日落而息，相安無事，宛如世外桃源。 但是2008年8月一天發(fā)生的事情打破了小村的寧靜。 洪二娃，1993年元月出生。 這天，二娃見同村10歲女孩阿月在江邊放牛，便強(qiáng)要牽牛戲水。 阿月未理，即刻騎上牛背回家。 二娃很是生氣，用手中鋤柄趕牛下水，欲使阿月受驚，發(fā)泄不滿。 不料牛入深水后，阿月驚慌落水。 初二娃見狀頗為得意，后見阿月沉沒，急忙下水營救未果，阿月 溺死。 政府聞?dòng)嵑笈扇讼聛碚{(diào)查。 請(qǐng)問： 依現(xiàn)行法律，二娃是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任？如果是，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪 些法律責(zé)任？ 第四節(jié)法律

10、責(zé)任的歸結(jié)與免除 一、法律責(zé)任的歸結(jié) （歸責(zé)）法律責(zé)任的歸結(jié)，亦簡稱歸責(zé)，是指由特定的國家機(jī)關(guān)或 國家授權(quán)的機(jī)關(guān)依法對(duì)行為人的法律責(zé)任進(jìn)行判斷和確認(rèn)。 歸責(zé)的具體原則： 民事責(zé)任: （1） 一般情況下: 過錯(cuò)責(zé)任原則（包括推定過錯(cuò)責(zé)任）；（2）在法律規(guī)定的的特殊 情況下： 無過錯(cuò)責(zé)任原則； （3）由法官自由裁量： 公平責(zé)任。 （1）過錯(cuò)責(zé)任是指在確認(rèn)法律責(zé)任時(shí)以主觀上存在過錯(cuò)為必 要條件。 （2）無過錯(cuò)責(zé)任，是指在確認(rèn)法律責(zé)任時(shí)不以主觀上存在過錯(cuò) 為必要條件（與英美法系的嚴(yán)格責(zé)任基本相當(dāng)）。 例如《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定了 12種情況，其他法律規(guī)定了 3種情 況，共15種情況（

11、統(tǒng)稱特殊侵權(quán)行為）。 特殊侵權(quán)行為： 1.國家機(jī)關(guān)及其工作人員職務(wù)侵權(quán)糾紛；2.雇員受害賠償糾紛； 3.雇傭人損害賠償糾紛；4.產(chǎn)品責(zé)任糾紛；5.高度危險(xiǎn)作業(yè)致人損 害糾紛；6.環(huán)境污染損害賠償糾紛；7.地面（公共場(chǎng)所）施工損害 賠償糾紛；8.建筑物、擱置物、懸掛物塌落損害賠償糾紛； 9.堆放 物品倒塌損害賠償糾紛；10.動(dòng)物致人損害賠償糾紛；11.駐特別行 政區(qū)軍人執(zhí)行職務(wù)侵權(quán)糾紛；12.防衛(wèi)過當(dāng)損害賠償糾紛；13.緊急 避險(xiǎn)損害賠償糾紛；14.侵害未成年人接受教育權(quán)糾紛。 15.無行為能力人，限制行為能力人造成損害的侵權(quán)行為。 （3）公平責(zé)任是指雙方當(dāng)事人對(duì)造成的損害均無過錯(cuò)（

12、因此 不適用過錯(cuò)責(zé)任原則），又不屬于法定的適用無過錯(cuò)責(zé)任原則的情形， 然而受害人得不到補(bǔ)償有失公平，法院可以在考慮當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)狀況 及其他情況的基礎(chǔ)上，責(zé)令一方當(dāng)事人對(duì)另一方受害的當(dāng)事人給予適 當(dāng)補(bǔ)償。 《民法通則》第132條規(guī)定： 當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒有過錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人 分擔(dān)民事責(zé)任。 行政責(zé)任： 推定過錯(cuò)責(zé)任。 原告只需證明被告的行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系， 而不必 證明被告在實(shí)施侵權(quán)行為時(shí)是否具有過錯(cuò)。 。 刑事責(zé)任： 過錯(cuò)責(zé)任。 應(yīng)該和第十四條第二款的故意犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。 來對(duì)比理解。 因?yàn)槭且?guī)定在刑法的總則中，所以具有總體規(guī)定的效

13、果。 也就是說，故意犯罪是應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，而過失犯罪是可以負(fù)刑 事責(zé)任。 這里所說的可以可以理解成不一定，那么，什么時(shí)候負(fù)，什么時(shí) 候不負(fù)呢？第十五條第二款就是回答這個(gè)問題的，即： 法律有明確的規(guī)定時(shí)，才負(fù)；法律沒有說要負(fù)，就不負(fù)。 二、法律責(zé)任的免除（自學(xué)） 法律責(zé)任的免除，亦稱免責(zé)， 是指法律責(zé)任是由于出現(xiàn)法定條件被部分或全部免除。 1 、時(shí)效免責(zé) 即法律責(zé)任經(jīng)過一段時(shí)間后免除。 刑事責(zé)任的免除： 《刑法》第八十七條 犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴： （一）法定最高刑為不滿五年有期徒刑的，經(jīng)過五年； （二） 法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的，經(jīng)過十年； （三）法 定最高

14、刑為十年以上有期徒刑的，經(jīng)過十五年； （四）法定最高刑 為無期徒刑、死刑的，經(jīng)過二十年。 如果二十年以后認(rèn)為必須追訴的，須報(bào)請(qǐng)最高人民檢察院核準(zhǔn)。 第八十八條在人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?或者在人民法院受理案件以后，逃避偵查或者審判的，不受追訴期限 的限制。 被害人在追訴期限內(nèi)提出控告，人民法院、人民檢察院、公安 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的，不受追訴期限的限制。 行政責(zé)任的免除： 《行政處罰法》第二十九條 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不 再給予行政處罰。 法律另有規(guī)定的除外。 前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù) 或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日

15、起計(jì)算。 民事責(zé)任的免除： 《民法通則》第一百三十五條 向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的 訴訟時(shí)效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外。 第一百三十六條 下列的訴訟時(shí)效期間為一年： （ 一）身體受到傷害要求賠償?shù)模?（二）出售質(zhì)量不合格的 商品未聲明的；（三）延付或者拒付租金的；（四）寄存財(cái)物被 丟失或者損毀的。 2 、不訴免責(zé)是指如果受害人或有關(guān)當(dāng)事人不向法院起訴要求 追究行為人的法律責(zé)任，行為人就不會(huì)承擔(dān)責(zé)任，也就是說行為人的 責(zé)任就被免除了。 【注】《刑事訴訟法》第十五條有下列情形之一的，不追究刑事 責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或 者宣告無罪： （四）依

16、照刑法告訴才處理的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴 的； 第二百四十六條以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造 事實(shí)誹謗他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者 剝奪政治權(quán)利。 前款罪，告訴的才處理，但是嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國家利益的 除外。 第二百五十七條以暴力干涉他人婚姻自由的， 處二年以下有期徒 刑或者拘役。 犯前款罪，致使被害人死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑。 第一款罪，告訴的才處理。 3 、自首、立功免責(zé) 對(duì)違法之后有立功或者自首表現(xiàn)的人，免 除其全部或者部分責(zé)任。 【注】《刑法》第六十七條 犯罪以后自動(dòng)投案，如實(shí)供述自己的 罪行的，是自首。 對(duì)于自首的犯罪分子

17、，可以從輕或者減輕處罰。 其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。 第六十八條犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為， 查證屬實(shí)的，或者提 供重要線索，從而得以偵破其他案件等立功表現(xiàn)的， 可以從輕或者減 輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。 《行政處罰法》第二十七條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依 法從輕或者減輕行政處罰： （一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的； （二）受他人 脅迫有違法行為的； （三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn) 的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。 4 、人道主義免責(zé)即在財(cái)產(chǎn)責(zé)任中，在責(zé)任人確實(shí)沒有能力或 沒有能力全部履行的情況下，有關(guān)國家機(jī)關(guān)全部或部分

18、免責(zé)。 【注】根據(jù)《民事訴訟法》第257條規(guī)定，有下列情形之一的， 人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行： （五）作為被執(zhí)行人的公民因生活困難無力償還借款，無收 入來源，又喪失勞動(dòng)能力的 5、協(xié)議免責(zé) 僅適用于民事案件。 唐某與同村陳某因小事起糾紛，陳某把唐某打成重傷后欲將此事 私了。 在村長的主持下，雙方簽下協(xié)定，陳某賠償唐家醫(yī)療費(fèi)等共5500 元，雙方均不得反悔，不得上告。 雙方簽字后，村長也在上面簽了字。 鎮(zhèn)派出所聞?dòng)嵑罅刚{(diào)查。 第五節(jié)法律制裁 法律制裁，是指由特定國家機(jī)關(guān)對(duì)違法者依其 法律責(zé)任而實(shí)施的強(qiáng)制性懲罰措施。 法律責(zé)任的承擔(dān)方式可以分為： （1）主動(dòng)承擔(dān)的方式，是指責(zé)任主體自覺地承擔(dān)法律責(zé)任，主動(dòng) 支付賠償，補(bǔ)償或恢復(fù)受損害的利益和權(quán)利。 （2）被動(dòng)承擔(dān)的方式，是指責(zé)任主體根據(jù)司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān) 的確認(rèn)和歸結(jié)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 這就是法律制裁。 法律制裁一般分為刑事制裁、民事制裁、行政制裁、違憲制裁。