2019-2020學(xué)年高中政治 專題2 君主立憲制和民主共和制：以英國和法國為例 3 法國的民主共和制與半總統(tǒng)制課件 新人教版選修3.ppt

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3法國的民主共和制與半總統(tǒng)制 一 民主共和制的形成與主要權(quán)力機關(guān)1 法國的政體法國是典型的資產(chǎn)階級民主共和制國家 今日法國政體的形成始于1789年法國大革命 歷經(jīng)二百多年的演變 是各階級力量不斷角逐的產(chǎn)物 2 法國國家機構(gòu)的構(gòu)成法國國家機構(gòu)由總統(tǒng) 政府和議會組成 1 總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥 任期五年 由選民直接選舉產(chǎn)生 2 總理是政府首腦 由總統(tǒng)任命 3 議會由國民議會和參議院兩院組成 國民議會主要行使立法權(quán) 財政權(quán)和監(jiān)督權(quán) 議員任期五年 由選民直接選舉產(chǎn)生 二 法國政體的運行1 總統(tǒng)總統(tǒng)根據(jù)憲法賦予的權(quán)力 在法國政治舞臺上發(fā)揮重要作用 2 總理總理領(lǐng)導(dǎo)政府具體行使國家行政權(quán)力 政府要對議會負責(zé) 3 議會議會對政府的監(jiān)督和制約表現(xiàn)在多方面 1 政府施政綱領(lǐng)及各項改革方案 立法修正案和提案 必須經(jīng)過兩院議會通過才能生效 2 年度財政預(yù)算須經(jīng)議會通過 3 議會可以按照 政府對議會負責(zé) 的規(guī)定制約政府行動 可以通過質(zhì)詢 投不信任票甚至彈劾等方式 追究政府的政治責(zé)任 三 法國政體的特點1 半總統(tǒng)制 1 法國第五共和國政體包含許多總統(tǒng)制因素 例如 總統(tǒng)由普選產(chǎn)生 總統(tǒng)掌管最高行政權(quán)力 總統(tǒng)任免總理和組織政府 總統(tǒng)不對議會負責(zé) 等等 2 同時 它又包含許多議會制因素 例如 政府對議會而不對總統(tǒng)負責(zé) 議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留 等等 由于它兼有兩個政體的特點 有人稱它為半總統(tǒng)制 2 行政雙頭制 1 由于總統(tǒng)和總理都有行政權(quán) 人們把法國行政領(lǐng)導(dǎo)體制稱為行政雙頭制 2 總統(tǒng)和總理有基本分工 總統(tǒng)掌握大政方針 總理負責(zé)具體行政 總統(tǒng)占主導(dǎo)地位 總理聽命于總統(tǒng) 總統(tǒng)的施政重點是國防外交 總理的施政重點在內(nèi)政經(jīng)濟 3 多黨制多黨制也是法國政體的一個特點 知識點一 知識點二 法國的主要權(quán)力機關(guān)法國國家機構(gòu)由總統(tǒng) 政府和議會組成 1 總統(tǒng)總統(tǒng)是國家元首和武裝部隊的統(tǒng)帥 任期五年 由選民直接選舉產(chǎn)生 總統(tǒng)的職權(quán)主要包括 1 任命總理 并根據(jù)總理提名 任命其他政府成員 2 主持內(nèi)閣會議 最高國防會議和國防委員會 3 有權(quán)解散議會 4 擁有外交權(quán) 5 可將某些重要法案直接提交公民投票表決 6 國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)時可行使非常權(quán)力 知識點一 知識點二 2 總理領(lǐng)導(dǎo)的政府總理是政府首腦 具體行使國家行政權(quán)力 由總統(tǒng)任命 總理領(lǐng)導(dǎo)政府 總理的職權(quán)主要包括 1 領(lǐng)導(dǎo)政府活動 負責(zé)制定和執(zhí)行國家政策 2 向總統(tǒng)建議任免政府各部部長和國務(wù)秘書 3 除憲法規(guī)定的例外情況 副署總統(tǒng)的文件 法令和命令 4 對國家防務(wù)負有責(zé)任 5 可代替總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議 最高國防會議和國防委員會 3 議會議會由國民議會和參議院兩院組成 1 國民議會主要行使立法權(quán) 財政權(quán)和監(jiān)督權(quán) 2 參議院由選舉團選舉產(chǎn)生 在行使立法權(quán)方面 參議院和國民議會有同等的權(quán)力 知識點一 知識點二 例1 法國總統(tǒng)馬克龍2018年6月26日首次以國家領(lǐng)導(dǎo)人的身份訪問梵蒂岡 據(jù)法國和羅馬教廷方面披露的消息 馬克龍與教皇方濟各主要探討了歐洲面臨的移民遷徙問題 以及政教分離 宗教間對話 氣候變化及其他 社會問題 法國總統(tǒng)在政治舞臺上發(fā)揮著重要作用 其主要表現(xiàn)在 總統(tǒng)主持內(nèi)閣會議 直接領(lǐng)導(dǎo)國家行政權(quán)力的實施 總統(tǒng)可以通過質(zhì)詢 彈劾等方式追究政府的責(zé)任 總統(tǒng)可以解散國民議會 決定國家命運 總統(tǒng)在國防和外交領(lǐng)域發(fā)揮著決定性作用A B C D 知識點一 知識點二 知識點一 知識點二 針對訓(xùn)練1法國國民議會2018年7月3日經(jīng)過激烈辯論 通過了一項反對 信息操控 的法案 旨在打擊選舉期間的新聞造假現(xiàn)象 這項由法國總統(tǒng)馬克龍支持的法案又被稱為 反假新聞法 于6月開始在國民議會進行討論 爭論的焦點之一在于其對 假新聞 的定義 議會最終同意將相關(guān)條例中的 惡意想法 一詞改為 蓄意圖謀 這表明國民議會 A 具有財政權(quán)B 具有立法權(quán)C 具有監(jiān)督權(quán)D 具有行政權(quán)解析在法國 總統(tǒng)和總理共同行使行政權(quán) D項不選 法國國民議會通過 反假新聞法 屬于行使立法權(quán) 答案為B項 A C兩項不符合題意 答案B 知識點一 知識點二 法國政體的特點 知識點一 知識點二 知識點一 知識點二 例2 法國松鼠儲蓄銀行和法國大眾銀行合并 時任法國總統(tǒng)薩科齊任命弗朗索瓦 佩羅爾擔(dān)任這兩家銀行合并之后的新銀行行長 這項任命引起了廣泛爭議 社會黨前第一書記奧布萊夫人認為這項任命可能使法國 不再是共和國 奧布萊夫人指責(zé)說 薩科齊必須知道他是國家元首 他沒有權(quán)力在任命新聞機構(gòu)的老板之后 又再任命銀行的行長 檢察官以及未來的預(yù)審法官 結(jié)合上述材料談?wù)勀銓Ψ▏w特點的認識 知識點一 知識點二 審設(shè)問本題考查法國的半總統(tǒng)制 審材料抓住關(guān)鍵信息 時任法國總統(tǒng)薩科齊任命弗朗索瓦 佩羅爾為這兩家銀行合并之后的新銀行行長 這項任命引起了廣泛爭議 法國總統(tǒng)作為國家元首權(quán)力很大 但是任命銀行行長是否越權(quán)引起爭議 這表明法國總統(tǒng)的權(quán)力也受制約 定思路首先分析法國總統(tǒng)的權(quán)力 然后指出法國總統(tǒng)的權(quán)力受到一些結(jié)構(gòu)性因素的限制 這些限制使總統(tǒng)的實際權(quán)力受到很大制約 因此人們把法國稱為半總統(tǒng)制國家 知識點一 知識點二 答案 1 在法國 總統(tǒng)由普選產(chǎn)生 掌握最高行政權(quán)力 總統(tǒng)可任免總理和組織政府 時任法國總統(tǒng)薩科齊任命弗朗索瓦 佩羅爾擔(dān)任合并后的新銀行行長 行使了行政權(quán)力 這體現(xiàn)出總統(tǒng)制的特點 2 法國總統(tǒng)權(quán)力很大 地位很高 不對議會負責(zé) 但議會可以通過多種方式限制政府的行為或追究政府的政治責(zé)任 從而使總統(tǒng)權(quán)力大打折扣 議會對總統(tǒng)有直接和間接的監(jiān)督權(quán) 社會黨在議會中占有眾多席位 可以通過議會對政府進行制約 這體現(xiàn)出議會制的特點 所以 人們把法國政體稱為半總統(tǒng)制 知識點一 知識點二 針對訓(xùn)練22018年5月1日 法國總統(tǒng)馬克龍私人保鏢頭戴警察頭盔毆打示威者 引起全國轟動 事后馬克龍表示愿為此事承擔(dān)全責(zé) 仍未能阻止民眾對他的批評 輿論稱其 已經(jīng)與普通民眾脫節(jié) 議會右派政黨和極左派政黨趁機分別提出對政府的不信任議案 總理菲利普嚴厲指出 在野黨是借機影響政府正在進行的改革 在此背景下 馬克龍再次選擇從外交層面而為自己加分 他會晤了英國首相特蕾莎 梅 希望能夠調(diào)節(jié)目前因脫歐談判而陷入僵局的英國和歐盟雙方 結(jié)合材料 分析馬克龍信任危機事件體現(xiàn)了法國政體的哪些特點 知識點一 知識點二 答案 法國政府對議會負責(zé) 議會可以通過表決對政府的不信任案來決定政府的去留 多黨制也是法國政體的一個特點 黨派林立 相互制約 議會中反對黨提出了對政府的不信任議案 體現(xiàn)了反對黨對政府和執(zhí)政黨的制約 法國實行行政雙頭制 總統(tǒng)和總理都有行政權(quán) 總統(tǒng)占主導(dǎo)地位 總理聽命于總統(tǒng) 總理對在野黨的指責(zé)說明他極力維護總統(tǒng)推行的改革和總統(tǒng)權(quán)威 總統(tǒng)的施政重點是國防外交 因此馬克龍再次選擇從外交層面來給自己加分