理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)掃黑除惡工作發(fā)言材料

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理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)掃黑除惡工作發(fā)言材料各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：對(duì)照本次學(xué)習(xí)主題，我深入學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡工作的重要指示精神，2019 年中央政法工作會(huì)議精神，以及中央、省、市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)議精神。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性的工作，公安機(jī)關(guān)作為主力軍、尖刀連，責(zé)任重大，使命光榮，我們一定在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提高政治站位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)” ，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)” ，深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)事關(guān)”的重大意義，攻堅(jiān)克難，履職盡責(zé)，以決戰(zhàn)決勝之志和雷霆萬鈞之勢(shì)全力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷奪取專項(xiàng)斗爭(zhēng)新勝利。根據(jù)會(huì)議安排，我結(jié)合個(gè)人所思所想，從兩方面作簡(jiǎn)要發(fā)言。首先，是對(duì)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)重大意義的認(rèn)識(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的政治要求，是我們加強(qiáng)社會(huì)治安治理，提升人民群眾安全感滿意度的重要保障。對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，習(xí)近平總書記親自決策、多次指示批示，充分彰顯了總書記博大精深的治國韜略、深厚熾熱的為民情懷、高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略考量和科學(xué)系統(tǒng)的辯證思維。第一，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國國情、世情、政情的戰(zhàn)略思考。黑惡勢(shì)力是社會(huì)的“毒瘤” ，嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重侵蝕基層政權(quán)、危害黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，阻礙我們國家“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的順利實(shí)現(xiàn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央決定開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期作出的一項(xiàng)重大決策部署，事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國家長(zhǎng)治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固，事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，具有重大的政治意義、現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。第二，開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記站在黨和國家發(fā)展全局的高度，專門對(duì)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)作出重要指示，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)改“打”為“掃” ，雖一字之差，但對(duì)廣度、深度、力度提出了新的更高要求。深刻指出掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來，與基層“拍蠅”結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，并明確由中央政法委牽頭開展.提高政治站位，深化思想認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央精神。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來，我區(qū)高度重視，高位推動(dòng)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)，作出安排部署。區(qū)委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)多次進(jìn)行研究，協(xié)調(diào)解決制約專項(xiàng)斗爭(zhēng)順利推進(jìn)的相關(guān)問題。各成員單位明確了分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)員，建立了日常工作制度，有效地組織開展線索排查、宣傳引導(dǎo)等系列工作。 （二）保持高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)施精準(zhǔn)打擊，依法嚴(yán)懲涉黑涉惡犯罪。一是宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員。我區(qū)緊緊圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等中心工作，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳，發(fā)動(dòng)群眾共同參與到專項(xiàng)斗爭(zhēng)中來，營造全社會(huì)共同打擊黑惡犯罪的濃厚氛圍。二是廣辟線索，深入核查。通過多種方式、多種手段廣泛收集摸排涉黑涉惡線索，切實(shí)拓寬線索收集渠道，提高線索發(fā)現(xiàn)能力。對(duì)摸排的線索建立臺(tái)賬，按照“一條線索、專人牽頭、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專班專辦”進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查核實(shí)，確保“件件有回音、條條有著落” 。三是重拳出擊，掃黑除惡。對(duì)涉黑涉惡犯罪案件開展專案攻堅(jiān)，公、檢、法建立聯(lián)席會(huì)商制度，把牢案件的事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，對(duì)黑惡犯罪快偵、快破、快捕、快訴.一是宣傳發(fā)動(dòng)不到位。沒有形成社會(huì)輿論氛圍和高壓態(tài)勢(shì)，掃黑除惡聲勢(shì)不夠，宣傳面不大，沒有形成家喻戶曉和發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與的局面。群眾對(duì)掃黑除惡認(rèn)識(shí)不清，態(tài)度不鮮明，對(duì)相關(guān)政策理解不夠，有時(shí)存在“忍一時(shí)風(fēng)平浪靜” “得過且過”的“隱忍”思想，對(duì)揭發(fā)檢舉心存顧慮，害怕打擊報(bào)復(fù)，事后“清算” ，致使知而不言，不敢提供線索，這是我們宣傳動(dòng)員不到位的表現(xiàn)。 二是思想認(rèn)識(shí)不到位。相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部，心中還存在“黑惡勢(shì)力與我們相距甚遠(yuǎn)”的錯(cuò)誤思想，對(duì)掃黑除惡的認(rèn)識(shí)沒有上升到足夠高度，對(duì)社會(huì)上的不穩(wěn)定因素，還淺顯的認(rèn)為是偶然事件、個(gè)別案例。當(dāng)前，我縣未打掉一個(gè)涉惡團(tuán)伙，甚至連一個(gè)涉惡人員也沒有挖出來，是真的沒有嗎?這與我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志“無黑可掃”的消極思想、 “無惡可除”的負(fù)面認(rèn)識(shí)和“無亂可治”的錯(cuò)誤傾向不無關(guān)系。 三是線索摸排不到位。有的單位對(duì)反映的線索，缺乏更深入的核實(shí)探究，了解片面，認(rèn)定草率。有的部門，對(duì)群眾多次反映的社會(huì)問題、多次發(fā)生的不良現(xiàn)象和苗頭性傾向，故作不知或反映遲鈍，缺乏防范未然的危機(jī)意識(shí)，等到時(shí)態(tài)擴(kuò)大了，掩蓋不住了，追究責(zé)任了，才后知后覺，開始補(bǔ)救，但為時(shí)已晚。全縣整體對(duì)掃黑除惡的線索排查辦法不多，針對(duì)性不強(qiáng)，工作不深入、不扎實(shí)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和成員單位至今未主動(dòng)上報(bào)過一條問題線索。 四是責(zé)任落實(shí)不到位。有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在思想認(rèn)識(shí)不高，責(zé)任落實(shí)不實(shí)，擔(dān)當(dāng)精神不足，抓研究部署、督促落實(shí)的力度不夠的問題。各環(huán)節(jié)責(zé)任落得不實(shí)，分工不夠明確，部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，還沒有建立起齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局，對(duì)重點(diǎn)人員管控、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng) 域監(jiān)管等方面都存在薄弱環(huán)節(jié)。部分體制內(nèi)人員走風(fēng)漏氣，紀(jì)律不嚴(yán)肅，一些村兩委班子村長(zhǎng)、書記不論對(duì)錯(cuò)，相互拆臺(tái)，導(dǎo)致懲治涉黑涉惡違法犯罪問題的力度層層遞減。 五是追查震懾不到位。部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)掃黑除惡懲處態(tài)度曖昧，往往息事寧人，害怕事態(tài)擴(kuò)大，甚至想著“自己的任期內(nèi)不出事就行” ，得過且過，缺乏與惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)的擔(dān)當(dāng)和膽魄。有的部門人情關(guān)系較重，人情大于法理，時(shí)常能聽到“我和誰誰認(rèn)識(shí)，怎么抓我就得怎么放了我，誰都不能把我怎么樣”的猖狂言論，視人情人際為保護(hù)傘，視法律為無物。這往往造成了對(duì)涉案人員處罰力度不夠或沒有受到處罰，犯罪成本過低，必然導(dǎo)致難以根除，反復(fù)發(fā)生。在這里我也代表縣委、縣政府表個(gè)態(tài)，要始終把掃黑除惡工作作為政府執(zhí)政的長(zhǎng)期性工作來抓，堅(jiān)持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強(qiáng)基” 。凡涉及違法犯罪的黑惡勢(shì)力一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)厲打擊，絕不放過;凡為黑惡勢(shì)力提供掩護(hù)、保護(hù)、包庇的社會(huì)人員或公職人員必須嚴(yán)肅處置，絕不手軟;凡因麻木不仁、縱容懈怠，造成黑惡勢(shì)力做大，造成社會(huì)危害的單位和相關(guān)責(zé)任人，必須嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息。我們生活的、熱愛的呼瑪，是人民群眾的呼瑪，絕不容許滋生任何損害群眾利益的黑惡勢(shì)力或團(tuán)伙組織。 二、必須強(qiáng)化責(zé)任分工和貫徹落實(shí) (一 )嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。按照中央和省委、地委部署要求，嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨委政府主體責(zé)任、黨政“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任、政法機(jī)關(guān)直接責(zé)任和各成員單位的工作責(zé)任，切實(shí)把掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)政治任務(wù)牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)堅(jiān)決打贏這場(chǎng)硬仗，強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，迅速形成對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪的壓倒性態(tài)勢(shì)。公安部門要充分發(fā)揮主力軍作用，堅(jiān)持“黑惡必除、除惡務(wù)盡”和依法嚴(yán)懲不動(dòng)搖的方針。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要著力加強(qiáng)研究謀劃，對(duì)本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)開展一次掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的系統(tǒng)性對(duì)照檢查，切實(shí)找準(zhǔn)問題短板，深刻剖析根源所在，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和謀劃部署，加大推動(dòng)落實(shí)力度，將專項(xiàng)斗爭(zhēng)不斷引向深入。(二 )嚴(yán)格明確組織紀(jì)律。政法、監(jiān)察、公安、教育等相關(guān)單位，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍，特別是部門分管領(lǐng)導(dǎo)的警示教育，重申組織和工作紀(jì)律。對(duì)收到的群眾舉報(bào)，要高度重視，反映迅速，核實(shí)準(zhǔn)確，及時(shí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)，不得拖沓遲報(bào)，不得編造虛報(bào)，更不得利用職務(wù)之便為涉案人員提供內(nèi)部資料，對(duì)違反組織和工作紀(jì)律的，無論是否造成影響，都要嚴(yán)肅追責(zé)，堅(jiān)決鏟除涉黑勢(shì)力背后的“關(guān)系網(wǎng)” “保護(hù)傘” 。要進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)考核，將掃黑除惡工作納入每年巡視內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)考核體系， 并把考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。對(duì)涉黑涉惡線索排查不徹底、打擊不得力的要采取通報(bào)、約談、掛牌督辦、一票否決等方式，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 ( ( 三) ) 嚴(yán)格強(qiáng)化線索處置。各級(jí)各部門要緊扣“十類黑惡勢(shì)力” ，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)、本領(lǐng)域重點(diǎn)人群，案底人群的集中排查和滾動(dòng)排查，如實(shí)上報(bào)問題線索。公安部門要暢通舉報(bào)渠道，要把威脅基層政治安全、橫行鄉(xiāng)里、煽動(dòng)村民鬧事、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、黃賭毒等黑惡勢(shì)力確定為打擊重點(diǎn)。綜治委要組織檢察院、公安、教育、市監(jiān)、市政等部門，深入開展以整治校園暴力和未成年人欺凌案件為主要內(nèi)容的“凈化校園專項(xiàng)行動(dòng)” 。扎實(shí)開展近年來治安案件的梳理和回訪，做到“底數(shù)清、情況明” 。政法部門要加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)群眾檢舉揭發(fā)，對(duì)舉報(bào)人以及證人、鑒定人、被害人本人及其近親屬，嚴(yán)格做好保護(hù)措施。積極整理好線索收集臺(tái)賬，逐條推進(jìn)核實(shí)查證，及時(shí)處置，確保各類事件消滅在萌芽狀態(tài)。宣傳部門要發(fā)揮好主陣地、新媒體作用，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與掃黑除惡斗爭(zhēng)的積極性，大力營造掃黑除惡有利氛圍。 (四 )嚴(yán)格保障辦案質(zhì)量。把“將黑社會(huì)性質(zhì)組織及時(shí)消滅于雛形或萌芽狀態(tài)，防止其社會(huì)危害進(jìn)一步擴(kuò)大”作為掃 黑除惡工作的主要目標(biāo)?？h公安局、紀(jì)委監(jiān)委、法院、檢察院要建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，組織專門力量進(jìn)行甄別篩選，符合立案條件的及時(shí)偵查調(diào)查，符合涉黑涉惡違法犯罪條件的及時(shí)移交有關(guān)部門處理。政法機(jī)關(guān)要統(tǒng)一執(zhí)法辦案思想，將法治貫穿于掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)全過程，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法辦案，既要防止把黑惡勢(shì)力當(dāng)作一般刑事案件或治安案件來弱化處理，又要防止為體現(xiàn)戰(zhàn)果將一般刑事犯罪作為黑惡勢(shì)力犯罪來擴(kuò)大化處理。要以“快破案、快起訴、快審判”為目標(biāo)，加快偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)進(jìn)度，掀起集中破案打擊聲勢(shì)，案件處置結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)公布，堅(jiān)決以新戰(zhàn)果、新突破、新成效展現(xiàn)專項(xiàng)斗爭(zhēng)的決心和力度。 三、必須做到統(tǒng)籌兼顧和標(biāo)本兼治 ( ( 一) ) 堅(jiān)持把掃黑除惡與反腐倡廉結(jié)合起來。要將治理公職人員涉黑涉惡?jiǎn)栴}作為整治群眾身邊腐敗問題的重點(diǎn)，納入執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和巡查工作內(nèi)容。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)要把打擊“保護(hù)傘” “關(guān)系網(wǎng)”與偵辦涉黑涉惡案件結(jié)合起來，做到同步排、同步偵辦，對(duì)每起涉黑涉惡違法犯罪案件，一律深挖其背后是否暗藏著利益輸送的腐敗問題和人情交換的作風(fēng)問題。同時(shí)，要嚴(yán)肅查究在開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中不作為、亂作為以及執(zhí)法辦案過程中失職瀆職的責(zé)任。各有關(guān)部門在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)公職人員，特別是“官” 職人員，涉嫌違紀(jì)問題線索的，都要及時(shí)移送紀(jì)委監(jiān)委。紀(jì)委監(jiān)委要把“黑、惡、亂”問題納入巡察范圍，對(duì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中發(fā)現(xiàn)的“保護(hù)傘”問題線索優(yōu)先處置，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。 (二 )堅(jiān)持把掃黑除惡與組織建設(shè)結(jié)合起來。要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉，深入開展系統(tǒng)治理、源頭治理，從源頭上遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延。要進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化黨組織的總領(lǐng)作用。組織部門要持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈村“兩委”班子和成員的違紀(jì)違法線索要嚴(yán)肅調(diào)查。對(duì)政治素質(zhì)差、領(lǐng)導(dǎo)能力弱，面對(duì)歪風(fēng)邪氣不講正氣、軟弱無力的，甚至與黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力沆瀣(hàng xiè)一氣的，都要堅(jiān)決調(diào)整撤換、及時(shí)選優(yōu)配強(qiáng)，維護(hù)基層一團(tuán)正氣。對(duì)村級(jí)管理混亂、矛盾糾紛突出的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加強(qiáng)指導(dǎo)，主動(dòng)幫助村黨組織理清問題、化解矛盾、健全制度，對(duì)確屬“村霸”或涉黑涉惡村干部的，或借助家族勢(shì)力無視國法，不服領(lǐng)導(dǎo)安排，肆意妄為，損害村民利益的，已經(jīng)核實(shí)要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。 (三 ) 堅(jiān)持掃黑除惡與精神文明創(chuàng)建結(jié)合起來。在城鎮(zhèn)要重點(diǎn)提升社會(huì)治案整體水平，深入推動(dòng)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作措施，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳、KTV 等公共娛樂場(chǎng) 所的監(jiān)管力度，嚴(yán)禁未成年人出入網(wǎng)吧，集中排查整治治安問題和安全隱患，有效管控和化解公共安全風(fēng)險(xiǎn)，積極構(gòu)建更加完善的立體化社會(huì)治安防控體系。在農(nóng)村要大力推廣農(nóng)村“自治、法治、德治”三治工作模式，鼓勵(lì)群眾揭發(fā)檢舉，對(duì)發(fā)現(xiàn)和反應(yīng)的涉黑涉惡線索，要立即上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，逐級(jí)上報(bào)縣掃黑除惡辦公室，不得私自截留。要進(jìn)一步完善落實(shí)村規(guī)民約、培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)群眾法治宣傳教育，廣泛宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推崇法治精神，繼承傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，抵制落后腐朽文化侵蝕，在全縣形成崇法尚德、扶正祛邪的良好風(fēng)氣，真正使黑惡勢(shì)力無處遁形。 (四 )要把掃黑除惡與法治建設(shè)結(jié)合起來。按照“省法制建設(shè)年”和“法執(zhí)興安”建設(shè)相關(guān)方案，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處行動(dòng)，集中排查整治治安混亂行業(yè)和領(lǐng)域，要把握好掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)尺度，堅(jiān)持實(shí)事求是，做到該查處的堅(jiān)決查處，案件不夠的也不要上綱上線。要健全完善重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)外來流動(dòng)人員、流竄到我縣的黑惡勢(shì)力、邪教組織的監(jiān)控管理，強(qiáng)化對(duì)刑滿釋放人員、有犯罪前科人員和社會(huì)閑散人員的常態(tài)化管控，防止這一群體重新犯罪。特別是在校園要加快完善校園周邊視頻監(jiān)控點(diǎn)設(shè)置，確保無死角全覆蓋，重點(diǎn)時(shí)段配置校園執(zhí)勤民警，安保人員必須上崗待命，要強(qiáng)化學(xué)生安全教育和教師監(jiān)管責(zé)任，培養(yǎng)學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)，樹立正確的品德觀，切實(shí)保護(hù)好學(xué) 生弱勢(shì)群體，營造更加健康、安全、和諧的教育教學(xué)環(huán)境。