(參考)海洋石油總公司安全講座hse講稿第3章08

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1、中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣第三章第三章 HSE管理體系要素管理體系要素要成功地建立和運(yùn)行要成功地建立和運(yùn)行HSE管理體系，必須首先深刻理解管理體系，必須首先深刻理解HSE管理體管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基本要素。下面以系標(biāo)準(zhǔn)的基本要素。下面以SY /T 6276-1997標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，參照中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，參照中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司石油天然氣集團(tuán)公司健康、安全與環(huán)境管理體系管理手冊(cè)健康、安全與環(huán)境管理體系管理手冊(cè)，對(duì)，對(duì)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的管理體系標(biāo)準(zhǔn)的7個(gè)要素依次進(jìn)行說(shuō)明。個(gè)要素依次進(jìn)行說(shuō)明。HSE管理體系的管理體系的7個(gè)關(guān)鍵要素示于圖個(gè)關(guān)鍵要素示于圖31中。中。中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣圖圖31 HSE管理

2、體系的管理體系的7個(gè)關(guān)鍵要素個(gè)關(guān)鍵要素 健康、安全與環(huán)境管理體系健康、安全與環(huán)境管理體系(1)領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)與與承承諾諾(4)評(píng)評(píng)價(jià)價(jià)和和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)管管理理(3)組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)、資資源源和和文文件件(2)方方針針和和戰(zhàn)戰(zhàn)略略目目標(biāo)標(biāo)(5)規(guī)規(guī)劃劃策策劃劃(7)審審核核和和評(píng)評(píng)審審(6)實(shí)實(shí)施施和和監(jiān)監(jiān)測(cè)測(cè)中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣第三章第三章 HSE管理體系要素管理體系要素在對(duì)各要素進(jìn)行說(shuō)明之前，應(yīng)特別指出：在對(duì)各要素進(jìn)行說(shuō)明之前，應(yīng)特別指出：(1) SY/T 6276-1997標(biāo)準(zhǔn)表述了建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管標(biāo)準(zhǔn)表述了建立、實(shí)施和保持健康、安全與環(huán)境管理體系所必須的要素理體系所必須的

3、要素，是一個(gè)全面的綜合性管理框架。，是一個(gè)全面的綜合性管理框架。(2)該體系標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了幫助公司自身和相關(guān)方該體系標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了幫助公司自身和相關(guān)方(如承包商和供應(yīng)如承包商和供應(yīng)商商)實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理目標(biāo)，而不是要取代公司現(xiàn)存的、有，而不是要取代公司現(xiàn)存的、有效和可行的管理方式和制度。效和可行的管理方式和制度。(3)本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定具體的表現(xiàn)準(zhǔn)則本標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)定具體的表現(xiàn)準(zhǔn)則，但建議公司在制定方針和目標(biāo)時(shí)，但建議公司在制定方針和目標(biāo)時(shí)要考慮公司的活動(dòng)可能產(chǎn)生的顯著危害和影響。要考慮公司的活動(dòng)可能產(chǎn)生的顯著危害和影響。(4) )該體系標(biāo)準(zhǔn)分為該體系標(biāo)準(zhǔn)分為7

4、個(gè)一級(jí)要素和多個(gè)二級(jí)要素個(gè)一級(jí)要素和多個(gè)二級(jí)要素，這樣劃分的目的是，這樣劃分的目的是為了便于表達(dá)和理解，但實(shí)際上這些要素之間是緊密相關(guān)的，即一個(gè)為了便于表達(dá)和理解，但實(shí)際上這些要素之間是緊密相關(guān)的，即一個(gè)要素有時(shí)可能涉及到其他幾個(gè)要素，任何一個(gè)要素的改變必須同時(shí)考要素有時(shí)可能涉及到其他幾個(gè)要素，任何一個(gè)要素的改變必須同時(shí)考慮對(duì)其他要素的影響，絕不能孤立地去理解各個(gè)要素慮對(duì)其他要素的影響，絕不能孤立地去理解各個(gè)要素 。中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾領(lǐng)導(dǎo)和承諾領(lǐng)導(dǎo)和承諾領(lǐng)導(dǎo)和承諾是指企業(yè)自上而下的各級(jí)管理層的領(lǐng)導(dǎo)和承諾，是是指企業(yè)自上而下的各級(jí)管理層的領(lǐng)導(dǎo)和承諾，是HSE管理體系的

5、管理體系的核心核心。高層管理者應(yīng)對(duì)健康、安全與環(huán)境的責(zé)任和管理。高層管理者應(yīng)對(duì)健康、安全與環(huán)境的責(zé)任和管理提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，并保證將領(lǐng)導(dǎo)和承諾轉(zhuǎn)化為必要提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，并保證將領(lǐng)導(dǎo)和承諾轉(zhuǎn)化為必要的資源，以建立、運(yùn)行和保持的資源，以建立、運(yùn)行和保持HSE管理體系和實(shí)現(xiàn)既定的方針和戰(zhàn)管理體系和實(shí)現(xiàn)既定的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)承諾的貫徹，努力創(chuàng)建一種使承諾常駐全體員工略目標(biāo)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)承諾的貫徹，努力創(chuàng)建一種使承諾常駐全體員工心中的企業(yè)文化。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司要求：心中的企業(yè)文化。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司要求：企業(yè)的最高層管企業(yè)的最高層管理者應(yīng)對(duì)理者應(yīng)對(duì)HSE管理提出明

6、確的承諾，努力創(chuàng)造和維護(hù)良好的企業(yè)文管理提出明確的承諾，努力創(chuàng)造和維護(hù)良好的企業(yè)文化，以支持集團(tuán)公司的化，以支持集團(tuán)公司的HSE政策政策 3.1.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾的作用領(lǐng)導(dǎo)和承諾的作用高級(jí)管理層的領(lǐng)導(dǎo)和承諾是高級(jí)管理層的領(lǐng)導(dǎo)和承諾是HSE管理體系的核心，是體系運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)管理體系的核心，是體系運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)力，對(duì)體系的建立、運(yùn)行和保持具有十分重要的意義管理者對(duì)健康、力，對(duì)體系的建立、運(yùn)行和保持具有十分重要的意義管理者對(duì)健康、安全與環(huán)境管理負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是不言而喻的。因?yàn)闊o(wú)論采用安全與環(huán)境管理負(fù)有重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是不言而喻的。因?yàn)闊o(wú)論采用哪種類(lèi)型的管理體系，如果離開(kāi)管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持都會(huì)寸步難行。哪種類(lèi)型

7、的管理體系，如果離開(kāi)管理者的領(lǐng)導(dǎo)和支持都會(huì)寸步難行。中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.1.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾的作用領(lǐng)導(dǎo)和承諾的作用各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員全體員上來(lái)實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境的目標(biāo)和各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)都負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員全體員上來(lái)實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境的目標(biāo)和指標(biāo)的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)的作用是通過(guò)展示正確的指標(biāo)的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)的作用是通過(guò)展示正確的HSE行為、通過(guò)確定行為、通過(guò)確定HSE職責(zé)和職責(zé)和義務(wù)、通過(guò)提供所需資源、通過(guò)考核和審核來(lái)不斷改善公司的義務(wù)、通過(guò)提供所需資源、通過(guò)考核和審核來(lái)不斷改善公司的HSE表現(xiàn)。表現(xiàn)。高層領(lǐng)導(dǎo)在高層領(lǐng)導(dǎo)在HSEMS建立和實(shí)施過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)作用體現(xiàn)在：建立和實(shí)施過(guò)程中的領(lǐng)導(dǎo)作用

8、體現(xiàn)在：(1)通過(guò)全方位的身體力行樹(shù)立通過(guò)全方位的身體力行樹(shù)立HSE榜樣，支持正確行為；榜樣，支持正確行為；(2)就就HSE方面有關(guān)問(wèn)題與員工、承包商和其他相關(guān)方進(jìn)行明確的雙向交流；方面有關(guān)問(wèn)題與員工、承包商和其他相關(guān)方進(jìn)行明確的雙向交流；(3)將將HSE要求綜合反映到業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃中去，確保建立起成文的管理要求；要求綜合反映到業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃中去，確保建立起成文的管理要求；(4)從思想、組織和制度上保證從思想、組織和制度上保證HSE管理體系按照既定方針和目標(biāo)運(yùn)行，并兼管理體系按照既定方針和目標(biāo)運(yùn)行，并兼顧生產(chǎn)、業(yè)務(wù)等其他方面；顧生產(chǎn)、業(yè)務(wù)等其他方面；(5)建立明確的建立明確的HSE目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)

9、、業(yè)績(jī)考核辦法，配備相應(yīng)的人力和物目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)、業(yè)績(jī)考核辦法，配備相應(yīng)的人力和物力資源；力資源；(6)在本公司內(nèi)根據(jù)年度目標(biāo)對(duì)各單位主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核，考核時(shí)還應(yīng)征求各在本公司內(nèi)根據(jù)年度目標(biāo)對(duì)各單位主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核，考核時(shí)還應(yīng)征求各方面的意見(jiàn)；方面的意見(jiàn)；中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.1.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾的作用領(lǐng)導(dǎo)和承諾的作用(7)將集團(tuán)公司建立的指標(biāo)落實(shí)到本公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，如外部認(rèn)證、將集團(tuán)公司建立的指標(biāo)落實(shí)到本公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，如外部認(rèn)證、可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生物多樣性等；可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)生物多樣性等；(8)促進(jìn)促進(jìn)HSE經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)外部交流。經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)外部交流。高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)健康、安全與環(huán)境責(zé)任和

10、管理的承諾來(lái)源于公司初始風(fēng)高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)健康、安全與環(huán)境責(zé)任和管理的承諾來(lái)源于公司初始風(fēng)險(xiǎn)分析，來(lái)源于領(lǐng)導(dǎo)層確立的公司的險(xiǎn)分析，來(lái)源于領(lǐng)導(dǎo)層確立的公司的HSE方針政策，因此承諾指明方針政策，因此承諾指明了了HSE工作的方向，表明了領(lǐng)導(dǎo)做好工作的方向，表明了領(lǐng)導(dǎo)做好HSE工作的決心，對(duì)廣大員工工作的決心，對(duì)廣大員工具有巨大的號(hào)召力。具有巨大的號(hào)召力。對(duì)對(duì)HSE的承諾應(yīng)從組織的最高管理層開(kāi)始，組織的最高管理者應(yīng)以的承諾應(yīng)從組織的最高管理層開(kāi)始，組織的最高管理者應(yīng)以文件的形式對(duì)組織的文件的形式對(duì)組織的HSE方針做出明確的承諾。公司高層管理者的方針做出明確的承諾。公司高層管理者的承諾是對(duì)全體員工和社會(huì)所作

11、的公開(kāi)承諾，承諾是對(duì)全體員工和社會(huì)所作的公開(kāi)承諾，高層領(lǐng)導(dǎo)的承諾表明：高層領(lǐng)導(dǎo)的承諾表明：(1)高層管理者對(duì)做好健康、安全與環(huán)境工作負(fù)有首要責(zé)任和義務(wù)；高層管理者對(duì)做好健康、安全與環(huán)境工作負(fù)有首要責(zé)任和義務(wù)；(2) HSE管理是公司整個(gè)管理體系中的優(yōu)先項(xiàng)之一，要象對(duì)待公司的管理是公司整個(gè)管理體系中的優(yōu)先項(xiàng)之一，要象對(duì)待公司的其他管理一樣對(duì)待其他管理一樣對(duì)待HSE管理；管理；中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.1.1 領(lǐng)導(dǎo)和承諾的作用領(lǐng)導(dǎo)和承諾的作用(3)保證對(duì)體系的建立實(shí)施和保持給予充分支持，如賦子保證對(duì)體系的建立實(shí)施和保持給予充分支持，如賦子HSE人員應(yīng)有人員應(yīng)有的權(quán)力，配置必要的資源，保證資金

12、和時(shí)間的投入和到位等；的權(quán)力，配置必要的資源，保證資金和時(shí)間的投入和到位等；(4)努力創(chuàng)造和保持努力創(chuàng)造和保持HSE管理的企業(yè)文化，鼓勵(lì)各級(jí)員工和承包商共同管理的企業(yè)文化，鼓勵(lì)各級(jí)員工和承包商共同參與企業(yè)的參與企業(yè)的HSE管理；管理；(5)建立與政府和公眾聯(lián)系的對(duì)外聯(lián)系渠道，定期公布建立與政府和公眾聯(lián)系的對(duì)外聯(lián)系渠道，定期公布HSE表現(xiàn)；表現(xiàn)；(6）領(lǐng)導(dǎo)要給員工樹(shù)立良好榜樣。）領(lǐng)導(dǎo)要給員工樹(shù)立良好榜樣。各級(jí)管理層的領(lǐng)導(dǎo)和承諾，除以上內(nèi)容外，還表現(xiàn)在：各級(jí)管理層的領(lǐng)導(dǎo)和承諾，除以上內(nèi)容外，還表現(xiàn)在：(1)對(duì)企業(yè)決策中的對(duì)企業(yè)決策中的HSE內(nèi)容進(jìn)行有效交流；內(nèi)容進(jìn)行有效交流；(2)管理層會(huì)議要把管

13、理層會(huì)議要把HSE放在首位，領(lǐng)導(dǎo)要參加和主持放在首位，領(lǐng)導(dǎo)要參加和主持HSE會(huì)議及相關(guān)會(huì)議及相關(guān)檢查，以表明領(lǐng)導(dǎo)的重視；檢查，以表明領(lǐng)導(dǎo)的重視；(3)積極參與本地和外地的積極參與本地和外地的HSE活動(dòng)和評(píng)審；活動(dòng)和評(píng)審；(4)HSE活動(dòng)完成時(shí)進(jìn)行總結(jié)；活動(dòng)完成時(shí)進(jìn)行總結(jié)；(5)鼓勵(lì)員工提出改善鼓勵(lì)員工提出改善HSE表現(xiàn)的建議；表現(xiàn)的建議；(6)每個(gè)人的任務(wù)中都要包括每個(gè)人的任務(wù)中都要包括HSE責(zé)任；責(zé)任；(7)參與內(nèi)部和外部的參與內(nèi)部和外部的HSE創(chuàng)新。創(chuàng)新。中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.1.2 對(duì)承諾的要求對(duì)承諾的要求(l)要由最高層領(lǐng)導(dǎo)在體系建立前提出，并形成文件；要由最高層領(lǐng)導(dǎo)在體系建

14、立前提出，并形成文件；(2)在正式提出前，要征求員工和社會(huì)對(duì)承諾的意見(jiàn)；在正式提出前，要征求員工和社會(huì)對(duì)承諾的意見(jiàn)；(3)承諾要明確、簡(jiǎn)要，便于員工和公眾理解和掌握；承諾要明確、簡(jiǎn)要，便于員工和公眾理解和掌握；(4)承諾要公開(kāi)透明，并利用各種形式加以宣傳，如張貼、上因特網(wǎng)等；承諾要公開(kāi)透明，并利用各種形式加以宣傳，如張貼、上因特網(wǎng)等；(5)承諾要深入人心，成為企業(yè)文化的有機(jī)組成部分；承諾要深入人心，成為企業(yè)文化的有機(jī)組成部分；(6)當(dāng)條件發(fā)生變化時(shí)，高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提出修改意見(jiàn)，并在管理體系管理當(dāng)條件發(fā)生變化時(shí)，高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提出修改意見(jiàn)，并在管理體系管理手冊(cè)修訂時(shí)進(jìn)行修改。手冊(cè)修訂時(shí)進(jìn)行修改。 中國(guó)海

15、洋石油公司QHSE部宣3.1.3 承諾的基本內(nèi)容承諾的基本內(nèi)容(1)對(duì)實(shí)現(xiàn)安全、健康與環(huán)境管理體系方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃的承對(duì)實(shí)現(xiàn)安全、健康與環(huán)境管理體系方針、戰(zhàn)略目標(biāo)和計(jì)劃的承諾；諾；(2)對(duì)對(duì)HSE優(yōu)先位置和有效實(shí)施優(yōu)先位置和有效實(shí)施HSE管理體系的承諾；管理體系的承諾；(3）對(duì)在一切活動(dòng)中滿足）對(duì)在一切活動(dòng)中滿足HSE要求和規(guī)定的承諾；要求和規(guī)定的承諾；(4）對(duì)員工）對(duì)員工HSE表現(xiàn)的期望；表現(xiàn)的期望；(5)對(duì)承包商對(duì)承包商HSE表現(xiàn)的期望。表現(xiàn)的期望。中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.1.4 自上而下承諾自上而下承諾 各個(gè)層次的人員都應(yīng)對(duì)組織的公開(kāi)承諾和自己所負(fù)的各個(gè)層次的人員都應(yīng)對(duì)組織的

16、公開(kāi)承諾和自己所負(fù)的HSE職責(zé)有明確的了解，并據(jù)此作出相應(yīng)的承諾。組職責(zé)有明確的了解，并據(jù)此作出相應(yīng)的承諾。組織的各級(jí)管理人員和全體員工所作出的承諾應(yīng)符合組織的各級(jí)管理人員和全體員工所作出的承諾應(yīng)符合組織的方針和目標(biāo)，并與自己所負(fù)職責(zé)相一致?？椀姆结樅湍繕?biāo)，并與自己所負(fù)職責(zé)相一致。 中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.1.5 建立支持建立支持HSEMS的企業(yè)文化的企業(yè)文化企業(yè)文化主要指企業(yè)在創(chuàng)建和發(fā)展過(guò)程中所形成的的精神財(cái)富，企業(yè)文化主要指企業(yè)在創(chuàng)建和發(fā)展過(guò)程中所形成的的精神財(cái)富，HSE企業(yè)文化應(yīng)是整企業(yè)文化應(yīng)是整個(gè)企業(yè)文化的有機(jī)組成部分。一個(gè)企業(yè)只有培育出良個(gè)企業(yè)文化的有機(jī)組成部分。一個(gè)企業(yè)只有

17、培育出良好的好的HSE企業(yè)文化，才能使寫(xiě)在紙上的企業(yè)文化，才能使寫(xiě)在紙上的HSE變?yōu)槿w員工的行動(dòng)，并變?yōu)槿w員工的行動(dòng)，并最終實(shí)現(xiàn)最終實(shí)現(xiàn)“HSE融入我心中融入我心中”的要求。的要求。HSE文化包括了信念、價(jià)值觀、文化包括了信念、價(jià)值觀、驅(qū)動(dòng)力、個(gè)人承諾、參與和責(zé)任等，主要體現(xiàn)在：驅(qū)動(dòng)力、個(gè)人承諾、參與和責(zé)任等，主要體現(xiàn)在：(1)持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn)HSE表現(xiàn)的信念；表現(xiàn)的信念；(2)鼓勵(lì)和促進(jìn)員工改善鼓勵(lì)和促進(jìn)員工改善HSE表現(xiàn)；表現(xiàn)；(3)每個(gè)員工的責(zé)任和義務(wù)都體現(xiàn)公司的每個(gè)員工的責(zé)任和義務(wù)都體現(xiàn)公司的HSE表現(xiàn)；表現(xiàn)；(4)各個(gè)層次上的員工都參與各個(gè)層次上的員工都參與HSE管理體系的建立和

18、運(yùn)行；管理體系的建立和運(yùn)行；(5)自上而下地實(shí)施自上而下地實(shí)施HSE管理承諾；管理承諾；(6)保證保證HSE管理體系的有效實(shí)施。管理體系的有效實(shí)施。企業(yè)文化的建立過(guò)程是一個(gè)企業(yè)文化的建立過(guò)程是一個(gè)HSE管理體系從紙上（文件）到行動(dòng)，繼管理體系從紙上（文件）到行動(dòng)，繼而轉(zhuǎn)變?yōu)樾拍畹倪^(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)培育這種文化負(fù)有重要責(zé)任，公司的而轉(zhuǎn)變?yōu)樾拍畹倪^(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)培育這種文化負(fù)有重要責(zé)任，公司的員工和承包商都要參與到員工和承包商都要參與到HSE企業(yè)文化的創(chuàng)建和保持中來(lái)。企業(yè)文化的創(chuàng)建和保持中來(lái)。 中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣例例1 CNPC對(duì)對(duì)HSE的承諾的承諾中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司一貫認(rèn)為：世界上最重要

19、的資源是人類(lèi)自身中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司一貫認(rèn)為：世界上最重要的資源是人類(lèi)自身和人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境。保護(hù)環(huán)境、保護(hù)員工的健康以及生命財(cái)和人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境。保護(hù)環(huán)境、保護(hù)員工的健康以及生命財(cái)產(chǎn)的安全是本公司的核心工作之一。為了獲得和保持良好的健康、安產(chǎn)的安全是本公司的核心工作之一。為了獲得和保持良好的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司向員工、雇員、客戶(hù)以及社全與環(huán)境表現(xiàn)，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司向員工、雇員、客戶(hù)以及社會(huì)鄭重承諾：會(huì)鄭重承諾：遵守所在國(guó)家和地方的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣；遵守所在國(guó)家和地方的法律、法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣；保護(hù)環(huán)境，合理利用資源，致力于可持續(xù)

20、發(fā)展；保護(hù)環(huán)境，合理利用資源，致力于可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持預(yù)防為主，追求無(wú)事故、無(wú)傷害、無(wú)損失的目標(biāo)；堅(jiān)持預(yù)防為主，追求無(wú)事故、無(wú)傷害、無(wú)損失的目標(biāo)；優(yōu)化配置人力、物力和財(cái)力資源，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化配置人力、物力和財(cái)力資源，持續(xù)改進(jìn)HSE管理；管理；各級(jí)最高管理者是各級(jí)最高管理者是HSE第一責(zé)任人，第一責(zé)任人，HSE表現(xiàn)和業(yè)績(jī)是獎(jiǎng)懲、聘用人表現(xiàn)和業(yè)績(jī)是獎(jiǎng)懲、聘用人員以及雇用承包商的重要依據(jù)；員以及雇用承包商的重要依據(jù)；實(shí)施實(shí)施HSE培訓(xùn)，建立和維護(hù)培訓(xùn)，建立和維護(hù)HSE企業(yè)文化；企業(yè)文化；向社會(huì)公開(kāi)我們的向社會(huì)公開(kāi)我們的HSE企業(yè)文化；企業(yè)文化；在世界上任何一個(gè)地方，在業(yè)務(wù)的任何一個(gè)領(lǐng)域，我們對(duì)在世界上任

21、何一個(gè)地方，在業(yè)務(wù)的任何一個(gè)領(lǐng)域，我們對(duì)HSE態(tài)度如態(tài)度如一。一。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的所有員工、雇員、客戶(hù)和承包商都有責(zé)任中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司的所有員工、雇員、客戶(hù)和承包商都有責(zé)任維護(hù)本公司對(duì)健康、安全與環(huán)境作出的承諾維護(hù)本公司對(duì)健康、安全與環(huán)境作出的承諾 。中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣例例2Shell對(duì)對(duì)HSE的承諾的承諾在集團(tuán)公司內(nèi)，我們一致承諾：在集團(tuán)公司內(nèi)，我們一致承諾：不使人員受到傷害是我們的追求；不使人員受到傷害是我們的追求；所有的作業(yè)都要保護(hù)環(huán)境；所有的作業(yè)都要保護(hù)環(huán)境；提供高效利用原材料和能源的產(chǎn)品和服務(wù)；提供高效利用原材料和能源的產(chǎn)品和服務(wù)；在與上述原則一致的前提下，開(kāi)

22、發(fā)能源和產(chǎn)品，提供服務(wù)；在與上述原則一致的前提下，開(kāi)發(fā)能源和產(chǎn)品，提供服務(wù)；定期公布我們的表現(xiàn)；定期公布我們的表現(xiàn)；在促進(jìn)本行業(yè)在促進(jìn)本行業(yè)HSE的最佳行為方面發(fā)揮帶頭作用；的最佳行為方面發(fā)揮帶頭作用；.像管理其他關(guān)鍵業(yè)務(wù)那樣來(lái)竹理像管理其他關(guān)鍵業(yè)務(wù)那樣來(lái)竹理HSE;.培養(yǎng)一種使所有培養(yǎng)一種使所有Shell員工都分擔(dān)承諾的企業(yè)文化。員工都分擔(dān)承諾的企業(yè)文化。這樣做的目的是為了使我們?nèi)〉靡宰院赖牧己眠@樣做的目的是為了使我們?nèi)〉靡宰院赖牧己肏SE表現(xiàn)，以贏得表現(xiàn)，以贏得廣廣大客戶(hù)、股東和社會(huì)公眾的信任，成為一個(gè)好鄰居，并為可持續(xù)大客戶(hù)、股東和社會(huì)公眾的信任，成為一個(gè)好鄰居，并為可持續(xù)發(fā)展作出貢

23、獻(xiàn)。發(fā)展作出貢獻(xiàn)。 中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣例例3 Statoil對(duì)對(duì)HSE的承諾的承諾健康、安全與環(huán)境方面的優(yōu)秀表現(xiàn)具有內(nèi)在的價(jià)值，良好高效的健康、安全與環(huán)境方面的優(yōu)秀表現(xiàn)具有內(nèi)在的價(jià)值，良好高效的表現(xiàn)是進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的前提；表現(xiàn)是進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的前提；我們的目標(biāo)是無(wú)事故、無(wú)傷害和無(wú)損失；我們的目標(biāo)是無(wú)事故、無(wú)傷害和無(wú)損失；我們將為可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)；我們將為可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)；在任何地方和業(yè)務(wù)的任何領(lǐng)域我們都具有同樣的態(tài)度；在任何地方和業(yè)務(wù)的任何領(lǐng)域我們都具有同樣的態(tài)度；希望我們的供應(yīng)商和合作伙伴都能滿足我們的希望我們的供應(yīng)商和合作伙伴都能滿足我們的HSE標(biāo)準(zhǔn)的要求。標(biāo)準(zhǔn)的要求。 中國(guó)海洋石油公司

24、QHSE部宣3.2 方針和戰(zhàn)略目標(biāo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是由高層領(lǐng)導(dǎo)為公司制定的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)是由高層領(lǐng)導(dǎo)為公司制定的HSE管理的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則，管理的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則，是健康、安全與環(huán)境管理的意圖、行動(dòng)的原則。是健康、安全與環(huán)境管理的意圖、行動(dòng)的原則。 改善改善HSE表現(xiàn)的目標(biāo)，是體表現(xiàn)的目標(biāo)，是體系建立和運(yùn)行的依據(jù)和指南。健康、安全與環(huán)境管理是密不可分的整體，制系建立和運(yùn)行的依據(jù)和指南。健康、安全與環(huán)境管理是密不可分的整體，制定的定的HSE方針不應(yīng)是相互獨(dú)立的，而應(yīng)是綜合性的。方針不應(yīng)是相互獨(dú)立的，而應(yīng)是綜合性的。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司司HSE管理的方針是管

25、理的方針是：以人為本、預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、體系管以人為本、預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、體系管理、持續(xù)改進(jìn)，理、持續(xù)改進(jìn)，戰(zhàn)略目標(biāo)是戰(zhàn)略目標(biāo)是：追求無(wú)事故、無(wú)傷害、無(wú)損失，努力向國(guó)際石：追求無(wú)事故、無(wú)傷害、無(wú)損失，努力向國(guó)際石油公司先進(jìn)水平邁進(jìn)油公司先進(jìn)水平邁進(jìn)。制定方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的意義在于：制定方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的意義在于：(1)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)為企業(yè)確定了一個(gè)總的指導(dǎo)方向方針和戰(zhàn)略目標(biāo)為企業(yè)確定了一個(gè)總的指導(dǎo)方向，是開(kāi)展管理工作的指導(dǎo)，是開(kāi)展管理工作的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則，它應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)各層次的管理目標(biāo)和計(jì)劃之中。思想和行為準(zhǔn)則，它應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)各層次的管理目標(biāo)和計(jì)劃之中。(2)方針和戰(zhàn)略

26、目標(biāo)規(guī)定了企業(yè)在方針和戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)定了企業(yè)在HSE管理中所追求的目標(biāo)及為達(dá)到這一目標(biāo)管理中所追求的目標(biāo)及為達(dá)到這一目標(biāo)所遵循的方向和途徑所遵循的方向和途徑，是企業(yè)建立具體，是企業(yè)建立具體HSE目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)由集團(tuán)公司或下屬公司的最高管理者制定和發(fā)布。方針和戰(zhàn)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)由集團(tuán)公司或下屬公司的最高管理者制定和發(fā)布。方針和戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)形成文件，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)單明確和具有激勵(lì)性。戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)高度概括高略目標(biāo)應(yīng)形成文件，內(nèi)容應(yīng)簡(jiǎn)單明確和具有激勵(lì)性。戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)高度概括高層管理者對(duì)層管理者對(duì)HSE的要求和期望。的要求和期望。 中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.2.1 內(nèi)容內(nèi)容方針和戰(zhàn)略

27、目標(biāo)的內(nèi)容至少應(yīng)包括：方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)容至少應(yīng)包括：(1)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，在法律、法規(guī)，沒(méi)有規(guī)定的領(lǐng)域采用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)；遵守有關(guān)法律、法規(guī)，在法律、法規(guī)，沒(méi)有規(guī)定的領(lǐng)域采用現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)；(2）持續(xù)改進(jìn)的思想；）持續(xù)改進(jìn)的思想；(3）對(duì)事故預(yù)防的重視；）對(duì)事故預(yù)防的重視；(4）對(duì)公司員工的期望和對(duì)承包方的要求。）對(duì)公司員工的期望和對(duì)承包方的要求。方針和戰(zhàn)略目標(biāo)還可包括針對(duì)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)還可包括針對(duì)HSE各個(gè)方面的內(nèi)容：各個(gè)方面的內(nèi)容：(1)健康：創(chuàng)建一個(gè)健康的工作環(huán)境，積極推進(jìn)雇員健康和福利的改善；健康：創(chuàng)建一個(gè)健康的工作環(huán)境，積極推進(jìn)雇員健康和福利的改善；(2)安全：防止公司活動(dòng)中可能產(chǎn)生的所有

28、安全事故；安全：防止公司活動(dòng)中可能產(chǎn)生的所有安全事故；(3)環(huán)境：逐步減少?gòu)U氣、廢水和固體廢棄物的排放，以最終消除它們對(duì)環(huán)境環(huán)境：逐步減少?gòu)U氣、廢水和固體廢棄物的排放，以最終消除它們對(duì)環(huán)境的不利影響。的不利影響。對(duì)對(duì)于于集團(tuán)公司的下屬公司，在建立自己的方針目標(biāo)時(shí)還應(yīng)包括一些有針對(duì)性集團(tuán)公司的下屬公司，在建立自己的方針目標(biāo)時(shí)還應(yīng)包括一些有針對(duì)性的內(nèi)容，如防火、防爆、防毒害的具體安全、健康和環(huán)境保護(hù)要求等的內(nèi)容，如防火、防爆、防毒害的具體安全、健康和環(huán)境保護(hù)要求等 。中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.2.2 應(yīng)滿足的要求應(yīng)滿足的要求HSE的方針和目標(biāo)必須與現(xiàn)行法規(guī)政策相符合，與企業(yè)其他方針和目標(biāo)的方

29、針和目標(biāo)必須與現(xiàn)行法規(guī)政策相符合，與企業(yè)其他方針和目標(biāo)相一致，反映全體員工的共同意愿；能形成可分解的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)全相一致，反映全體員工的共同意愿；能形成可分解的目標(biāo)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)全體員工的共同努力能夠?qū)崿F(xiàn)；目標(biāo)即不能定得過(guò)高也不能定得太低，過(guò)體員工的共同努力能夠?qū)崿F(xiàn)；目標(biāo)即不能定得過(guò)高也不能定得太低，過(guò)高會(huì)因無(wú)法實(shí)現(xiàn)而影響員工積極性，損害企業(yè)形象，目標(biāo)太低會(huì)失去對(duì)高會(huì)因無(wú)法實(shí)現(xiàn)而影響員工積極性，損害企業(yè)形象，目標(biāo)太低會(huì)失去對(duì)員工的積極性和創(chuàng)造性的激勵(lì)作用，不利于提高企業(yè)的健康、安全與環(huán)員工的積極性和創(chuàng)造性的激勵(lì)作用，不利于提高企業(yè)的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)水平。具體應(yīng)體現(xiàn)：境表現(xiàn)水平。具體應(yīng)體現(xiàn)：(

30、1)與公司的其他方針和目標(biāo)相互協(xié)調(diào)、保持一致；與公司的其他方針和目標(biāo)相互協(xié)調(diào)、保持一致；(2)與公司的其他方針和目標(biāo)具有同等重要性；與公司的其他方針和目標(biāo)具有同等重要性；(3)與母公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致；與母公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致；(4)得到各級(jí)組織的貫徹和實(shí)施；得到各級(jí)組織的貫徹和實(shí)施；(5)公眾易于獲得；公眾易于獲得；(6) )符合或嚴(yán)于相關(guān)法律和法規(guī)的要求；符合或嚴(yán)于相關(guān)法律和法規(guī)的要求； 中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.2.2 應(yīng)滿足的要求應(yīng)滿足的要求(7)當(dāng)?shù)胤梢?guī)章無(wú)相關(guān)規(guī)定時(shí)，應(yīng)選用或制定本公司的合適標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)?shù)胤梢?guī)章無(wú)相關(guān)規(guī)定時(shí)，應(yīng)選用或制定本公司的合適標(biāo)準(zhǔn)；(8)

31、盡可能有效地減少活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)健康、安全與環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)盡可能有效地減少活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)健康、安全與環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危害；險(xiǎn)和危害；(9)作業(yè)公司的變作業(yè)公司的變HSE目標(biāo)，內(nèi)容應(yīng)盡可能具體，最好予以量化。例如，目標(biāo)，內(nèi)容應(yīng)盡可能具體，最好予以量化。例如，確定起點(diǎn)和指標(biāo)確定起點(diǎn)和指標(biāo)(在環(huán)境上以符合所有的環(huán)保法規(guī)要求為方針的起點(diǎn)，在環(huán)境上以符合所有的環(huán)保法規(guī)要求為方針的起點(diǎn)，以法定標(biāo)準(zhǔn)作為指標(biāo)以法定標(biāo)準(zhǔn)作為指標(biāo))，及資源需求、開(kāi)始和完成時(shí)間等。，及資源需求、開(kāi)始和完成時(shí)間等。企業(yè)應(yīng)該制定系列有效的程序，提供適用的設(shè)施和設(shè)備，以保證方針企業(yè)應(yīng)該制定系列有效的程序，提供適用的設(shè)施和設(shè)備，以保證

32、方針和和目標(biāo)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；企業(yè)應(yīng)有一個(gè)完善的信息采集、跟蹤調(diào)查、動(dòng)態(tài)評(píng)審的實(shí)現(xiàn)；企業(yè)應(yīng)有一個(gè)完善的信息采集、跟蹤調(diào)查、動(dòng)態(tài)評(píng)審系統(tǒng)，以保證方針系統(tǒng)，以保證方針目標(biāo)目標(biāo)的符合性和有效性的符合性和有效性 。中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.2.3 書(shū)面格式書(shū)面格式公司的公司的HSE方針書(shū)面表達(dá)應(yīng)具有相同的格式，即：方針書(shū)面表達(dá)應(yīng)具有相同的格式，即：(1)應(yīng)以易于閱讀的格式書(shū)寫(xiě)和印制；應(yīng)以易于閱讀的格式書(shū)寫(xiě)和印制；(2)應(yīng)使用員工熟悉的語(yǔ)言；應(yīng)使用員工熟悉的語(yǔ)言；(3)在外觀上各公司應(yīng)一致；在外觀上各公司應(yīng)一致；(4)應(yīng)清楚寫(xiě)明公司名稱(chēng)及其業(yè)務(wù)范圍；應(yīng)清楚寫(xiě)明公司名稱(chēng)及其業(yè)務(wù)范圍；(5)一般應(yīng)限定在一張

33、一般應(yīng)限定在一張A4或或A3的紙的紙上上，也可制成小張卡片；，也可制成小張卡片；(6) )應(yīng)由公司總經(jīng)理簽字應(yīng)由公司總經(jīng)理簽字。中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.2.4 生命周期生命周期因?yàn)樗械目刂企w系都會(huì)隨著時(shí)間和條件的變化而部分過(guò)時(shí)或全部過(guò)因?yàn)樗械目刂企w系都會(huì)隨著時(shí)間和條件的變化而部分過(guò)時(shí)或全部過(guò)時(shí)，所以時(shí)，所以HSE方針應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)放在方針的目的、范方針應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)審，重點(diǎn)放在方針的目的、范圍圍及其及其連續(xù)性和充分性上，以檢查是否需要對(duì)控制體系進(jìn)行修改或補(bǔ)充。要連續(xù)性和充分性上，以檢查是否需要對(duì)控制體系進(jìn)行修改或補(bǔ)充。要有專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，以保證及時(shí)采取行動(dòng)有專(zhuān)門(mén)人員負(fù)責(zé)這

34、項(xiàng)工作，以保證及時(shí)采取行動(dòng) 。例例4 4ShellShell的的HSEHSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)殼牌公司所屬每個(gè)公司都要：殼牌公司所屬每個(gè)公司都要：有一套有一套HSE管理體系，以確保其在商業(yè)活動(dòng)中遵紀(jì)守法，不斷改進(jìn)，管理體系，以確保其在商業(yè)活動(dòng)中遵紀(jì)守法，不斷改進(jìn)，取得更好的業(yè)績(jī)；取得更好的業(yè)績(jī)； 不斷提出改善目標(biāo)，衡量、評(píng)價(jià)和報(bào)告自己在不斷提出改善目標(biāo)，衡量、評(píng)價(jià)和報(bào)告自己在HSE方面的成績(jī)；方面的成績(jī)；要求承包商依據(jù)本政策管理要求承包商依據(jù)本政策管理HSE事物和工作；事物和工作；要求在殼牌公司控制之下經(jīng)營(yíng)的合資企業(yè)應(yīng)用本政策并通過(guò)自己的影要求在殼牌公司控制之下經(jīng)營(yíng)的合資企業(yè)應(yīng)用本政

35、策并通過(guò)自己的影響促進(jìn)本政策在其他企業(yè)的推響促進(jìn)本政策在其他企業(yè)的推廣廣；在對(duì)員工進(jìn)行評(píng)比時(shí)，將健康、安全與環(huán)境方面的表現(xiàn)包括在內(nèi)，并在對(duì)員工進(jìn)行評(píng)比時(shí)，將健康、安全與環(huán)境方面的表現(xiàn)包括在內(nèi)，并給護(hù)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。給護(hù)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣例例5BP-Amoco的的HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)方針和戰(zhàn)略目標(biāo)每位公司員工，無(wú)論身處何地，都有責(zé)任做好健康、安全與環(huán)境每位公司員工，無(wú)論身處何地，都有責(zé)任做好健康、安全與環(huán)境工作。良好的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)是我們事業(yè)成功的關(guān)鍵。工作。良好的健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)是我們事業(yè)成功的關(guān)鍵。公司將在全球范圍內(nèi)，公司將在全球范圍內(nèi)， 采取與眾不同的方式，追求并實(shí)

36、現(xiàn)良好的采取與眾不同的方式，追求并實(shí)現(xiàn)良好的健康、安全與環(huán)境（健康、安全與環(huán)境（HSE)業(yè)績(jī)。公司在健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)方業(yè)績(jī)。公司在健康、安全與環(huán)境表現(xiàn)方而的承諾是集團(tuán)公司五大企業(yè)政策而的承諾是集團(tuán)公司五大企業(yè)政策(道德行為，雇員，公共關(guān)系，道德行為，雇員，公共關(guān)系，健康安全與環(huán)境業(yè)績(jī)，財(cái)務(wù)管理健康安全與環(huán)境業(yè)績(jī)，財(cái)務(wù)管理)之一。我們承諾以實(shí)際行動(dòng)來(lái)之一。我們承諾以實(shí)際行動(dòng)來(lái)展示我們對(duì)自然環(huán)境的重視并努力實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，即：不發(fā)生展示我們對(duì)自然環(huán)境的重視并努力實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，即：不發(fā)生事故，不損害人員健康，不破壞環(huán)境。事故，不損害人員健康，不破壞環(huán)境。中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣例例6CNP

37、C的的HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)指南方針和戰(zhàn)略目標(biāo)指南公司應(yīng)有明確和形成文件的健康、安全與環(huán)境方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，并確公司應(yīng)有明確和形成文件的健康、安全與環(huán)境方針和戰(zhàn)略目標(biāo)，并確保它們：保它們：與任何一個(gè)母公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致；與任何一個(gè)母公司的方針和戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致；與公司的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)和它們對(duì)健康、安全與環(huán)境的影響息息與公司的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)和它們對(duì)健康、安全與環(huán)境的影響息息相關(guān)；相關(guān)；與公司其他方針保持一致；與公司其他方針保持一致；與公司其他方針和目標(biāo)具有同等重要性；與公司其他方針和目標(biāo)具有同等重要性；得到各級(jí)組織貫徹和實(shí)施；得到各級(jí)組織貫徹和實(shí)施；公眾易于獲得；公眾易于獲得；符合或嚴(yán)

38、于相關(guān)規(guī)則和法規(guī)的要求；符合或嚴(yán)于相關(guān)規(guī)則和法規(guī)的要求；當(dāng)?shù)胤珊鸵?guī)章沒(méi)有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可選用公司內(nèi)部的合適標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)?shù)胤珊鸵?guī)章沒(méi)有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可選用公司內(nèi)部的合適標(biāo)準(zhǔn)；盡可能有效地減少活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)健康、安全與環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)盡可能有效地減少活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)對(duì)健康、安全與環(huán)境帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危害；險(xiǎn)和危害；建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，通過(guò)不斷努力改進(jìn)健康、安全與環(huán)境建立健康、安全與環(huán)境目標(biāo)，通過(guò)不斷努力改進(jìn)健康、安全與環(huán)境的表現(xiàn)水平。的表現(xiàn)水平。公司應(yīng)建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)并定期評(píng)審。該目標(biāo)應(yīng)與公司公司應(yīng)建立健康、安全與環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)并定期評(píng)審。該目標(biāo)應(yīng)與公司的方針相一致，并針對(duì)活動(dòng)及有關(guān)健康、

39、安全與環(huán)境的危害和影響，的方針相一致，并針對(duì)活動(dòng)及有關(guān)健康、安全與環(huán)境的危害和影響，體現(xiàn)操作和商業(yè)的要求，反映員工、承包方、顧客以及從事相似活動(dòng)體現(xiàn)操作和商業(yè)的要求，反映員工、承包方、顧客以及從事相似活動(dòng)公司的意見(jiàn)。公司的意見(jiàn)。 中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.3 組織機(jī)構(gòu)、資源和文件組織機(jī)構(gòu)、資源和文件組織機(jī)構(gòu)、資源和文件是體系運(yùn)行的組織保障和物質(zhì)基礎(chǔ)，是保組織機(jī)構(gòu)、資源和文件是體系運(yùn)行的組織保障和物質(zhì)基礎(chǔ)，是保證證HSE表現(xiàn)良好的必要條件。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司表現(xiàn)良好的必要條件。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理管理體系要求：體系要求：努力實(shí)現(xiàn)在人員組織、資源管理和文件管理方面的優(yōu)努力實(shí)現(xiàn)

40、在人員組織、資源管理和文件管理方面的優(yōu)化配置，實(shí)施化配置，實(shí)施HSE責(zé)任管理，以獲得良好的責(zé)任管理，以獲得良好的HSE表現(xiàn)表現(xiàn)。該要素包含該要素包含7個(gè)二級(jí)要素，見(jiàn)表個(gè)二級(jí)要素，見(jiàn)表2-1 。中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣表表3- -1 “組織機(jī)構(gòu)、資源和文件組織機(jī)構(gòu)、資源和文件”的二級(jí)要素的二級(jí)要素 二級(jí)要素二級(jí)要素 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)管理代表管理代表資源資源能力能力承包方承包方信息交流信息交流文件及其控制文件及其控制要要 點(diǎn)點(diǎn)組織體系及各層次人員的具體職責(zé)組織體系及各層次人員的具體職責(zé)管理代表的職責(zé)和權(quán)限管理代表的職責(zé)和權(quán)限資源的優(yōu)化配置資源的優(yōu)化配置從事從事HSE主要活動(dòng)和任務(wù)的

41、員工所必須具備主要活動(dòng)和任務(wù)的員工所必須具備的能力的考核及必要的培訓(xùn)的能力的考核及必要的培訓(xùn)對(duì)承包商對(duì)承包商HSEHSE管理的要求管理的要求公司、承包商及合作者對(duì)公司、承包商及合作者對(duì)HSE事務(wù)應(yīng)持有的事務(wù)應(yīng)持有的共同認(rèn)識(shí)信息交流共同認(rèn)識(shí)信息交流控制文件的內(nèi)容及文件的管理控制文件的內(nèi)容及文件的管理中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)是指企業(yè)管理系統(tǒng)負(fù)有是指企業(yè)管理系統(tǒng)負(fù)有HSE管理責(zé)任的部門(mén)和人員的構(gòu)管理責(zé)任的部門(mén)和人員的構(gòu)成及職責(zé)，是企業(yè)成及職責(zé)，是企業(yè)HSE管理體系的具體管理機(jī)構(gòu)組織狀況。資源管理體系的具體管理機(jī)構(gòu)組織狀況。資源主要指可供使用

42、的人力、財(cái)力、物力、技術(shù)、設(shè)備等內(nèi)部資源，主要指可供使用的人力、財(cái)力、物力、技術(shù)、設(shè)備等內(nèi)部資源，是是HSE管理體系建立和運(yùn)行的重要物質(zhì)保障文件是指管理體系建立和運(yùn)行的重要物質(zhì)保障文件是指HSE管理體管理體系在建立、運(yùn)行和保持過(guò)程中所形成的各種文檔，可以是書(shū)面的，系在建立、運(yùn)行和保持過(guò)程中所形成的各種文檔，可以是書(shū)面的，也可以是電子的也可以是電子的 。HSE管理體系涉及到不同部門(mén)和不同層次的人員，所賦管理體系涉及到不同部門(mén)和不同層次的人員，所賦予予他們的他們的權(quán)力和職責(zé)權(quán)力和職責(zé)互互不相同，所要求配置的資源也不相同，公司應(yīng)分層不相同，所要求配置的資源也不相同，公司應(yīng)分層次對(duì)實(shí)施次對(duì)實(shí)施HSE管

43、理所需的機(jī)構(gòu)、責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)和相互關(guān)系作管理所需的機(jī)構(gòu)、責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)和相互關(guān)系作出明確的規(guī)定，形成文件，并加以公布。出明確的規(guī)定，形成文件，并加以公布。 中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 1組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)我國(guó)目前的企業(yè)體制狀況，根據(jù)我國(guó)目前的企業(yè)體制狀況，HSE體系組織機(jī)構(gòu)照搬國(guó)外的是行體系組織機(jī)構(gòu)照搬國(guó)外的是行不通的，只能根據(jù)我們的具體情況來(lái)確定。不通的，只能根據(jù)我們的具體情況來(lái)確定。HSE組織機(jī)構(gòu)的作用是組織機(jī)構(gòu)的作用是把負(fù)責(zé)把負(fù)責(zé)HSE事務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系在一事務(wù)的機(jī)構(gòu)和人員聯(lián)系在一起，形成一個(gè)有機(jī)的富有戰(zhàn)起，形成一個(gè)有機(jī)的富有戰(zhàn)斗力的整體

44、，形成一個(gè)層次分明的網(wǎng)絡(luò)體系。斗力的整體，形成一個(gè)層次分明的網(wǎng)絡(luò)體系。圖圖3-2表示的是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司表示的是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE管理體系的管理層次框管理體系的管理層次框圖。圖。中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)中國(guó)石油大然氣集團(tuán)公司按線性管理方式運(yùn)作，與集團(tuán)公司管理中國(guó)石油大然氣集團(tuán)公司按線性管理方式運(yùn)作，與集團(tuán)公司管理體系相一致。企業(yè)的體系相一致。企業(yè)的HSE管理委員會(huì)將接受集團(tuán)公司管理委員會(huì)將接受集團(tuán)公司HSE指導(dǎo)委指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)，員會(huì)的指導(dǎo)，HSE指導(dǎo)委員會(huì)主任由總經(jīng)理?yè)?dān)任，并任命最高管指導(dǎo)委員會(huì)主任由總經(jīng)理?yè)?dān)任，并任命最高管理者代表

45、主管理者代表主管HSE工作。每一個(gè)層次都有自己的管理范圍和相應(yīng)工作。每一個(gè)層次都有自己的管理范圍和相應(yīng)的的HSE管理體系和組織，上一級(jí)的管理體系和組織，上一級(jí)的HSE部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)起領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)對(duì)下級(jí)部門(mén)起領(lǐng)導(dǎo)和支持作用（以支持和指導(dǎo)為主）。支持作用（以支持和指導(dǎo)為主）。圖圖3-2 CNPC CNPCHSE管理體系的管理層次框圖管理體系的管理層次框圖中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 1)集團(tuán)公司集團(tuán)公司HSE組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)中國(guó)石油大然氣集團(tuán)公司實(shí)行的是集團(tuán)公司中國(guó)石油大然氣集團(tuán)公司實(shí)行的是集團(tuán)公司HSE指導(dǎo)委員會(huì)主任及其指導(dǎo)委員會(huì)主任及其授權(quán)的管理代表和各部

46、門(mén)負(fù)責(zé)人為首的線性組織體系。授權(quán)的管理代表和各部門(mén)負(fù)責(zé)人為首的線性組織體系。HSE指導(dǎo)委員指導(dǎo)委員會(huì)主任由總經(jīng)理?yè)?dān)任，執(zhí)行部門(mén)是質(zhì)量安全環(huán)保部。會(huì)主任由總經(jīng)理?yè)?dān)任，執(zhí)行部門(mén)是質(zhì)量安全環(huán)保部。 2)所屬各子公司及企業(yè)所屬各子公司及企業(yè)HSE組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)各企業(yè)設(shè)各企業(yè)設(shè)HSE管理委員會(huì)，主任由最高管理者擔(dān)任，并設(shè)專(zhuān)門(mén)管理委員會(huì)，主任由最高管理者擔(dān)任，并設(shè)專(zhuān)門(mén)HSE管管理機(jī)構(gòu)。理機(jī)構(gòu)。 3）項(xiàng)目單位）項(xiàng)目單位 HSE組織機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目單位建立相應(yīng)的項(xiàng)目單位建立相應(yīng)的HSE管理機(jī)構(gòu)，施工作業(yè)隊(duì)伍建立管理機(jī)構(gòu)，施工作業(yè)隊(duì)伍建立HSE小組。小組。只有組織機(jī)構(gòu)合理，才能保證所有的具體責(zé)任都落實(shí)到相關(guān)部

47、門(mén)的個(gè)只有組織機(jī)構(gòu)合理，才能保證所有的具體責(zé)任都落實(shí)到相關(guān)部門(mén)的個(gè)人，才能保證各種問(wèn)題、責(zé)任的追溯。然而，組織機(jī)構(gòu)的建立比較容人，才能保證各種問(wèn)題、責(zé)任的追溯。然而，組織機(jī)構(gòu)的建立比較容易，職能的轉(zhuǎn)變、人員素質(zhì)的提高和思維模式的轉(zhuǎn)變卻需要長(zhǎng)時(shí)間的易，職能的轉(zhuǎn)變、人員素質(zhì)的提高和思維模式的轉(zhuǎn)變卻需要長(zhǎng)時(shí)間的努力。努力。HSE組織機(jī)構(gòu)一經(jīng)建立，就要由上層領(lǐng)導(dǎo)賦以職責(zé)和權(quán)限，各機(jī)構(gòu)也組織機(jī)構(gòu)一經(jīng)建立，就要由上層領(lǐng)導(dǎo)賦以職責(zé)和權(quán)限，各機(jī)構(gòu)也要明確規(guī)定個(gè)人的崗位責(zé)任，并提供必要的資源。只有做到組織機(jī)構(gòu)要明確規(guī)定個(gè)人的崗位責(zé)任，并提供必要的資源。只有做到組織機(jī)構(gòu)合理，人人各司其職、各負(fù)其責(zé)，具有資源保障，

48、這個(gè)組織才能保證合理，人人各司其職、各負(fù)其責(zé)，具有資源保障，這個(gè)組織才能保證公司的各項(xiàng)公司的各項(xiàng)HSE活動(dòng)按規(guī)定的要求進(jìn)行，并在發(fā)生異常情況時(shí)作出正活動(dòng)按規(guī)定的要求進(jìn)行，并在發(fā)生異常情況時(shí)作出正確的反應(yīng)。確的反應(yīng)。 中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 2職責(zé)職責(zé)職責(zé)是指各級(jí)管理人員在其管轄范圍內(nèi)建立、實(shí)施和保持職責(zé)是指各級(jí)管理人員在其管轄范圍內(nèi)建立、實(shí)施和保持HSE管理管理體系的具體職責(zé)及員工個(gè)人在確保體系的具體職責(zé)及員工個(gè)人在確保HSE表現(xiàn)方面的職責(zé)。負(fù)責(zé)表現(xiàn)方面的職責(zé)。負(fù)責(zé)HSE管理的主要機(jī)構(gòu)和管理人員的職責(zé)簡(jiǎn)述如下。管理的主要機(jī)構(gòu)和管理人員的職責(zé)簡(jiǎn)述如下

49、。 1）HSE指導(dǎo)委員會(huì)主任指導(dǎo)委員會(huì)主任(1)貫徹執(zhí)行國(guó)家貫徹執(zhí)行國(guó)家HSE的法律、法規(guī)；的法律、法規(guī)；(2)負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)HSE方針的全面建立和實(shí)施；方針的全面建立和實(shí)施；(3）負(fù)責(zé)作出承諾：）負(fù)責(zé)作出承諾：(4)主持主持HSE指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策：指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議，對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行決策：(5）提供必要的資源；）提供必要的資源；(6)定期對(duì)定期對(duì)HSE管理體系進(jìn)行管理評(píng)審，提出持續(xù)改進(jìn)意見(jiàn)。管理體系進(jìn)行管理評(píng)審，提出持續(xù)改進(jìn)意見(jiàn)。 2) HSE最高管理者代表最高管理者代表 (1)承擔(dān)委員會(huì)主任委托的所有職責(zé)；承擔(dān)委員會(huì)主任委托的所有職責(zé)；(2)制定制定HSE戰(zhàn)略目標(biāo)和表現(xiàn)指標(biāo)；戰(zhàn)略目標(biāo)

50、和表現(xiàn)指標(biāo)；(3) )定期召開(kāi)指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議，審定階段定期召開(kāi)指導(dǎo)委員會(huì)會(huì)議，審定階段HSE 工工作報(bào)告；作報(bào)告；(4)組織審定集團(tuán)公司年度組織審定集團(tuán)公司年度HSE工作計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；工作計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；(5）審批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、慣例和指南。）審批標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、慣例和指南。 中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 3）HSE執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)(1)組織建立和維護(hù)組織建立和維護(hù)HSE管理體系文件，并負(fù)責(zé)體系運(yùn)行管理；管理體系文件，并負(fù)責(zé)體系運(yùn)行管理；(2)組織制定并實(shí)施集團(tuán)公司年度組織制定并實(shí)施集團(tuán)公司年度HSE規(guī)劃和計(jì)劃；規(guī)劃和計(jì)劃；(3)制定制定HSE管理體系審核

51、計(jì)劃，組織管理體系審核計(jì)劃，組織HSE管理體系審核活動(dòng)；管理體系審核活動(dòng)；(4)處理處理HSE管理體系運(yùn)行中的有關(guān)問(wèn)題；管理體系運(yùn)行中的有關(guān)問(wèn)題；(5)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決HSE技術(shù)問(wèn)題，為集團(tuán)公司技術(shù)問(wèn)題，為集團(tuán)公司HSE管理提供技術(shù)服務(wù)。管理提供技術(shù)服務(wù)。 4)各專(zhuān)業(yè)健康、安全與環(huán)境管理部門(mén)各專(zhuān)業(yè)健康、安全與環(huán)境管理部門(mén)(1)負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)HSE的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理，為集團(tuán)公司的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理，為集團(tuán)公司HSE決策提供技術(shù)支持；決策提供技術(shù)支持；(2)組織對(duì)各直屬單位實(shí)施組織對(duì)各直屬單位實(shí)施HSE工作計(jì)劃情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和監(jiān)測(cè)；工作計(jì)劃情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和監(jiān)測(cè)；(3)負(fù)責(zé)組織重、特大事故的調(diào)查和處

52、理；負(fù)責(zé)組織重、特大事故的調(diào)查和處理；(4)組織開(kāi)展組織開(kāi)展HSE科研和學(xué)術(shù)交流；科研和學(xué)術(shù)交流；(5)組織組織HSE管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，歸口管理集團(tuán)公司所屬的管理和技術(shù)人員培訓(xùn)，歸口管理集團(tuán)公司所屬的HSE科研、科研、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。咨詢(xún)機(jī)構(gòu)。 中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) 5)各職能管理部門(mén)各職能管理部門(mén)各職能管理部門(mén)都有支持各職能管理部門(mén)都有支持HSE管理體系建立和運(yùn)行的義務(wù)，并承擔(dān)相管理體系建立和運(yùn)行的義務(wù)，并承擔(dān)相應(yīng)的管轄范圍內(nèi)的應(yīng)的管轄范圍內(nèi)的HSE管理職責(zé)管理職責(zé)。 6）HSE管理委員會(huì)管理委員會(huì)(1)貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司HSE方針，

53、支持和參與集團(tuán)公司組織的方針，支持和參與集團(tuán)公司組織的HSE管理評(píng)審；管理評(píng)審；(2)組織本單位組織本單位HSE管理體系文件編制、修訂，并負(fù)責(zé)體系運(yùn)行管理；管理體系文件編制、修訂，并負(fù)責(zé)體系運(yùn)行管理；(3)參與企業(yè)綜合決策，組織制定年度參與企業(yè)綜合決策，組織制定年度HSE的目標(biāo)、指標(biāo)和方案，授權(quán)處理本的目標(biāo)、指標(biāo)和方案，授權(quán)處理本單位單位HSE問(wèn)題；問(wèn)題；(4)主持本單位主持本單位HSE管理體系審核工作，審批管理體系審核工作，審批HSE管理體系審核計(jì)劃和報(bào)告；管理體系審核計(jì)劃和報(bào)告；(5)每年向集團(tuán)公司每年向集團(tuán)公司HSE委員會(huì)匯報(bào)各項(xiàng)指標(biāo)完成及工作實(shí)施情況，提出下步委員會(huì)匯報(bào)各項(xiàng)指標(biāo)完成及工

54、作實(shí)施情況，提出下步工作部署，交集團(tuán)公司審核備案；工作部署，交集團(tuán)公司審核備案；(6)組織開(kāi)展組織開(kāi)展HSE宣傳、教育、培訓(xùn)、技術(shù)信息交流活動(dòng)，負(fù)責(zé)宣傳、教育、培訓(xùn)、技術(shù)信息交流活動(dòng)，負(fù)責(zé)HSE管理體系管理體系有關(guān)事宜與外部各方的聯(lián)系；有關(guān)事宜與外部各方的聯(lián)系；(7)負(fù)責(zé)調(diào)查、處理、報(bào)告負(fù)責(zé)調(diào)查、處理、報(bào)告HSE方面的事故，建立并完善方面的事故，建立并完善HSE記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及技術(shù)檔案及技術(shù)檔案。中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)7) HSE管理代表管理代表(1)對(duì)對(duì)HSE整體表現(xiàn)負(fù)責(zé)；整體表現(xiàn)負(fù)責(zé)；(2)保證所有生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)納入詳細(xì)的保證所有生產(chǎn)現(xiàn)

55、場(chǎng)納入詳細(xì)的HSE管理體系；管理體系；(3）對(duì)體系各組成部分委派責(zé)任人；）對(duì)體系各組成部分委派責(zé)任人；(4）確定和控制風(fēng)險(xiǎn)；）確定和控制風(fēng)險(xiǎn)；(5)根據(jù)法律和上級(jí)部門(mén)要求組織生產(chǎn)；根據(jù)法律和上級(jí)部門(mén)要求組織生產(chǎn)；(6）實(shí)現(xiàn)）實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)，提高目標(biāo)，提高HSE管理持續(xù)改進(jìn)能力。管理持續(xù)改進(jìn)能力。 8）HSE現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督(1)負(fù)責(zé)解釋相關(guān)法規(guī)、措施和負(fù)責(zé)解釋相關(guān)法規(guī)、措施和HSE指南，制定和編寫(xiě)本單位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指南，制定和編寫(xiě)本單位技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、慣例和指南；慣例和指南；(2)監(jiān)督和評(píng)價(jià)監(jiān)督和評(píng)價(jià)HSE表現(xiàn)，更新和維護(hù)記錄，編寫(xiě)表現(xiàn)，更新和維護(hù)記錄，編寫(xiě)HSE表現(xiàn)階段報(bào)告；表現(xiàn)階段報(bào)告；(3)保證

56、發(fā)生突發(fā)事件時(shí)有很好的通訊系統(tǒng)，作出有效的應(yīng)急反應(yīng)；保證發(fā)生突發(fā)事件時(shí)有很好的通訊系統(tǒng)，作出有效的應(yīng)急反應(yīng)；(4)完成獨(dú)立審核，向上級(jí)主管部門(mén)保證所有風(fēng)險(xiǎn)可以得到有效控制；完成獨(dú)立審核，向上級(jí)主管部門(mén)保證所有風(fēng)險(xiǎn)可以得到有效控制；(5)從集團(tuán)公司內(nèi)部或外部事故中汲取教訓(xùn)，并通過(guò)各種渠道掌握最新從集團(tuán)公司內(nèi)部或外部事故中汲取教訓(xùn)，并通過(guò)各種渠道掌握最新技術(shù)，促進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)HSE表現(xiàn)；表現(xiàn)；中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.3.1 組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé) (6)為本單位的各項(xiàng)活動(dòng)征求專(zhuān)家意見(jiàn)，組織開(kāi)發(fā)為本單位的各項(xiàng)活動(dòng)征求專(zhuān)家意見(jiàn)，組織開(kāi)發(fā)HSE新技新技術(shù)、新工藝；術(shù)、新工藝； (7)為上級(jí)領(lǐng)

57、導(dǎo)制定為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)制定HSE戰(zhàn)略和計(jì)劃提供技術(shù)和工程方面的戰(zhàn)略和計(jì)劃提供技術(shù)和工程方面的合理化建議；合理化建議； (8)組織開(kāi)展組織開(kāi)展HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)承包商的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)承包商的HSE業(yè)績(jī)和生產(chǎn)活業(yè)績(jī)和生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。 9）員工）員工 (1)具有維護(hù)具有維護(hù)HSE企業(yè)文化的義務(wù)和權(quán)利；企業(yè)文化的義務(wù)和權(quán)利； (2）接受）接受HSE培訓(xùn)；培訓(xùn)； (3)按照按照HSE文件完成工作任務(wù)；文件完成工作任務(wù)； (4)接受接受HSE管理部門(mén)的檢查和監(jiān)督；管理部門(mén)的檢查和監(jiān)督； (5)對(duì)事故，包括險(xiǎn)兆事故進(jìn)行報(bào)告；對(duì)事故，包括險(xiǎn)兆事故進(jìn)行報(bào)告； (6）參與）參與HSE管理。管理。 中國(guó)海洋石

58、油公司QHSE部宣3.3.2 管理代表管理代表最高管理者往往公務(wù)繁忙，對(duì)最高管理者往往公務(wù)繁忙，對(duì)HSE管理不可能事必親躬，因此必管理不可能事必親躬，因此必須授權(quán)一個(gè)最高管理者代表來(lái)行使必要的職責(zé)。最高管理者代表須授權(quán)一個(gè)最高管理者代表來(lái)行使必要的職責(zé)。最高管理者代表可以在授權(quán)范圍內(nèi)代表最高管理者進(jìn)行管理，但應(yīng)定期向最高管可以在授權(quán)范圍內(nèi)代表最高管理者進(jìn)行管理，但應(yīng)定期向最高管理者匯報(bào)和請(qǐng)示。理者匯報(bào)和請(qǐng)示。管理代表一般為高層管理者的第一副手。高層管理者應(yīng)為管理代表一般為高層管理者的第一副手。高層管理者應(yīng)為HSE管管理代表配置行使職權(quán)所需的資源。理代表配置行使職權(quán)所需的資源。集團(tuán)公司最高管理者

59、代表和下屬公司管理代表的職責(zé)見(jiàn)上述的最集團(tuán)公司最高管理者代表和下屬公司管理代表的職責(zé)見(jiàn)上述的最高管理者代表職責(zé)和高管理者代表職責(zé)和HSE管理代表職責(zé)。管理代表職責(zé)。 中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.3.3 資源資源HSE體系的建立和運(yùn)行以及各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施都離不開(kāi)資源的支持，體系的建立和運(yùn)行以及各項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施都離不開(kāi)資源的支持，高級(jí)管理層應(yīng)按層次為下層部門(mén)分配所需的資源。高級(jí)管理層應(yīng)按層次為下層部門(mén)分配所需的資源。首先，應(yīng)在全面了解、掌握現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備的基礎(chǔ)上，全盤(pán)考慮需首先，應(yīng)在全面了解、掌握現(xiàn)有設(shè)施、設(shè)備的基礎(chǔ)上，全盤(pán)考慮需要改進(jìn)和補(bǔ)充的部分，當(dāng)現(xiàn)有資源不能滿足要求時(shí)，可按以下次序要改進(jìn)和補(bǔ)

60、充的部分，當(dāng)現(xiàn)有資源不能滿足要求時(shí)，可按以下次序確定：確定：(1)不符合國(guó)家、地方法規(guī)要求的設(shè)施和設(shè)備；不符合國(guó)家、地方法規(guī)要求的設(shè)施和設(shè)備；(2)能滿足公司健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則要求的設(shè)施和設(shè)備；能滿足公司健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則要求的設(shè)施和設(shè)備；(3)公司持續(xù)改進(jìn)公司持續(xù)改進(jìn)HSE管理水平所需的設(shè)施和設(shè)備。管理水平所需的設(shè)施和設(shè)備。中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.3.3 資源資源配置資源時(shí)還應(yīng)考慮：配置資源時(shí)還應(yīng)考慮：(1)量力而行，循序漸進(jìn)量力而行，循序漸進(jìn)。在現(xiàn)有的資源條件下，充分考慮法律、法規(guī)。在現(xiàn)有的資源條件下，充分考慮法律、法規(guī)的要求、企業(yè)的義務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，分階段地

61、改進(jìn)企業(yè)的的要求、企業(yè)的義務(wù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，分階段地改進(jìn)企業(yè)的HSE管理體系，管理體系，優(yōu)先解決重點(diǎn)問(wèn)題。既不能不顧財(cái)力、物力作出不切實(shí)際的承諾和訂立優(yōu)先解決重點(diǎn)問(wèn)題。既不能不顧財(cái)力、物力作出不切實(shí)際的承諾和訂立不現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，也不應(yīng)以資源不足為借口，削弱不現(xiàn)實(shí)的目標(biāo)，也不應(yīng)以資源不足為借口，削弱HSE管理。管理。(2)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定資源的最佳利用方式。進(jìn)行經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定資源的最佳利用方式。(3)征求各級(jí)管理者和各方面專(zhuān)家的意見(jiàn)征求各級(jí)管理者和各方面專(zhuān)家的意見(jiàn)。當(dāng)缺乏資金和技術(shù)時(shí)，可考慮通過(guò)以下作法解決：當(dāng)缺乏資金和技術(shù)時(shí)，可考慮通過(guò)以下作法解決：(1)與用戶(hù)或供應(yīng)商合作，以滿足共同的利

62、益；與用戶(hù)或供應(yīng)商合作，以滿足共同的利益；(2）與同行企業(yè)共享有關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；）與同行企業(yè)共享有關(guān)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)；(3）與科研院所和大專(zhuān)院校合作，進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)；）與科研院所和大專(zhuān)院校合作，進(jìn)行合作開(kāi)發(fā)；(4)取得上級(jí)部門(mén)的幫助，取得財(cái)務(wù)、人事勞資及各專(zhuān)業(yè)部門(mén)的支持。取得上級(jí)部門(mén)的幫助，取得財(cái)務(wù)、人事勞資及各專(zhuān)業(yè)部門(mén)的支持。管理層應(yīng)重視資源在管理層應(yīng)重視資源在HSE工作中的重要作用，對(duì)資源配置狀況要進(jìn)行定工作中的重要作用，對(duì)資源配置狀況要進(jìn)行定期檢查和評(píng)審，以保證資源到位和有效利用。期檢查和評(píng)審，以保證資源到位和有效利用。 中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.3.4 能力能力評(píng)估合格者，即可發(fā)給上崗證書(shū)

63、，上崗工作。評(píng)審應(yīng)每隔一定年限進(jìn)行一次。評(píng)估合格者，即可發(fā)給上崗證書(shū)，上崗工作。評(píng)審應(yīng)每隔一定年限進(jìn)行一次。評(píng)審不合格者，或調(diào)離該工作崗位，或安排進(jìn)一步的培訓(xùn)使其達(dá)到要求。評(píng)審不合格者，或調(diào)離該工作崗位，或安排進(jìn)一步的培訓(xùn)使其達(dá)到要求。 能力能力主要指各級(jí)管理人員、員工和主要指各級(jí)管理人員、員工和HSE人員做好工作所具備的個(gè)人素質(zhì)，及人員做好工作所具備的個(gè)人素質(zhì)，及通過(guò)實(shí)踐提高技能和不斷更新知識(shí)的能力通過(guò)實(shí)踐提高技能和不斷更新知識(shí)的能力。各個(gè)層次上的人員，特別是。各個(gè)層次上的人員，特別是HSE關(guān)鍵崗位上的人員都應(yīng)具有必須的能力。關(guān)鍵崗位上的人員都應(yīng)具有必須的能力。1能力評(píng)估能力評(píng)估人是做好工作

64、的關(guān)鍵，大量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，許多事故都是由于關(guān)鍵人員管人是做好工作的關(guān)鍵，大量的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，許多事故都是由于關(guān)鍵人員管理不善或操作不當(dāng)造成的，選用合格的管理人員和操作人員是避免事故發(fā)生理不善或操作不當(dāng)造成的，選用合格的管理人員和操作人員是避免事故發(fā)生的關(guān)鍵之一。要確定一個(gè)人是否具備勝任所從事工作的能力，就要進(jìn)行能力的關(guān)鍵之一。要確定一個(gè)人是否具備勝任所從事工作的能力，就要進(jìn)行能力評(píng)估。能力評(píng)估應(yīng)有一套針對(duì)不同職責(zé)的人員（如管理者、職員、評(píng)估。能力評(píng)估應(yīng)有一套針對(duì)不同職責(zé)的人員（如管理者、職員、HSE人員、人員、關(guān)鍵崗位工作人員等）的程序。這些程序互有差異，主要包含，并不限于以關(guān)鍵崗位工作人員

65、等）的程序。這些程序互有差異，主要包含，并不限于以下內(nèi)容：下內(nèi)容：(1)資歷，指學(xué)歷、工齡等；資歷，指學(xué)歷、工齡等；(2)工作表現(xiàn)，包括責(zé)任心、工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)等；工作表現(xiàn)，包括責(zé)任心、工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)等；(3）理論考核和操作考核，包括考核方法、綜合測(cè)評(píng)方法等；）理論考核和操作考核，包括考核方法、綜合測(cè)評(píng)方法等；(4）崗位培訓(xùn)要求；）崗位培訓(xùn)要求；(5）各方面的意見(jiàn)）各方面的意見(jiàn)中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.3.4 能力能力對(duì)于涉及對(duì)于涉及HSE關(guān)鍵部位的工作人員一定要通過(guò)正規(guī)程序進(jìn)行能力評(píng)估。關(guān)鍵部位的工作人員一定要通過(guò)正規(guī)程序進(jìn)行能力評(píng)估。這些人員主要有：這些人員主要有：(1)在應(yīng)急

66、反應(yīng)中起關(guān)鍵作用的人員在應(yīng)急反應(yīng)中起關(guān)鍵作用的人員，如管理者、指揮員和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急反，如管理者、指揮員和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急反應(yīng)人員；應(yīng)人員；(2)從事關(guān)鍵設(shè)備人員從事關(guān)鍵設(shè)備人員，如含有易燃易爆物質(zhì)的設(shè)備、具有壓力或高溫，如含有易燃易爆物質(zhì)的設(shè)備、具有壓力或高溫的設(shè)備的操作人員；的設(shè)備的操作人員；(3)平臺(tái)起重機(jī)操作和維修人員平臺(tái)起重機(jī)操作和維修人員；(4)負(fù)責(zé)井控和鉆井安全和操作的人員負(fù)責(zé)井控和鉆井安全和操作的人員；(5)負(fù)責(zé)環(huán)境污染控制的人員負(fù)責(zé)環(huán)境污染控制的人員；(6)無(wú)線電報(bào)務(wù)員無(wú)線電報(bào)務(wù)員；(7)監(jiān)督和檢查人員，包括健康檢查和環(huán)境監(jiān)測(cè)人員；監(jiān)督和檢查人員，包括健康檢查和環(huán)境監(jiān)測(cè)人員；(8)制定重要的健康、安全與環(huán)境工作細(xì)則的人員。制定重要的健康、安全與環(huán)境工作細(xì)則的人員。 中國(guó)海洋石油公司QHSE部宣3.3.4 能力能力 2. 培訓(xùn)培訓(xùn) HSE管理體系的成功實(shí)施，在很大程度上取決于公司人員的整體素管理體系的成功實(shí)施，在很大程度上取決于公司人員的整體素質(zhì)和能力，而個(gè)人素質(zhì)和能力的提高主要靠教育和實(shí)踐。為保證各級(jí)質(zhì)和能力，而個(gè)人素質(zhì)和能力的提高主要靠教育和實(shí)踐。為保證各級(jí)人員有較高的素質(zhì)和能力