《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》解讀[135頁(yè)]

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1、特種設(shè)備安全法特種設(shè)備安全法特種設(shè)備特種設(shè)備安全監(jiān)察條例安全監(jiān)察條例山東省特種設(shè)山東省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例條例備安全監(jiān)察條例條例特種設(shè)特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法n 特種設(shè)備法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系法條例部門規(guī)章安全技術(shù)規(guī)范相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法律1部行政法規(guī)1部規(guī)章11件安全技術(shù)規(guī)范125個(gè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)2000多個(gè)中華人民共和國(guó)主席令（第四號(hào)）n中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法已由中華人已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于年月日通過(guò)，現(xiàn)予第三次會(huì)議于年月日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自年月日起施行。公布，自年

2、月日起施行。 中華人民共和國(guó)主席 習(xí)近平 年月日特種設(shè)備安全監(jiān)察條例n20092009年年1 1月月2424日，溫家寶總理簽署公布了日，溫家寶總理簽署公布了關(guān)于修改特種關(guān)于修改特種設(shè)備安全監(jiān)察條例的決定設(shè)備安全監(jiān)察條例的決定。新修改的。新修改的特種設(shè)備安全監(jiān)特種設(shè)備安全監(jiān)察條例察條例( (以下簡(jiǎn)稱條例以下簡(jiǎn)稱條例) )于于20092009年年5 5月月1 1日起施行。日起施行。20032003年年6 6月月1 1日施行。日施行。 n新新條例條例共修改變動(dòng)共修改變動(dòng)6161條，其中新增加的條款一共是條，其中新增加的條款一共是1414條，刪除的條款是條，刪除的條款是3 3條，修改的條款是條，修改的

3、條款是4444條。新條。新條例條例集中修改了兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是增加了關(guān)于高耗能特種集中修改了兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是增加了關(guān)于高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管的規(guī)定，二是增加特種設(shè)備事故分級(jí)和調(diào)查設(shè)備節(jié)能監(jiān)管的規(guī)定，二是增加特種設(shè)備事故分級(jí)和調(diào)查的相關(guān)制度。的相關(guān)制度。n本法分本法分7 7章，共章，共101101條；條；n條例條例分八章、共分八章、共103103條。法與條例相比，條。法與條例相比，變化變化7777條（款條（款/ /項(xiàng)），增加項(xiàng)），增加2424條（款條（款/ /項(xiàng)），減項(xiàng)），減少少2020條（款條（款/ /項(xiàng)）。項(xiàng)）。n省省條例條例分分六六章、共章、共4545條。條。特種設(shè)備定義p目前納入我

4、國(guó)安全監(jiān)察的特種設(shè)備有目前納入我國(guó)安全監(jiān)察的特種設(shè)備有8種。種。承壓設(shè)備承壓設(shè)備3種，種，即鍋爐、壓力容器（包括：氣瓶、移動(dòng)式壓力容器）、壓力管道；機(jī)電類的機(jī)電類的5種，種，即電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛。特種設(shè)備定義鍋爐鍋爐：-條例是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并對(duì)外輸出熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于容積大于或者等于30L30L的承壓蒸的承壓蒸汽鍋爐汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa0.1MPa（表壓），且額定功率大于額定功率大于或者等于0.1MW0.1MW的承壓熱水鍋爐；有機(jī)熱載體鍋爐。特種設(shè)備定義p鍋爐鍋爐:-

5、:-目錄目錄p是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并通過(guò)對(duì)外輸出介質(zhì)的形式提供熱能的設(shè)備，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于0.1MPa（表壓），且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐；額定功率大于或者等于0.1MW的有機(jī)熱載體鍋爐。 特種設(shè)備定義p壓力容器：壓力容器：-條例條例p是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于01MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于25MPaL的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等

6、于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于02MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于10MPaL的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60液體的氣瓶；氧艙等。特種設(shè)備定義p壓力容器：壓力容器：-目錄目錄p是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體、容積大于或者等于30L且內(nèi)直徑(非圓形截面指截面內(nèi)邊界最大幾何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移動(dòng)式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.

7、0MPaL的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)等于或者低于60液體的氣瓶；氧艙。特種設(shè)備定義p壓力管道：壓力管道：p是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa0.1MPa（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點(diǎn)的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于25mm的管道。特種設(shè)備定義p壓力管道：壓力管道：-目錄目錄p是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa（表壓），介質(zhì)為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)

8、沸點(diǎn)的液體，且公稱直徑大于或者等于50mm的管道。公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa（表壓）的輸送無(wú)毒、不可燃、無(wú)腐蝕性氣體的管道和設(shè)備本體所屬管道除外。其中，石油天然氣管道的安全監(jiān)督管理還應(yīng)按照安全生產(chǎn)法、石油天然氣管道保護(hù)法等法律法規(guī)實(shí)施。特種設(shè)備定義p電梯：電梯：p是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用沿剛性導(dǎo)軌運(yùn)行的箱體或者沿固定線路運(yùn)行的梯級(jí)（踏步），進(jìn)行升降或者平行運(yùn)送人、貨物的機(jī)電設(shè)備，包括載人（貨）電梯、自動(dòng)扶梯、自動(dòng)人行道等。非公共場(chǎng)所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。 特種設(shè)備定義p起重機(jī)械：起重機(jī)械：p是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額

9、定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于1t，且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)和承重形式固定的電動(dòng)葫蘆等。特種設(shè)備定義p起重機(jī)械起重機(jī)械:-:-目錄目錄p是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動(dòng)重物的機(jī)電設(shè)備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機(jī)；額定起重量大于或者等于3t（或額定起重力矩大于或者等于40tm的塔式起重機(jī)，或生產(chǎn)率大于或者等于300t/h的裝卸橋），且提升高度大于或者等于2m的起重機(jī)；層數(shù)大于或者等于2層的機(jī)械式停車設(shè)備。特種設(shè)備定義p客運(yùn)索道客運(yùn)索道:p是指動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，利用柔性繩索牽引箱體等運(yùn)載工具運(yùn)送人員的機(jī)電設(shè)備，包括客運(yùn)架空索道、客運(yùn)纜車

10、、客運(yùn)拖牽索道等。非公用客運(yùn)索道和專用于單位內(nèi)部通勤的客運(yùn)索道除外。特種設(shè)備定義p大型游樂(lè)設(shè)施大型游樂(lè)設(shè)施: :p是指用于經(jīng)營(yíng)目的，承載乘客游樂(lè)的設(shè)施，其范圍規(guī)定為設(shè)計(jì)最大運(yùn)行線速度大于或者等于最大運(yùn)行線速度大于或者等于2m2ms s，或或者運(yùn)行高度距地面高于或者等于運(yùn)行高度距地面高于或者等于2m2m的的載人載人大型游樂(lè)設(shè)施。用于體育運(yùn)動(dòng)、文藝演出和非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的大型游樂(lè)設(shè)施除外。特種設(shè)備定義p場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛:p是指除道路交通、農(nóng)用車輛以外僅在僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂(lè)場(chǎng)所等特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)特定區(qū)域使用的專用機(jī)動(dòng)車輛車輛。p特種設(shè)備包括其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置

11、包括其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。p目錄中的安全附件：安全閥、爆破片裝置、緊急目錄中的安全附件：安全閥、爆破片裝置、緊急切斷閥和氣瓶閥門。切斷閥和氣瓶閥門。p責(zé)任主體責(zé)任主體生產(chǎn)單位：設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理生產(chǎn)單位：設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理使用單位：使用單位：充裝單位充裝單位,共有人可以委托共有人可以委托經(jīng)銷單位：銷售、出租、進(jìn)口經(jīng)銷單位：銷售、出租、進(jìn)口檢驗(yàn)、檢測(cè)單位：監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)、設(shè)計(jì)文件檢驗(yàn)、檢測(cè)單位：監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、型式試驗(yàn)、設(shè)計(jì)文件鑒定、無(wú)損檢測(cè)鑒定、無(wú)損檢測(cè)安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管部門以上組織中的相關(guān)

12、人員以上組織中的相關(guān)人員p執(zhí)法主體執(zhí)法主體各級(jí)監(jiān)管部門各級(jí)監(jiān)管部門1.1.遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全安全遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立健全安全和節(jié)能責(zé)任制度，加強(qiáng)管理，保安全，符合節(jié)能。和節(jié)能責(zé)任制度，加強(qiáng)管理，保安全，符合節(jié)能。7 7( (條例條例第五條第第五條第1款第款第3款款 /第第3條條) )2.2.遵守特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。遵守特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。8 8( (新增新增 ) )3.3.對(duì)其負(fù)責(zé)的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。配備安全管理人對(duì)其負(fù)責(zé)的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。配備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員，并對(duì)其安全教育和技員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員，并對(duì)其安全教育和

13、技能培訓(xùn)。能培訓(xùn)。13(13(第五條第第五條第2款款、第三十九條第三十九條第第1款款 /同同4 ) )4.4.人員取得資格人員取得資格 ，執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。保證特種設(shè)備安全。14(14(第三十八條第三十八條 、第三十九條第第三十九條第2款款 /第十三條第十三條第第2款款 ) )生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位4.4.對(duì)其負(fù)責(zé)的設(shè)備進(jìn)行自檢和維保，規(guī)定檢驗(yàn)對(duì)其負(fù)責(zé)的設(shè)備進(jìn)行自檢和維保，規(guī)定檢驗(yàn)的特種設(shè)備及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)。的特種設(shè)備及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)。1515( (第二十第二十七條第七條第1款款 /第十三條第十三條第第3 、4 4款款 ) )5.5.向

14、特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員提供相向特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員提供相關(guān)資料和必要的檢驗(yàn)、檢測(cè)條件，并對(duì)資料關(guān)資料和必要的檢驗(yàn)、檢測(cè)條件，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。的真實(shí)性負(fù)責(zé)。54 54 ( (新增新增條條款款 ) )6.6.受到故意刁難，有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)受到故意刁難，有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門投訴。督管理的部門投訴。5656( (第四十九條第四十九條/第第七七條條) )生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位1.1.取得行政許可（滿足三個(gè)條件），方能從取得行政許可（滿足三個(gè)條件），方能從事生產(chǎn)活動(dòng)。事生產(chǎn)活動(dòng)。1818( (第十七條第第十七條第1款款、第十四條第十四條/第第七條七條) )2.

15、2.生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)其生產(chǎn)設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。不得生產(chǎn)對(duì)其生產(chǎn)設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)以及國(guó)家不符合安全性能要求和能效指標(biāo)以及國(guó)家明令淘汰的特種設(shè)備。明令淘汰的特種設(shè)備。1919( (第十條第十條 ) )3.3.存在危及安全的同一性缺陷的，特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動(dòng)召回。生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動(dòng)召回。2626第第1款款( (新增新增條條款款 ) )生產(chǎn)單位n鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)

16、負(fù)責(zé)特種設(shè)樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。鑒定，方可用于制造。20第第1款款（第十二第十二條條1） 設(shè)計(jì)文件1.出廠時(shí)出廠時(shí),隨附安全技術(shù)資料和文件，設(shè)置產(chǎn)品隨附安全技術(shù)資料和文件，設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說(shuō)明。銘牌、安全警示標(biāo)志及其說(shuō)明。21(21(第十五條第十五條 /第十三條第十三條第第1款款 ) )2.2.承壓設(shè)備的制造過(guò)程和承壓設(shè)備、電梯、起重承壓設(shè)備的制造過(guò)程和承壓設(shè)備、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、重大修理過(guò)程，應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督

17、檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督重大修理過(guò)程，應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格，不得出廠或者交付檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格，不得出廠或者交付使用。使用。2525( (第二十一條第二十一條 ) )3.3.電梯投入使用后，制造單位的義務(wù)。電梯投入使用后，制造單位的義務(wù)。4646( (第三第三十七條十七條 ) )制造單位a關(guān)于特種設(shè)備技術(shù)資料和文件關(guān)于特種設(shè)備技術(shù)資料和文件設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等。監(jiān)督檢驗(yàn)證明等。a電梯制造單位電梯制造單位在電梯投入使用后的義務(wù)在電梯投入使用后的義務(wù)對(duì)其制造的電梯運(yùn)行情況跟蹤和了

18、解并做記錄；對(duì)其制造的電梯運(yùn)行情況跟蹤和了解并做記錄；對(duì)維保、使用單位給予技術(shù)支持；對(duì)維保、使用單位給予技術(shù)支持；發(fā)現(xiàn)事故隱患，告知使用單位并報(bào)告監(jiān)管部門。發(fā)現(xiàn)事故隱患，告知使用單位并報(bào)告監(jiān)管部門。1.1.電梯制造單位或委托單位進(jìn)行；安全指導(dǎo)和電梯制造單位或委托單位進(jìn)行；安全指導(dǎo)和監(jiān)控、校驗(yàn)和調(diào)試；電梯制造單位對(duì)其安全監(jiān)控、校驗(yàn)和調(diào)試；電梯制造單位對(duì)其安全性能負(fù)責(zé)。性能負(fù)責(zé)。2222( (第十七條第第十七條第2款款/第十四條第十四條) )2.2.施工前告知直轄市或施工前告知直轄市或設(shè)區(qū)的市級(jí)設(shè)區(qū)的市級(jí)監(jiān)管部門。監(jiān)管部門。23(23(第十七條第第十七條第3款款 ) )3.3.竣工驗(yàn)收后竣工驗(yàn)收后

19、3030日移交技術(shù)資料和文件。日移交技術(shù)資料和文件。24 24 ( (第二十條第二十條 ) )4.4.過(guò)程接收監(jiān)督檢驗(yàn)。未經(jīng)監(jiān)檢或監(jiān)檢不合格，過(guò)程接收監(jiān)督檢驗(yàn)。未經(jīng)監(jiān)檢或監(jiān)檢不合格，不得出廠。不得出廠。2525( (第二十一條第二十一條/第十一條第第十一條第1款款 ) )安裝、改造、修理單位經(jīng)營(yíng)單位銷售p 銷售：銷售：1.1.符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；2.2.相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)齊全；相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)齊全；3.3.建立特種設(shè)備檢查驗(yàn)收和銷售記錄制建立特種設(shè)備檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度。度。27 27 (新增新增條條款款/第十條第十條)p 禁止銷售：禁止

20、銷售：1.1.未取得許可生產(chǎn)的；未取得許可生產(chǎn)的；2.2.未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的；未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的；3.3.國(guó)家明令淘汰的；國(guó)家明令淘汰的；4.4.已經(jīng)報(bào)廢的已經(jīng)報(bào)廢的經(jīng)營(yíng)單位出租p 5 5種設(shè)備不能出租種設(shè)備不能出租 2828(新增新增條條款款)1.1. 未取得許可生產(chǎn)的；未取得許可生產(chǎn)的；2.2. 國(guó)家明令淘汰的；國(guó)家明令淘汰的；3.3. 已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備；已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備；4.4. 未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行 維護(hù)保養(yǎng)的；維護(hù)保養(yǎng)的；5. 5. 未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的p 出租單位承擔(dān)使用管理和維護(hù)出租單位承擔(dān)使用管理和維護(hù)

21、 保養(yǎng)義務(wù)保養(yǎng)義務(wù) 2929(新增新增條條款款)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)口p 進(jìn)口設(shè)備五項(xiàng)要求進(jìn)口設(shè)備五項(xiàng)要求 30 3130 31(新增新增條條款款) 出口：特種設(shè)備出口監(jiān)督檢驗(yàn)已經(jīng)取消。出口：特種設(shè)備出口監(jiān)督檢驗(yàn)已經(jīng)取消。1.1.制造許可（鍋爐、容器及安全附件）。機(jī)制造許可（鍋爐、容器及安全附件）。機(jī)電類設(shè)備型式試驗(yàn)備案，享受國(guó)民待遇。電類設(shè)備型式試驗(yàn)備案，享受國(guó)民待遇。2.2.符合安全技術(shù)規(guī)范要求（標(biāo)準(zhǔn)審查）符合安全技術(shù)規(guī)范要求（標(biāo)準(zhǔn)審查）3.3.隨機(jī)資料和文件符合本法隨機(jī)資料和文件符合本法2121條規(guī)定。中文條規(guī)定。中文說(shuō)明說(shuō)明4.4.進(jìn)口告知（銷售地、使用地省級(jí)以上）進(jìn)口告知（銷售地、使用地省級(jí)以

22、上）5.5.檢驗(yàn)合格檢驗(yàn)合格 真正發(fā)揮進(jìn)口許可的技術(shù)壁壘作用。真正發(fā)揮進(jìn)口許可的技術(shù)壁壘作用。n使用單位是保障安全的使用單位是保障安全的重中之重重中之重。n本法進(jìn)一步明確本法進(jìn)一步明確了了使用者依法履行使用登記、建立制使用者依法履行使用登記、建立制度、建立檔案、度、建立檔案、制定應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案、制定應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案、設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和配備人員、進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查、配備人員、進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和定期檢查、申報(bào)申報(bào)定期檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、定期開展應(yīng)急演練、定期開展應(yīng)急演練、及時(shí)對(duì)問(wèn)題處理及時(shí)對(duì)問(wèn)題處理、及時(shí)上報(bào)事故、及時(shí)上報(bào)事故等安全使用的責(zé)任等安全使用的責(zé)任。n使用單位任務(wù)最重。使用單位任務(wù)最重。

23、使用單位1.1.使用經(jīng)許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的設(shè)備，禁止使用淘汰和使用經(jīng)許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的設(shè)備，禁止使用淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的設(shè)備。已經(jīng)報(bào)廢的設(shè)備。3232(新增新增條條款款/第十三條第十三條第第4 、5 5款款 )2.2.投用前或使用后投用前或使用后3030日辦理使用登記，取得證書。將登記日辦理使用登記，取得證書。將登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。3333( (第二十五條第二十五條 ) )3.3.建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程。制定操作規(guī)程。3434(新增新增條條款款/第十三條第

24、十三條第第5 5款款 )使用單位4.4.建立安全技術(shù)檔案。建立安全技術(shù)檔案。3535( (第二十六條第二十六條 ) )5.5.為公眾提供服務(wù)的單位承擔(dān)安全責(zé)任，并設(shè)置安全管理為公眾提供服務(wù)的單位承擔(dān)安全責(zé)任，并設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員，否則設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的安全管理人員，否則設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職安全管理人員。機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職安全管理人員。3636( (第三十三條第第三十三條第1款款 ) ) 為公眾提供服務(wù)的為公眾提供服務(wù)的運(yùn)營(yíng)使用運(yùn)營(yíng)使用單位單位: :電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施 6.6.特種設(shè)備的安全距離、安全防護(hù)

25、措施以及與其安全相關(guān)特種設(shè)備的安全距離、安全防護(hù)措施以及與其安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定。37 37 (新增新增條條款款) 使用單位7.7.特種設(shè)備共有人的責(zé)任劃分。特種設(shè)備共有人的責(zé)任劃分。38 38 (新增新增條條款款) 8.8.經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。 對(duì)設(shè)對(duì)設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。作出記錄。3939( (第二十七條第第二十七條第2款第款第3款款 ) )9.9.有效期屆滿前一個(gè)月向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定檢要求

26、。將定檢有效期屆滿前一個(gè)月向檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定檢要求。將定檢標(biāo)志置于顯著位置。未經(jīng)定檢或檢驗(yàn)不合格不得繼續(xù)使標(biāo)志置于顯著位置。未經(jīng)定檢或檢驗(yàn)不合格不得繼續(xù)使用。用。4040( (第二十八條第二十八條 ) )使用單位10.10.安全管理人員和作業(yè)人員的職責(zé)。安全管理人員和作業(yè)人員的職責(zé)。4141( (第三十三條第第三十三條第2款第四款第四十條十條 ) )11.11.出現(xiàn)故障或異常，全面檢查、消除事故隱患。出現(xiàn)故障或異常，全面檢查、消除事故隱患。4242( (第二十第二十九條九條 /第十三條第第十三條第5款款) )隱患未消除不得重新投用隱患未消除不得重新投用;不符合能效指標(biāo)的，必須整改。不符合能效指標(biāo)

27、的，必須整改。12.12.索、游，使用前試運(yùn)行和例行安全檢查，確認(rèn)附件和保索、游，使用前試運(yùn)行和例行安全檢查，確認(rèn)附件和保護(hù)裝置護(hù)裝置；電、索、游，電、索、游，使用說(shuō)明、注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志使用說(shuō)明、注意事項(xiàng)、警示標(biāo)志置于顯著位置；乘客遵守要求、服從管理和指揮置于顯著位置；乘客遵守要求、服從管理和指揮（公眾公眾的義務(wù)的義務(wù)）。4343( (第三十四條第三十四條 ) )使用單位進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受定檢；按照規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受定檢；按照規(guī)范要求進(jìn)行鍋爐清洗，并接受監(jiān)檢。進(jìn)行鍋爐清洗，并接受監(jiān)檢。4444( (第二十七條第第二十七條第5款第款第6款款 ) )改造、修理需要

28、變更使用登記的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記，改造、修理需要變更使用登記的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。方可繼續(xù)使用。47 47 (新增新增條條款款) 無(wú)改造、修理價(jià)值的隱患，或達(dá)到技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他無(wú)改造、修理價(jià)值的隱患，或達(dá)到技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)廢，并辦理使用證注銷手續(xù)。報(bào)廢條件的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)廢，并辦理使用證注銷手續(xù)。4848第第5款款（第三十條第三十條 ）使用單位16.16.滿足條件并許可，從事充裝活動(dòng)；建立充裝前后的檢查、滿足條件并許可，從事充裝活動(dòng)；建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對(duì)不符合要求的容器和氣瓶充裝；應(yīng)當(dāng)記錄制度，禁止對(duì)不符合要求的容器和氣瓶充裝；應(yīng)當(dāng)向氣體使

29、用者提供符合要求的氣瓶，并對(duì)使用者進(jìn)行安向氣體使用者提供符合要求的氣瓶，并對(duì)使用者進(jìn)行安全使用指導(dǎo)，氣瓶使用登記，及時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn)。全使用指導(dǎo)，氣瓶使用登記，及時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn)。4949( (第第二十二條二十二條 ) ) 17.17.制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。6969第第3款款（第六十五條第第六十五條第1款款）使用單位J關(guān)于關(guān)于特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、專職安全管理人員的配特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、專職安全管理人員的配備備?？偩挚偩终谡ńy(tǒng)一的正在正定統(tǒng)一的特種設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)則特種設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)則，將，將予以規(guī)定

30、，避免各地要求不統(tǒng)一，亂發(fā)證的現(xiàn)象。予以規(guī)定，避免各地要求不統(tǒng)一，亂發(fā)證的現(xiàn)象。使用單位J條例條例關(guān)于關(guān)于特種設(shè)備特種設(shè)備使用單位自行檢查使用單位自行檢查的的要求要求。p 對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。出記錄。p在對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異在對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行自行檢查和日常維護(hù)保養(yǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。p應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出控裝置及有關(guān)附

31、屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。記錄。 使用單位J關(guān)于建立技術(shù)檔案關(guān)于建立技術(shù)檔案（一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及（一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；（二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄；（二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄；（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；（四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄；（四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄；（五）特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。（五）特種設(shè)備的運(yùn)行

32、故障和事故記錄。p要一機(jī)一檔；關(guān)鍵是保管好；最好有部門管理，不要個(gè)人要一機(jī)一檔；關(guān)鍵是保管好；最好有部門管理，不要個(gè)人管理；要及時(shí)收集入檔。管理；要及時(shí)收集入檔。使用單位J關(guān)于關(guān)于隱患的管理是安全責(zé)任的焦點(diǎn)隱患的管理是安全責(zé)任的焦點(diǎn)使用單位是隱患排查與管理的責(zé)任主體；使用單位應(yīng)當(dāng)建立全員、全過(guò)程、全方位的隱患排查體系；應(yīng)當(dāng)組織職工開展全面細(xì)致地安全檢查，通過(guò)日常檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、管理體系評(píng)審、危害識(shí)別與安全評(píng)價(jià)等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備相關(guān)的事故隱患。使用單位J關(guān)于關(guān)于隱患的管理是安全責(zé)任的焦點(diǎn)隱患的管理是安全責(zé)任的焦點(diǎn)應(yīng)建立隱患管理臺(tái)帳；應(yīng)分級(jí)管理；逐一落實(shí)整改方案、整改人員、整改期

33、限，按照規(guī)定程序?qū)徟蠼M織實(shí)施； 對(duì)隱患的整改情況應(yīng)進(jìn)行確認(rèn)；外部發(fā)現(xiàn)隱患整改后應(yīng)報(bào)告。保證形成閉環(huán) 使用單位J關(guān)于持證人員的職責(zé)p 管理人員一是經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理；二是情管理人員一是經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理；二是情況緊急時(shí)，可以決定停用并及時(shí)報(bào)告。況緊急時(shí)，可以決定停用并及時(shí)報(bào)告。p 作業(yè)人員一是發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立作業(yè)人員一是發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向管理人員和單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；二是設(shè)備運(yùn)行不正常時(shí)，即向管理人員和單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；二是設(shè)備運(yùn)行不正常時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)采取有效措施。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)采取有效措施。使用單位J關(guān)于關(guān)于報(bào)廢報(bào)廢一是存在嚴(yán)重

34、事故隱患的設(shè)備。一是存在嚴(yán)重事故隱患的設(shè)備。非法生產(chǎn)的特種設(shè)備非法生產(chǎn)的特種設(shè)備，超超過(guò)規(guī)定參數(shù)范圍使用的特種設(shè)備過(guò)規(guī)定參數(shù)范圍使用的特種設(shè)備，經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)論為不允經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)論為不允許使用許使用的的特種設(shè)備。特種設(shè)備。二是無(wú)改造、修理價(jià)值的設(shè)備。二是無(wú)改造、修理價(jià)值的設(shè)備。有明顯故障、異常情況有明顯故障、異常情況而而又改造、修理也無(wú)法達(dá)到安全使用要求又改造、修理也無(wú)法達(dá)到安全使用要求的的特種設(shè)備，改造、特種設(shè)備，改造、修理價(jià)值大于新設(shè)備價(jià)值的特種設(shè)備。修理價(jià)值大于新設(shè)備價(jià)值的特種設(shè)備。使用單位J關(guān)于關(guān)于報(bào)廢報(bào)廢三是達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的特種設(shè)備。三是達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)

35、廢條件的特種設(shè)備。比如，無(wú)縫氣瓶、液化石油氣鋼瓶。比如，無(wú)縫氣瓶、液化石油氣鋼瓶。四是達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限未通過(guò)檢驗(yàn)或安全評(píng)估的設(shè)備。需四是達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限未通過(guò)檢驗(yàn)或安全評(píng)估的設(shè)備。需繼續(xù)使用的，一般由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行檢驗(yàn)或安全評(píng)估，繼續(xù)使用的，一般由檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)進(jìn)行檢驗(yàn)或安全評(píng)估，不作為法定檢驗(yàn)。不作為法定檢驗(yàn)。五是五是省條例省條例第十七條實(shí)施報(bào)廢處理：第十七條實(shí)施報(bào)廢處理：1、超過(guò)特種設(shè)、超過(guò)特種設(shè)備設(shè)計(jì)使用年限或者安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的；備設(shè)計(jì)使用年限或者安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限的；2、經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)不合格又無(wú)法消除隱患的。經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)不合格又無(wú)法消除隱患的。使用單位J關(guān)于關(guān)于報(bào)廢報(bào)廢六

36、是氣瓶的報(bào)廢處理有出具不合格檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果或者鑒定六是氣瓶的報(bào)廢處理有出具不合格檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果或者鑒定結(jié)論的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；其他特種設(shè)備的處理由注冊(cè)登結(jié)論的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；其他特種設(shè)備的處理由注冊(cè)登記記載的使用單位負(fù)責(zé)。記記載的使用單位負(fù)責(zé)。 報(bào)廢處理盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢處報(bào)廢處理盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)在報(bào)廢處理前對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全和環(huán)保處理。理前對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行安全和環(huán)保處理。 特種設(shè)備已作報(bào)廢處理的，所有者應(yīng)當(dāng)自報(bào)廢之日起特種設(shè)備已作報(bào)廢處理的，所有者應(yīng)當(dāng)自報(bào)廢之日起三十日到原注冊(cè)登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注三十日到原注冊(cè)登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理

37、注銷登記。銷登記。 省省條例條例第十八條第十八條p報(bào)廢報(bào)廢設(shè)備設(shè)備:辦理注銷。辦理注銷。使用單位J關(guān)于關(guān)于使用單位使用單位的法律責(zé)任的法律責(zé)任（第八十三條（第八十三條 ） p責(zé)任主體：使用單位違法行為：1.投入前后30日內(nèi)，未辦理注冊(cè)登記，擅自投入使用；2.未建立安全技術(shù)檔案或者檔案不符合規(guī)定要求或未或者未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志、定期檢驗(yàn)標(biāo)志的；3.未對(duì)在用設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維保和定期自檢，或者對(duì)在用設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄；4.未提出定期檢驗(yàn)要求（1個(gè)月）；使用單位J關(guān)于關(guān)于使用單位使用單位的法律責(zé)任的法律責(zé)任（第八十三條（第八

38、十三條 ） 5.使用未經(jīng)定期檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的設(shè)備；6.出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，未對(duì)其進(jìn)行全面檢查、消除事故隱患，繼續(xù)投入使用；7.未制定應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案；8.未對(duì)電梯進(jìn)行清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查：9.未進(jìn)行鍋爐水(介)質(zhì)處理的；10.設(shè)備不符合能效指標(biāo)，未及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。 責(zé)任形式： 責(zé)令限期改正； 逾期未改，千以上萬(wàn)以下；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓。使用單位J關(guān)于關(guān)于使用單位使用單位的法律責(zé)任的法律責(zé)任（第八十三條（第八十三條 ） 還有一類違法行為：1.使用單位使用未取得生產(chǎn)許可的單位生產(chǎn)的特種設(shè)備；2.非承壓設(shè)備作為承壓設(shè)備使用的。責(zé)任形式：責(zé)令停止使用，予以沒(méi)收，處2萬(wàn)

39、元以上10萬(wàn)元以下罰款。p對(duì)應(yīng)對(duì)應(yīng)法法第第83條、條、84條條增加“使用國(guó)家明令淘汰、已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備的”；有檔案但檔案不符合要求，或者未依法設(shè)置使用登記標(biāo)志、定期檢驗(yàn)標(biāo)志；報(bào)檢但未接受檢驗(yàn) 。使用單位J關(guān)于關(guān)于報(bào)廢注銷報(bào)廢注銷（第八十四（第八十四條條 ） 1.責(zé)任主體：使用單位2.應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為：使用報(bào)廢設(shè)備；3.責(zé)任形式：逾期未改，萬(wàn)以上萬(wàn)以下。報(bào)廢：存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的使用年限。p對(duì)應(yīng)對(duì)應(yīng)法法第第84條，條，處三萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款 使用單位J關(guān)于關(guān)于未按規(guī)定設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和人員無(wú)證上崗未按規(guī)定設(shè)立管理機(jī)構(gòu)和人員無(wú)證上崗（第八十（第八十六

40、六條條 ）p責(zé)任主體：使用單位1.應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為：未設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或配備專職、兼職安全管理人員；從事特種設(shè)備作業(yè)的人員無(wú)證上崗；未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。2.責(zé)任形式：逾期未改，千以上萬(wàn)以下；責(zé)令停止使用或停產(chǎn)。p對(duì)應(yīng)對(duì)應(yīng)法法第八十六條，違法主體：增加生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。第八十六條，違法主體：增加生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。使用單位p關(guān)于違章操作關(guān)于違章操作（第九十條）（第九十條）1.責(zé)任主體：特種設(shè)備作業(yè)人員2.應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為：違章操作；不報(bào)隱患；3.責(zé)任形式： 行政責(zé)任：批評(píng)教育、處分； 刑事責(zé)任：重大責(zé)任事故罪。p對(duì)應(yīng)對(duì)應(yīng)法法第第9292條，條，違反操作規(guī)程和有關(guān)安全規(guī)章制度，造成事故的，吊銷相關(guān)人

41、員的資格。使用單位p關(guān)于關(guān)于拒不接受監(jiān)察拒不接受監(jiān)察（第九十八條）（第九十八條）1.責(zé)任主體：特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)單位。2.應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為和責(zé)任： 拒不接受依法進(jìn)行的安全監(jiān)察，責(zé)令改正；逾期未改的罰款210萬(wàn)；構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。擅自動(dòng)用、轉(zhuǎn)換、損毀被查封、扣押的特種設(shè)備或其部件。責(zé)令改正，罰款210萬(wàn)。p對(duì)應(yīng)對(duì)應(yīng)法法第第9595條條使用單位p對(duì)電梯維保單位的要求 45( (第三十一、二第三十一、二條條/第十四條第十四條) )制造單位或取得許可的安裝、改造、修理制造單位或取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行；單位進(jìn)行；在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范；在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范

42、；維保單位要承擔(dān)應(yīng)急救援工作。維保單位要承擔(dān)應(yīng)急救援工作。維保單位1.1.按照預(yù)案組織搶救；防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)按照預(yù)案組織搶救；防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)；及時(shí)向本地監(jiān)管部門和產(chǎn)損失；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和證據(jù)；及時(shí)向本地監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告。不得遲報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，不得隱匿、毀滅有關(guān)部門報(bào)告。不得遲報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)，不得隱匿、毀滅證據(jù)或者故意破壞現(xiàn)場(chǎng)。證據(jù)或者故意破壞現(xiàn)場(chǎng)。7070（1 1、3 3）( (第六十六條第六十六條 ) )2.2.應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)整改措施，預(yù)防同類事故發(fā)生。事故造成損害，應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)整改措施，預(yù)防同類事故發(fā)生。事故造成損害，事故責(zé)任單

43、位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。7373（2 2）( (第六十八條第六十八條 ) )p省省條例條例對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處對(duì)事故責(zé)任單位和有關(guān)人員進(jìn)行行政處罰，對(duì)負(fù)有事故責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。分。 事故單位p對(duì)事故責(zé)任單位和人員的處理（對(duì)事故責(zé)任單位和人員的處理（第六十八條）第六十八條）1.由組織事故調(diào)查的特監(jiān)部門的所在地人民政府對(duì)事故調(diào)查報(bào)告進(jìn)行批復(fù)；2.故調(diào)查報(bào)告報(bào)上一級(jí)質(zhì)監(jiān)部門備案；3.對(duì)事故責(zé)任單位和人員行政處罰；4.對(duì)負(fù)有責(zé)任的國(guó)家工作人員進(jìn)行處分。p對(duì)應(yīng)對(duì)應(yīng)法法第第73條條增加“事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)

44、整改措施，預(yù)防同類事故發(fā)生。事故造成損害的，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任”。事故單位p發(fā)生事故后擅離職守（發(fā)生事故后擅離職守（第八十七條）第八十七條）1.責(zé)任主體：使用單位主要負(fù)責(zé)人2.應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為：擅離職守或逃匿；隱瞞不報(bào)或謊報(bào)。3.責(zé)任形式： 對(duì)單位，5萬(wàn)-20萬(wàn)罰款 對(duì)主要責(zé)任人，4千-2萬(wàn)罰款屬于國(guó)家工作人員的，處分觸犯刑律的，追究刑事責(zé)任。p對(duì)應(yīng)對(duì)應(yīng)法法第第89條條事故單位p對(duì)事故責(zé)任單位罰款對(duì)事故責(zé)任單位罰款（第八十八條（第八十八條 ）1.一般事故：10萬(wàn)-20萬(wàn)2.較大事故：20萬(wàn)-50萬(wàn)3.重大事故：50萬(wàn)-200萬(wàn)p對(duì)應(yīng)對(duì)應(yīng)法法第第90條，條，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)

45、任外 ，處以上罰款事故單位p對(duì)事故發(fā)生單位的主要責(zé)任人罰款對(duì)事故發(fā)生單位的主要責(zé)任人罰款（第八十九條）（第八十九條）1.一般事故：上一年年收入的30%；2.較大事故：上一年年收入的40%；3.重大事故：上一年年收入的60%；屬于國(guó)家工作人員的，處分；觸犯刑律的，追究刑事責(zé)任。p對(duì)應(yīng)對(duì)應(yīng)法法第第9191條條事故單位事故單位p事故調(diào)查處理工作事故調(diào)查處理工作 （第六十九條）（第六十九條）1.特監(jiān)部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下；2.地方政府予以支持。p事故后處理事故后處理 (第七十條第七十條)1.分析事故原因；2.及時(shí)制定預(yù)防措施或修訂安全技術(shù)規(guī)范；法律責(zé)任p法中關(guān)于法律責(zé)任條款共法中關(guān)于法律責(zé)任條款共252

46、5條，占四分之一，包括民事責(zé)任、條，占四分之一，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任，責(zé)任主體包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位、檢驗(yàn)行政責(zé)任、刑事責(zé)任，責(zé)任主體包括生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員、安全監(jiān)察人員。法律責(zé)任的主要特點(diǎn)：檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員、安全監(jiān)察人員。法律責(zé)任的主要特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)責(zé)令整改。一是強(qiáng)調(diào)責(zé)令整改。法中共法中共1313處先責(zé)令整改，處先責(zé)令整改，逾期不改正再實(shí)逾期不改正再實(shí)施處罰。施處罰。二是處罰金額幅度寬。二是處罰金額幅度寬。多數(shù)由條例原來(lái)的多數(shù)由條例原來(lái)的4-54-5倍，變成倍，變成1010倍，倍，自由裁量權(quán)很大自由裁量權(quán)很大。三是處罰條款是并列關(guān)系。三是處罰條款是并列關(guān)系。7474

47、條為例條為例。p處罰企業(yè)處罰企業(yè) 第第7474條條(72)(72)到第到第9292條條(90) (90) 9595（2 2）條條(98)(98)。生產(chǎn)單位的處罰：第生產(chǎn)單位的處罰：第7474條條(72)(72)到到8181條條(79)(79)、9696條條( (新增條款新增條款) )。重點(diǎn)講重點(diǎn)講7676條、條、8080條、條、8181條。條。經(jīng)營(yíng)單位的處罰：經(jīng)營(yíng)單位的處罰：第第8282條條(80)(80)使用單位的處罰：第使用單位的處罰：第8383條條(81)(81)、8484條條(82)(82)、8787條條(85)(85)充裝單位的處罰：充裝單位的處罰：第第8585條條(83)(83)生

48、產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位或檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)處罰：生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位或檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)處罰：9595（1 1）(98)(98)維保單位的處罰：第維保單位的處罰：第8888條條(86)(86)對(duì)人員的處罰：對(duì)人員的處罰：第第8686條條(82)(82)、9292條條(90)(90)、9696條條( (新增條款新增條款) )p處罰事故單位及人員處罰事故單位及人員第第8989條條(87)(87)、9090條條(88)(88)、9191條條(89)(89)p法法第第7474條條未經(jīng)許可從事特種設(shè)備生產(chǎn)活動(dòng)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒(méi)收違法制造的特種設(shè)備，處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；已經(jīng)實(shí)施

49、安裝、改造、修理的，責(zé)令恢復(fù)原狀或者責(zé)令限期由取得許可的單位重新安裝、改造、修理。p條例條例第第7272條條未經(jīng)許可，擅自從事壓力容器設(shè)計(jì)活動(dòng)的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門予以取締，處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。 p第八十條第八十條 違規(guī)充裝的處罰違規(guī)充裝的處罰同同法法的第八十五條的第八十五條p未經(jīng)許可充裝，取締，沒(méi)收違法充裝的氣瓶，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。p未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行充裝活動(dòng)

50、的，由特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其充裝資格。p法還規(guī)定“未按照規(guī)定實(shí)施充裝前后的檢查、記錄制度的；處2萬(wàn)以上20萬(wàn)以下罰款。p與與條例條例相比，法對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了分別表相比，法對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了分別表述，意在表現(xiàn)出述，意在表現(xiàn)出檢驗(yàn)檢驗(yàn)的監(jiān)督行為（法定），的監(jiān)督行為（法定），檢測(cè)檢測(cè)的市的市場(chǎng)行為，其他無(wú)太大的實(shí)質(zhì)變化（服務(wù)）。場(chǎng)行為，其他無(wú)太大的實(shí)質(zhì)變化（服務(wù)）。 設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)資格要求設(shè)計(jì)文件鑒定、型式試驗(yàn)資格要求 第二十條有規(guī)定第二十條有規(guī)定( (第十二、十三條第十二、十三條/ /第八條第八條) )。使用單位自檢機(jī)構(gòu)

51、的建立及性質(zhì)使用單位自檢機(jī)構(gòu)的建立及性質(zhì) 將在核準(zhǔn)規(guī)則中予以規(guī)定。將在核準(zhǔn)規(guī)則中予以規(guī)定。檢驗(yàn)檢測(cè)p檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)類型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)類型 綜合性檢驗(yàn)綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)：質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、：質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)單項(xiàng)單項(xiàng)檢驗(yàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、無(wú)損型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)、氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)、兩工地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、兩工地檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、安全閥校驗(yàn)機(jī)構(gòu)p 檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)性質(zhì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)性質(zhì) 政府監(jiān)管部門設(shè)立的事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。政府監(jiān)管部門設(shè)立的事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)。檢驗(yàn)檢測(cè)1.1.遵守有關(guān)的

52、安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；遵守法律、行政遵守有關(guān)的安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；遵守法律、行政法規(guī)。法規(guī)。8 8( (新增條款新增條款) ) 52 52（1 1）( (第六條第六條 ) )2.2.法定（監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；服務(wù)（為生產(chǎn)、法定（監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)）檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；服務(wù)（為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用提供）檢測(cè)機(jī)構(gòu)；取得核準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)、使用提供）檢測(cè)機(jī)構(gòu)；取得核準(zhǔn)。5050( (第四十一四第四十一四十二條十二條 ) )3.3.機(jī)構(gòu)的人員要持有資格證；不能同時(shí)在兩個(gè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，機(jī)構(gòu)的人員要持有資格證；不能同時(shí)在兩個(gè)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)辦理執(zhí)業(yè)變更手續(xù)。變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)辦理執(zhí)業(yè)變更手續(xù)。5151( (第四十四

53、條第四十四條 ) )檢驗(yàn)檢測(cè)4.4.提供安全、可靠、便捷、誠(chéng)信的檢驗(yàn)、檢測(cè)服務(wù)。提供安全、可靠、便捷、誠(chéng)信的檢驗(yàn)、檢測(cè)服務(wù)。5252（2 2） ( (第六條第六條 ) )5.5.應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告，對(duì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告，對(duì)結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患，告知企業(yè)并報(bào)告安監(jiān)和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患，告知企業(yè)并報(bào)告安監(jiān)部門。部門。5353（1 1、2 2）( (第四十六條第第四十六條第1款第款第2款第四十八條款第四十八條 ) )檢驗(yàn)檢測(cè)5.5.知悉的商業(yè)秘密，保密；不得從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不知悉的商業(yè)秘密，保密；不得從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得推薦

54、或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。55(55(第四十五條第第四十五條第2款款第四十七條)6.6.特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員不得利用檢驗(yàn)工作特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)人員不得利用檢驗(yàn)工作故意故意刁難刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位。特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位。5656( (第四十九條第四十九條 ) )檢驗(yàn)檢測(cè)n處罰檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員處罰檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及人員第第9393條條( (第九十一條第九十一條 第九十六條第九十六條 ) )（與條例比新增三條）（與條例比新增三條） 1.1.未未按技術(shù)規(guī)范的要求按技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗(yàn)進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)檢測(cè)的的。（責(zé)任更重了）（責(zé)任更重了）2

55、.2.泄漏泄漏檢驗(yàn)、檢測(cè)過(guò)程中知悉的檢驗(yàn)、檢測(cè)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密商業(yè)秘密的的。3.3.利用檢驗(yàn)工作刁難相關(guān)單位利用檢驗(yàn)工作刁難相關(guān)單位( (只適用檢驗(yàn)單位只適用檢驗(yàn)單位) )。檢驗(yàn)檢測(cè)p不按規(guī)定從事檢驗(yàn)工作不按規(guī)定從事檢驗(yàn)工作（第九十二條）（第九十二條）1.責(zé)任主體：特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)2.應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為：不按規(guī)程從事檢驗(yàn)工作;檢驗(yàn)人員無(wú)證檢驗(yàn);不按規(guī)定報(bào)告隱患。3.責(zé)任形式：行政責(zé)任：210萬(wàn)；情節(jié)嚴(yán)重的撤消資格。p對(duì)應(yīng)對(duì)應(yīng)法法第第9393條條檢驗(yàn)檢測(cè)p出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告（第九十三條）（第九十三條）1.責(zé)任主體：特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員2.應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為：虛假；嚴(yán)重失實(shí)。3

56、.責(zé)任形式：行政責(zé)任：取締、20萬(wàn)；沒(méi)收違法所得；人員5千5萬(wàn)，嚴(yán)重撤消資格；刑事責(zé)任：出具證明文件重大失實(shí)罪或其他罪；民事責(zé)任：造成損失的賠償。p對(duì)應(yīng)對(duì)應(yīng)法法第九十三條第九十三條檢驗(yàn)檢測(cè)p 關(guān)于故意刁難企業(yè)關(guān)于故意刁難企業(yè)（第九十五條）（第九十五條）p責(zé)任主體：特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員1.應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的行為：故意刁難生產(chǎn)使用單位。2.責(zé)任形式：責(zé)令改正，拒不改正的撤消資格。p對(duì)應(yīng)對(duì)應(yīng)法法第第9393條條檢驗(yàn)檢測(cè)n（一）新增職能（一）新增職能加強(qiáng)宣傳教育，普及安全知識(shí)，增加社會(huì)公眾的加強(qiáng)宣傳教育，普及安全知識(shí)，增加社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識(shí)。特種設(shè)備安全意識(shí)。建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)

57、。建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)。對(duì)于新增職能，可以向政府申請(qǐng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)。對(duì)于新增職能，可以向政府申請(qǐng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)。監(jiān)督管理n（二）行政許可（事前監(jiān)管）（二）行政許可（事前監(jiān)管）法沒(méi)有規(guī)定行政許可實(shí)施部門的級(jí)別。法沒(méi)有規(guī)定行政許可實(shí)施部門的級(jí)別?？偩謱⑾掳l(fā)總局將下發(fā)特種設(shè)備行政許可項(xiàng)目及實(shí)施主特種設(shè)備行政許可項(xiàng)目及實(shí)施主體體，基本思路是減少、合并、下放許可項(xiàng)目。，基本思路是減少、合并、下放許可項(xiàng)目。 依法實(shí)施：程序重于實(shí)體依法實(shí)施：程序重于實(shí)體監(jiān)督管理n（三）監(jiān)督檢查（事中監(jiān)管）（三）監(jiān)督檢查（事中監(jiān)管） 進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查、了解有關(guān)情況。進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查、了解有關(guān)情況。 與與條例條例相比更

58、進(jìn)了一步。相比更進(jìn)了一步。 有條件的查閱和復(fù)制資料。有條件的查閱和復(fù)制資料。 有條件實(shí)施查封和扣押。有條件實(shí)施查封和扣押。 有條件有條件行政處罰。行政處罰。監(jiān)督管理n（四）事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（事后監(jiān)管）（四）事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（事后監(jiān)管）各級(jí)監(jiān)管部門制定應(yīng)急預(yù)案各級(jí)監(jiān)管部門制定應(yīng)急預(yù)案組織事故調(diào)查組織事故調(diào)查提出事故處理意見提出事故處理意見n20132013年，年，8 8月月3131日，上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司發(fā)生液氨泄漏日，上海翁牌冷藏實(shí)業(yè)有限公司發(fā)生液氨泄漏事故，造成事故，造成1515死死2525傷。傷。n單凍機(jī)運(yùn)行一段時(shí)間后，蒸發(fā)器表面會(huì)結(jié)霜，影響傳熱效果，單凍機(jī)運(yùn)行一段時(shí)間后，

59、蒸發(fā)器表面會(huì)結(jié)霜，影響傳熱效果，為此需要進(jìn)行融霜操作。融霜方式一般為自然融霜、水融霜和為此需要進(jìn)行融霜操作。融霜方式一般為自然融霜、水融霜和熱氨融霜等。翁牌公司原單凍機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用水融霜方式，熱氨融霜等。翁牌公司原單凍機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用水融霜方式，20122012年年3 3月改建后，未設(shè)置水融霜裝置，違規(guī)采用了熱氨融霜月改建后，未設(shè)置水融霜裝置，違規(guī)采用了熱氨融霜方式。方式。監(jiān)督管理n（四）事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（事后監(jiān)管）（四）事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（事后監(jiān)管）n 存在的問(wèn)題存在的問(wèn)題 事故調(diào)查被邊緣化：第一時(shí)間無(wú)法判定是否為特種設(shè)備事故調(diào)查被邊緣化：第一時(shí)間無(wú)法判定是否為特種設(shè)備事故，安監(jiān)進(jìn)入

60、，政府調(diào)查。事故，安監(jiān)進(jìn)入，政府調(diào)查。 20132013年年1111月月2222日，青島黃島開發(fā)區(qū)火災(zāi)爆炸事故。日，青島黃島開發(fā)區(qū)火災(zāi)爆炸事故。 質(zhì)監(jiān)部門怕事故：死亡指標(biāo)所迫。質(zhì)監(jiān)部門怕事故：死亡指標(biāo)所迫。 20112011年年1010月，甘肅酒泉華銳風(fēng)電公司起重機(jī)械事故。月，甘肅酒泉華銳風(fēng)電公司起重機(jī)械事故。監(jiān)督管理1.1.實(shí)行目錄管理，有監(jiān)管部門制定，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。實(shí)行目錄管理，有監(jiān)管部門制定，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。2 2（3 3）( (第三條第第三條第1款第二條款第二條 ) )2.2.負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備監(jiān)管職責(zé)。負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備監(jiān)管職責(zé)。5 5( (第四條第四條 ) )3.3.組織制定安全技術(shù)

61、規(guī)范。組織制定安全技術(shù)規(guī)范。8 8（第第2 2款款） (新增新增條條款款) 4.4.加強(qiáng)特種設(shè)備宣傳教育，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾的安加強(qiáng)特種設(shè)備宣傳教育，普及安全知識(shí)，增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)。全意識(shí)。11 11 (新增新增條條款款) 5.5.接受任何單位和個(gè)人舉報(bào)或投訴，并應(yīng)及時(shí)處理。接受任何單位和個(gè)人舉報(bào)或投訴，并應(yīng)及時(shí)處理。1212( (第第九條九條) ) （違法）、（違法）、5656（檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)故意刁難）（檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)故意刁難）( (第四十九條第四十九條 ) )監(jiān)督管理6.6.將將“三新三新”成果及時(shí)納入安全技術(shù)規(guī)范。成果及時(shí)納入安全技術(shù)規(guī)范。1616( (第八條第第八條第2款第款第3款款 ) )

62、7.7.責(zé)令生產(chǎn)單位召回缺陷產(chǎn)品。責(zé)令生產(chǎn)單位召回缺陷產(chǎn)品。2626（第第2款款）(新增新增條條款款) 8.8.對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的結(jié)果、鑒定結(jié)論抽查，但不重復(fù)抽查，抽查對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的結(jié)果、鑒定結(jié)論抽查，但不重復(fù)抽查，抽查結(jié)果向社會(huì)公布。結(jié)果向社會(huì)公布。5353第第3款款 ( (第四十六條第四十八條第四十六條第四十八條 ) )9.9.對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)實(shí)施監(jiān)督檢查；對(duì)公眾聚集對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)實(shí)施監(jiān)督檢查；對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備，重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督抽查。場(chǎng)所的特種設(shè)備，重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督抽查。5757( (第五十條第五十條 ) )10.10.依法依規(guī)審查、許可，不符合規(guī)定，不予許可

63、。依法依規(guī)審查、許可，不符合規(guī)定，不予許可。5858( (第五十第五十二條二條 ) )監(jiān)督管理10.10.受理、審查、許可的程序必須公開，并應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)受理、審查、許可的程序必須公開，并應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定；不予之日起三十日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。許可的，應(yīng)當(dāng)書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。5959( (第五十三條第五十三條 ) )11.11.依法登記的設(shè)備應(yīng)建立監(jiān)管檔案和信息查詢系統(tǒng)；達(dá)到依法登記的設(shè)備應(yīng)建立監(jiān)管檔案和信息查詢系統(tǒng)；達(dá)到報(bào)廢條件，督促報(bào)廢。報(bào)廢條件，督促報(bào)廢。6060(新增新增條條款款) 12.12.法

64、定職責(zé)。法定職責(zé)。6161( (第五十一條第五十一條 ) )監(jiān)督管理13.13.違反本法、安全技術(shù)規(guī)范的行為或者特種設(shè)備存在事故隱違反本法、安全技術(shù)規(guī)范的行為或者特種設(shè)備存在事故隱患時(shí)，應(yīng)以書面形式發(fā)安全監(jiān)察指令，責(zé)令及時(shí)采取措施患時(shí)，應(yīng)以書面形式發(fā)安全監(jiān)察指令，責(zé)令及時(shí)采取措施或者消除事故隱患。緊急情況下先要求采取緊急處置措施，或者消除事故隱患。緊急情況下先要求采取緊急處置措施，隨后補(bǔ)發(fā)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令。隨后補(bǔ)發(fā)特種設(shè)備安全監(jiān)察指令。6262( (第五十八條第五十八條 ) )14.14.責(zé)令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患，責(zé)令有關(guān)單位立即停止違法行為、采取措施消除事故隱患

65、，并報(bào)告上級(jí)監(jiān)管部門，上級(jí)采取措施，及時(shí)處理；報(bào)告當(dāng)并報(bào)告上級(jí)監(jiān)管部門，上級(jí)采取措施，及時(shí)處理；報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并通知其他有關(guān)部門。地人民政府，并通知其他有關(guān)部門。6363第第1款款 ( (第五十九條第五十九條 ) )監(jiān)督管理15.15.檢察員檢察員熟悉相關(guān)法律、法規(guī)；具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和工熟悉相關(guān)法律、法規(guī)；具有相應(yīng)專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)；取得行政執(zhí)法證。忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公作經(jīng)驗(yàn)；取得行政執(zhí)法證。忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公執(zhí)法。執(zhí)法。2 2名以上監(jiān)察員檢查，并出示有效證件。名以上監(jiān)察員檢查，并出示有效證件。6565( (第五十第五十五、六條五、六條 ) )16.16.應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)

66、現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況作出記錄，應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況作出記錄，并由參加檢查的監(jiān)察員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。并由參加檢查的監(jiān)察員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字后歸檔。拒簽監(jiān)察員應(yīng)將情況記錄在案。拒簽監(jiān)察員應(yīng)將情況記錄在案。6666( (第五十七條第五十七條 ) )監(jiān)督管理監(jiān)督管理17.17.定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全總體狀況。定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全總體狀況。68(68(第六十條第六十條 ) )18.18.不得重復(fù)許可，不得重復(fù)檢驗(yàn)。不得重復(fù)許可，不得重復(fù)檢驗(yàn)。6464( (第五十四條第五十四條 ) )19.19.不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備；負(fù)有保密義務(wù)。不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備；負(fù)有保密義務(wù)。67 67 (新增新增條條款款) 20.20.組織編制各級(jí)應(yīng)急預(yù)案并納入國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體組織編制各級(jí)應(yīng)急預(yù)案并納入國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系或地方政府應(yīng)急處置與救援體系。系或地方政府應(yīng)急處置與救援體系。6969第第1款第款第2款款 (第六十五條 )21.21.接到事故報(bào)告，接到事故報(bào)告，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門核實(shí)情況，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門核實(shí)情況，向本級(jí)政府報(bào)向本級(jí)政府報(bào)告，按規(guī)