統(tǒng)籌兼顧論文：統(tǒng)籌兼顧方法的復(fù)雜性意蘊(yùn)

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1、 統(tǒng)籌兼顧論文：統(tǒng)籌兼顧方法的復(fù)雜性意蘊(yùn) 摘要：統(tǒng)籌兼顧是我黨長(zhǎng)期社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中形成的重要思想方法和工作方法，在思維邏輯上，統(tǒng)籌兼顧方法與復(fù)雜性思維是相契合的。這主要體現(xiàn)在：統(tǒng)籌兼顧從整體角度思考問(wèn)題，突出全局、整體觀念；從關(guān)系角度思考問(wèn)題，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展；從動(dòng)態(tài)角度思考問(wèn)題，注重當(dāng)前與未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展；從系統(tǒng)層次性角度思考問(wèn)題，突出發(fā)展的目的性。 關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌兼顧；復(fù)雜性思維；科學(xué)發(fā)展觀 統(tǒng)籌兼顧是我黨長(zhǎng)期社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐中形成的重要的思

2、想方法和工作方法，也是我黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的一條重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東就提出了要采取“軍民兼顧”和“公私兼顧”的方針。進(jìn)入社會(huì)主義時(shí)期，毛澤東非常重視和強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧，并把“統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排”，上升到方法論的重要地位，把它作為調(diào)動(dòng)一切積極因素，建設(shè)社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)的重要方針。改革開(kāi)放以后，鄧小平和江澤民則與時(shí)俱進(jìn)地豐富和發(fā)展了統(tǒng)籌兼顧方法。新世紀(jì)新階段，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央明確指出統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，要求把正確認(rèn)識(shí)、處理和統(tǒng)籌各方面發(fā)展、各種重大關(guān)系、各種利益，貫穿于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局和全過(guò)程。對(duì)方法的高度重視，構(gòu)成了科學(xué)發(fā)展觀的一大特色，更加體現(xiàn)了我們

3、黨對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和運(yùn)用達(dá)到了可貴的理性自覺(jué)和實(shí)踐自覺(jué)。不難發(fā)現(xiàn)，在思維邏輯上，統(tǒng)籌兼顧方法符合社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)具有復(fù)雜性這一基本特質(zhì)，與復(fù)雜性思維具有內(nèi)在一致性。因此，從復(fù)雜性思維角度解讀統(tǒng)籌兼顧方法的思維特色，對(duì)于我們?nèi)姘盐湛茖W(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。 一、統(tǒng)籌兼顧從整體角度思考問(wèn)題。突出全局、整體觀念 “整體性”是一切有機(jī)體的一個(gè)重要共性。系統(tǒng)之所以成為系統(tǒng)，首先就必須要有整體性。各個(gè)作為系統(tǒng)子單元的要素一旦組成系統(tǒng)整體，就具有獨(dú)立要素所不具有的性質(zhì)和功能，形成新的系統(tǒng)質(zhì)的規(guī)定性，從而表現(xiàn)出整體的性質(zhì)和功能不等于各個(gè)要素

4、的性質(zhì)和功能的簡(jiǎn)單加和。復(fù)雜性思維在考察事物和處理問(wèn)題時(shí)的一個(gè)基本觀點(diǎn)是認(rèn)為事物是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)整體，強(qiáng)調(diào)把事物當(dāng)作整體來(lái)對(duì)待，從事物的普遍聯(lián)系來(lái)認(rèn)識(shí)和把握對(duì)象，從整體與部分相互依賴、相互結(jié)合和相互制約的關(guān)系中揭示系統(tǒng)的特征和運(yùn)動(dòng)規(guī)律。 社會(huì)發(fā)展是由政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、文化、人口、環(huán)境以及其他相關(guān)系統(tǒng)組成的有機(jī)整體，這就要求我們必須堅(jiān)持全面看問(wèn)題的觀點(diǎn)，統(tǒng)攬全局，系統(tǒng)安排，不能搞“單打一”，不能顧此失彼。統(tǒng)籌兼顧正是著眼于事物的整體、全局性特征，把全局作為考慮和解決問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)，全面考慮問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，一切著眼全局和整體，這是統(tǒng)籌兼顧的基本要求。 馬克思主義一直重視整體性。馬克思恩格斯

5、把人類社會(huì)看作是一個(gè)活的有機(jī)體，看作是一個(gè)由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑、社會(huì)存在和社會(huì)意識(shí)、社會(huì)主體和社會(huì)客體等要素構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)，把社會(huì)歷史看成由不同動(dòng)機(jī)的人們所創(chuàng)造的合力交互作用的過(guò)程，體現(xiàn)了辯證法的整體性和動(dòng)態(tài)性。毛澤東非常重視從系統(tǒng)整體的角度來(lái)統(tǒng)籌國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間的關(guān)系，以求實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合平衡、全面發(fā)展。他曾經(jīng)把這種方法形象地比喻為“彈鋼琴”。他在《黨委會(huì)的工作方法》中指出：“彈鋼琴要十個(gè)指頭都動(dòng)作，不能有的動(dòng)，有的不動(dòng)。但是，十個(gè)指頭同時(shí)都按下去，那也不能成調(diào)子。要產(chǎn)生好的音樂(lè)，十個(gè)指頭的動(dòng)作要有節(jié)奏，要互相配合。黨委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時(shí)開(kāi)展其它方面工

6、作?！荒苤蛔⒁庖徊糠謫?wèn)題而把別的丟掉。凡是有問(wèn)題的地方都要點(diǎn)一下，這個(gè)方法我們一定要學(xué)會(huì)?！焙茱@然，“彈鋼琴”方法就是要著眼全局?？紤]到各個(gè)方面和可能，在權(quán)衡利弊得失的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌兼顧、適當(dāng)安排。鄧小平運(yùn)用系統(tǒng)整體思維著眼于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)這一龐大系統(tǒng)的整體性，高瞻遠(yuǎn)矚，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌安排，樹(shù)立全局觀念。他指出：“要從大局看問(wèn)題，放眼世界。放眼未來(lái)，也放眼當(dāng)前，放眼一切方面?！薄皟蓚€(gè)大局”思想是鄧小平大局觀的體現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上講的就是要統(tǒng)籌兼顧。鄧小平著眼于中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局，對(duì)沿海和內(nèi)地發(fā)展戰(zhàn)略以及共同富裕的問(wèn)題進(jìn)行了統(tǒng)籌。他深謀遠(yuǎn)慮地指出：“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開(kāi)放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大

7、地帶較快地先發(fā)展起來(lái)，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問(wèn)題。內(nèi)地要顧全這個(gè)大局。反過(guò)來(lái)，發(fā)展到一定的時(shí)候，又要求沿海拿出更多力量來(lái)幫助內(nèi)地發(fā)展，這也是個(gè)大局。那時(shí)沿海也要服從這個(gè)大局?！苯瓭擅駨?qiáng)調(diào)中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)是一個(gè)整體，就如同一艘前進(jìn)中的航船，“各地區(qū)各部門(mén)一定要同舟共濟(jì)，誰(shuí)也不可能置身于整體之外，誰(shuí)也不能強(qiáng)調(diào)自己這里要特殊，更不能只顧自己、不顧他人。如果船翻了，無(wú)一幸免，都要遭殃?！苯瓭擅襁€從發(fā)展整體性特征出發(fā)，指出必須統(tǒng)籌好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，做到統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)發(fā)展。他指出：“改革、發(fā)展、穩(wěn)定，好比是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)棋盤(pán)上的三著緊密關(guān)聯(lián)的戰(zhàn)略性棋子，每一著棋子都下好

8、了，相互促進(jìn)，就會(huì)全局皆活；如果有一著下不好，其他兩著也會(huì)陷入困境，就可能全局受挫?！薄敖瓭擅竦摹耙槐P(pán)棋”的戰(zhàn)略眼光實(shí)質(zhì)上就是統(tǒng)攬全局的大局觀，各方面協(xié)調(diào)發(fā)展的總體觀。以胡錦濤為總書(shū)記的新一屆黨中央著眼于社會(huì)發(fā)展這一有機(jī)系統(tǒng)整體，要求把“統(tǒng)籌兼顧”拓展到整個(gè)社會(huì)主義建設(shè)的方方面面，拓展到社會(huì)主義建設(shè)全過(guò)程。正如胡錦濤所說(shuō)：“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體?！痹?007年12中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上胡錦濤進(jìn)一步指出，“要正確領(lǐng)會(huì)和全面把握中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總

9、體布局，善于在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)兼顧各個(gè)方面的發(fā)展要求，把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)及其各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌好、協(xié)調(diào)好，使之相互促進(jìn)、相互支撐，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)?！? 統(tǒng)籌兼顧要求抓全局，就是要緊緊抓住全局工作的主要矛盾和中心任務(wù)，抓全局與抓主要矛盾是辯證統(tǒng)一的。這是因?yàn)橹饕苁轻槍?duì)全局中的其他矛盾而言的，全局是圍繞主要矛盾形成和展開(kāi)的。統(tǒng)籌兼顧要求集中力量抓住主要矛盾和中心工作，從而可以牽一發(fā)而動(dòng)全身，做到綱舉目張，帶動(dòng)全局工作的發(fā)展。然而，在注重抓好主要矛盾和中心工作時(shí)，又不能忘記次要矛盾與非中心工作，只有把兩者結(jié)合好了，才算是做到了統(tǒng)籌兼顧。這就是我們常講的要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”

10、的統(tǒng)一。統(tǒng)籌兼顧作為一種重要的思想方法領(lǐng)導(dǎo)方法，并不主張?jiān)谔幚砀鞣N矛盾時(shí)平分兵力，四面出擊。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，既要全面把握方方面面的矛盾，又要抓住主要矛盾，突出重點(diǎn)；既要以主要矛盾和主要矛盾方面問(wèn)題的解決為解決其他矛盾和矛盾方面的問(wèn)題創(chuàng)造條件， 又要通過(guò)非主要矛盾和非主要矛盾方面問(wèn)題的一定程度的緩解和解決，推進(jìn)主要矛盾和主要矛盾方面問(wèn)題的解決，從而形成一種從整體上解決矛盾的良性機(jī)制。統(tǒng)籌兼顧就是要立足于全局，從整體的、全局的角度來(lái)把握“兩點(diǎn)”和“重點(diǎn)”，堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的有機(jī)統(tǒng)一。 二、統(tǒng)籌兼顧從關(guān)系角度思考問(wèn)題，注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展 世界從本質(zhì)上講是非線性的，事物與事

11、物之間、事物內(nèi)部各要素之間存在著復(fù)雜的非線性關(guān)系。傳統(tǒng)思維對(duì)事物的考察總是從某一實(shí)體性的事物出發(fā)，事實(shí)上，演化的單元并不是孤立的實(shí)體，而恰恰是由實(shí)體與其周圍的環(huán)境要素所組成的一種組織模式。復(fù)雜性思維范式要求我們從事物與周圍環(huán)境的關(guān)系上來(lái)考察和分析。關(guān)系思維強(qiáng)調(diào)事物之間的相關(guān)性，主張任何一個(gè)事物與其他事物之間或事物內(nèi)部諸要素之間均處于相互聯(lián)系狀態(tài)，只有從事物的要素與要素的相關(guān)性出發(fā)，才能更好地把握事物。關(guān)系思維要求對(duì)任一系統(tǒng)的研究都必須從它的組成、序列、功能、相互聯(lián)系方式和歷史發(fā)展等多方面考察，綜合地揭示事物本質(zhì)特征，反對(duì)將事物簡(jiǎn)單化的思考方法，反對(duì)抓住一點(diǎn)不及其余，主張掌握多方面情況，考慮各方

12、面的特殊性和內(nèi)在關(guān)系。統(tǒng)籌兼顧方法揭示了事物的不同發(fā)展過(guò)程、不同發(fā)展階段之間的聯(lián)系，揭示了事物間的發(fā)展著的多維交錯(cuò)的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，要求我們既要總攬全局，重點(diǎn)突破，又要注重系統(tǒng)中要素與要素、要素與系統(tǒng)、要素與環(huán)境之間的有機(jī)協(xié)調(diào)和耦合。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧其要旨就是要使社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)各要素之間以及社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)與外在環(huán)境之間，相互適應(yīng)，相互促進(jìn)，相互推動(dòng)，從而形成結(jié)構(gòu)合理、功能完備、速度相宜和效率兼顧的社會(huì)發(fā)展形態(tài)。 毛澤東非常重視國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?！皟蓷l腿走路”的思想方針和原則就是協(xié)調(diào)方法論的體現(xiàn)。毛澤東曾多次說(shuō)到斯大林和赫魯曉夫只用一條腿走路，只顧重工業(yè)，不顧輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)；只

13、顧眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。一條長(zhǎng)腿，一條短腿，其結(jié)果導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致了國(guó)民經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展?！墩撌箨P(guān)系》報(bào)告全面闡述了毛澤東的“兩條腿走路”的思想。比如，在論述重工業(yè)、輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)的關(guān)系時(shí)，一方面指出重工業(yè)是我國(guó)建設(shè)的重點(diǎn)，另一方面又強(qiáng)調(diào)必須更多地發(fā)展農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)；在論述沿海和內(nèi)地工業(yè)的關(guān)系時(shí)，一方面指出為了工業(yè)發(fā)展的布局必須大力發(fā)展內(nèi)地工業(yè)，另一方面又強(qiáng)調(diào)要很好地利用沿海工業(yè)的基礎(chǔ)；在論述國(guó)家、生產(chǎn)單位和生產(chǎn)者個(gè)人的關(guān)系時(shí)，強(qiáng)調(diào)不能只顧一頭，必須兼顧國(guó)家、集體和個(gè)人三個(gè)方面，既反對(duì)把個(gè)人物質(zhì)利益看得高于一切，又反對(duì)不關(guān)心群眾痛癢的官僚主義；如此等等。進(jìn)入社會(huì)主義新時(shí)期，鄧小平把毛

14、澤東“兩條腿走路”思想發(fā)展為“兩手抓”的方法論原則，更全面地強(qiáng)調(diào)對(duì)立面的協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)。為此，鄧小平提出了一系列的“兩手抓”原則。即一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明；一手堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)的政策，一手堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)；一手抓建設(shè)，一手抓法制；一手抓改革開(kāi)放，一手抓嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，包括抓思想政治工作；一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗。從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，鄧小平還提出了要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中國(guó)發(fā)展有重大影響的諸多關(guān)系，如：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好速度、比例、效益的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好計(jì)劃與市場(chǎng)的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)的關(guān)系，等等。針對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)

15、濟(jì)條件下搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所遇到的涉及全局的新矛盾和新問(wèn)題，江澤民總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，把握客觀規(guī)律，論述了中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中的十二種重大關(guān)系。在《十二大關(guān)系》講話中，江澤民強(qiáng)調(diào)必須從整體上把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的內(nèi)在關(guān)系，做到相互協(xié)調(diào)，相互促進(jìn)；闡述了物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，整體推進(jìn)；闡述了市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，同時(shí)又發(fā)揮好宏觀調(diào)控的作用；闡述了速度和效益的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)遵循速度和效益統(tǒng)一原則，更新發(fā)展思路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，走出一條既有較高速度又有較好效益的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子；闡述了公有制經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，強(qiáng)

16、調(diào)堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)為主體，同時(shí)要實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同、協(xié)調(diào)發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，針對(duì)發(fā)展中不平衡的狀況，我們黨提出“五個(gè)統(tǒng)籌”來(lái)解決這種差距。五個(gè)統(tǒng)籌就是統(tǒng)籌兼顧。譬如：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從現(xiàn)代化建設(shè)全局的高度來(lái)整體規(guī)劃城鄉(xiāng)問(wèn)題，從城鄉(xiāng)兩者的內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系來(lái)注重發(fā)揮農(nóng)村對(duì)城市的支持和城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用；統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)合理布局和全國(guó)人民共同富裕的角度解決區(qū)域發(fā)展的不平衡問(wèn)題，促進(jìn)東中西部地區(qū)良性互動(dòng)；統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是要從社會(huì)有機(jī)體整體發(fā)展的角度解決社會(huì)發(fā)展滯后的問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展；等等。由此可見(jiàn)，只有站在系統(tǒng)整體、協(xié)調(diào)

17、的高度，才能如此透徹地發(fā)現(xiàn)和歸納一系列復(fù)雜社會(huì)的矛盾，并有針對(duì)性地采取措施，制定對(duì)策，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的協(xié)調(diào)、持續(xù)、有序發(fā)展。 三、統(tǒng)籌兼顧從動(dòng)態(tài)角度思考問(wèn)題。注重當(dāng)前與未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展 復(fù)雜性系統(tǒng)總是在不斷變化的，動(dòng)態(tài)演化性是產(chǎn)生系統(tǒng)復(fù)雜性的主要原因之一。隨著時(shí)間的發(fā)展，復(fù)雜系統(tǒng)其結(jié)構(gòu)、功能、行為不斷變化，總的趨向是通過(guò)自適應(yīng)、自組織作用向更高級(jí)的有序化演化，具有自適應(yīng)和進(jìn)化能力。因此對(duì)事物的考察要放在一個(gè)演化框架中，用動(dòng)態(tài)的觀點(diǎn)來(lái)分析和解決問(wèn)題。從動(dòng)態(tài)角度思考問(wèn)題就是側(cè)重于從對(duì)象的運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展過(guò)程中把握對(duì)象，堅(jiān)持在動(dòng)態(tài)過(guò)程中把握系統(tǒng)中各個(gè)層次、各要素的關(guān)系，不斷優(yōu)化系統(tǒng)內(nèi)部各部分和各要素

18、的結(jié)構(gòu)。社會(huì)發(fā)展是動(dòng)態(tài)復(fù)雜系統(tǒng)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧需要我們自覺(jué)應(yīng)用動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題。統(tǒng)籌兼顧所講的動(dòng)態(tài)聯(lián)系原則，并不僅僅停留在一般地承認(rèn)客觀事物普遍聯(lián)系的水平上，或者僅滿足于只說(shuō)明矛盾的兩個(gè)對(duì)立面之間的聯(lián)系，而是從結(jié)構(gòu)上揭示了事物發(fā)展的縱的關(guān)系和橫的關(guān)系。從時(shí)間上揭示了事物發(fā)展的不同階段之間的聯(lián)系，從而揭示了事物立體交錯(cuò)、動(dòng)態(tài)發(fā)展的普遍聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。也就是說(shuō)既要在在共時(shí)態(tài)中比較不同事物之間的聯(lián)系和區(qū)別，又要在歷時(shí)態(tài)中分析事物發(fā)展的趨勢(shì)，統(tǒng)籌事物發(fā)展各個(gè)階段前后相繼的關(guān)系。鄧小平從社會(huì)主義初級(jí)階級(jí)這一中國(guó)最大的實(shí)際出發(fā)，把社會(huì)主義理解為一個(gè)動(dòng)態(tài)的、變化的過(guò)程，科學(xué)地揭示出社會(huì)主義的本質(zhì)和實(shí)現(xiàn)共同富裕

19、的社會(huì)主義社會(huì)的動(dòng)態(tài)性和過(guò)程性。鄧小平提出的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)就是這一思維方法的體現(xiàn)。鄧小平指出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分三步走，本世紀(jì)走兩步，達(dá)到溫飽和小康，下個(gè)世紀(jì)用三十年到五十年時(shí)間再走一步，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平?！薄叭阶摺睂?shí)際就是要實(shí)現(xiàn)當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的統(tǒng)籌兼顧，它突出反映了鄧小平深謀遠(yuǎn)慮、注重把握事物發(fā)展階段，放眼事物的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思維品質(zhì)。以江澤民為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，意 識(shí)到生存的自然環(huán)境對(duì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要性，開(kāi)始注重從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與人口、環(huán)境、資源的關(guān)系。在1995年9月黨的十四屆五中全會(huì)上，江澤民明確地提出必須把社會(huì)全面發(fā)展放在重要戰(zhàn)略地位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社

20、會(huì)相互協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。顯然，可持續(xù)發(fā)展本身就是一種統(tǒng)籌兼顧，它既是對(duì)當(dāng)前發(fā)展和未來(lái)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧，又是對(duì)當(dāng)代人的利益和后代人的利益的統(tǒng)籌兼顧。黨的十六大把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)寫(xiě)入了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的基本經(jīng)驗(yàn)，并將其作為新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一，從而把可持續(xù)發(fā)展放在了十分突出的地位。這就要求我們把發(fā)展置于“社會(huì)一自然”這一復(fù)合大系統(tǒng)中來(lái)思考，強(qiáng)調(diào)在謀求當(dāng)前利益的同時(shí)，必須著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，防止為了當(dāng)代人的利益而犧牲子孫后代的利益，防止只顧眼前發(fā)展而犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)的片面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧其目的就是要通過(guò)正確處理人與自然、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、國(guó)內(nèi)與

21、國(guó)外等諸多關(guān)系，從而走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、政治民主、文化繁榮、社會(huì)和諧、人民富裕、生態(tài)良好的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化新路子。 四、統(tǒng)籌兼顧從系統(tǒng)層次性角度思考問(wèn)題，突出發(fā)展的目的性 復(fù)雜系統(tǒng)理論認(rèn)為，系統(tǒng)的整體性的維持和發(fā)展，有賴于一個(gè)連續(xù)的等級(jí)結(jié)構(gòu)，即層次性。系統(tǒng)的層次性突出了部分與整體之間的質(zhì)的差異，強(qiáng)調(diào)高層次向低層次的不可還原性。而傳統(tǒng)的還原論層級(jí)觀則主張高層次向低層次并最終向底層的還原，不承認(rèn)高層次的獨(dú)立因果作用和跨層次的因果力，這種表面承認(rèn)層級(jí)結(jié)構(gòu)的主張，事實(shí)上只能導(dǎo)致對(duì)層級(jí)的消解。社會(huì)發(fā)展是一個(gè)非線性復(fù)雜系統(tǒng)，很顯然，在社會(huì)發(fā)展系統(tǒng)諸要素中，人的發(fā)展處于核心和根本地位，人的自由而

22、全面發(fā)展是社會(huì)進(jìn)步的最高目標(biāo)，離開(kāi)人的發(fā)展來(lái)談發(fā)展毫無(wú)意義，也無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧作為科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，是科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀核心服務(wù)的。因此，作為科學(xué)發(fā)展觀重要內(nèi)容的統(tǒng)籌兼顧也是人的統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧的出發(fā)點(diǎn)和目的、實(shí)現(xiàn)主體、判斷標(biāo)準(zhǔn)都離不開(kāi)以人為本這一中心。 首先，從統(tǒng)籌兼顧的出發(fā)點(diǎn)和目的來(lái)看，統(tǒng)籌兼顧就是從最廣大人民群眾出發(fā)，把最廣大人民的根本利益作為其根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們知道，以人為本的根本含義，就是要以最廣大人民群眾為“本”，以最廣大人民群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，目的就是要最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量為社會(huì)

23、主義現(xiàn)代化服務(wù)。這是我們黨在革命和建設(shè)中一貫遵循的方針。把這樣一個(gè)方針應(yīng)用于發(fā)展問(wèn)題上，必然要求我們堅(jiān)持從最廣大人民群眾根本利益出發(fā)，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。毛澤東說(shuō)得好：“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排。無(wú)論是糧食問(wèn)題，災(zāi)荒問(wèn)題，就業(yè)問(wèn)題，教育問(wèn)題，知識(shí)分子問(wèn)題，各種愛(ài)國(guó)力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問(wèn)題，少數(shù)民族問(wèn)題，以及其他各項(xiàng)問(wèn)題，都要從對(duì)全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個(gè)觀點(diǎn)出發(fā)，就當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際可能條件，同各方面的人協(xié)商，做出各種適當(dāng)安排?！? 其次，從統(tǒng)籌兼顧的主體看，人民群眾是統(tǒng)籌兼顧的主體。唯物史觀告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的決定力量。毫無(wú)疑問(wèn)，統(tǒng)籌兼顧的主體就是最廣大人民群眾。毛澤東從歷史唯物主義出發(fā)，認(rèn)為只有人民群眾，才是創(chuàng)造歷史的真正動(dòng)力，為此，他指出，我們“必須明白：群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)?！边@就告訴我們，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧必須最充分地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地集中全社會(huì)全民族的智慧和力量，最廣泛地動(dòng)員和組織全國(guó)人民投身中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中。因此，統(tǒng)籌兼顧是為了人民，其運(yùn)用依靠人民，其最終成果也由人民共享。毛澤東在《論十大關(guān)系》中說(shuō)得好：“提出這十個(gè)問(wèn)題，都是圍繞著一個(gè)基本方針，就是要把國(guó)內(nèi)外一切積極因素調(diào)動(dòng)起來(lái)，為社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)?！?