《環(huán)保局創(chuàng)建全國文明城市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案》

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1、精品文章 《環(huán)保局創(chuàng)建全國文明城市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案》 城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)是文明城市創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，為改善群眾居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，創(chuàng)建綠色文明，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，對照創(chuàng)建國家文明城市的目標(biāo)和要求，結(jié)合我市實(shí)際，提出城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案如下： 一、創(chuàng)建工作指導(dǎo)思想。 創(chuàng)建全國文明城市環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，以建設(shè)“潔凈、文明、開放、繁榮”的現(xiàn)代化文明城市為目標(biāo)，以“改善環(huán)境質(zhì)量，保障群眾身體健康”為根本出發(fā)點(diǎn)，以“國家環(huán)保模范城市”、“生態(tài)示范市”創(chuàng)建為中心，認(rèn)真落實(shí)市長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀和創(chuàng)建全國文明城市工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)

2、境法制和綜合整治，鞏固和深化工業(yè)污染防治，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，提升城市環(huán)境綜合水平，全面促進(jìn)全市社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。 二、創(chuàng)建工作主要目標(biāo)。 、做好創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，保證各項(xiàng)環(huán)保指標(biāo)達(dá)到全國文明城市考核標(biāo)準(zhǔn)。 、環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)＞.% 、空氣污染指數(shù)﹙全年api指數(shù)＜的天數(shù)＝＞% 、煙塵控制區(qū)覆蓋率＞% 、環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率＞% 、城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率%，且市內(nèi)無劣于ⅴ類水質(zhì) 、堅(jiān)持開展文明單位創(chuàng)建活動，創(chuàng)建工作有計(jì)劃、有措施、有活動、有總結(jié)。機(jī)關(guān)依法行政，文明執(zhí)法，勤政廉政。“窗口”單位規(guī)范化服務(wù)、誠信守法，建立高效的環(huán)保監(jiān)察快速反應(yīng)機(jī)制和投訴處

3、理機(jī)制，群眾滿意度高于% 三、創(chuàng)建工作時(shí)間安排 年內(nèi)基本達(dá)標(biāo)，到年全面達(dá)標(biāo)。 四、創(chuàng)建工作主要內(nèi)容 創(chuàng)建全國文明城市，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)要求高，工作難度大，考核嚴(yán)格。對照標(biāo)準(zhǔn)，我市還有差距，為完成目標(biāo)任務(wù)，我們要抓住年度這個(gè)關(guān)鍵之年，迅速掀起創(chuàng)建高潮，確保生態(tài)環(huán)境指標(biāo)考核達(dá)標(biāo)。我們的主要工作內(nèi)容是： （一）以實(shí)施“三大工程”為主線，全力打好創(chuàng)模攻堅(jiān)戰(zhàn) 創(chuàng)建“國家環(huán)保模范城市”是現(xiàn)階段我市環(huán)保工作的重中之重，為完成年度創(chuàng)模目標(biāo)，我們將在六·五世界環(huán)境日期間，組織召開全市環(huán)保工作會議，簽定市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，以新一輪市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀的實(shí)施為龍頭，以“三大工程”為主線，進(jìn)一步加大“創(chuàng)模”工作

4、力度，細(xì)化各責(zé)任單位創(chuàng)模任務(wù)的分解和考核，克服薄弱環(huán)節(jié)，狠抓落實(shí)，力爭在年內(nèi)完成“創(chuàng)模”工作任務(wù)，接受國家、省、市專家的檢查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收。 、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境綜合整治，打造“碧水工程”。一是結(jié)合“雙創(chuàng)雙清”活動，重點(diǎn)抓好后巷鎮(zhèn)中心河、迎豐河、勤豐河，導(dǎo)墅鎮(zhèn)鶴溪河和運(yùn)河鎮(zhèn)永豐河、向陽河的清淤整治，進(jìn)一步改善河流水質(zhì)，提高自凈能力。二是繼續(xù)加大工業(yè)污染治理力度，全面提升印染企業(yè)的達(dá)標(biāo)等級，推動污染治理和達(dá)標(biāo)工作上新的臺階，力爭在月底完成家省掛牌企業(yè)的限期治理任務(wù)。三是繼續(xù)協(xié)調(diào)建設(shè)局加快城區(qū)生活污水管網(wǎng)建設(shè)步伐，不斷提高生活污水的接納和處理能力，爭取實(shí)際處理能力達(dá)到％以上。四是協(xié)助水利部門做好

5、城北分洪道綜合整治工作，力爭通過一兩年的努力，使內(nèi)城河水質(zhì)達(dá)到一般景觀要求，即符合四類水功能區(qū)的要求，消除市內(nèi)劣ⅴ類水體。五是繼續(xù)協(xié)助開發(fā)區(qū)做好生活污水處理廠的籌建工作。 、實(shí)施大氣環(huán)境綜合整治，打造“藍(lán)天工程”。一是進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。繼續(xù)擴(kuò)大集中供熱范圍，積極推廣使用清潔能源，城區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)要從嚴(yán)控制新建燃煤鍋爐（工藝特殊需要的除外）。二是對城區(qū)、開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)噸以上燃煤鍋爐實(shí)行脫硫除塵（建議由市政府下達(dá)限期治理），確保煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)％。三是強(qiáng)化機(jī)動車廢氣污染防治。協(xié)助公安、交警部門加強(qiáng)汽車尾氣在線監(jiān)測，特別要有針對性地加強(qiáng)和開展對各類車輛的路檢和抽檢工作，確保汽車尾氣達(dá)標(biāo)率。

6、、實(shí)施聲環(huán)境綜合整治，打造“寧靜工程”。一是繼續(xù)加大建筑施工噪聲的管理，尤其要嚴(yán)格夜間施工許可制度。二是加強(qiáng)交通噪聲控制。協(xié)助公安、交警部門在建成區(qū)范圍內(nèi)擴(kuò)大主要交通干線禁鳴路段，設(shè)置禁鳴標(biāo)志。三是強(qiáng)化社會噪聲的控制和管理。協(xié)調(diào)宣傳、公安、城管、文化等部門齊抓共管，特別是對街道、居民小區(qū)、商場等噪聲源要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)％。 （二）以總量控制為主要手段，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān) 一是以貫徹落實(shí)“環(huán)境影響評價(jià)法”為中心，認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審制、環(huán)境影響評價(jià)制和“三同時(shí)”制度，對不符合環(huán)保法規(guī)要求，工藝技術(shù)落后、能源資源浪費(fèi)、環(huán)境污染嚴(yán)重的工程項(xiàng)目，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決控制新污染源的

7、產(chǎn)生；要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目審批后的跟蹤檢查，確保規(guī)定環(huán)保措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)環(huán)評、施工、竣工驗(yàn)收的全過程管理。 二是進(jìn)一步深化審批制度改革，在規(guī)范審批程序、嚴(yán)格把關(guān)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮市行政服務(wù)中心環(huán)保窗口的作用，強(qiáng)化服務(wù)意識，簡化審批手續(xù)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。 三是繼續(xù)擴(kuò)大排污許可證制度的實(shí)施范圍，實(shí)行污染物排放總量和濃度的雙向控制。把總量控制與建設(shè)項(xiàng)目審批有機(jī)結(jié)合起來，使總量控制作成為項(xiàng)目環(huán)評的重要依據(jù)，不得超總量審批建設(shè)項(xiàng)目。 （三）以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容，開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新局面 今后幾年要圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這個(gè)核心，以最有效利用資源、循環(huán)利用廢物、污染物排放最少、對人和環(huán)境最低危害為

8、前提，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和調(diào)控。 一是大力倡導(dǎo)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極開展多層次的試點(diǎn)工作。在積極扶持協(xié)聯(lián)電廠、江南食用菌公司、稻鴨共作等試點(diǎn)企業(yè)或項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大鏈接，鼓勵(lì)更多的企業(yè)單位開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。 二是繼續(xù)做好生態(tài)示范區(qū)、自然保護(hù)區(qū)創(chuàng)建工作，開展重點(diǎn)（特殊）生態(tài)功能區(qū)的劃定，抓好生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制和實(shí)施，組織指導(dǎo)更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)建設(shè)和生態(tài)村建設(shè)。 三是搞好清潔生產(chǎn)審計(jì)工作，積極協(xié)調(diào)市計(jì)經(jīng)局推廣清潔生產(chǎn)，大力協(xié)調(diào)企業(yè)開展環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證，繼續(xù)倡導(dǎo)和指導(dǎo)企事業(yè)單位開展iso環(huán)境管理體系等工作。 （四）以解決突出環(huán)境問題為切入點(diǎn)，努力打造服務(wù)型機(jī)關(guān) 一是認(rèn)真解決人民群眾

9、關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保熱線電話值班工作，提高環(huán)境應(yīng)急事件處理能力，及時(shí)、妥善處理好群眾反應(yīng)的各類環(huán)境污染事故，努力把問題解決在基層。年將重點(diǎn)加強(qiáng)對“三產(chǎn)”行業(yè)污染糾紛熱點(diǎn)問題的研究和處理。 二是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)保自身能力建設(shè)。按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、管理系統(tǒng)化、技術(shù)規(guī)范化、方法標(biāo)準(zhǔn)化、裝備現(xiàn)代化、質(zhì)量保證化”的總體要求，有針對性地加強(qiáng)監(jiān)測、監(jiān)察、宣教、信息能力的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善技術(shù)裝備，提高快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)環(huán)保部門獨(dú)立執(zhí)法、行政協(xié)調(diào)和解決環(huán)境問題的能力和水平。 三是在原有環(huán)保網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，積極推行“電子政務(wù)”，邀請信息產(chǎn)業(yè)局技術(shù)人員協(xié)助做好環(huán)保局網(wǎng)站的維護(hù)和更新，進(jìn)一步豐富網(wǎng)站內(nèi)容

10、，完善網(wǎng)上投訴回復(fù)機(jī)制，積極推行網(wǎng)上審批。 （五）以加大環(huán)保執(zhí)法力度為突破口，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為 一是繼續(xù)加大對污染源的現(xiàn)場督查力度，積極推動老污染治理設(shè)施的改造、出新工作，現(xiàn)場監(jiān)督做到重點(diǎn)污染源每月至少一次，一般污染源每季至少一次；達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)執(zhí)法檢查做到每季至少安排一次，以鞏固達(dá)標(biāo)排放成果，防止污染反彈。 二是繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康的專項(xiàng)執(zhí)法行動。要突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)時(shí)段，認(rèn)真解決危害群眾健康的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。 三是繼續(xù)加強(qiáng)建筑施工場地的環(huán)境管理，加大對夜間建筑施工的監(jiān)督力度，定期安排進(jìn)行夜間突擊檢查，打擊夜間違法施工行為。 五、創(chuàng)建工作

11、實(shí)施步驟 （一）啟動階段（年月底前）。 l、全面學(xué)習(xí)、領(lǐng)會國家相關(guān)文件和規(guī)定，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)創(chuàng)建文明城市的緊迫感和責(zé)任感，使每一個(gè)職員保持高昂的熱情，切實(shí)把創(chuàng)建國家文明城市工作擺上重要議事日程，真抓實(shí)干 、健全機(jī)構(gòu)，成立丹陽市創(chuàng)建全國文明城市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，集中力量抓創(chuàng)建。 、組織開展調(diào)研，認(rèn)真分析創(chuàng)建目標(biāo)要求，分析現(xiàn)狀和存在問題，找出差距，制定切合實(shí)際的創(chuàng)建工作方案和工作措施，做好前期準(zhǔn)備工作。 、開展環(huán)保進(jìn)“社區(qū)”、進(jìn)“企業(yè)”、進(jìn)“村鎮(zhèn)”、進(jìn)“學(xué)?！钡摹八倪M(jìn)”工作，利用各種宣傳方式，在全市范圍內(nèi)廣泛宣傳，形成良好的創(chuàng)建氛圍，在全社會確立綠色文明的新理念。 （

12、二）組織實(shí)施階段。（年月---年月） l、制定“創(chuàng)建全國文明城市”工作目標(biāo)任務(wù)分解表、工作計(jì)劃。結(jié)合第四輪環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀的簽訂，將環(huán)保項(xiàng)工作目標(biāo)分解落實(shí)到各鎮(zhèn)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。明確各級職責(zé)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動各級政府和有關(guān)部門的工作積極性，確保環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目和措施的落實(shí)。 、按照市工作方案和分解任務(wù)全面開展創(chuàng)建活動。對照目標(biāo)，抓緊重點(diǎn)工程的建設(shè)和重點(diǎn)問題的治理。 、組織督查，定期檢查工作進(jìn)度，考核工作成效。 、組織進(jìn)行相關(guān)部門和單位總結(jié)交流，學(xué)習(xí)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)和做法，相互促進(jìn)，共同提高。 （三）自查總結(jié)和迎接驗(yàn)收階段。（年月---） 、對承擔(dān)的創(chuàng)建任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，對提出的整改

13、意見，全力整改。 、完成有關(guān)的報(bào)告和資料、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)，報(bào)市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并做好驗(yàn)收的各項(xiàng)配合工作。 六、創(chuàng)建工作措施 （一）提高認(rèn)識。創(chuàng)建全國文明城市，是市委、市政府做出的重大決策。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)全面發(fā)展和進(jìn)步，保持我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展的有效途徑。要求每一個(gè)職員要充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重要意義，統(tǒng)一思想，高度重視，真抓實(shí)干，切實(shí)把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，保證我市順利通過全國文明城市的考核驗(yàn)收。 （二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。工作推進(jìn)得好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對文明城市創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局創(chuàng)建全國文明城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，精心組織

14、，整體推進(jìn)；根據(jù)創(chuàng)建方案，制定具體措施，定任務(wù)，定進(jìn)度，一級抓一級，層層落實(shí)。 （三）責(zé)任考核。建立文明城市創(chuàng)建工作機(jī)制，制定領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度、聯(lián)絡(luò)員例會制度、督查工作制度、公示制度等，實(shí)行創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制，對創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書，定期考核。將依據(jù)“六有、四落實(shí)”的要求，開展經(jīng)常性的督查活動。六有就是“創(chuàng)建”要有目標(biāo)、有計(jì)劃、有要求、有措施、有檢查、有總結(jié)，四落實(shí)就是“創(chuàng)建”要做到組織落實(shí)、制度落實(shí)、活動落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。尤其要抓住關(guān)鍵性的工作不放松，實(shí)行連續(xù)跟蹤督查。對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要下達(dá)整改指令，明確整改時(shí)間。把創(chuàng)建工作實(shí)績作為考核領(lǐng)導(dǎo)于部政績的重要內(nèi)容，對沒有按期完成任務(wù)的責(zé)任單位要通報(bào)批評，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 （四）突出重點(diǎn)。創(chuàng)建全國文明城市指標(biāo)多、任務(wù)重、時(shí)間緊，工作中要抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，尤其要重視薄弱環(huán)節(jié)。要按照經(jīng)營城市的理念，多渠道、多途徑籌集資金，積極爭取國債和外商投資，加快重點(diǎn)工程建設(shè)。有關(guān)企業(yè)要按“污染者負(fù)擔(dān)”的原則，保證技術(shù)改造和污染治理資金的籌措和落實(shí)。要引導(dǎo)建立城市污水處理、垃圾處理市場化運(yùn)作的機(jī)制，貫徹“受益者付費(fèi)”的原則，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。 （五）廣泛宣傳。要加強(qiáng)宣傳教育，建立公眾參與機(jī)制，努力形成社會各界和廣大市民積極參與的良好局面。利用各種形式，營造創(chuàng)建的良好氛圍。 xx市環(huán)境保護(hù)局 年月日 內(nèi)容僅供參考