《高中政治《國家與國際組織常識(shí)》美國的三權(quán)分立制課件 新人教選修3》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《高中政治《國家與國際組織常識(shí)》美國的三權(quán)分立制課件 新人教選修3（19頁珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。
1、美國的三權(quán)分立制美國的三權(quán)分立制 國會(huì)不批錢，政府要關(guān)門國會(huì)不批錢，政府要關(guān)門19951995年年11 11月，美國國會(huì)與白宮在月，美國國會(huì)與白宮在“平衡預(yù)算平衡預(yù)算”問題上沒問題上沒有達(dá)成一致，國會(huì)遲遲不批準(zhǔn)政府預(yù)算，致使政府的所有達(dá)成一致，國會(huì)遲遲不批準(zhǔn)政府預(yù)算，致使政府的所有行政機(jī)構(gòu)，除了實(shí)在關(guān)不得的少數(shù)機(jī)構(gòu)之外，其余一有行政機(jī)構(gòu)，除了實(shí)在關(guān)不得的少數(shù)機(jī)構(gòu)之外，其余一律由于沒有經(jīng)費(fèi)、沒有工資而關(guān)門了。當(dāng)時(shí)正值圣誕節(jié)，律由于沒有經(jīng)費(fèi)、沒有工資而關(guān)門了。當(dāng)時(shí)正值圣誕節(jié)，克林頓總統(tǒng)十分狼狽地自己掏錢付電費(fèi)，才使得首都華克林頓總統(tǒng)十分狼狽地自己掏錢付電費(fèi)，才使得首都華盛頓著名的盛頓著名的“第一圣
2、誕樹第一圣誕樹”的彩燈沒有熄滅。這一僵局的彩燈沒有熄滅。這一僵局整整持續(xù)了七天。整整持續(xù)了七天。政府會(huì)關(guān)門？對(duì)于中國人來講，這像天方夜譚一樣。政府會(huì)關(guān)門？對(duì)于中國人來講，這像天方夜譚一樣。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？因?yàn)樵诿绹?，政府所有的開支為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？因?yàn)樵诿绹?，政府所有的開支都必須經(jīng)過國會(huì)的批準(zhǔn)，國會(huì)不批準(zhǔn)，政府無法獲得一都必須經(jīng)過國會(huì)的批準(zhǔn)，國會(huì)不批準(zhǔn)，政府無法獲得一分錢的撥款。因此，如果政府的預(yù)算在國會(huì)通不過，那分錢的撥款。因此，如果政府的預(yù)算在國會(huì)通不過，那么，政府就無法獲得財(cái)政撥款，在沒有資金支持的情況么，政府就無法獲得財(cái)政撥款，在沒有資金支持的情況下，政府也只好關(guān)門。下，政府
3、也只好關(guān)門。 這體現(xiàn)美國政體運(yùn)行的什么特點(diǎn)這體現(xiàn)美國政體運(yùn)行的什么特點(diǎn)? ? 美國是實(shí)行三權(quán)分立最典型的國家之一，所謂三權(quán)美國是實(shí)行三權(quán)分立最典型的國家之一，所謂三權(quán)分立，是指把國家權(quán)力分為立法、行政、司法三部分分立，是指把國家權(quán)力分為立法、行政、司法三部分并建立相應(yīng)的國家機(jī)構(gòu)來分別行使這些權(quán)力，同時(shí)三并建立相應(yīng)的國家機(jī)構(gòu)來分別行使這些權(quán)力，同時(shí)三個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)又相互制衡的權(quán)力體制。個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)又相互制衡的權(quán)力體制。 三權(quán)分立制度是根據(jù)近代分權(quán)學(xué)說建立起來的。近三權(quán)分立制度是根據(jù)近代分權(quán)學(xué)說建立起來的。近代分權(quán)學(xué)說由英國的代分權(quán)學(xué)說由英國的洛克洛克倡導(dǎo)，由法國的倡導(dǎo)，由法國的孟德斯鳩孟德斯鳩完完成。
4、成。 三權(quán)分立制度建立實(shí)行首先在美國，后為絕大多數(shù)三權(quán)分立制度建立實(shí)行首先在美國，后為絕大多數(shù)的資本主義國家所采用，是資本主義國家的國家機(jī)關(guān)的資本主義國家所采用，是資本主義國家的國家機(jī)關(guān)組織與活動(dòng)的基本制度。但因各國不同而有不同的形組織與活動(dòng)的基本制度。但因各國不同而有不同的形式。式。 在美國，聯(lián)邦政府和各個(gè)州政府都實(shí)行三權(quán)分立政在美國，聯(lián)邦政府和各個(gè)州政府都實(shí)行三權(quán)分立政治體制。治體制。“三權(quán)分立三權(quán)分立”簡介：簡介：（）美國選擇三權(quán)分立制度的緣由（）美國選擇三權(quán)分立制度的緣由 美國選擇三權(quán)分立的政體，是其美國選擇三權(quán)分立的政體，是其歷史條件歷史條件和和具具體國情體國情的產(chǎn)物，也是由國家的的
5、產(chǎn)物，也是由國家的階級(jí)本質(zhì)階級(jí)本質(zhì)決定的。決定的。1、三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則、三權(quán)分立：權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則(指哪三權(quán)指哪三權(quán),分屬于誰分屬于誰)（）三權(quán)分立的核心內(nèi)容（）三權(quán)分立的核心內(nèi)容*核心內(nèi)容：權(quán)力的核心內(nèi)容：權(quán)力的分立、制約和平衡分立、制約和平衡*三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的三權(quán)分立是美國聯(lián)邦政府組建和運(yùn)行的基本原基本原則則機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu) 有何權(quán)力有何權(quán)力如何產(chǎn)生、對(duì)誰負(fù)責(zé)如何產(chǎn)生、對(duì)誰負(fù)責(zé)特別保障特別保障國會(huì)國會(huì)總統(tǒng)總統(tǒng)聯(lián)邦聯(lián)邦法院法院掌握掌握立法權(quán)立法權(quán)，制定，制定法律。法律。由選民由選民直接選舉直接選舉產(chǎn)生，產(chǎn)生，只對(duì)選民負(fù)責(zé)。只對(duì)選民負(fù)責(zé)。不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)。不受行政機(jī)關(guān)的干預(yù)。
6、總統(tǒng)總統(tǒng)無權(quán)解散國會(huì)無權(quán)解散國會(huì)，不能決定議員的工資不能決定議員的工資待遇。待遇。掌握掌握行政權(quán)行政權(quán)，實(shí)施，實(shí)施法律，組織政府。法律，組織政府。由選民由選民間接選舉間接選舉產(chǎn)生，產(chǎn)生，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。不對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé)。不對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé)。國會(huì)不得增減總統(tǒng)報(bào)國會(huì)不得增減總統(tǒng)報(bào)酬，酬，不得罷免總統(tǒng)不得罷免總統(tǒng)( (除非定罪除非定罪) )掌握掌握司法權(quán)司法權(quán)，審查，審查法律。法律。最高法院有最高法院有終審權(quán)終審權(quán)和和違憲審查權(quán)。違憲審查權(quán)。聯(lián)邦法院法官均由聯(lián)邦法院法官均由總統(tǒng)總統(tǒng)征得參議院同意征得參議院同意后任命。后任命。法官只要忠于職守，法官只要忠于職守，可終身任職可終身任職，非經(jīng)國，非經(jīng)
7、國會(huì)彈劾不得免職。會(huì)彈劾不得免職。（）美國的三權(quán)分立內(nèi)容（）美國的三權(quán)分立內(nèi)容(從中央政權(quán)機(jī)構(gòu)看從中央政權(quán)機(jī)構(gòu)看) 美國的美國的“三權(quán)三權(quán)”是如何體是如何體現(xiàn)分立原則的？現(xiàn)分立原則的？ “三權(quán)三權(quán)”的分立有什么重要意義？的分立有什么重要意義？ “ “絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，一切有權(quán)力的人都容易濫用敗，一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，要防止濫用權(quán)力，就必須權(quán)力，要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力以權(quán)力約束權(quán)力” -孟德斯鳩孟德斯鳩論法的精神論法的精神 “ “野心必須用野心來對(duì)抗野心必須用野心來對(duì)抗” -漢彌爾頓漢彌爾頓聯(lián)邦黨人文集聯(lián)邦黨人文集 那么，美國的三權(quán)分立制是如何
8、實(shí)現(xiàn)那么，美國的三權(quán)分立制是如何實(shí)現(xiàn)“權(quán)力制約權(quán)力權(quán)力制約權(quán)力”、“野心對(duì)抗野心野心對(duì)抗野心”的呢？的呢？2、三種權(quán)力的相互制衡、三種權(quán)力的相互制衡 (1) (1)、立法權(quán)屬于國會(huì)、立法權(quán)屬于國會(huì), ,但受到總統(tǒng)和法院但受到總統(tǒng)和法院的制約。的制約?？偨y(tǒng)總統(tǒng)有權(quán)否決國會(huì)立法，可以發(fā)布擁有法律有權(quán)否決國會(huì)立法，可以發(fā)布擁有法律效力的行政命令，還有立法倡議權(quán)，即建議國會(huì)效力的行政命令，還有立法倡議權(quán)，即建議國會(huì)立什么樣的法。立什么樣的法。法院法院有權(quán)宣布國會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法。有權(quán)宣布國會(huì)制定的法律違反聯(lián)邦憲法。 行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)必須由行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置和所需經(jīng)費(fèi)必須由國會(huì)國會(huì)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)，
9、國會(huì)國會(huì)還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為。還有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)開支和官員行為。 最高法院最高法院可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒可以宣布總統(tǒng)發(fā)布的行政命令、行政機(jī)關(guān)頒布的規(guī)章條例違法；還能通過案件的判決對(duì)憲法作出新解布的規(guī)章條例違法；還能通過案件的判決對(duì)憲法作出新解釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)權(quán)力。釋，擴(kuò)大或限制總統(tǒng)權(quán)力。(2)、行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但受到國會(huì)和法院的、行政權(quán)屬于總統(tǒng)，但受到國會(huì)和法院的制約。制約。2、三種權(quán)力的相互制衡、三種權(quán)力的相互制衡 (3) (3)、司法權(quán)屬于法院，但受到國會(huì)、司法權(quán)屬于法院，但受到國會(huì)( (州議會(huì)州議會(huì)) )和和總統(tǒng)總統(tǒng)( (州政府州政府)
10、)的制約。的制約。法官由法官由總統(tǒng)總統(tǒng)提名經(jīng)提名經(jīng)參議院參議院同意后任命；最同意后任命；最高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由高法院法官人數(shù)和聯(lián)邦其他法院的設(shè)立，均由國會(huì)國會(huì)決定，總統(tǒng)亦可施加影響。決定，總統(tǒng)亦可施加影響。國會(huì)國會(huì)可以通過批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的可以通過批準(zhǔn)對(duì)法官的任命或彈劾法官的辦法，來改變法院的組成。辦法，來改變法院的組成。國會(huì)國會(huì)和各州一起，和各州一起，可以用憲法修正案推翻最高法院的裁決?？梢杂脩椃ㄐ拚竿品罡叻ㄔ旱牟脹Q。總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官最高法院可宣布最高法院可宣布總統(tǒng)法令違憲總統(tǒng)法令違憲總統(tǒng)可否決國會(huì)通過的法律總統(tǒng)可否決國會(huì)通過的法律國會(huì)以國會(huì)
11、以三分之二三分之二多數(shù)多數(shù)通過總統(tǒng)否決的法律通過總統(tǒng)否決的法律總統(tǒng)任命的司法官員總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)參議院確認(rèn)必須經(jīng)參議院確認(rèn)最高法院可宣布法律不最高法院可宣布法律不合憲法合憲法針對(duì)美國公民焚燒美國國旗，美國國會(huì)出臺(tái)針對(duì)美國公民焚燒美國國旗，美國國會(huì)出臺(tái)國旗保護(hù)法國旗保護(hù)法。國會(huì)國會(huì)出臺(tái)出臺(tái)國旗保護(hù)法國旗保護(hù)法 總統(tǒng)總統(tǒng)簽署，法律生效簽署，法律生效 公民焚燒美國國旗公民焚燒美國國旗 聯(lián)邦最高法院聯(lián)邦最高法院介入介入 宣布該法案因違憲而無效宣布該法案因違憲而無效（可能）（可能）國會(huì)通過修憲改變國會(huì)通過修憲改變最高最高 法院判決法院判決3.三權(quán)分立的弊端三權(quán)分立的弊端( (一分為二）一分為二）
12、()、三權(quán)分立的、三權(quán)分立的積極積極作用作用 即反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各即反對(duì)封建專制，調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部各集團(tuán)利益，維持資本主義民主制度集團(tuán)利益，維持資本主義民主制度()、三權(quán)分立的階級(jí)局限性和消極作用、三權(quán)分立的階級(jí)局限性和消極作用*由于廣大勞動(dòng)人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，由于廣大勞動(dòng)人民在國家政權(quán)中不居于支配地位，所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力所謂分權(quán)與制衡，事實(shí)上成為協(xié)調(diào)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部權(quán)力分配的一種機(jī)制。分配的一種機(jī)制。實(shí)行三權(quán)分立、制衡的一個(gè)必然結(jié)果，是三大權(quán)實(shí)行三權(quán)分立、制衡的一個(gè)必然結(jié)果，是三大權(quán)力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效率低下。力機(jī)關(guān)之間互相扯皮，導(dǎo)致效
13、率低下。三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹三權(quán)分立的原則也難以在政治實(shí)踐中真正貫徹 分權(quán)與制衡是有代價(jià)的。當(dāng)各方分權(quán)與制衡是有代價(jià)的。當(dāng)各方利益不一致的時(shí)候，三大機(jī)關(guān)之間利益不一致的時(shí)候，三大機(jī)關(guān)之間相相互扯皮互扯皮，必然導(dǎo)致，必然導(dǎo)致效率低下。效率低下。 問題探究問題探究 美國國會(huì)掌握著美國國會(huì)掌握著“錢袋子錢袋子”，政府支出的每，政府支出的每一分錢一分錢, ,，都要由國會(huì)撥款。當(dāng)總統(tǒng)是民主黨人，都要由國會(huì)撥款。當(dāng)總統(tǒng)是民主黨人, ,而國會(huì)參眾兩院都掌握在共和黨手中時(shí)，由于國而國會(huì)參眾兩院都掌握在共和黨手中時(shí)，由于國會(huì)與行政機(jī)關(guān)之間相互扯皮，美國政府曾多次面會(huì)與行政機(jī)關(guān)之間相互扯皮，美
14、國政府曾多次面臨關(guān)門的尷尬境地。臨關(guān)門的尷尬境地。 導(dǎo)致美國政府部門關(guān)門的原因有那些導(dǎo)致美國政府部門關(guān)門的原因有那些? ?這這反映了美國三權(quán)分立制的什么缺陷？反映了美國三權(quán)分立制的什么缺陷？ 這起丑聞背后顯示了這樣的現(xiàn)實(shí)：借助反恐，總統(tǒng)權(quán)力正無限這起丑聞背后顯示了這樣的現(xiàn)實(shí)：借助反恐，總統(tǒng)權(quán)力正無限膨脹；借助反恐，行政權(quán)再次觸犯法律與人權(quán)的膨脹；借助反恐，行政權(quán)再次觸犯法律與人權(quán)的“底線底線”。行政權(quán)。行政權(quán)的日益膨脹，表明美國三權(quán)分立的原則的日益膨脹，表明美國三權(quán)分立的原則難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。難以在政治實(shí)踐中真正貫徹。 問題情境二問題情境二 20052005年年1212月，月，紐約時(shí)報(bào)
15、紐約時(shí)報(bào)披露，過去披露，過去3 3年里，美年里，美國國家安全局未經(jīng)法庭許可下，對(duì)多名境內(nèi)人士的國國國家安全局未經(jīng)法庭許可下，對(duì)多名境內(nèi)人士的國際電話和電子郵件監(jiān)控，尋找與際電話和電子郵件監(jiān)控，尋找與“基地基地”有關(guān)證據(jù)。有關(guān)證據(jù)。1212月月1717日布什被迫承認(rèn)，是他授權(quán)情報(bào)部門進(jìn)行竊聽。日布什被迫承認(rèn)，是他授權(quán)情報(bào)部門進(jìn)行竊聽。1212月月1919日，聯(lián)邦法官詹姆斯日，聯(lián)邦法官詹姆斯羅伯遜掛冠辭職，抗議布羅伯遜掛冠辭職，抗議布什未經(jīng)法院許可，授權(quán)國家安全局在國內(nèi)搞秘密竊聽。什未經(jīng)法院許可，授權(quán)國家安全局在國內(nèi)搞秘密竊聽?！案`聽門竊聽門”的實(shí)質(zhì)在于，布什的行為侵犯司法獨(dú)立，的實(shí)質(zhì)在于，布什的
16、行為侵犯司法獨(dú)立，因?yàn)槿绻偨y(tǒng)可單方面決定誰是恐怖嫌疑人，那么美因?yàn)槿绻偨y(tǒng)可單方面決定誰是恐怖嫌疑人，那么美國的司法獨(dú)立就遭到嚴(yán)重侵犯和踐踏。國的司法獨(dú)立就遭到嚴(yán)重侵犯和踐踏。 這段材料反映了當(dāng)前美國政治生活中的什么現(xiàn)實(shí)？這段材料反映了當(dāng)前美國政治生活中的什么現(xiàn)實(shí)？()、三權(quán)分立的本質(zhì)、三權(quán)分立的本質(zhì)三權(quán)分立的本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)民主制度，它有效維護(hù)了三權(quán)分立的本質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)民主制度，它有效維護(hù)了美國的資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，廣大勞動(dòng)人民卻不可能享有美國的資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治，廣大勞動(dòng)人民卻不可能享有真正的民主。真正的民主。美國國家美國國家權(quán)權(quán)力運(yùn)行力運(yùn)行規(guī)則規(guī)則 三三權(quán)權(quán)分立分立什么是三什么是三權(quán)權(quán)分分立立三三權(quán)
17、權(quán)分立原分立原則則是由美國國情和是由美國國情和階級(jí)實(shí)質(zhì)階級(jí)實(shí)質(zhì)決定的決定的三三權(quán)權(quán)分立的核心是分立的核心是權(quán)權(quán)力的分立、制力的分立、制約約和平衡和平衡三三權(quán)權(quán)的相互制的相互制衡衡立法立法權(quán)權(quán)屬于國會(huì)，又受到屬于國會(huì)，又受到總統(tǒng)總統(tǒng)和法院的制和法院的制約約行政行政權(quán)權(quán)屬于屬于總統(tǒng)總統(tǒng)，又受到國會(huì)和法院的制，又受到國會(huì)和法院的制約約司法司法權(quán)權(quán)屬于法院，又受到國會(huì)和屬于法院，又受到國會(huì)和總統(tǒng)總統(tǒng)的制的制約約三三權(quán)權(quán)分立的利弊分立的利弊三三權(quán)權(quán)分立的分立的積積極作用：反極作用：反對(duì)對(duì)封建封建專專制；制；維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)民民主制；主制；調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)調(diào)節(jié)資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部利益內(nèi)部利益三三權(quán)權(quán)分立的本分立的本質(zhì)質(zhì)是是資產(chǎn)階級(jí)資產(chǎn)階級(jí)民主制度民主制度3個(gè)特點(diǎn)個(gè)特點(diǎn) 3個(gè)弊端個(gè)弊端3種種權(quán)權(quán)力、力、3個(gè)中央機(jī)個(gè)中央機(jī)關(guān)關(guān)三三權(quán)權(quán)分立的弊端：廣大人民與分立的弊端：廣大人民與權(quán)權(quán)利無利無緣緣；三大國家；三大國家權(quán)權(quán)力力機(jī)關(guān)相互扯皮；三機(jī)關(guān)相互扯皮；三權(quán)權(quán)分立在分立在實(shí)實(shí)踐中踐中難難以真正以真正貫徹貫徹
高中政治《國家與國際組織常識(shí)》美國的三權(quán)分立制課件 新人教選修3
