市企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步意見.doc

《市企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步意見.doc》由會(huì)員分享，可在線閱讀，更多相關(guān)《市企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步意見.doc（8頁珍藏版）》請?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

市企業(yè)強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步意見 為進(jìn)一步強(qiáng)化我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，全面推動(dòng)我市企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，培育和發(fā)展一批主業(yè)突出、市場競爭力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大的重點(diǎn)骨干企業(yè)，加速調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，根據(jù)國家和省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見： 一、指導(dǎo)思想和原則 （一）指導(dǎo)思想 以“加快發(fā)展，富民強(qiáng)市”為主題，以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)為主線，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以提高企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力和核心競爭力為目標(biāo)，圍繞重點(diǎn)骨干企業(yè)和成長性好的“專、精、特、新”中小企業(yè)，大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造工程，進(jìn)一步擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。 （二）指導(dǎo)原則 1、堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向的原則。圍繞預(yù)期市場，開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，上新項(xiàng)目，開辟新的市場空間，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。 2、堅(jiān)持企業(yè)是技術(shù)進(jìn)步主體的原則。引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)自覺地、主動(dòng)地、較大幅度地提高技術(shù)裝備水平和技術(shù)創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新和投入的主體。 3、堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新相結(jié)合的原則。堅(jiān)持“三改一加強(qiáng)”，把技術(shù)進(jìn)步機(jī)制建設(shè)作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在改革中推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)管理，保證技術(shù)進(jìn)步成果取得實(shí)效。 二、“十五”期間主要目標(biāo) 1、完成技術(shù)改造投資平均年遞增10%以上；工業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資平均年遞增20%以上。 2、每年抓好20項(xiàng)1000萬元以上的工業(yè)投資項(xiàng)目（含基本建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目）的前期工作和實(shí)施進(jìn)度。 3、XX-XX年實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目10項(xiàng)，爭取再有1戶企業(yè)技術(shù)中心獲得省認(rèn)定，實(shí)施10項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項(xiàng)目，認(rèn)定5戶產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范企業(yè)，培育1-2家產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推進(jìn)5戶以上重點(diǎn)骨干企業(yè)實(shí)施企業(yè)信息化工程建設(shè)，累計(jì)開發(fā)新產(chǎn)品120項(xiàng)。 三、工作重點(diǎn) 1、做項(xiàng)目。一是抓好規(guī)劃、選好項(xiàng)目。各重點(diǎn)骨干企業(yè)都要抓緊認(rèn)真編制好“十五”發(fā)展規(guī)劃，并圍繞本地優(yōu)勢資源、預(yù)期市場做好項(xiàng)目，充實(shí)項(xiàng)目庫。二是按照程序報(bào)批項(xiàng)目。三是建立完善重大項(xiàng)目責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。對每一個(gè)重大項(xiàng)目的前期工作，做到定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定時(shí)間、定工作目標(biāo)、定獎(jiǎng)懲措施。做到項(xiàng)目儲(chǔ)備一批、可研審批一批、開工建設(shè)一批，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)改造的可持續(xù)發(fā)展。 2、爭項(xiàng)目。XX年國家將加大國債資金用于支持企業(yè)技術(shù)改造的力度。我省針對中小企業(yè)自我改造、自我發(fā)展能力不足、一些領(lǐng)域的技術(shù)改造滯后的狀況，選擇企業(yè)信息化、機(jī)電一體化、輕工產(chǎn)品、特色出口產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材、精細(xì)化工及新醫(yī)藥、物流配送及電子商務(wù)、資源綜合利用等領(lǐng)域，集中資金，組織實(shí)施一批專業(yè)化程度和技術(shù)含量高的項(xiàng)目，加速培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。我市企業(yè)要早準(zhǔn)備、早行動(dòng)，認(rèn)真選擇項(xiàng)目，扎實(shí)做好工作，積極爭取一批新項(xiàng)目進(jìn)入國家和省各類項(xiàng)目計(jì)劃。 3、建項(xiàng)目。要加大續(xù)建項(xiàng)目、新開工項(xiàng)目的監(jiān)管力度，確保已批準(zhǔn)的項(xiàng)目順利開工建設(shè)，并早日建成投產(chǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施中，要積極推行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和項(xiàng)目管理合同制，加強(qiáng)全過程管理和服務(wù)，規(guī)范投資行為，監(jiān)督和檢查項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)、工程承包、物資采購、施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用與管理等環(huán)節(jié)，做到投資、質(zhì)量、工期“三包干”。同時(shí)，要抓好竣工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)和后評估工作。 4、抓好企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。大中型骨干企業(yè)要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外競爭對手，圍繞增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，做強(qiáng)主業(yè)，加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略研究，與國內(nèi)重點(diǎn)高等院?？蒲袡C(jī)構(gòu)共建技術(shù)中心或研究所；成長性企業(yè)要圍繞強(qiáng)化技術(shù)中心基礎(chǔ)建設(shè)，從技術(shù)中心的定位、模式、研發(fā)條件、資金、人才、機(jī)制、功能等7個(gè)要素入手，加強(qiáng)技術(shù)中心的軟硬件建設(shè)。我市重點(diǎn)骨干企業(yè)在“十五”期間，要將技術(shù)中心真正建設(shè)成為企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備的研發(fā)中心，技術(shù)進(jìn)步戰(zhàn)略的決策咨詢和組織實(shí)施中心，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合和對外合作交流的中心，吸引、凝聚和培養(yǎng)技術(shù)人才的中心。 5、加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合。一是實(shí)施“1+2”工程，每戶重點(diǎn)骨干企業(yè)至少要與2所高校或科研機(jī)構(gòu)建設(shè)長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。二是推動(dòng)企業(yè)建立有效的人才激勵(lì)機(jī)制，積極探索期權(quán)、股權(quán)和技術(shù)要素參與分配，調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性。三是以高新技術(shù)為紐帶、以技術(shù)入股為主要模式，實(shí)行新項(xiàng)目、新機(jī)制，培育1-2家產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合經(jīng)濟(jì)實(shí)體。四是培育認(rèn)定5戶產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范企業(yè)，樹立典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合工程穩(wěn)步實(shí)施。通過以上四個(gè)方面的努力，逐步形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的工作網(wǎng)絡(luò)和有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我市產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合由成果轉(zhuǎn)讓為主的松散型模式向共同開發(fā)、共建技術(shù)中心、共辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的緊密型模式轉(zhuǎn)變。 6、推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)。一是加快推進(jìn)企業(yè)上網(wǎng)工程。已經(jīng)上網(wǎng)的企業(yè)要抓緊建立獨(dú)立域名網(wǎng)站，落實(shí)專人從事這項(xiàng)工作，不斷完善自身的數(shù)據(jù)庫。二是大力推廣計(jì)算機(jī)輔助企業(yè)管理，將計(jì)算機(jī)廣泛應(yīng)用到財(cái)務(wù)、工資、購銷、庫存、檔案資料等管理領(lǐng)域。三是在重要骨干企業(yè)推進(jìn)工廠網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)用GIMS系統(tǒng)，實(shí)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、設(shè)計(jì)開發(fā)全過程的信息化管理。在近兩年內(nèi)，引導(dǎo)、推動(dòng)5戶重點(diǎn)骨干企業(yè)完成信息化改造，提高企業(yè)的技術(shù)開發(fā)能力和生產(chǎn)管理水平。 7、做好資源節(jié)約與綜合利用工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國家7個(gè)可持續(xù)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，規(guī)范我市的節(jié)能降耗工作。二是以節(jié)能環(huán)保、節(jié)水節(jié)油、綜合利用、新能源產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)推廣新工藝、新技術(shù)，同時(shí)注重安全生產(chǎn)措施的改造。三是繼續(xù)開展資源綜合利用產(chǎn)品的認(rèn)定工作。四是進(jìn)一步抓好環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)示范試點(diǎn)工作。五是加快新型墻體材料和散裝水泥的推廣運(yùn)用。 四、保障措施 1、用好用足用活國家和省關(guān)于支持企業(yè)推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的各項(xiàng)優(yōu)惠政策 （1）企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品所購置的試制用關(guān)鍵設(shè)備、測試儀器，單臺(tái)價(jià)格在10萬元以下的可一次或分次攤?cè)牍芾碣M(fèi)用。 （2）企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用、中間試驗(yàn)費(fèi)等，不受比例限制，計(jì)入管理費(fèi)用。 （3）企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品，采用新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)逐年增長。其增長幅度在10%以上的企業(yè)，經(jīng)財(cái)稅部門核實(shí)后，可再按實(shí)際增長額的50%，抵扣應(yīng)稅所得額。 （4）企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)所得，年凈收入在30萬元以下的部分，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定，免繳所得稅。 （5）企業(yè)為研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，需要進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的儀器、設(shè)備以及配套件的，由海關(guān)按照現(xiàn)行有關(guān)政策的規(guī)定辦理免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅手續(xù)。 （6）經(jīng)國家、省確認(rèn)的新產(chǎn)品，自確認(rèn)之日起，國家級(jí)新產(chǎn)品3年內(nèi)、省級(jí)新產(chǎn)品2年內(nèi)新增增值稅的地方留成部分，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由財(cái)政部門按照不低于25%的比例返還給企業(yè)，用于技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造。 （7）企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格的，從項(xiàng)目投產(chǎn)之日起，國家項(xiàng)目3年內(nèi)、省重點(diǎn)項(xiàng)目2年內(nèi)新增所得稅的地方留成部分，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，實(shí)行先征后退，全部用于企業(yè)歸還技術(shù)改造貸款。 （8）在我國境內(nèi)投資于符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項(xiàng)目的企業(yè)，其項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免，抵免的期限最長不得超過五年。 （9）企業(yè)為驗(yàn)證、補(bǔ)充相關(guān)數(shù)據(jù)，確定完善技術(shù)規(guī)范或解決產(chǎn)業(yè)化、商品化規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)而進(jìn)行中間試驗(yàn)，報(bào)經(jīng)主管財(cái)稅機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，中試設(shè)備的折舊年限可在國家規(guī)定的基礎(chǔ)上加速30-50%. 2、加大對技術(shù)進(jìn)步的投入 （1）按照《安徽省工業(yè)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》的要求，加大對技術(shù)開發(fā)的投入。高新技術(shù)企業(yè)用于技術(shù)開發(fā)的費(fèi)用，不低于當(dāng)年銷售收入的5%；大型企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范企業(yè)和建立省技術(shù)中心的企業(yè)不低于3%；其它企業(yè)不低于1%.對達(dá)不到上述要求的企業(yè)，各類項(xiàng)目計(jì)劃原則上不予支持。對企業(yè)據(jù)實(shí)列支技術(shù)開發(fā)費(fèi)用超過當(dāng)年銷售收入2%的部分，經(jīng)財(cái)稅和經(jīng)貿(mào)等部門認(rèn)定，在對企業(yè)經(jīng)營者考核時(shí)，可視同利潤。企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)的提取和使用列入企業(yè)年終審計(jì)。 （2）“十五”期間，市、縣（區(qū)）科技三項(xiàng)費(fèi)用（新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)和重大科研項(xiàng)目補(bǔ)助費(fèi)）占同級(jí)財(cái)政支出的比例應(yīng)逐年有所增加，并高于同期財(cái)政收入的增長幅度；科技三項(xiàng)費(fèi)用用于企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的補(bǔ)助費(fèi)用的增長幅度，不得低于科技三項(xiàng)費(fèi)用的增長幅度。 3、建立技術(shù)進(jìn)步激勵(lì)機(jī)制 （1）建立與技術(shù)進(jìn)步相配套的分配機(jī)制和用人機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新的積極性。將技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心建設(shè)成為企業(yè)的人才“特區(qū)”，并實(shí)行“特區(qū)”政策，實(shí)施“事業(yè)、待遇、感情、榮譽(yù)留人”的人才工程。鼓勵(lì)企業(yè)大力推行技術(shù)資本化、資本人格化，積極探索建立期權(quán)、股權(quán)和技術(shù)要素參與分配的機(jī)制，對技術(shù)骨干給予一定的期權(quán)或股權(quán)，對有重大貢獻(xiàn)的給予重獎(jiǎng)。 （2）設(shè)立“池州市工業(yè)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)”。對在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作中做出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員，將按照規(guī)定的程序，分別授予“池州市工業(yè)技術(shù)進(jìn)步優(yōu)秀經(jīng)營者”和“池州市工業(yè)技術(shù)進(jìn)步優(yōu)秀工作者”稱號(hào)，發(fā)給證書，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。 池州市工業(yè)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，每兩年評選一次。對連續(xù)2次獲得技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)的企業(yè)科技和管理人員，授予“企業(yè)技術(shù)進(jìn)步帶頭人”稱號(hào)。 4、加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的指導(dǎo) 市、縣（區(qū)）經(jīng)貿(mào)委作為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的綜合管理部門，要會(huì)同科技、計(jì)劃、財(cái)稅等部門，切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的指導(dǎo)。一是規(guī)劃指導(dǎo)。要認(rèn)真編制市、縣（區(qū)）企業(yè)技術(shù)進(jìn)步總體規(guī)劃、專題規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)進(jìn)步工作。二是政策指導(dǎo)。要認(rèn)真宣傳國家和省一系列鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的有關(guān)政策規(guī)定，協(xié)助企業(yè)做好政策的落實(shí)和兌現(xiàn)工作。三是典型指導(dǎo)。對在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作中作出顯著成績的企業(yè)，要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立典型，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。四是工作指導(dǎo)。要逐步建立健全技術(shù)市場和社會(huì)化服務(wù)體系，加強(qiáng)技術(shù)信息引導(dǎo)和新技術(shù)推廣工作；加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的統(tǒng)計(jì)、分析與考核工作，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目實(shí)施中遇到的困難和問題；及時(shí)掌握和反饋企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作動(dòng)態(tài)，主動(dòng)、破格、優(yōu)質(zhì)、高效地為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作提供服務(wù)。 第 8 頁 共 8 頁