民政局制定規(guī)范村規(guī)民約自查報(bào)告.doc

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民政局制定規(guī)范村規(guī)民約自查報(bào)告 根據(jù)市民政局《關(guān)于對(duì)全市村規(guī)民約（居民公約）落實(shí)情況進(jìn)行督查的通知》要求，為進(jìn)一步規(guī)范完善村規(guī)民約（居民公約）、深化以法治村（社區(qū)）工作，推進(jìn)村（居）民依法民主自治，不斷改善基層治理結(jié)構(gòu)，努力提升村（居）依法自治能力，扎實(shí)推進(jìn)村（居）自治工作?，F(xiàn)將我制定和完善村規(guī)民約（居民公約）工作自查情況報(bào)告如下： 一、完成情況 我縣從20**年9月至20**年3月分三個(gè)階段，利用8個(gè)月時(shí)間，由民政局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，基層政權(quán)股具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，對(duì)全縣48個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村（社區(qū)）的村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善進(jìn)行了深入指導(dǎo)，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體作用和村（居）民積極參與的積極性，按時(shí)、按質(zhì)完成了工作任務(wù)。20**年3月始，縣民政局組建了專門的班子對(duì)全縣村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善情況進(jìn)行了全面督查，主要通過(guò)“查、看、訪、電話詢問(wèn)”等形式對(duì)全縣517個(gè)行政村，105個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)的村規(guī)民約（居民公約）制定和完善情況再次進(jìn)行了督查指導(dǎo)，對(duì)未完成及制定不規(guī)范的村（社區(qū)）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提出整改要求，有效調(diào)動(dòng)了村（居）干部、黨員、村民代表的主動(dòng)性，形成了黨員干部、村（居）民人人出謀劃策、人人參與的良好氛圍。截至目前，全縣517個(gè)行政村，105個(gè)社區(qū)全部完成了村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善工作。從內(nèi)容來(lái)看，共涉及環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等15個(gè)大項(xiàng)，重點(diǎn)圍繞民生民情內(nèi)容制定，如涉及破除迷信、移風(fēng)易俗、尊老愛(ài)幼、維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生等內(nèi)容的都在400個(gè)村以上，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)文明、凈化社會(huì)環(huán)境村（居）民自治建設(shè)進(jìn)程。 二、主要做法 一是高度重視。自省、市委出臺(tái)制定和完善村規(guī)民約（居民公約）的相關(guān)文件以來(lái)，縣委、政府高度重視，安排縣委政法委書記專門帶隊(duì)到達(dá)州、德陽(yáng)中江等地學(xué)習(xí)村規(guī)民約（居民公約）制定和完善的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?？h民政局積極履行牽頭單位職責(zé)，多次召開專題會(huì)議，研究部署村規(guī)民約（居民公約）制定和完善的相關(guān)工作，成立了指導(dǎo)小組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）進(jìn)行巡回指導(dǎo)，促進(jìn)了工作的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府將村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善擺上了議事日程，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組、召開了專題培訓(xùn)會(huì)議，出臺(tái)了制定村規(guī)民約（居民公約）的相關(guān)文件及方案，安排專人負(fù)責(zé)落實(shí)，并建立督查機(jī)制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委不定期對(duì)村（社區(qū)）村規(guī)民約（居民公約）制定情況進(jìn)行督查通報(bào)，形成了具有“決策系統(tǒng)——執(zhí)行系統(tǒng)——監(jiān)督系統(tǒng)”的高效合理運(yùn)作體系。 二是精心組織。20**年10月，省市民政部門到我縣對(duì)村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善情況進(jìn)行專題督查調(diào)研，指出了制定和完善中存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題，縣民政局迅速召開專題會(huì)議，研究落實(shí)整改措施，協(xié)調(diào)縣依法治縣辦、縣司法局等單位，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部進(jìn)行了專門的培訓(xùn)，針對(duì)我縣實(shí)際情況，縣民政局基層政權(quán)股負(fù)責(zé)同志就德陽(yáng)中江“三上三下”工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行解讀，對(duì)制定和完善中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵內(nèi)容、語(yǔ)言描述、征求意見、形成文稿、居民承諾等環(huán)節(jié)工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排、部署；縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善提出了具體要求，并納入民政工作年度考核，同民政資金的分配掛鉤；縣司法局、依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)就涉及到的相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)進(jìn)行了詳細(xì)解讀，并對(duì)村規(guī)民約（居民公約）制定和完善的重要意義提出了更高、更嚴(yán)的要求，通過(guò)專題培訓(xùn)會(huì)，基本形成了全縣上下一盤棋的思想，進(jìn)一步拓展了工作思路，指明了工作方向，為村規(guī)民約（居民公約）的制定完善打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 三是提煉總結(jié)。通過(guò)督查指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善中亮點(diǎn)突出、特色鮮明。關(guān)田鄉(xiāng)突出在征求村（居）民意見上下功夫，做到了征求到戶；大河鎮(zhèn)在黨委、政府重視上下功夫，全鎮(zhèn)所轄村（社區(qū)）的村規(guī)民約（居民公約）由黨委書記親自把關(guān)、審核，突出村規(guī)民約（居民公約）的時(shí)效性和操作性；東榆鎮(zhèn)在村規(guī)民約（居民公約）的制定和完善過(guò)程中下功夫，注重每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，注重每一條內(nèi)容的描述，將農(nóng)村紅白喜事的隨禮寫入了村規(guī)民約（居民公約），得到了村（居）民的好評(píng)及認(rèn)可。在此基礎(chǔ)上，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、縣民政局、縣司法局共同總結(jié)提煉出村規(guī)民約（居民公約）制定完善“七步法”（即：宣傳動(dòng)員、形成初稿、村民討論、合法審查、張榜公示、表決承諾、公布實(shí)施）。真正形成了黨政主抓、村（社區(qū)）配合、群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。 三、存在問(wèn)題 一是存在實(shí)用性和操作性的缺陷。部分村（社區(qū)）的村規(guī)民約（居民公約）內(nèi)容簡(jiǎn)單，可操作性不強(qiáng)，通過(guò)督查發(fā)現(xiàn)，較少部分村（社區(qū)）的村規(guī)民約（居民公約）流于形式、無(wú)特色，隨大流，只圖完成任務(wù)的現(xiàn)象突出，沒(méi)有可操作性，形同虛設(shè)。 二是存在領(lǐng)導(dǎo)重視不到位的現(xiàn)象。極個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)根本未重視村規(guī)民約（居民公約）制定工作，認(rèn)為此項(xiàng)工作可有可無(wú)，安排民政干部作了就是，未充分調(diào)動(dòng)黨員干部、群眾參與的積極性和主動(dòng)性。 三是存在程序不嚴(yán)謹(jǐn)和工作不扎實(shí)的現(xiàn)象。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在制定完善村規(guī)民約（居民公約）的過(guò)程中程序不嚴(yán)謹(jǐn)，沒(méi)有廣泛向群眾征求意見建議。有的村（社區(qū)）在制定或者修改村規(guī)民約（居民公約）時(shí)不召開村（居）民會(huì)議，只是村（社區(qū)）干部私下商定；有的村（社區(qū)）雖然召開村（居）民會(huì)議，但所做決議并不符合法定人數(shù)。部分村（社區(qū)）的村規(guī)民約（居民公約）沒(méi)有向村（居）民公開，影響村（居）民對(duì)村規(guī)民約（居民公約）的知情權(quán)。 四、下步工作打算 一是強(qiáng)化宣傳。要加強(qiáng)法制的宣傳和教育力度，認(rèn)真組織廣大干部群眾學(xué)習(xí)法律知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)制定和完善村規(guī)民約（居民公約）的重要性和必要性，引導(dǎo)村（居）民自覺(jué)遵守法律法規(guī)和村規(guī)民約（居民公約）規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。 二是修訂完善。繼續(xù)進(jìn)一步修訂和完善村規(guī)民約（居民公約），在修訂完善的過(guò)程中，要反復(fù)入戶征求群眾意見，廣泛達(dá)成共識(shí)，引導(dǎo)群眾積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，對(duì)村規(guī)民約（居民公約）合情、合理、合法的修訂完善起到了良好的推動(dòng)作用。 三是加強(qiáng)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村規(guī)民約（居民公約）制定和完善存在較多問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，充分引起黨委、政府的高度重視，讓工作抓到點(diǎn)子上、落到實(shí)處。 第 4 頁(yè) 共 4 頁(yè)