基層黨建調(diào)研報(bào)告

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基 層 黨 建 調(diào) 研 報(bào) 告 (10 篇 )基層黨建調(diào)研報(bào)告(10 篇 )【篇一】農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，做好農(nóng)村工作，關(guān)鍵在農(nóng)村基層黨組織。面對(duì)新情況、新矛盾、新問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，成為考查各級(jí)黨組織的一個(gè)必答題?，F(xiàn)結(jié)合三座店鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建現(xiàn)狀、存在問(wèn)題、原因及對(duì)策建議，形成調(diào)研報(bào)告如下：一、農(nóng)村基層黨建現(xiàn)狀（一）基本情況三座店鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，嚴(yán)格堅(jiān)持《黨章》要求，以便于黨員接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)、教育、管理和監(jiān)督為準(zhǔn)則，依據(jù)工作需要和黨員數(shù)量，按照黨員的生產(chǎn)、工作地和村委會(huì)屬地管理原則，合理設(shè)立基層黨組織。三座店鎮(zhèn)黨委轄基層黨組織 20 個(gè)，其中農(nóng)村黨組織 15 個(gè)，由 2 個(gè)黨總支，21 個(gè)黨支部組成。共有黨員 710 名，其中預(yù)備黨員 9 名，占黨員總數(shù)的 1.27%；女黨員 144 名，占黨員總數(shù)的 20.28%；少數(shù)民族黨員 117 名，占黨員總數(shù)的 16.48%；35歲及以下的黨員 157 名，占黨員總數(shù)的 22.11%；大專以上學(xué)歷的黨員 159 名，占黨員總數(shù)的 22.39%；黨員平均年齡 51.5 歲；農(nóng)民黨員 644 人，占黨員總數(shù)的 90%。（二）亮點(diǎn)工作1、推行“1+3 產(chǎn)業(yè)帶”黨建模式，激發(fā)黨建工作活力通過(guò)推行“產(chǎn)業(yè)帶”黨建模式，組織依托產(chǎn)業(yè)建、黨員圍繞產(chǎn)業(yè)聚、服務(wù)緊跟產(chǎn)業(yè)走的思路，進(jìn)一步把黨組織直接推向產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線，把黨員作用發(fā)揮到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)鏈條。如：蘇家窩鋪村蔬菜產(chǎn)業(yè)黨支部深入推行“1+3 產(chǎn)業(yè)帶”黨建模式，帶領(lǐng)園區(qū)內(nèi) 2 個(gè)合作社共同提出了“支部統(tǒng)領(lǐng)、合作社配合、黨員帶動(dòng)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平”的發(fā)展思路，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷進(jìn)取，帶領(lǐng) 49 戶農(nóng)戶發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)蔬菜暖棚 98 個(gè)，種植茄子和尖椒，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值 900萬(wàn)元；三座店村種植業(yè)產(chǎn)業(yè)黨支部種植滴灌高產(chǎn)谷子 1000 余畝，依托種植業(yè)專業(yè)合作社，黨員示范帶頭，按照“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一購(gòu)進(jìn)農(nóng)資農(nóng)具、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一田間管理、統(tǒng)一收割、統(tǒng)一銷(xiāo)售）的種植模式，年產(chǎn)值可達(dá) 1900--3000 元 /畝，大大提高了耕地的產(chǎn)出率。2、規(guī)范村級(jí)組織建設(shè)，夯實(shí)基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用一是注重強(qiáng)化制度約束功能。全面推行“456”、“5321”等工作法，實(shí)施 “村財(cái)民理鄉(xiāng)代管”制度，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，提升村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)和村兩委班子履職能力，如三座店村在修建文化廣場(chǎng)項(xiàng)目中，按照“5321”工作法開(kāi)展工作，如今 4540 平米的農(nóng)民文化活動(dòng)場(chǎng)所已經(jīng)建成，豐富了群眾的文化生活。二是落實(shí)“十星級(jí)管理”。按要求對(duì)村黨組織分類定級(jí)，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)村黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)的作用，小塘土溝村年初評(píng)定為 4 星三類村，村黨支部理順發(fā)展思路，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，協(xié)助群眾流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展冷棚 500余畝，栽植烤煙 200 余畝，修通村油路 5 公里，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了晉位升級(jí)。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)保障工作。強(qiáng)化村兩委班子工作考核機(jī)制，落實(shí)基層干部報(bào)酬待遇，建立 “一定三有”的村干部保障激勵(lì)機(jī)制、村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委年初制定的《村干部工資考核評(píng)定辦法》中黨建、黨風(fēng)廉政工作都作為重點(diǎn)項(xiàng)目考核，切實(shí)加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管黨；年內(nèi)調(diào)查核實(shí) 19 名符合享受離任村干部生活補(bǔ)貼的原村兩委正職。四是加強(qiáng)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)。年內(nèi)新建、改建村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所 9 處，實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn) 15個(gè)村都有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的活動(dòng)場(chǎng)所，為黨員群眾議事、開(kāi)展活動(dòng)提供了基礎(chǔ)保障。3、深入推進(jìn)“雙服務(wù)”工作，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新一是進(jìn)一步完善便民服務(wù)大廳功能。選擇最貼近百姓的服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行集中辦公、公開(kāi)辦事、限時(shí)辦結(jié)的運(yùn)作方式，建立“一個(gè)窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的服務(wù)機(jī)制，全方面開(kāi)展服務(wù)。年初以來(lái)，累計(jì)接待群眾來(lái)人來(lái)訪1 萬(wàn)余人次，開(kāi)展各項(xiàng)便民服務(wù) 5000 余次，宣傳政策及法律 3000 余人次，得到了社會(huì)各界和廣大群眾的充分認(rèn)可。二是善村級(jí)社情民意收集分析解決機(jī)制。在各村設(shè)立了農(nóng)民事務(wù)代辦點(diǎn)，建立“一員三站”（ “一員”即民情傳遞員，由村干部、下鄉(xiāng)包村鎮(zhèn)干部任民情傳遞員；“三站”即農(nóng)民事務(wù)代辦站、社情民意收集站、社情民意反饋站）網(wǎng)絡(luò)。依托農(nóng)民事務(wù)代辦點(diǎn)建立社情民意收集站，匯總上報(bào)民情民意，分類解決民憂，公示反饋處理結(jié)果。年內(nèi)先后收集民情民意信息 500 余條，為群眾代理服務(wù)事項(xiàng) 200 件次，及時(shí)化解信訪苗頭 32 起，為農(nóng)村群眾意愿訴求的表達(dá)提供了平臺(tái)，也使黨委政府及時(shí)準(zhǔn)確掌握了輿情民意，及時(shí)解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)而不斷提升民主決策水平。二、農(nóng)村基層黨建面臨的主要問(wèn)題及原因分析（一）黨組織凝聚力不強(qiáng)目前村黨組織干部隊(duì)伍普遍存在年齡偏大，文化偏低，能力偏弱的問(wèn)題，以至村黨組織整體帶動(dòng)力、戰(zhàn)斗力、凝聚力較弱，因而整體功能發(fā)揮不佳。以三座店鎮(zhèn)為例，村黨組織換屆后的 55 名村黨組織成員中，初中學(xué)歷 22 人，占 40%，55 周歲以上 28 人，占 50%。造成這種情況的原因有：一是村黨組織書(shū)記在發(fā)展黨員中有私心，存在幫派、宗族心理，只發(fā)展自己“隊(duì)伍”里的人入黨，來(lái)鞏固自己的政治地位。二是村內(nèi)有頭腦的年輕黨員外出經(jīng)商、務(wù)工人員較多，導(dǎo)致村黨組織人員新老交替困難。三是個(gè)別村黨組織書(shū)記文化水平偏低，接受新事物較慢，帶頭作用發(fā)揮較差。四是村黨組織促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力弱，方法單一，形不成帶動(dòng)發(fā)展的凝聚力，甚至導(dǎo)致村兩委班子配合協(xié)調(diào)不好，影響整體功能。（二）黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不明顯農(nóng)村黨員隊(duì)伍主要存在黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)趨于老化、文化程度偏低、先鋒模范作用發(fā)揮不佳等問(wèn)題。三座店鎮(zhèn) 644 名農(nóng)民黨員中，35 歲及以下的黨員 157名，占黨員總數(shù)的 22.11%，且大部分年輕黨員屬流動(dòng)黨員，在村內(nèi)的黨員中大部分受文化素質(zhì)、年齡、身體狀況、經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響，難以發(fā)揮先鋒模范作用，部分黨員理想信念動(dòng)搖，混同于普通群眾，甚至不如普通群眾，在村級(jí)事務(wù)中起負(fù)面影響。黨員隊(duì)伍存在上述問(wèn)題的主要原因是：一是吸引力不足。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和逐步完善，農(nóng)民有了較大的自主性和多元性，一部分農(nóng)村青年紛紛外出打工，抓經(jīng)濟(jì)收入，入黨意識(shí)不濃。二是示范性不強(qiáng)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，群眾不信任黨組織和黨員的能力，個(gè)別黨員自身形象不好，影響了群眾入黨的積極性。三是學(xué)習(xí)制度執(zhí)行力弱。個(gè)別村黨組織書(shū)記在執(zhí)行“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)制度方面有偏差，導(dǎo)致個(gè)別村黨員學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，學(xué)習(xí)不主動(dòng)，學(xué)習(xí)能力差影響作用的發(fā)揮。四是黨員出口不暢通。個(gè)別黨員宗旨意識(shí)淡化，帶頭意識(shí)模糊，黨組織缺乏強(qiáng)有力的約束機(jī)制，處置不合格黨員難，影響黨在群眾中的形象。三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的對(duì)策建議（一）在提升班子整體水平上下功夫一是優(yōu)化村黨組織班子結(jié)構(gòu)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這一建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)任務(wù)要求, 以觀念創(chuàng)新和體制創(chuàng)新為突破口，不失時(shí)機(jī)的把農(nóng)村優(yōu)秀分子培養(yǎng)、吸引到黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍中來(lái)，把那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針、清正廉潔、能帶領(lǐng)群眾致富的黨員選進(jìn)村班子，解決村班子后繼乏人的問(wèn)題，配強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子。二是推進(jìn)民主政治建設(shè)。一是要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，不斷提高基層干部群眾的民主素質(zhì)。通過(guò)對(duì)基層民主政治建設(shè)重要性的宣傳，切實(shí)解決民主意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題；通過(guò)對(duì)民主方式方法的教育，切實(shí)解決民主能力不強(qiáng)的問(wèn)題；通過(guò)加強(qiáng)對(duì)民主進(jìn)程的引導(dǎo)，切實(shí)解決民主環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題。三是注重培訓(xùn)教育實(shí)效。提高村黨組織班子整體素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委要把對(duì)黨組織成員尤其是村黨組織書(shū)記的的培訓(xùn)教育工作作為一項(xiàng)制度，常抓不懈。要通過(guò)集中培訓(xùn)、個(gè)別談心、外出學(xué)習(xí)等形式，不斷增強(qiáng)村黨組織成員的組織紀(jì)律性和黨性修養(yǎng)，提升他們帶頭致富的能力。四是落實(shí)保障激勵(lì)機(jī)制。本著利于工作的開(kāi)展和銜接、穩(wěn)定干部隊(duì)伍，激發(fā)和調(diào)動(dòng)村工作積極性，增強(qiáng)責(zé)任心，繼續(xù)并強(qiáng)化“一定三有”的村干部保障激勵(lì)機(jī)制，保障黨建經(jīng)費(fèi)和黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)撥付，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)活力、熱情。五是壯大村集體經(jīng)濟(jì)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向,結(jié)合實(shí)際,因地制宜, 不斷開(kāi)拓發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的新路子,認(rèn)真落實(shí)優(yōu)惠政策,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù), 優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展環(huán)境,加大對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策傾斜和扶持力度。通過(guò)項(xiàng)目指引、資金傾斜、信息技術(shù)服務(wù)等具體措施促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,壯大集體經(jīng)濟(jì)。通過(guò)發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì),解決好有錢(qián)辦事、集中資金辦大事的問(wèn)題,從而減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),強(qiáng)化村級(jí)組織的服務(wù)功能, 切實(shí)幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題,真正為民排憂解難。（二）在加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)上想辦法一是創(chuàng)新黨員教育載體。強(qiáng)化“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)制度的執(zhí)行力，通過(guò)貼近黨員身邊的正反典型事例教育，采取集中辦班、外出參觀學(xué)習(xí)、舉辦農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班、黨員交心會(huì)等手段，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，引導(dǎo)他們堅(jiān)定理想信念，牢記黨員責(zé)任，增強(qiáng)發(fā)展能力，樹(shù)立良好形象。二是創(chuàng)新黨員管理的模式。一要?jiǎng)?chuàng)新黨組織的設(shè)置方式，按照“1+3”產(chǎn)業(yè)黨建模式的要求，針對(duì)目前黨員流動(dòng)大、難管理的實(shí)際，調(diào)整黨小組的設(shè)置。對(duì)在家的黨員，按照年齡段、行業(yè)結(jié)構(gòu)和片區(qū)劃分黨小組；對(duì)外出的黨員，按照黨員流動(dòng)地域劃分流動(dòng)黨小組，對(duì)在同一流動(dòng)地域黨員人數(shù)超過(guò) 3 人以上，成立流動(dòng)黨小組，并建立黨小組活動(dòng)檔案，定期向支部通報(bào)黨小組活動(dòng)情況；二要建立黨員管理臺(tái)賬，將黨員參加活動(dòng)情況、接受評(píng)議情況、交納黨費(fèi)情況納入臺(tái)賬中，對(duì)黨員進(jìn)行規(guī)范化管理；三要通過(guò)設(shè)立黨員責(zé)任崗、開(kāi)展黨小組競(jìng)賽等方式，把農(nóng)村科技致富、村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督、精神文明、村場(chǎng)設(shè)施維護(hù)、社會(huì)治安等任務(wù)分解到黨員身上，對(duì)黨員實(shí)行目標(biāo)管理，定期組織黨員和群眾對(duì)黨員完成崗位職責(zé)的情況進(jìn)行評(píng)議，對(duì)黨員和群眾評(píng)價(jià)好的，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。三是創(chuàng)新黨員激勵(lì)約束機(jī)制。進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)生活的各項(xiàng)制度，做到重大事情黨員先知道，日常事務(wù)黨員多參與，重大決策黨員先討論，切實(shí)尊重和維護(hù)黨員的民主權(quán)利，提高黨員在群眾中的威信。擴(kuò)大黨員民主評(píng)議的范圍，推行普通群眾參與評(píng)議黨員的辦法，加大民主評(píng)議黨員的力度，對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不遵守黨的紀(jì)律、不執(zhí)行黨組織的指示和決議、不做黨組織安排的工作的黨員，要按照黨章和黨的紀(jì)律的規(guī)定，給予嚴(yán)肅的處理，以確保黨的隊(duì)伍的純潔。四是創(chuàng)新發(fā)展黨員的方式方法。按照發(fā)展黨員“526”規(guī)劃要求，對(duì)政治素質(zhì)好、年紀(jì)輕、有文化、具有一定的致富技能和本領(lǐng)的“能人”進(jìn)行重點(diǎn)教育和培養(yǎng)，努力把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)發(fā)展為黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把能力強(qiáng)的黨員培養(yǎng)成村干部，把個(gè)人致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的村干部培養(yǎng)成支部書(shū)記人選。（三）在強(qiáng)化制度約束力上找對(duì)策一是嚴(yán)格落實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任制。進(jìn)一步強(qiáng)化黨建機(jī)制和完善黨組織體系，在制定《村干部工資考核評(píng)定辦法》時(shí)，將黨建工作、黨風(fēng)廉政工作都作為重點(diǎn)項(xiàng)目考核，切實(shí)加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管黨。進(jìn)一步提升村級(jí)組織民主管理水平，全面推行以承諾為核心、民主監(jiān)督為保證、考核獎(jiǎng)懲為促進(jìn)的村組織書(shū)記管理機(jī)制。二是繼續(xù)推行規(guī)范化管理機(jī)制。要建立集中民智的決策機(jī)制，科學(xué)界定決策范圍，嚴(yán)格規(guī)范決策程序，堅(jiān)持實(shí)行“5321”等工作法，嚴(yán)格執(zhí)行“村財(cái)鎮(zhèn)管”工作程序，促進(jìn)決策的科學(xué)化、規(guī)范化。以科學(xué)的制度從根本上解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，改善干群關(guān)系，較好地保持農(nóng)村工作的穩(wěn)定，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，防止財(cái)務(wù)重大支出個(gè)人說(shuō)了算，以防止造成重大失誤。三是嚴(yán)格推行村務(wù)公開(kāi)制度。針對(duì)農(nóng)村普遍存在的村務(wù)公開(kāi)流于形式，不實(shí)，不詳、假公開(kāi)和不明白等問(wèn)題，盡快制定統(tǒng)一規(guī)范的村、組二級(jí)村務(wù)公開(kāi)的實(shí)施辦法，建立強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。從而建立起相互信任、相互支持的干群關(guān)系。【篇二】黨的十八大報(bào)告從戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作出了全面部署，強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”，這對(duì)于充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面。一、目前社區(qū)黨建工作的主要現(xiàn)狀黨的十八大報(bào)告指出，“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”，科學(xué)闡述了黨的基層組織在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中的重要地位和作用，為我們加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)明確了任務(wù)、指明了方向。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，我們黨獲得了應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)、永遠(yuǎn)立于不敗之地的最可靠的力量源泉，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期取得了一個(gè)又一個(gè)勝利。新世紀(jì)新階段，世情、國(guó)情、黨情深刻變化，“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”尖銳復(fù)雜，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、思想觀念、價(jià)值取向日趨多元，迫切要求改進(jìn)基層黨組織設(shè)置方式、活動(dòng)形式和發(fā)揮作用的途徑，迫切要求創(chuàng)新基層黨組織管理模式和黨員教育方式，迫切要求增強(qiáng)基層黨組織協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系和做好群眾工作的能力，對(duì)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍提高執(zhí)政能力、保持黨的先進(jìn)性和純潔性提出了新要求新挑戰(zhàn)?？傮w上看，黨的基層組織和黨員隊(duì)伍能夠肩負(fù)起黨的歷史使命，但也存在不少與新形勢(shì)新任務(wù)新要求不適應(yīng)不符合的問(wèn)題，主要是：一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的甚至軟弱渙散；一些領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，黨的力量薄弱；一些黨員黨的意識(shí)淡化，先鋒模范作用不明顯；一些地方基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)不到位，保障不足；等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)加強(qiáng)基層黨建工作，建設(shè)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，我們必須充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，始終把抓基層、打基礎(chǔ)擺在更加突出的位置，努力把基層黨組織的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、組織活力轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展活力，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。我們必須始終堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫穿于基層黨建工作的全過(guò)程和各方面，努力推進(jìn)組織設(shè)置創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新、黨員教育管理創(chuàng)新，積極探索黨的基層組織發(fā)揮作用的有效途徑和方式，加強(qiáng)組織體系、骨干隊(duì)伍、活動(dòng)載體、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，全面提高基層黨建工作科學(xué)化水平。二、基層黨建工作存在的問(wèn)題隨著時(shí)代的發(fā)展，形勢(shì)和任務(wù)的變化，我局基層黨建工作在與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新的同時(shí)，也存在一定問(wèn)題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位?；鶎狱h建工作不同程度地存在“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象；部分黨員重業(yè)務(wù)輕黨建的思想還較為根深蒂固，黨建工作擺不上應(yīng)有的位置，即使抓黨建工作也是被動(dòng)應(yīng)付，缺乏搞好機(jī)關(guān)黨建工作的責(zé)任和激情。二是黨建工作機(jī)制不完善?；鶎狱h建工作的考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制沒(méi)有建立、健全和完善，機(jī)關(guān)黨建工作缺乏必要的實(shí)施手段，號(hào)召力不強(qiáng)，推動(dòng)力不夠，工作難以開(kāi)展。三是黨建工作內(nèi)容不豐富?；鶎狱h內(nèi)組織生活缺少創(chuàng)新意識(shí)和手段，存在流于形式的傾向，吸引力和凝聚力不夠；部分黨組織對(duì)黨員的思想教育缺乏針對(duì)性，教育內(nèi)容枯燥，方式方法單一，缺乏生機(jī)和活力；黨建工作的載體創(chuàng)新不夠，基層黨建工作無(wú)特色【篇三】一、黨建基本情況xx 便民服務(wù)中心共有黨的基層組織 8 個(gè)。其中黨委 1 個(gè)，黨支部 7 個(gè)，共有黨員 286 名，其中農(nóng)村黨員 242 名，機(jī)關(guān)黨員 44 名。各村級(jí)黨組織活動(dòng)陣地都按照“十二有”標(biāo)準(zhǔn)和黨建示范點(diǎn)要求建設(shè)，各村黨員活動(dòng)室、黨員遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)等活動(dòng)場(chǎng)所都有專（兼）職人員管理，基層組織陣地功能得到了正常發(fā)揮。中心黨委以群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，多措并舉，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了良好的組織保障，有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。二、黨建工作措施（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域的黨建工作，健全基層黨組織體系，優(yōu)化設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋面達(dá) 100％。村級(jí)黨組織 100％實(shí)現(xiàn)“三有一化”。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織 100％配備黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員，規(guī)模以上非公有制企業(yè) 100％建立黨組織。鄉(xiāng)、村兩級(jí)共青團(tuán)、婦女、民兵、調(diào)解等組織健全完善。到 2017 年末，全鄉(xiāng)所有村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年可支配收入均達(dá)到 20 萬(wàn)元以上。村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、功能完善的要求。（二）提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)黨員教育、管理和培訓(xùn)，黨員理想信念堅(jiān)定，宗旨觀念牢固，帶頭履職盡責(zé)。80％的農(nóng)村黨員有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)，重點(diǎn)培養(yǎng) 10 名村級(jí)后備干部、30 名農(nóng)村黨員“致富先鋒”和 60名黨員致富能手。重視從青年、農(nóng)民、知識(shí)分子中發(fā)展黨員，黨員隊(duì)伍質(zhì)量不斷提高，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。其中：農(nóng)民黨員的比例占黨員總數(shù)的 70％左右；婦女黨員的比例占黨員總數(shù)的 35％左右；發(fā)展 35 歲以下青年黨員的比例占發(fā)展黨員總數(shù)的 71.9％左右；發(fā)展初中以上文化程度黨員的比例占發(fā)展黨員總數(shù)的 70％左右；發(fā)展高中以上文化程度黨員的比例占發(fā)展黨員總數(shù)的 30％左右。（三）加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，完善選拔方式，把行業(yè)系統(tǒng)中黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、工作實(shí)的優(yōu)秀黨員選拔到基層黨組織帶頭人隊(duì)伍中來(lái)。加大基層黨組織帶頭人教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)持每年上級(jí)黨組織至少對(duì)所屬黨組織帶頭人培訓(xùn)一次，時(shí)間不少于 5 天，新任黨組織帶頭人在任職半年內(nèi)完成培訓(xùn)。進(jìn)一步加大培養(yǎng)優(yōu)秀大學(xué)生村官工作力度。（四）落實(shí)組織生活制度。各級(jí)黨組織能堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，定期召開(kāi)支部大會(huì)、支委會(huì)和黨小組會(huì)，各級(jí)黨員干部每年到黨支部上課不少于 2 次；堅(jiān)持定期召開(kāi)班子民主生活會(huì)，每年開(kāi)展 1 次民主評(píng)議黨員活動(dòng)。建立督查指導(dǎo)制度，結(jié)合黨建工作目標(biāo)考核，認(rèn)真履行指導(dǎo)監(jiān)督職能，對(duì)基層黨組織的組織生活制度的落實(shí)情況進(jìn)行檢查考核，監(jiān)督各級(jí)黨組織定期，按時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展組織生活（五）發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。研究制定《2015—2017 年 xx 鄉(xiāng)發(fā)展黨員工作實(shí)施意見(jiàn)》，按照中央關(guān)于“控制數(shù)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求及“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、改善結(jié)構(gòu)、保證質(zhì)量、慎重發(fā)展”的方針，大力發(fā)展高素質(zhì)黨員，適度控制發(fā)展黨員速度和規(guī)模，確保黨員的先進(jìn)性和純潔性。幫助基層黨組織抓好“三培養(yǎng)”工作，建立優(yōu)秀村民庫(kù)、入黨積極分子庫(kù)、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象庫(kù)，注重加強(qiáng)務(wù)工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、退伍軍人和非公有制企業(yè)、新社會(huì)組織等重點(diǎn)人群、重點(diǎn)區(qū)域的黨員發(fā)展工作，不斷發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，鞏固消除黨員“空白村”工作成果。全面推行發(fā)展黨員推薦制、公示制、預(yù)審制、票決制，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。（六）加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)管理。加強(qiáng)黨員教育內(nèi)容，轉(zhuǎn)變管理模式，積極探索黨性實(shí)踐的新載體，真正使黨員在政治上堅(jiān)強(qiáng)起來(lái)，思想上純潔起來(lái)，行動(dòng)上先進(jìn)起來(lái)，形象上高大起來(lái)。一是要充分利用創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)成果，解決好農(nóng)村黨員在理想信念、宗旨意識(shí)、黨性觀念等問(wèn)題。把那些思想守舊，無(wú)開(kāi)拓創(chuàng)新精神的農(nóng)民黨員要作為主要工作目標(biāo)，采用集中培訓(xùn)、實(shí)地參觀、現(xiàn)場(chǎng)示范等形式，使黨員人人都有一技之長(zhǎng)，增強(qiáng)致富能力；二是有計(jì)劃地組織好黨員參加學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)黨員每年參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不得少于 30 天，農(nóng)村黨員每年參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間不得少于 10 天，對(duì)那些頭腦靈活，率先致富的青年黨員，有計(jì)劃地組織他們參加農(nóng)廣校、農(nóng)函大的培訓(xùn)，逐步、有意識(shí)地使他們成為帶領(lǐng)群眾致富奔小康的領(lǐng)頭雁。(七) 加強(qiáng)黨員管理服務(wù)意識(shí)。一是健全制度，規(guī)范管理。按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，走規(guī)范化、制度化的管理模式。二是推行無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)制度，讓每一名黨員都能找到施展才能和體現(xiàn)先進(jìn)性的舞臺(tái)。三是健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，堅(jiān)持黨員黨性定期分析和民主評(píng)議制度，保障黨員主體地位，落實(shí)黨員民主權(quán)利，探索試行黨員評(píng)議定級(jí)，對(duì)于那些經(jīng)常不參加黨組織活動(dòng)，鄉(xiāng)黨委要進(jìn)行談話，及時(shí)處置不合格黨員。三、存在的問(wèn)題及原因雖然我鄉(xiāng)黨建工作取得了一定的成績(jī)，但通過(guò)我的實(shí)際走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，仍有許多不足之處，主要表現(xiàn)在：1、工作方法簡(jiǎn)單。部分村干部因循守舊，靠以前家長(zhǎng)式、行政命令式的工作方法來(lái)處理問(wèn)題，有的感到“老辦法不能用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。黨組織負(fù)責(zé)人普遍缺乏較高的科學(xué)文化素質(zhì)，帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)展致富的難度較大。2、作風(fēng)不實(shí)。機(jī)關(guān)和村干部“走讀”問(wèn)題突出，在機(jī)關(guān)工作相對(duì)時(shí)間得不到保證，工作質(zhì)量受到影響。3、部分黨員出現(xiàn)信仰危機(jī)。有的黨員不信馬列信鬼神，大搞封建迷信那一套；有的對(duì)馬克思主義信仰產(chǎn)生動(dòng)搖，認(rèn)為馬克思主義已經(jīng)過(guò)時(shí)；有的認(rèn)為現(xiàn)在搞的一套“與資本主義差不多”，“理想理想，有錢(qián)就想；前途前途，有錢(qián)就圖”；有的對(duì)黨和政府的信任度減弱，看到黨內(nèi)存在的腐敗現(xiàn)象和不良風(fēng)氣，對(duì)共產(chǎn)黨產(chǎn)生懷疑，對(duì)共產(chǎn)黨的組織和共產(chǎn)黨員的認(rèn)同感有所減弱。4、教育形式單一，內(nèi)容枯燥。思想理論學(xué)習(xí)和組織生活就是讀文件、念報(bào)紙、聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)講話，基本上是照本宣科，主要采取我教你學(xué)、我講你聽(tīng)、我念你記的灌輸式方法，很少考慮黨員的年齡、文化等不同情況，黨員完全處于被動(dòng)狀態(tài)。5、農(nóng)村黨員生活困難較多。有相當(dāng)一部分生活水平低于我地區(qū)平均生活水平，其中還有不少貧困戶和特困戶。黨員自身失落感很強(qiáng)，對(duì)黨員不黨員抱無(wú)所謂態(tài)度。6、流動(dòng)黨員增多，管理難度大。我中心共有農(nóng)民黨員 238 名，其中 85%黨員不在我中心居住，過(guò)組織生活較少，有的根本不過(guò)組織生活，不交納黨費(fèi)。7、黨員結(jié)構(gòu)畸型發(fā)展。在年齡結(jié)構(gòu)方面，我中心年齡 55 歲以上的占 65%，30 歲以下的僅占 5%。在文化結(jié)構(gòu)方面，相對(duì)而言，機(jī)關(guān)較為合理，農(nóng)村情況更加突出。小學(xué)以下文化占 63%，初中占 25%，高中以上文化程度只占 12%。8、黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)緊張。村黨支部沒(méi)有專門(mén)的黨建經(jīng)費(fèi)，靠擠占行政經(jīng)費(fèi)來(lái)開(kāi)展黨建工作，致使許多工作無(wú)法開(kāi)展，制約了黨組織的作用。9、基層黨組織負(fù)責(zé)人待遇偏低。黨支部書(shū)記每年工作多達(dá) 260 多天，可他們的工資卻只有 1 萬(wàn)元。由于村一級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)很少，大部分村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人還要用上自己的私家車(chē)，甚至還要貼上油修費(fèi)用去干工作，嚴(yán)重影響了村干部的工作積極性。存在上述問(wèn)題，主要有以下三個(gè)方面的原因：1、在處理抓黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系上，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，對(duì)基層組織建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠。2、在貫徹從嚴(yán)治黨方針尤其是處置不合格黨員的力度上，失之于寬、失之于軟，使黨員教育管理工作沒(méi)有真正落到實(shí)處。3、在對(duì)黨建工作的考評(píng)中，缺乏一套科學(xué)的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)機(jī)制。三、今后的工作思路及措施在下步工作中，我將努力做到“四到位”：一是組織建設(shè)必須要到位。要定期召開(kāi)“三會(huì)一課”，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、自學(xué)、幫學(xué)等方式，加強(qiáng)黨員政治理論水平和責(zé)任意識(shí)。按規(guī)定召開(kāi)組織生活會(huì)，采取個(gè)別談心談話活動(dòng)要有針對(duì)性。同時(shí)積極主動(dòng)組織在職黨員參加村黨組織活動(dòng)，每年建 2 至 3 個(gè)黨員示范基地，培訓(xùn) 5 至 10 名有理想、有知識(shí)的青年黨員學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)，帶動(dòng)其他黨員群眾發(fā)展致富，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；二是思想認(rèn)識(shí)首先要到位，要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)方式，通過(guò)不同的方式抓好理論學(xué)習(xí)，根據(jù)不同的黨員，要?jiǎng)?chuàng)新出不同的學(xué)習(xí)渠道，比如對(duì)于年老的黨員主要要通過(guò)傳授、講解，對(duì)于有文化、有知識(shí)的黨員要通過(guò)聽(tīng)、看、做等實(shí)踐的方式，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)成果。同時(shí)要積極開(kāi)展黨建工作調(diào)查研究活動(dòng)，把群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)繼續(xù)保持下去，繼續(xù)切實(shí)解決“四風(fēng)”問(wèn)題，樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求；三是作風(fēng)整改一定要到位。要嚴(yán)格貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度。樹(shù)立黨員干部“親民、愛(ài)民、為民”的良好形象，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力。同時(shí)要完善和改進(jìn)考勤、考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣等各項(xiàng)制度，健全紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；四是廉政建設(shè)要全面到位。重點(diǎn)是要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)、政務(wù)公開(kāi)制度，每季度組織紀(jì)檢等相關(guān)部門(mén)對(duì)各村財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。通過(guò)組織警示、個(gè)人自省、群眾監(jiān)督三結(jié)合的廉政措施，教育黨員干部踐行“廉潔自律”，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，積極營(yíng)造風(fēng)正、氣順、勁足的良好工作氣氛?！酒摹奎h的十八以來(lái)，市委組織部以抓基層打基礎(chǔ)、強(qiáng)組織增活力為重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，陸續(xù)出臺(tái)一些新政策新舉措，形成了一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。一、經(jīng)驗(yàn)做法載體創(chuàng)新取得新跨越。實(shí)施村級(jí)科學(xué)發(fā)展 “三增三強(qiáng)”工程，將抓黨建和促發(fā)展、惠民生、打基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)管理相融合，開(kāi)創(chuàng)了村級(jí)融合黨建、全面發(fā)展的新路徑新局面。推進(jìn)村級(jí)民主協(xié)商，明確協(xié)商主體、內(nèi)容和平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)群眾參與村級(jí)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性。實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)“3456”工程，將基層黨建工作條目化、項(xiàng)目化分解，農(nóng)村基層重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。圓滿完成鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織換屆選舉，選派 254 名機(jī)關(guān)干部到村擔(dān)任“第一書(shū)記”，動(dòng)態(tài)建立 515 名村級(jí)后備人才庫(kù)，常態(tài)化舉辦“村官大講堂”、“村書(shū)記論壇”，村干部能力素質(zhì)進(jìn)一步提升。制度落實(shí)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。十八大以來(lái)，我市進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，先后建立村書(shū)記通氣備案等“六大機(jī)制” ，出臺(tái)《村級(jí)干部行為規(guī)范》“十帶頭十嚴(yán)禁”，開(kāi)展村黨組織書(shū)記“五詢問(wèn)五整治”活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村“三務(wù)”公開(kāi)規(guī)范化建設(shè)以及引導(dǎo)建立村規(guī)民約、紅白理事會(huì)等，村級(jí)管理制度得到有效落實(shí)，鄉(xiāng)村治理水平明顯提升。保障投入得到新加強(qiáng)。設(shè)立 300 萬(wàn)元基層黨建工作專項(xiàng)資金，出臺(tái)村干部激勵(lì)保障機(jī)制建設(shè)意見(jiàn)，落實(shí) 22 名村書(shū)記事業(yè)身份、副科級(jí)、正科級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇，為全市村書(shū)記繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，村干部隊(duì)伍保障機(jī)制進(jìn)一步完善。二、存在問(wèn)題與十九大提出的推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)相比，我市農(nóng)村基層組織建設(shè)還存在一些不足和問(wèn)題。一是“三農(nóng)”工作隊(duì)伍的“現(xiàn)代化”程度不高。村干部隊(duì)伍總體文化層次不高，“雙強(qiáng)雙帶”型村書(shū)記不多，一些村干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，缺少?gòu)?qiáng)村富民的思路和辦法。二是服務(wù)陣地的“現(xiàn)代化”程度不高。部分村級(jí)黨組織弱化虛化，政治作用發(fā)揮不充分。一些村綜合服務(wù)中心條件簡(jiǎn)陋，設(shè)施不全，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的功能不完善。三是基層基礎(chǔ)保障的“現(xiàn)代化”程度不高?！叭r(nóng)”工作關(guān)鍵在人、在全市鎮(zhèn)村兩級(jí)干部，但由于農(nóng)村基層組織“人少、事多、壓力大”，受集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不強(qiáng)、財(cái)政投入不多等因素制約，我市村干部經(jīng)濟(jì)待遇總體偏低，部分農(nóng)村基層黨組織“帶頭人”事業(yè)感、責(zé)任心不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)的激情不足。三、總體考慮黨的基層組織是確保黨的路線方針政策貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。振興鄉(xiāng)村，必先振興基層組織；推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，必先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，必須著力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，不斷健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，切實(shí)把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為振興鄉(xiāng)村的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。四、2018 年主要工作和措施以實(shí)施農(nóng)村基層組織建設(shè)“3456”工程為統(tǒng)領(lǐng)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，突出政治功能，以提升組織力為重點(diǎn)，全面推動(dòng)農(nóng)村基層組織建設(shè)上水平。（一）突出政治引領(lǐng)。創(chuàng)新完善基層黨組織設(shè)置，加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、非公企業(yè)、社會(huì)組織等黨組織組建力度，提升基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。（二）突出選優(yōu)配強(qiáng)。加強(qiáng)換屆后村干部隊(duì)伍建設(shè)，拓寬選人用人視野，從本村致富帶頭人、創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)人員、回鄉(xiāng)大學(xué)生等群體中，調(diào)整一批優(yōu)秀黨員擔(dān)任村書(shū)記。動(dòng)態(tài)管理好村書(shū)記后備人才庫(kù)，逐步將優(yōu)秀后備人才推上村書(shū)記崗位，持續(xù)改善農(nóng)村基層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。（三）突出素質(zhì)提升。常態(tài)化舉辦“村書(shū)記論壇”，加大“走出去”力度，根據(jù)農(nóng)村工作重點(diǎn)，分批分類組織村干部外出學(xué)習(xí)考察，提升培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性，確保全市村書(shū)記每年輪訓(xùn) 1 遍，所有村干部任期內(nèi)輪訓(xùn)完。（四）突出整頓轉(zhuǎn)化。在做好 2017 年度軟弱渙散村黨組織整頓提升的基礎(chǔ)上，按照 5%的比例倒排全市 2018 年度軟弱渙散村黨組織，按照“一村一策”要求，制定軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化方案，確保建強(qiáng)支部堡壘，推動(dòng)全市農(nóng)村基層黨組織整體提升、全面發(fā)展。（五）突出黨員管理。注重從產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識(shí)群體中和在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中發(fā)展黨員，不斷提高 80 后、90 后青年黨員、女性黨員比重，改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡和性別結(jié)構(gòu)，為村黨組織儲(chǔ)備人才和新鮮血液。（六）突出規(guī)范運(yùn)行。健全和落實(shí)民主管理制度，建立“一核三體”運(yùn)行機(jī)制，編制村級(jí)“小微權(quán)力”清單，推進(jìn)村級(jí)“三務(wù)”公開(kāi)規(guī)范化常態(tài)化，做到公開(kāi)內(nèi)容、時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)和管理的“四個(gè)統(tǒng)一”。編印《村干部行為規(guī)范》，持續(xù)開(kāi)展村干部作風(fēng)“六排查六整治”，推進(jìn)村級(jí)組織權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。（七）突出黨內(nèi)生活。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化常態(tài)化，統(tǒng)一印發(fā)《黨支部工作臺(tái)帳》“一本通”，將“三會(huì)一課”制度落實(shí)、黨務(wù)公開(kāi)等黨內(nèi)各項(xiàng)規(guī)定納入臺(tái)帳，通過(guò)定期不定期檢查記錄情況，進(jìn)一步規(guī)范基層黨內(nèi)政治生活。（八）突出陣地建設(shè)。推進(jìn)省援建 9 個(gè)村綜合服務(wù)中心建設(shè)，確保項(xiàng)目早開(kāi)工、早建成、早使用。優(yōu)化功能布局，推行一室多用，推進(jìn)一站式服務(wù)大廳建設(shè)。妥善做好權(quán)屬界定和資產(chǎn)登記，嚴(yán)格監(jiān)督管理，避免集體資產(chǎn)流失。加快“智慧黨建”平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步延伸村級(jí)服務(wù)渠道。（九）突出脫貧攻堅(jiān)。推動(dòng)基層黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)，把脫貧致富與基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，精準(zhǔn)選派第一書(shū)記，建立黨員“愛(ài)心項(xiàng)目超市”，鼓勵(lì)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾盡快脫貧致富。（十）突出基層保障。用活用好 300 萬(wàn)元的基層黨建工作專項(xiàng)資金，在“四個(gè)十佳”村級(jí)黨組織創(chuàng)建上加大資金傾斜。加強(qiáng)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶，定期走訪慰問(wèn)困難群眾。提高村干部政治經(jīng)濟(jì)待遇，充分調(diào)動(dòng)全市廣大村干部的工作積極性?！酒濉扛鶕?jù)扶貧辦統(tǒng)一安排，近期，我們組成調(diào)研組，深入我鄉(xiāng)對(duì)基層組織建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、入戶走訪和實(shí)地考察等方式，對(duì)浦樓社區(qū)基層黨建工作情況有了一些新的了解和認(rèn)識(shí)，對(duì)存在的問(wèn)題做了一些分析和思考?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：一、基層黨組織的基本情況二、存在的主要問(wèn)題（一）基層黨組織緊貼中心、服務(wù)大局的意識(shí)不強(qiáng)，政治優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。社區(qū)黨委書(shū)記“一把手”角色定位不準(zhǔn)，把基層黨組織建設(shè)同經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作割裂開(kāi)來(lái)，把工作重心和主要精力放在了業(yè)務(wù)工作上，忽視了支部書(shū)記的責(zé)任，對(duì)支部建設(shè)和黨員管理不熱心，存在黨建工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象（二）少數(shù)基層黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，組織優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。一是“無(wú)錢(qián)辦事”問(wèn)題突出，區(qū)財(cái)政下拔的辦公經(jīng)費(fèi)少，社區(qū)黨支部想組織黨員開(kāi)展一些活動(dòng)，或獎(jiǎng)勵(lì)一些工作成績(jī)突出的黨員，都苦于經(jīng)費(fèi)無(wú)法保證和落實(shí)，許多想法、思路都“落空”了，久而久之，影響了基層黨組織在群眾心中的威信；二是“無(wú)地方辦事”問(wèn)題突出，這點(diǎn)在社區(qū)表現(xiàn)尤其明顯，辦公場(chǎng)所中黨員活動(dòng)室面積不足 20 平米，嚴(yán)重影響了組織活動(dòng)的開(kāi)展；三是村、社區(qū)干部工作積極性不高的問(wèn)題仍然存在，盡管近年來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府在農(nóng)村、社區(qū)干部職務(wù)補(bǔ)貼和激勵(lì)機(jī)制方面做了很大努力，但整體來(lái)看，村、社區(qū)干部待遇仍然偏低，以 2015 年為例，浦樓社區(qū)工作者平均月收入為 2000 元,明顯低于在崗職工平均崗位報(bào)酬水平,同時(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障機(jī)制也未建立健全，在一定程度上削弱了社區(qū)工作者的工作積極性。（三）少數(shù)黨員干部的能力素質(zhì)不高，人才優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。部分黨組織班子成員特別是社區(qū)有干部的能力與黨的執(zhí)政能力不相適應(yīng)，同時(shí)，部分干部做群眾工作的本領(lǐng)不強(qiáng)，不善于或不會(huì)運(yùn)用民主和法治的方法來(lái)解決群眾工作中的問(wèn)題，缺乏解決群眾問(wèn)題的能力。（四）黨員教育、管理、監(jiān)督比較薄弱，隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，黨員隊(duì)伍建設(shè)方面主要存在以下問(wèn)題：一是年輕黨員比例較小，黨員隊(duì)伍年齡老化。這個(gè)問(wèn)題在社區(qū)中表現(xiàn)尤為明顯，青年大多數(shù)外出務(wù)工，發(fā)展年輕黨員較難；二是黨員的教育管理監(jiān)督比較薄弱。在教育方面，多數(shù)黨內(nèi)組織生活仍以讀報(bào)紙、學(xué)文件為主，與工作實(shí)際結(jié)合不緊，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代教育手段未能有效利用，活動(dòng)形式單一枯燥；三是黨員先進(jìn)性體現(xiàn)不夠明顯。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等多種因素的影響，部分黨員政治熱情、榮譽(yù)觀念淡漠，再加上支部工作同中心工作缺乏有機(jī)融合與滲透，致使黨員的先鋒模范作用沒(méi)有在服務(wù)群眾和經(jīng)營(yíng)管理中充分體現(xiàn)出來(lái)。且隨著黨員流動(dòng)日超頻繁，黨組織的教育管理和關(guān)懷激勵(lì)未能及時(shí)跟進(jìn)，導(dǎo)致這部分黨員聯(lián)系不方便、參加組織生活不積極、對(duì)社區(qū)黨組織不認(rèn)同等問(wèn)題，很難發(fā)揮先鋒模范作用。三、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的建議和對(duì)策在新的歷史條件下，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在圍繞中心、服務(wù)大局中的作用更顯得至關(guān)重要。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面工作：（一）圍繞中心工作，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗保壘作用。各級(jí)黨組織要高度重視，切實(shí)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求貫徹到黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。一是要抓好政治教育，增強(qiáng)先鋒意識(shí)。要從結(jié)合學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，進(jìn)一步堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，切實(shí)提高馬克思主義理論水平和運(yùn)用理論解決實(shí)際問(wèn)題的能力。二是樹(shù)好大局觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。黨組織在安排布署工作的時(shí)侯，要把黨建工作與經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來(lái)，層層落實(shí)工作責(zé)任，注重發(fā)揮黨建的龍頭帶動(dòng)作用，切實(shí)把上級(jí)的各項(xiàng)方針政策要求落實(shí)到具體的工作實(shí)踐之中。三是突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新組織設(shè)置，加大在非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中組建黨組織的工作力度，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作“全覆蓋”。（二）立足夯實(shí)基礎(chǔ)，下大力氣抓好基層組織建設(shè)。一是要繼續(xù)抓好基層黨組織班子建設(shè)，以基層黨組織換屆選舉工作為契機(jī)，進(jìn)一步選強(qiáng)配齊支部領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)加強(qiáng)基層黨務(wù)培訓(xùn)，不斷提高支委會(huì)的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平，切實(shí)提高社區(qū)干部的政治待遇、工資待遇等，解除他們的后顧之憂，調(diào)動(dòng)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，把基層黨組織班子建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。二是要著力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，依托現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)向多層次、多領(lǐng)域延伸和擴(kuò)張。三是抓好活動(dòng)陣地建設(shè)。要加大區(qū)財(cái)政投入力度，同時(shí)積極爭(zhēng)取上級(jí)支持和共建單位扶持，多方籌措資金解決社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，改善社區(qū)辦公條件。同時(shí)，要落實(shí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建立黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的新機(jī)制，提高黨組織自主活動(dòng)和自我解決問(wèn)題的能力。（三）著眼發(fā)展需求，提高黨員干部的綜合能力。要采用傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代信息技術(shù)手段相結(jié)合的方式，通過(guò)組織培訓(xùn)、示范點(diǎn)建設(shè)、大學(xué)生村官“一幫一”等形式，不斷提高基層黨員干部綜合能力，改進(jìn)工作作風(fēng)。一是要加強(qiáng)思想建設(shè)，使基層黨組織班子每位成員牢記黨的根本宗旨，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，大膽實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的摔打中增長(zhǎng)知識(shí)和才干；二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，使每位成員牢固樹(shù)立群眾觀念，堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，真抓實(shí)干，吃苦耐勞；三是要加強(qiáng)能力建設(shè)，要本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，定期舉辦各種培訓(xùn)班，對(duì)黨員干部進(jìn)行政策法規(guī)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、現(xiàn)代技術(shù)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等方面的培訓(xùn)教育，培養(yǎng)他們適應(yīng)和駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，培養(yǎng)開(kāi)放意識(shí)和開(kāi)拓精神，提高帶民致富的本領(lǐng)。（四）創(chuàng)新方式方法，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理和監(jiān)督。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。充分利用基層黨校、遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)媒體等教育教學(xué)資源，組織黨員進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和就業(yè)技能的培訓(xùn)，提高黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。二是加大發(fā)展力度，充實(shí)后備力量。在保證質(zhì)量的前提下，加強(qiáng)對(duì)退伍軍人、高校畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、大學(xué)生村（社區(qū)）干部中的優(yōu)秀青年的教育和引導(dǎo)，把優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周?chē)?，使其積極向黨組織靠近。三是創(chuàng)新教育、管理和監(jiān)督的方式方法。在教育內(nèi)容上，要把學(xué)習(xí)文件、了解上級(jí)精神與學(xué)現(xiàn)代知識(shí)、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)法律、計(jì)算機(jī)知識(shí)等結(jié)合起來(lái)，增加廣泛性；在教育形式上，要采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”、請(qǐng)專家教授大課、到愛(ài)國(guó)主義基地和黨建模范支部參觀學(xué)習(xí)等靈活多樣的形式，增強(qiáng)吸引力?！酒炕鶎狱h組織是黨開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。隨著城市化進(jìn)程的加快，基層越來(lái)越成為社會(huì)生活的支撐點(diǎn)、社會(huì)成員的聚集點(diǎn)、各種矛盾的交匯點(diǎn)。加強(qiáng)基層黨建，提高基層黨組織引領(lǐng)社會(huì)、組織社會(huì)、管理社會(huì)、服務(wù)社會(huì)的能力，是基層黨建面臨的一個(gè)重大課題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)，我們圍繞這一課題，先后深入街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，采取座談、訪談、實(shí)地走訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式進(jìn)行調(diào)研，形成了初步的調(diào)研成果和思考。一、我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)的主要做法和成效。近年來(lái)，我鎮(zhèn)高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照縣委、縣政府的總體要求和部署，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織的實(shí)際情況，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，努力推動(dòng)我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型跨越進(jìn)程，大力推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，使得我鎮(zhèn)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提高，取得了一定成效。1.堅(jiān)持抓黨建與抓發(fā)展相結(jié)合，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)基層黨組織緊緊圍繞加快我鎮(zhèn)“轉(zhuǎn)型跨越”發(fā)展這一工作中心，把黨建工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)，明確加強(qiáng)黨的建設(shè)的總體思路和目標(biāo)，充分發(fā)揮基層黨組織的橋頭堡作用和黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)快速健康發(fā)展，把黨建工作做到了實(shí)處。2.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)辟基層黨組織建設(shè)新領(lǐng)域。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，不斷更新黨的基層工作理念。首先，注重組織建設(shè)理念的更新。通過(guò)研究各類黨組織在不同領(lǐng)域發(fā)揮自我優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)基層黨組織的引導(dǎo)力，做到各有側(cè)重、分類指導(dǎo)。其次，重點(diǎn)更新黨員的價(jià)值理念。通過(guò)給在職黨員和無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，強(qiáng)化黨員意識(shí)，拓展黨員參與社會(huì)工作的領(lǐng)域，使黨員的價(jià)值在更多更廣的領(lǐng)域得到體現(xiàn)。最后，整合黨建資源的多種理念，充分熟悉新時(shí)期基層黨組織增強(qiáng)自身資源整合能力的重要性，通過(guò)加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政治資源和組織資源的整合和運(yùn)用。3.扎實(shí)開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。近年來(lái)，我鎮(zhèn)高度重視基層黨員的教育培訓(xùn)工作，利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為平臺(tái)，從教育培入訓(xùn)手，全面提高基層黨員的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。通過(guò)加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本方針政策的教育，提高了基層黨組織和廣大黨員貫徹執(zhí)行黨的基本路線和黨的各項(xiàng)方針政策的自覺(jué)性。通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，科學(xué)技術(shù)知識(shí)和法律知識(shí)等理論知識(shí)的教育，提高了廣大基層黨員的素質(zhì)。4.加強(qiáng)和完善基層黨組織建設(shè)的各項(xiàng)制度，保證了基層黨組織建設(shè)有章可循。我鎮(zhèn)以健全和完善基層黨組織制度為根本，注重加強(qiáng)制度建設(shè)，先后在全鎮(zhèn)基層黨組織中建立健全了黨建工作目標(biāo)治理制度、黨員教育治理制度、黨組織生活制度、政務(wù)公開(kāi)、民主治理制度等一系列基層黨建工作制度，進(jìn)一步完善了黨的民主集中制，促進(jìn)了黨的生活正?；?，規(guī)范化了基層黨組織和黨員的行為，使基層黨組織建設(shè)整體水平有較大提高。二、新時(shí)期，我鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)面臨一系列問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因。1.少數(shù)流動(dòng)黨員游離于黨組織之外，流動(dòng)頻繁，聯(lián)絡(luò)困難，不轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不過(guò)組織生活，黨員教育管理出現(xiàn)“空擋“ ；少部分下崗失業(yè)黨員和大學(xué)生黨員，組織關(guān)系自己保留，成為“口袋“ 黨員，黨員教育管理出現(xiàn) “盲點(diǎn)“。2.少數(shù)基層組織習(xí)慣于傳統(tǒng)的教育管理方式，局限于定期讀書(shū)看報(bào)、座談?dòng)懻?，形式單調(diào)、內(nèi)容單一，缺乏靈活性、針對(duì)性和實(shí)效性。3.個(gè)別黨員思想意識(shí)不強(qiáng)，精神渙散，模范帶頭作用發(fā)揮不好。有些黨員自身建設(shè)問(wèn)題突出，面對(duì)當(dāng)下的新形勢(shì)新任務(wù)，不能主動(dòng)適應(yīng)發(fā)展需要，不去主動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，政治智慧得不到增長(zhǎng)，執(zhí)政本領(lǐng)得不到增強(qiáng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在群眾中的形象。4.黨建保障機(jī)制有待提高。基層黨組織工作任務(wù)繁重，加班加點(diǎn)現(xiàn)象普遍，一些有知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、有志于從事基層黨組織工作的優(yōu)秀人才流動(dòng)較為頻繁?；鶎狱h建工作經(jīng)費(fèi)緊張，造成一些工作無(wú)法開(kāi)展和落實(shí)。這些問(wèn)題的產(chǎn)生，原因是復(fù)雜的、多方面的，既有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀方面的原因，也有黨組織和黨員隊(duì)伍自身方面的主觀原因。通過(guò)調(diào)查，我們總結(jié)了以下幾個(gè)主要原因：1.基層黨組織整體工作水平與快速發(fā)展的形勢(shì)不盡適應(yīng)。個(gè)別黨支部存在活動(dòng)次數(shù)少、活動(dòng)方式單一守舊、間隔周期長(zhǎng)等情況。這些現(xiàn)象影響和制約了基層黨組織建設(shè)的迅速發(fā)展，不利于我們工作的開(kāi)展。2.個(gè)別黨組織加強(qiáng)基層黨建工作的意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。部分基層黨組織存在認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是首要工作，過(guò)于集中精力抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，認(rèn)為當(dāng)前只要集中精力把經(jīng)濟(jì)工作搞上去就行了。因此，沒(méi)有投入更多的時(shí)間和精力抓黨的建設(shè)工作。3.少數(shù)黨務(wù)工作者在工作中抱著畏難情緒，認(rèn)為當(dāng)前基層黨建工作面臨許多情況和問(wèn)題，處理這些問(wèn)題的困難多、壓力大，感到抓黨建工作力不從心。沒(méi)有樹(shù)立起干好黨的事業(yè)、做好群眾工作的事業(yè)心和責(zé)任感。三、加強(qiáng)和創(chuàng)新我縣基層黨組織建設(shè)對(duì)策和建議。1.創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和黨員管理模式。積極探索多種發(fā)展模式，把黨組織建設(shè)延伸到居民社區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)，提高黨組織的覆蓋面。創(chuàng)新黨員管理模式，建立社區(qū)黨員直管、單位黨員雙管、退休黨員協(xié)管、下崗黨員接管、流動(dòng)黨員共管機(jī)制，確保有黨員就有組織、有組織就有黨員，確保黨員管理不留空白。2.強(qiáng)化基層黨組織服務(wù)功能。服務(wù)是基層黨組織的基本功能之一。基層黨組織要主動(dòng)適應(yīng)變化，積極創(chuàng)建服務(wù)型黨組織，將服務(wù)覆蓋每個(gè)村上的居民。組建黨員干部為骨干的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，廣泛開(kāi)展黨員志愿服務(wù)，更好地滿足群眾多樣化、個(gè)性化需求。建立完善黨員服務(wù)中心等綜合平臺(tái)，建成既服務(wù)黨員，又聯(lián)結(jié)群眾的服務(wù)社會(huì)的重要載體。著力做好困難群眾幫扶工作，逐步增強(qiáng)基層黨組織的影響力、感召力和凝聚力。3.健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制?；鶎狱h組織抓住了維護(hù)群眾利益這個(gè)根本，就抓住了社會(huì)管理的“牛鼻子“ 。要積極發(fā)展黨內(nèi)基層民主，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道，在基層事務(wù)中引入溝通對(duì)話和聽(tīng)證機(jī)制，促進(jìn)基層民主發(fā)展和社會(huì)治理改善。要發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮基層黨組織在暢通民意、溝通民情、化解矛盾、改善民生中的主導(dǎo)作用，健全基層黨組織矛盾大排查、大調(diào)解機(jī)制，建立社會(huì)矛盾經(jīng)常性分析制度，形成第一道防線，將不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)。4.提高履行社區(qū)社會(huì)管理職責(zé)的能力。全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，使基層黨員熟悉社會(huì)管理方面的政策和業(yè)務(wù)知識(shí)，提高新形勢(shì)下管理和服務(wù)社會(huì)能力。重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織人才隊(duì)伍建設(shè)，將熟悉基層工作、善于做群眾工作的優(yōu)秀人才選拔到基層組織隊(duì)伍中，為做好社會(huì)管理工作提供人才保障。5.建立健全基層黨組織保障機(jī)制。建議將基層黨組織工作人員工資待遇和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障費(fèi)用納入村部縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，并確保工資水平高于全鎮(zhèn)居民人均可支配收入。建立健全黨建多元化的財(cái)力投入機(jī)制，建議村級(jí)黨員黨費(fèi)全額返回基層黨組織，黨費(fèi)主要用于村級(jí)部黨建工作；加大財(cái)政撥款力度,建立費(fèi)用隨管理服務(wù)任務(wù)增加而增長(zhǎng)的機(jī)制，確保黨建工作正常開(kāi)展?！酒摺恐袊?guó)是發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問(wèn)題始終是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問(wèn)題。十九大報(bào)告指出，要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。而做好農(nóng)村工作關(guān)鍵靠基層黨組織。農(nóng)村基層黨組織的強(qiáng)弱直接關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展和穩(wěn)定。習(xí)近平總書(shū)記提出“要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)”，“真正把基層黨組織建設(shè)成帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。因此在新的社會(huì)發(fā)展時(shí)期，如何保持和發(fā)揮農(nóng)村黨員的先進(jìn)性，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)是當(dāng)前農(nóng)村黨建工作的一個(gè)重要課題。接到調(diào)研報(bào)告任務(wù)以來(lái)，我以我單位扶貧對(duì)口的涼亭坳鄉(xiāng)為調(diào)研對(duì)象，對(duì)如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)為主題開(kāi)展了調(diào)查研究，利用下鄉(xiāng)扶貧為契機(jī)通過(guò)實(shí)地走訪、和黨員交流等形式，形成了以下調(diào)研報(bào)告。一、\t 農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基本情況涼亭坳鄉(xiāng)地處鶴城區(qū)北部，距懷化城區(qū) 30 公里，北部同麻陽(yáng)、辰溪兩縣交界，素有鶴城北大門(mén)及三縣（區(qū)）交界之地的稱號(hào)。長(zhǎng)期以來(lái)，主要以傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)為主，屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。目前，全鄉(xiāng)共有黨支部 12 個(gè)，黨員 398 名。在全面進(jìn)入小康社會(huì)，扶貧攻堅(jiān)方面，村支部基本能夠代表群眾積極參加村務(wù)管理，較好的履行自己的職責(zé)，大部分農(nóng)民黨員也能發(fā)揮先鋒模范作用，參與村“兩委”工作。但是也存在很多不足。二、農(nóng)村基層黨組織存在的主要問(wèn)題（一）村組織村干部積極性不高。這個(gè)問(wèn)題原因主要是，村干部待遇總體來(lái)說(shuō)偏低，基本上一個(gè)月一千多的工資，還要兼顧自己的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，很多人把更多的精力投入到了自己的一畝三分地上了。對(duì)基層工作投入就相對(duì)來(lái)說(shuō)沒(méi)那么多了。這就造成了由于經(jīng)濟(jì)能力受限，無(wú)力為群眾解決眾多生產(chǎn)生活問(wèn)題。（二）農(nóng)村基層各支部黨員存在年齡、文化不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀。目前全鄉(xiāng)各黨支部班子成員中，50-60 歲的占 54%，初高中文化水平以下的占 80%。根據(jù)涼亭坳鄉(xiāng) 2010 年黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)年報(bào)表可以看出，初高中以下文化的黨員占黨員總數(shù)的80%以上，存在黨員年齡結(jié)構(gòu)老化、知識(shí)文化水平偏低等現(xiàn)象。最近幾年，國(guó)家加大了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，特別是扶貧攻堅(jiān)以來(lái)，調(diào)整了基層黨組織黨員的結(jié)構(gòu)，但是年齡文化不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)但問(wèn)題依然存在。村組織村干部普遍文化程度低，特別是對(duì)黨務(wù)知識(shí)的了解掌握的很少，對(duì)基層黨組織的建設(shè)造成一定影響。（三）農(nóng)村基層組織黨員流動(dòng)性強(qiáng)。涼亭坳鄉(xiāng)現(xiàn)有近一半的人口在外務(wù)工，且呈逐年上升的趨勢(shì)，導(dǎo)致在農(nóng)村基層黨建中出現(xiàn)流動(dòng)黨員多，基層黨組織工作開(kāi)展受阻，流動(dòng)黨員不好聯(lián)系和管理，流動(dòng)黨員參加組織生活和工作有困難。三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的幾點(diǎn)思考（一）進(jìn)一步激發(fā)基層黨員干部的積極性。最直接的辦法是，提升工資水平，最起碼要高過(guò)他自己搞農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)的收入。這樣才能充分調(diào)動(dòng)積極性。提高待遇的同時(shí)，更要注重抓干部培訓(xùn)。改進(jìn)培訓(xùn)方法，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)實(shí)際情況，分門(mén)別類，分期分批輪訓(xùn)，通過(guò)上大課、觀看錄像、基地實(shí)踐、電化教學(xué)等多種形式開(kāi)展培訓(xùn)，提高學(xué)習(xí)效果，讓黨員干部受到實(shí)實(shí)在在的教育。增強(qiáng)黨性錘煉，更好的為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)添磚加瓦。（二）進(jìn)一步優(yōu)化基層黨員年齡、文化結(jié)構(gòu)。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立健全農(nóng)村黨組織，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道，把那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善開(kāi)拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅(jiān)定，公道正派，有開(kāi)拓精神，有魄力，有膽識(shí)，能帶領(lǐng)群眾脫貧奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理和教育。首先建立流動(dòng)黨員信息庫(kù)，確保流動(dòng)黨員底子清、數(shù)據(jù)新、情況明。嚴(yán)格落實(shí)流動(dòng)黨員“雙管雙服務(wù)”制度，對(duì)流動(dòng)黨員的基本情況進(jìn)行登記造冊(cè)，為每個(gè)流動(dòng)黨員建立信息檔案。其次建立流動(dòng)黨員專人聯(lián)系制度。建立流動(dòng)黨員聯(lián)系溝通長(zhǎng)效制度，即每一個(gè)流動(dòng)黨員明確一名人員負(fù)責(zé)聯(lián)系溝通，健全完善流動(dòng)黨員聯(lián)系制度、學(xué)習(xí)活動(dòng)制度等，通過(guò)打電話、聊微信、發(fā) QQ 等方式及時(shí)了解外出黨員的生活、思想狀況。再次創(chuàng)新黨員管理服務(wù)模式。采取靈活多樣的幫學(xué)機(jī)制，由支部黨員以“一對(duì)一”、“多對(duì)一”的方式，依托黨建網(wǎng)絡(luò)、QQ 群、微信、短信平臺(tái)等形式，定期向流動(dòng)黨員提供學(xué)習(xí)資料、黨建信息等，同時(shí)與流動(dòng)黨員連線學(xué)習(xí)，通過(guò)組織開(kāi)展網(wǎng)上學(xué)習(xí)交流，掌握其思想、工作、參加組織生活和繳納黨費(fèi)等情況，確保黨員學(xué)習(xí)教育全覆蓋?？傊诿撠毠?jiān)的決戰(zhàn)沖刺階段，農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用要進(jìn)一步發(fā)揮好。要從激發(fā)黨員干部的積極性，優(yōu)化基層黨員年齡結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理和教育等方面來(lái)強(qiáng)化和提升，從而實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾和帶領(lǐng)貧困群眾脫貧致富，堅(jiān)決如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為建設(shè)社會(huì)化主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)打牢基礎(chǔ)。