村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向村規(guī)民約.doc

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村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向村規(guī)民約 （征求意見稿） 第一條 為了規(guī)范村民生育行為，維護(hù)計(jì)劃生育基本國策，保護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育村民的合法權(quán)益，有力制約違法生育者，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)更加公開、公平、合理地分配村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅，提高村務(wù)公**、規(guī)范化、法制化程度，根據(jù)《**省人口與計(jì)劃生育條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)以及《**市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向村規(guī)民約指導(dǎo)意見》文件精神，結(jié)合本村實(shí)際，制定本村規(guī)民約。 第二條 本村規(guī)民約適用于具有本村戶口的村民及與本村有一定關(guān)聯(lián)的居民，但已婚嫁外的村民、有關(guān)遷入的村民、另有規(guī)定的村民除外。 第三條 除另有規(guī)定外，凡本村村民均有權(quán)依本村規(guī)民約享有分配權(quán)，對分配資格和金額有異議的，由村民委員會或村民代表會議確認(rèn)決定。 第四條 每次分配以每戶為一個(gè)領(lǐng)取單位，享受對象為該戶有關(guān)成員，戶內(nèi)如何分配由各戶自行決定。 第五條 村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配，以人口為基數(shù)，以人口分配金形式予以發(fā)放。除另有規(guī)定外，每人為一份人口分配金。 第六條 村民享有依法生育的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)當(dāng)依法履行計(jì)劃生育的義務(wù)，其生育行為應(yīng)當(dāng)符合《**省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定。因此，村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配同時(shí)兼顧計(jì)劃生育權(quán)利義務(wù)關(guān)系。村組織依法獎(jiǎng)勵(lì)少生優(yōu)生，制約違法超生。 第七條 村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配的獨(dú)生子女戶獎(jiǎng)勵(lì)政策： 夫妻雙方均為農(nóng)業(yè)戶口并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，其子女是獨(dú)生子的可增享人口分配金的50%，是獨(dú)生女（指其父母放棄再生育指標(biāo)）的可增享人口分配金的75%，但夫妻一方或雙方為國家公務(wù)員、在編的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工除外。 夫妻一方或雙方為非農(nóng)業(yè)戶口，雙方均非國家公務(wù)員、在編的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工，并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，其子女是獨(dú)生子的可增享人口分配金的50%，是獨(dú)生女（指其父母放棄再生育指標(biāo)）的可增享人口分配金的75%。 符合條件的獨(dú)生子女戶在領(lǐng)取獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)款時(shí)，應(yīng)先與村組織簽訂不再生育合同。如違反合同，村組織有權(quán)加倍收回或從往后村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配中加倍抵扣作為獨(dú)生子女戶分得的既得獎(jiǎng)勵(lì)，并按合同的約定追償違約金。拒不履行的，村組織應(yīng)當(dāng)起訴人民法院予以追繳。 本條獎(jiǎng)勵(lì)政策，獨(dú)生子女可享受到其結(jié)婚之時(shí)，結(jié)婚后不再享受，是否已婚按是否存在婚姻事實(shí)作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 第八條 村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配的女兒戶獎(jiǎng)勵(lì)政策： 可以生育二個(gè)女兒的女兒戶，夫妻一方已落實(shí)絕育手術(shù)，若二個(gè)女兒均未結(jié)婚的，可增享人口分配金的25%；若一個(gè)女兒已結(jié)婚的，可增享人口分配金的50%；若二個(gè)女兒均已結(jié)婚的，可增享人口分配金的100%；若其中一女是入贅的，不再增享人口分配金。 女兒結(jié)婚，是以存在婚姻事實(shí)作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。入贅，是以遷入戶口作為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。 第九條 獨(dú)生子女父母光榮獎(jiǎng)勵(lì)政策： 終身自愿生育一個(gè)子女的父母，自領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后，至獨(dú)生子女滿十四歲止，可以在每年“六一”期間向村組織領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)100元。 第十條 計(jì)劃生育家庭子女的助學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)政策： 中考被**中學(xué)、**中學(xué)統(tǒng)招錄取的，給予獎(jiǎng)勵(lì)1000元；高考被一本以上院校統(tǒng)招錄取的，給予獎(jiǎng)勵(lì)XX元；攻讀全日制碩士研究生、博士研究生的，給予獎(jiǎng)勵(lì)3000元。 第十一條 自覺接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)措施： 已婚育齡人員在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，自覺到站參加生殖健康檢查（孕環(huán)檢）的，享受村組織予以發(fā)放的每人每次50元的補(bǔ)貼。 遵守計(jì)劃生育的育齡人員產(chǎn)后、術(shù)后（放環(huán)、結(jié)扎、人流、引產(chǎn)）要及時(shí)與村組織聯(lián)系，村計(jì)生服務(wù)員要及時(shí)開展上門隨訪服務(wù)，并送去慰問金100元。其中生育二個(gè)女兒的女兒戶，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自覺落實(shí)結(jié)扎措施的，憑結(jié)扎證明，享受村組織予以的一次性慰問金500元。 第十二條 育齡人員參加“免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生檢測”活動的獎(jiǎng)勵(lì)政策： 村組織提倡優(yōu)生優(yōu)育。育齡人員參加市政府開展的“免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生檢測”活動的，憑有效證件，可以向村組織一次性領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)100元。 第十三條 育齡人員及時(shí)申領(lǐng)《再生育證》的獎(jiǎng)勵(lì)政策： 符合再生育條件的育齡人員，在懷孕后三個(gè)月內(nèi)向有關(guān)單位申領(lǐng)《再生育證》的，可以憑《再生育證》向村組織領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)200元。 第十四條 計(jì)劃生育家庭參加社會養(yǎng)老保障的補(bǔ)助政策： 市人民政府逐步推出計(jì)劃生育家庭社會養(yǎng)老保障政策，符合條件的對象參加社會養(yǎng)老保障的，除政府補(bǔ)助外，個(gè)人出資部分，村組織負(fù)擔(dān)20%。 第十五條 計(jì)劃生育困難家庭的救濟(jì)政策： 因特殊原因造成家庭特別困難的計(jì)劃生育家庭戶，村組織予以救濟(jì)，每次發(fā)放救濟(jì)金500-XX元，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村“兩委”聯(lián)席會議根據(jù)實(shí)際情況確定。 第十六條 對違法超生或非法收養(yǎng)的制約措施： 村民違法超生或非法收養(yǎng)子女的，必須于10月31日前自覺向鎮(zhèn)計(jì)生辦上報(bào)，并且于11月30日前依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)且孩子登記戶籍，憑征收憑證和戶籍證明，享有村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配。否則，一律不予以分配。 為防止“多生反而多得”現(xiàn)象，凡本村規(guī)民約通過后，違法超生或非法收養(yǎng)子女的，該些子女在其十八周歲前，不作為其家庭享受村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配的計(jì)算依據(jù)，不得參與村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益的所有分配。并且，違法超生或非法收養(yǎng)的當(dāng)事人（夫妻雙方）在違法行為發(fā)生后10年內(nèi)，只享受村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配的80%。村民非婚生育、再生育未經(jīng)審批的，這些子女在其6周歲前，不作為其家庭享受村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配的計(jì)算依據(jù)，不得參與村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益的所有分配。 村民在國外、境外經(jīng)商、務(wù)工、定居的同樣遵守我國現(xiàn)行計(jì)劃生育政策。在國外、境外生育的子女，在本地落戶的，同樣按現(xiàn)行計(jì)劃生育政策界定是否為違法超生。違法超生的，相關(guān)制約措施同上。 第十七條 對不自覺接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的制約措施： 已婚育齡人員不在規(guī)定的時(shí)間、按規(guī)定落實(shí)放環(huán)、結(jié)扎、人流、引產(chǎn)等避孕節(jié)育措施的，或不按規(guī)定參加孕、環(huán)情檢測的，村組織在往后的村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配時(shí)予以少分。不放環(huán)的，少分500元；不結(jié)扎的，少分1000元；計(jì)劃外懷孕不落實(shí)補(bǔ)救措施（人流、引產(chǎn)）的，少分1000元；不按規(guī)定時(shí)間參加孕、環(huán)情檢測的，每少一次少分300元。 有禁忌癥等特殊原因的，一律憑有效力的相關(guān)醫(yī)學(xué)鑒定證明。 外出流動人口要及時(shí)寄回鎮(zhèn)、村計(jì)生辦認(rèn)可的正規(guī)的孕、環(huán)情檢測報(bào)告單，并原則上每年至少到站檢測一次。否則，相關(guān)制約措施同上。 第十八條 對村民參與“兩非”活動的制約措施： 已婚育齡婦女參與非法“B”超鑒定胎兒性別活動的，政府依法處理外，每發(fā)現(xiàn)一次，村組織在往后的村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配中少分5000元。發(fā)現(xiàn)非法人工終止妊娠的，村組織在往后的村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配中少分10000元。 第十九條 對符合再生育育齡人員的制約措施 符合再生育條件的育齡人員,在懷孕三個(gè)月內(nèi)沒有向有關(guān)單位申領(lǐng)《再生育證》的，村組織在往后的村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配中少分1000元。 第二十條 對出租房主的制約措施： 出租房主要在承租人承租后半個(gè)月內(nèi)將承租人的婚育信息上報(bào)村計(jì)生辦，若被上級有關(guān)部門查出漏報(bào)的，每例在往后的村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配時(shí)予以少分500元；若沒有盡到監(jiān)管職責(zé)，導(dǎo)致流動人口違法生育的少分1000元。 第二十一條 本村規(guī)民約在**市人口與計(jì)劃生育局、**鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，經(jīng)村“兩委”、黨員會議、戶主會議討論后，提交村民代表大會審議表決通過后生效，村民代表會議如認(rèn)為應(yīng)提交村民會議表決的，原則上以入戶征詢意見方式進(jìn)行表決生效。生效后張榜公布。 第二十二條 本村規(guī)民約的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策自本村規(guī)民約通過后開始實(shí)施。今后有關(guān)本村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策，將按本村規(guī)民約執(zhí)行。 第二十三條 本村規(guī)民約未盡事宜或特殊情況處理由村“兩委”集體討論決定，如遇重大情況，提交村民代表大會表決。 第二十四條 本村規(guī)民約規(guī)定的內(nèi)容如與以后國家法律、法規(guī)相抵觸的，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)。 第二十五條 本村規(guī)民約授權(quán)村“兩委”、村計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。 第 7 頁 共 7 頁