加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部監(jiān)督管理理論研討

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加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部監(jiān)督管理理論研討嚴(yán)肅組織生活 強(qiáng)化管理監(jiān)督鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部隊(duì)伍習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸?；鶎邮屈h的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。黨員干部是基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用的力量源泉；是基層建設(shè)的中堅(jiān)和骨干力量；是黨組織聯(lián)系群眾的紐帶。加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理監(jiān)督，是增強(qiáng)黨支部凝聚力和戰(zhàn)斗力的奠基工程，是新形勢(shì)下黨組織建設(shè)必須認(rèn)真回答和亟需解決的一個(gè)重要問題。黨管干部是我黨依靠黨組織建設(shè)干部的重要手段，只有堅(jiān)持把黨管干部落實(shí)到實(shí)處，我黨的干部隊(duì)伍才能擁有堅(jiān)定的理想信念和全面過硬的素質(zhì)，只有各級(jí)黨組織嚴(yán)肅組織生活的每一項(xiàng)制度，黨管干部才不會(huì)是一句空話，嚴(yán)肅黨內(nèi)組織生活，就要以改革創(chuàng)新的精神補(bǔ)齊制度短板，通過嚴(yán)肅正規(guī)的黨內(nèi)組織生活，真正使黨員干部的管理監(jiān)督嚴(yán)起來、實(shí)起來，這樣一來， “強(qiáng) 國(guó)夢(mèng) ”定能實(shí)現(xiàn) 。一、黨員干部管理監(jiān)督在全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐中面臨的新問題“黨要管黨，首先要管好干部。 ”習(xí)主席這一重要論述對(duì)我黨有效履行職責(zé)使命，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，具有十分重要的意義。一直以來，各級(jí)黨組織對(duì)黨管干部工作非常重視。近年來，受一些錯(cuò)誤思潮和社會(huì)大環(huán)境的影響，對(duì)黨員干部的管理監(jiān)督出現(xiàn)了一些亟待解決的新問題。（一）組織生活趨于常態(tài)，但缺乏“功能性” 。自覺落實(shí)組織生活制度是加強(qiáng)組織自身建設(shè)，增強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要途徑。同時(shí)，堅(jiān)持黨的組織生活制度，本身就是對(duì)黨員實(shí)施教育、管理和監(jiān)督的過程。強(qiáng)化觀念，善于運(yùn)用制度監(jiān)督黨員干部加強(qiáng)制度監(jiān)督是加大標(biāo)本兼治力度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的一項(xiàng)治本措施。強(qiáng)化黨員干部的監(jiān)督，關(guān)鍵在于完善相應(yīng)的監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化。當(dāng)前，一要不斷強(qiáng)化廉潔從政教育制度。為樹立干部職工勤政廉政觀念，提高黨性修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、文化修養(yǎng)，強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)，筑牢樹立拒腐防變的思想道德防線，著重加強(qiáng)理想信念、革命傳統(tǒng)和廉潔從政教育。一是精心籌備廉政黨課活動(dòng)。二是定期組織觀看《廉政中國(guó)》專題教育片。通過正面教育，弘揚(yáng)正氣，鼓舞斗志，使廣大黨員干部樹立了廉潔奉公、勤政為民的思想。三是積極參加廉政文化作品展。通過參觀，使廣大黨員干部受到了生動(dòng)而深刻的廉政教育，激發(fā)了同志們服務(wù)群眾，廉潔為民的工作責(zé)任感，促使同志們?cè)诮窈蟮墓ぷ鲗W(xué)習(xí)生活中，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力工作，做到廉潔自律。四是充分利用廉政之窗專欄。適時(shí)更新專欄廉政動(dòng)態(tài)、文件規(guī)定、警鐘長(zhǎng)鳴、廉政史鑒板塊的內(nèi)容，為廣大黨員干部職工提供了廉政文化學(xué)習(xí)載體，達(dá)到了廉政教育的目的。二要建立對(duì)權(quán)力的制約制度。就黨員干部而言，手中都掌管著一定的權(quán)力，對(duì)每個(gè)部門、單位的工作都起著十分重要的作用，于是黨員干部的權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就實(shí)行到哪里，嚴(yán)格防止濫用職權(quán)，保證黨員干部的權(quán)力沿著正確的軌道運(yùn)行。如實(shí)行政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)決策民主化；實(shí)行政府采購(gòu)制度，規(guī)范采購(gòu)行為；落實(shí)財(cái)務(wù)定期審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)履行黨員干部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，督促黨員干部對(duì)自己管轄范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，以及自身的廉潔從政負(fù)起責(zé)任來。三要建立匯報(bào)制度。堅(jiān)持這一制度，有利于密切黨組織與黨員干部的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理與監(jiān)督。黨員干部向黨組織匯報(bào)主要有二點(diǎn)：一是主動(dòng)自覺。按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定主動(dòng)自覺地按時(shí)向黨組織進(jìn)行匯報(bào)，以便黨組織及時(shí)了解情況，有針對(duì)性地進(jìn)行教育，督促黨員干部在任何情況下都能自覺遵守紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督。二是忠誠(chéng)老實(shí)。向黨組織要講真心話，有一說一，有二談二，對(duì)成績(jī)優(yōu)點(diǎn)不夸張，對(duì)問題缺點(diǎn)不掩蓋，不以任何理由進(jìn)行虛假匯報(bào)。四要堅(jiān)持組織生活制度。著重抓好民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等組織生活制度，黨組織要把上級(jí)關(guān)于廉政建設(shè)的措施、要求，及時(shí)傳達(dá)到廣大黨員干部中，通過組織生活檢查黨風(fēng)、黨紀(jì)情況，切實(shí)有效地監(jiān)督黨員干部的言行。二、積極引導(dǎo)，發(fā)揮黨員干部在監(jiān)督中的主體作用在工作中，每個(gè)黨員干部都具有“雙重性” ，既是 監(jiān)督者，也是被監(jiān)督者。既有接受監(jiān)督的義務(wù)，又有參與監(jiān)督的權(quán)利，義務(wù)是行使權(quán)利的前提，行使權(quán)利是履行義務(wù)的保證，二者是辯證統(tǒng)一的。因此，提高黨員干部監(jiān)督的有效性，關(guān)鍵是要調(diào)動(dòng)每個(gè)黨員干部參與監(jiān)督的積極性，必須正確處理好義務(wù)和權(quán)利的關(guān)系。正確引導(dǎo)黨員干部處理好義務(wù)和權(quán)利的關(guān)系，要注意抓好兩個(gè)環(huán)節(jié)：一是要教育黨員干部了解權(quán)利的基本內(nèi)容，增強(qiáng)參與監(jiān)督的意識(shí)。黨員的權(quán)利，是黨員按照黨章的規(guī)定，在黨內(nèi)行使的權(quán)力和享受的利益，每個(gè)黨員干部都應(yīng)嚴(yán)肅慎重地行使自己的權(quán)利，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)各項(xiàng)工作提出意見和建議，勇于維護(hù)真理，堅(jiān)持原則。二是要引導(dǎo)黨員干部正確行使民主權(quán)利，提高參與監(jiān)督的能力。同志間開展思想交鋒或討論問題時(shí)，要堅(jiān)持實(shí)事求是，出以公心，以理服人，要講究方法。發(fā)揮黨員干部在監(jiān)督中的主體作用，行使民主權(quán)利創(chuàng)造條件。從目前情況看，應(yīng)建立管人、管物、管錢的人相互監(jiān)督機(jī)制，對(duì)職責(zé)、權(quán)力和義務(wù)履行情況作出獎(jiǎng)懲規(guī)定。同時(shí)，要教育黨員干部擺正個(gè)人與組織、個(gè)人與群眾的關(guān)系，自覺把自己的工作置于人民群眾的監(jiān)督之下，決不允許有任何不受監(jiān)督的特殊人物。三、拓寬領(lǐng)域，實(shí)施全方位過程的監(jiān)督在開展紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓月活動(dòng)中，嚴(yán)格落實(shí)省紀(jì)委“五不準(zhǔn)” ，變“五不準(zhǔn)” 為 “五自 覺”、 “五嚴(yán) 守” ，不斷提高黨 員干部綜合素質(zhì)和文化修養(yǎng)，并以活動(dòng)月為契機(jī)，加大督查力度，在黨員干部活動(dòng)中，實(shí)施全方位、全過程的監(jiān)督，不僅監(jiān)督八小時(shí)內(nèi)的“工作圈” ，而且要注重監(jiān)督八小時(shí)外的“ 生活圈 ”、“社交圈” 。從個(gè)別黨員干部案件看，極大多數(shù)往往是在八小時(shí)外的“生活圈” 、“社交圈” 中出 現(xiàn)的問題 。因此，只有不斷拓 寬監(jiān)督視野，開辟監(jiān)督的路子，突出抓好事前、事中監(jiān)督，做到防范在先，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，才能堵塞各種漏洞。八小時(shí)外黨員干部監(jiān)督管理主要涉及的是“外出圈、生活圈、社交圈” 的監(jiān)督管理。第一，對(duì)“外出圈” 黨 員干部監(jiān)督管理應(yīng) 建立流動(dòng)黨員登記制度，及時(shí)掌握去向和動(dòng)態(tài)，建立雙向聯(lián)系制度，做到每位外出黨員干部與一位在家領(lǐng)導(dǎo)干部保持雙向聯(lián)系，建立黨員干部活動(dòng)制度，確定每月向所在單位以書面形式匯報(bào)思想、工作和生活情況，使黨員干部個(gè)人經(jīng)常保持與黨組織的聯(lián)系。第二，對(duì)“生活圈” 黨 員干部監(jiān)督管理，采取分 類指導(dǎo)、分塊管理、分步實(shí)施的方式，建立黨員干部社區(qū)聯(lián)系制度，來監(jiān)督黨員干部社區(qū)活動(dòng)情況，從而構(gòu)成一個(gè)從工作圈的管理延伸到生活圈，從八小時(shí)之內(nèi)的管理延伸到八小時(shí)之外，自上而下和自下而上，人人都在組織之中、時(shí)時(shí)都在管理之中的全方位、全過程的監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。第三，對(duì)“社交圈” 黨 員干部監(jiān)督管理，可采用聘 請(qǐng)政治上可靠、作風(fēng)上過硬、與本人較熟悉人員擔(dān)任監(jiān)察員，隨時(shí)掌握社交情況，及時(shí)反映有關(guān)情況。同時(shí)，也可采取雙向聯(lián)系方式，使其相互監(jiān)督、相互管理，達(dá)到共勉，使黨員干部始終置于黨組織的嚴(yán)密監(jiān)督之下。第四，積極推進(jìn)黨務(wù)公開工作。為切實(shí)搞好黨務(wù)公開工作，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨務(wù)工作透明度，制定了黨務(wù)公開工作實(shí)施方案，成立了黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開設(shè)了黨務(wù)公開專欄，在公開內(nèi)容上，緊緊圍繞上級(jí)黨委決策決議、黨組織概況、班子建設(shè)、干部選拔任用、民主生活會(huì)、黨員發(fā)展、年度工作計(jì)劃及進(jìn)展情況等，把黨員、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為公開的重點(diǎn)，確保黨員群眾對(duì)黨務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，著重體現(xiàn)黨務(wù)公開的實(shí)效性?？傊挥屑訌?qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督力度，才能充分發(fā)揮模范先鋒作用，密切黨員同群眾的關(guān)系，為國(guó)家建設(shè)共創(chuàng)佳績(jī)。