縣委書記在縣委全會暨經(jīng)濟工作會上的講話

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縣委書記在縣委全會暨經(jīng)濟工作會上的講話深入貫徹落實黨的十九大精神為加快建設(shè)經(jīng)濟強縣、幸福****而努力奮斗——在中共****縣委十一屆三次全會暨經(jīng)濟工作會上的講話各位委員、同志們：這次全會的主要任務(wù)是，認真貫徹落實黨的十九大、中央經(jīng)濟工作會和省、市委全會精神，在全面總結(jié)2017年的基礎(chǔ)上，對2018年的重點工作做出部署，推動****經(jīng)濟社會在新年度更好更快發(fā)展。下面，我代表縣委常委會向全會作報告，請審議。今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委“走新路、有作為、創(chuàng)亮點、守底線”總體要求，我們大力實施“11446”發(fā)展思路和“135”發(fā)展布局，強力推進“六大攻堅戰(zhàn)”，不斷深化改革開放，抓黨建促民生，全縣經(jīng)濟社會事業(yè)取得了新成效。預(yù)計，全縣生產(chǎn)總值完成77.73億元，社會消費品零售總額完成40.23億元；全部財政收入完成6.68億元，其中公共財政預(yù)算收入完成3.47億元，規(guī)上工業(yè)增加值33.34億元，固定資產(chǎn)投資96.34億元。各項主要經(jīng)濟指標(biāo)均可完成或超額完成年初既定目標(biāo)。強化督導(dǎo)檢查，檢驗學(xué)習(xí)成效。參照省市督查工作要求，創(chuàng)新工作機制，納入考核內(nèi)容，發(fā)揮縣委、縣政府“兩辦”督查室的牽頭作用，聯(lián)合組織部門、紀(jì)檢部門，采取派駐督查組的形式，對學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神和黨中央、省市委各項決策部署落實情況實行常態(tài)化督查，表彰推廣先進，激勵敦促落后，推動黨的十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹不斷深入。一、思想解放激發(fā)新活力深入開展“走新路、有作為、創(chuàng)亮點、守底線”解放思想大討論活動，堅持以身作則、率先垂范，帶頭加強學(xué)習(xí)。一、發(fā)揚成績，以利再戰(zhàn)，明確今年工作目標(biāo)。過去的一年，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和前所未有的下行壓力，全縣上下在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決落實中央和省委、市委決策部署，以自治縣成立六十周年為契機，始終堅持“一個戰(zhàn)略、四個目標(biāo)”，銳意進取、攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展邁穩(wěn)步、不停步，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、進中向好的良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。各項工作創(chuàng)先爭優(yōu)，先后獲評“全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”、“全國六五普法先進縣”、“全省社會管理綜合治理先進縣”、“全省平安縣”、“全省計劃生育工作先進縣”等榮譽稱號，可望被評為“全省全面小康經(jīng)濟發(fā)展十快進縣”和“全省精準(zhǔn)扶貧工作先進縣”。成績可圈可點、可喜可賀，為做好今年經(jīng)濟和社會發(fā)展工作鼓舞了士氣，積累了經(jīng)驗，打下了基礎(chǔ)。今年，是黨的十九大召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是貫徹落實省、市、縣黨代會精神的第一年，經(jīng)濟社會發(fā)展的任務(wù)很重。從中央到省、市，都確定了穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)。我們要結(jié)合城步實際，把這個總基調(diào)貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，實現(xiàn)“穩(wěn)中求進、進中求優(yōu)、優(yōu)中求效”?！胺€(wěn)”就是力求經(jīng)濟要穩(wěn)、社會要穩(wěn)、民生要穩(wěn)，重點是穩(wěn)住經(jīng)濟運行、穩(wěn)住增長速度、穩(wěn)住投資信心，為新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放贏得空間。“進”就是在穩(wěn)的前提下，力求在結(jié)構(gòu)調(diào)整、方式轉(zhuǎn)變、改革開放、人民生活等關(guān)鍵領(lǐng)域上不斷取得新進展?！皟?yōu)”就是力求經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展的質(zhì)量更優(yōu)、發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)。“效”就是力求在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、招商引資、重點項目建設(shè)等重點工作中取得實實在在的成效。今年，全縣發(fā)展總的要求是：認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊緊圍繞市委“二中心一樞紐”和縣委“一個戰(zhàn)略、四個目標(biāo)”，以脫貧攻堅為總攬，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。全縣經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，財政總收入增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長11.5%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均可支配收入增長13.8%。二、突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力，加快經(jīng)濟社會發(fā)展要完成今年經(jīng)濟工作任務(wù)，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，精準(zhǔn)發(fā)力，著力抓好以下四個方面的工作，即要堅持“四個突出”，實現(xiàn)“四個加快”。(一)突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，加快振興實體經(jīng)濟實體經(jīng)濟是一個地方發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有實體經(jīng)濟支撐，穩(wěn)增長就是一句空話。振興實體經(jīng)濟，關(guān)鍵是要發(fā)展一批實體產(chǎn)業(yè)，推進一批重點項目，加快推進產(chǎn)城融合。1.振興實體經(jīng)濟要堅持產(chǎn)業(yè)強縣，大力發(fā)展縣域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)圍繞建設(shè)“湖南風(fēng)力發(fā)電第一縣”和“全省綠色能源示范縣”的目標(biāo)，加快推進十里平坦、金紫山、烏雞嶺三個風(fēng)電場建設(shè)，完成長安營220KV匯集站和貧困村光伏發(fā)電站項目建設(shè)，完成長灘流域老寨窩洞電站梯級開發(fā)項目，力爭年內(nèi)完成投資10億元以上，新增風(fēng)力發(fā)電5萬千瓦、光伏發(fā)電1萬千瓦、水力發(fā)電1萬千瓦。二是大力發(fā)展生態(tài)乳業(yè)。繼續(xù)圍繞建設(shè)“中國南方乳業(yè)第一縣”的目標(biāo)，加快奶業(yè)項目建設(shè)，年內(nèi)建成3000噸高端奶粉生產(chǎn)線和年產(chǎn)6000噸低溫奶生產(chǎn)線擴容提質(zhì)改造、年產(chǎn)3萬噸液態(tài)奶生產(chǎn)線擴能改造項目，完成1條奶山羊自動化生產(chǎn)線、2個標(biāo)準(zhǔn)化奶山羊養(yǎng)殖基地、2個集中擠奶站和儒林牛場首期1000頭奶牛良種養(yǎng)殖繁育場項目，種植牧草1000畝，實現(xiàn)奶業(yè)年產(chǎn)值3億元以上。三是大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。突出精細農(nóng)業(yè)特色，鞏固提升高山蔬菜、油茶、水果、青錢柳等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。順應(yīng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大趨勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，不斷豐富休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動能。堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，進一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入大發(fā)展、大跨越、大提升的全域旅游時代，我們要繼續(xù)圍繞建設(shè)“湖南生態(tài)文化旅游強縣”目標(biāo)，加快推進旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年要基本完成全縣旅游交通標(biāo)識牌建設(shè)，至少新建10個游客服務(wù)中心、16個生態(tài)停車場、16座旅游廁所。要加快推進“旅游+”，通過“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的運營發(fā)展模式；通過“旅游+金融”，建立旅游發(fā)展基金，打造融資平臺；通過“旅游+文化”，推動民族文化與旅游深度融合，辦好“六月六”山歌節(jié)和湘桂原生態(tài)風(fēng)情節(jié)，形成一批文化旅游精品。要加快推進南山、白云湖、白云洞、十萬古田、長安營等重點景區(qū)建設(shè)，啟動南山國家公園建設(shè)，推動旅游景區(qū)全面升級，將南山創(chuàng)建成為國家4A景區(qū)，力爭年接待游客人數(shù)突破120萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入8億元以上。五是大力發(fā)展新型工業(yè)。加快園區(qū)建設(shè)，啟動湘商產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬平方米以上，力爭年內(nèi)新簽約企業(yè)5家以上、入駐企業(yè)25家以上、新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家以上、投產(chǎn)企業(yè)16家以上。要精準(zhǔn)實施企業(yè)幫扶，繼續(xù)實行縣級干部聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，堅持“一企一班子”、“一企一策”，集中資金和資源，幫助企業(yè)解決市場、技術(shù)、要素等方面的實際困難，千方百計引導(dǎo)實體經(jīng)濟渡難關(guān)、促轉(zhuǎn)型、增效益。2.振興實體經(jīng)濟要堅持項目帶動，精準(zhǔn)擴大有效投資。要把項目建設(shè)作為擴大投資、推動發(fā)展的第一抓手，按照“四個一批”的思路，做好31個重大項目前期工作，加快推進45個重點項目和工程建設(shè)，使簽約項目早開工、開工項目早竣工、竣工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早見效，年內(nèi)完成投資30億元以上。一是爭取一批。要密切跟蹤國家政策動向，敏銳把握、積極對接國家、省、市系列重大政策舉措，精心做好項目的策劃、包裝和儲備，加強向上匯報和銜接，全力爭取一批事關(guān)城步長遠發(fā)展的大項目、好項目，力爭更多的項目和資金投向城步。二是開工一批。要加快項目從規(guī)劃到簽約、從簽約到建設(shè)的速度，組建項目建設(shè)指揮部做好前期準(zhǔn)備工作，確保南山牧場至綏寧古龍巖公路、西巖至威溪縣鄉(xiāng)道改造、城南污水處理廠、縣汽車南站搬遷、農(nóng)商銀行綜合大樓等一批交通城建項目，青錢柳綜合開發(fā)、銀河紙業(yè)年產(chǎn)10萬噸再生特種紙、錦龍公司竹材加工廢棄物高值轉(zhuǎn)化、湘南山公司母嬰專用水等一批工業(yè)能源項目，中醫(yī)院搬遷、城南片區(qū)綜合開發(fā)、老水泥廠片區(qū)棚戶區(qū)改造、儒林書院改造、教育新村等一批社會民生項目，湖南南山國家公園生態(tài)保護基礎(chǔ)設(shè)施項目、電子商務(wù)進農(nóng)村建設(shè)等一批商貿(mào)旅游項目如期開工。三是推進一批。要繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目制度，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，加快推進白云大道、民族大道及興業(yè)路、縣城防洪排澇等交通城建項目，十里平坦、金紫山、烏雞嶺風(fēng)電場等產(chǎn)業(yè)項目，保障性住房、移民避險試點等民生項目的建設(shè)。四是建成一批。要堅持攻堅克難、落實有力，一個一個項目的抓，一個一個問題的解決，確保年內(nèi)武靖高速城步段建成通車，城南市場片區(qū)棚戶區(qū)改造項目、長安營220KV匯集站項目、縣一中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目全面完工，縣城—茅坪供水管網(wǎng)項目、縣公安技術(shù)用房項目、11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺建成投入使用，南山牧業(yè)年產(chǎn)3000噸高端奶粉等生產(chǎn)線投產(chǎn)達效，完成儒林大道北段兩端綠化、美化建設(shè)，使之成為縣城一道亮麗的風(fēng)景線。⒊振興實體經(jīng)濟要堅持產(chǎn)城融合，抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是推動產(chǎn)城融合發(fā)展。按照“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城一體、融合發(fā)展”的思路，將縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)與小城鎮(zhèn)開發(fā)、縣城建設(shè)統(tǒng)籌起來，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)相互促進、良性互動、融合發(fā)展，使園區(qū)與城鎮(zhèn)資源共享、設(shè)施配套、功能互補。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，注重按照城鎮(zhèn)布局來調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)，致力把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成城鎮(zhèn)新區(qū)，成為農(nóng)業(yè)人口就地城鎮(zhèn)化的重要載體。同時，要堅持城鄉(xiāng)并重，抓住產(chǎn)業(yè)這個關(guān)鍵，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)村、項目帶村等形式與農(nóng)村開展產(chǎn)業(yè)合作，促進工業(yè)與農(nóng)業(yè)融合、企業(yè)與農(nóng)民攜手、城市與鄉(xiāng)村聯(lián)動，推進城鄉(xiāng)結(jié)合、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)。二是加快推進新型城鎮(zhèn)化。要構(gòu)建以縣城為龍頭，小城鎮(zhèn)為支撐，美麗鄉(xiāng)村為基點的新型城鎮(zhèn)體系。大力推進縣城擴容提質(zhì)，抓好城市路網(wǎng)工程，拉開“三縱九橫”路網(wǎng)骨架。抓好市政配套工程，完善城市功能，提升城市品位。抓好燈化、綠化、美化工程，創(chuàng)建省級園林縣城。抓好公共服務(wù)工程，提升綜合承載能力。適應(yīng)城鎮(zhèn)發(fā)展需要，啟動全縣行政區(qū)劃調(diào)整，抓好鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)設(shè)辦事處、村改居、城鄉(xiāng)結(jié)合部村居改社區(qū)的相關(guān)工作。大力推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，重點打造五團、汀坪等省際邊界小城鎮(zhèn)，長安營等旅游名鎮(zhèn)，西巖、茅坪、丹口等商貿(mào)中心鎮(zhèn)。大力推進新農(nóng)村建設(shè)，全面實施農(nóng)村清潔工程、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、鄉(xiāng)村集市整治工程和危房改造工程等，打造一批美麗鄉(xiāng)村。加快推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點，按照提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，加快農(nóng)民市民化，將進城落戶農(nóng)民納入住房、醫(yī)療、教育等保障體系。三是提高城鎮(zhèn)管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊未批先建、無序建設(shè)等行為，切實規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)秩序。堅持建管并重，精細管理，以“治臟治亂”為重點，全面落實“門前三包”責(zé)任制，著力解決環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公用設(shè)施、綠化管理等方面的突出問題，創(chuàng)建省級文明衛(wèi)生城市。(二)突出脫貧攻堅，加快改善社會民生要以脫貧攻堅為總攬，想方設(shè)法補短板、兜底線、?；?，不斷提高公共服務(wù)水平，使廣大人民群眾有更多獲得感。1.堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞到2018年“貧困縣摘帽、貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧”和年內(nèi)減少1.6萬以上貧困人口、51個以上貧困村退出的目標(biāo)，實行時間倒排、任務(wù)倒逼，深入推進脫貧攻堅“八大工程”。一是特色農(nóng)業(yè)扶貧工程，要繼續(xù)捆綁資金，進一步加大對規(guī)模特色農(nóng)業(yè)的扶持和獎補力度，形成一村一品、幾村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶成立或加入農(nóng)民專業(yè)合作社抱團發(fā)展青錢柳、苗鄉(xiāng)梨、藍莓、高山蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶年人均增收1000元以上，農(nóng)民人均收入增長13.8%以上。繼續(xù)依托南山牧業(yè)、天元木業(yè)等龍頭企業(yè)對貧困人口進行委托幫扶，建立農(nóng)民穩(wěn)定增收渠道。二是易地搬遷扶貧工程，今年要實現(xiàn)易地搬遷2500人以上，危房改造1500戶以上，投入危改資金3000萬元以上。三是教育扶貧工程，要深入實施“雨露計劃”，進一步完善貧困戶子女教育資助救助制度，實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計劃全覆蓋。要加大貧困人口的技能技術(shù)培訓(xùn)，確保每個貧困人口掌握1-2門致富技能。四是社會保障扶貧工程，要進一步確定兜底對象，全部進行兜底保障，城市和農(nóng)村低保要應(yīng)保盡保。要加強醫(yī)療救助扶貧，將建檔立卡貧困人口納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍，貧困人口在縣級以上醫(yī)院住院基本醫(yī)療費用報銷比例提高10個百分點，低保困難群眾大病保險報銷起付線降低50%。五是金融扶貧工程，今年力爭完成扶貧小額信貸貸款1億元以上，財銀保貸款3000萬元以上，受益貧困戶2000戶以上。六是電商扶貧工程，充分利用現(xiàn)有電商物流園、電商服務(wù)中心和村級電商服務(wù)站等電商平臺，培育一批電商企業(yè)、淘寶店鋪，實現(xiàn)“電子商務(wù)+精準(zhǔn)扶貧”的深度融合，讓長安蟲茶、青錢柳茶葉、楊梅、苗鄉(xiāng)梨、紅茄、高山烏骨雞、綠殼蛋、野百合粉、茶籽油、苗鄉(xiāng)臘肉等一大批苗鄉(xiāng)土特產(chǎn)搭上“電商快車”。七是光伏扶貧工程，全面完成87個貧困村光伏發(fā)電站項目建設(shè)，確保每個貧困村都有一個60千瓦的村級光伏電站，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟收入5萬元并帶動貧困人口增收目標(biāo)。八是生態(tài)扶貧工程，加大生態(tài)公益林補償、退耕還林、造林補助等政策和資金支持力度，大力吸納貧困人口就近參與護林、承包護林，實現(xiàn)一批貧困農(nóng)戶脫貧。2.兜牢社會保障底線。深入推進全民參保計劃，推進“五險合一”擴面征繳，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加快推進保障性安居工程和棚戶區(qū)改造，完善覆蓋城鄉(xiāng)的住房保障體系。扎實抓好就業(yè)托底，堅持創(chuàng)業(yè)就業(yè)并舉，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。大力支持公益事業(yè)、慈善事業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會力量扶貧扶弱、助孤助殘。3.大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完成城北學(xué)校工程掃尾，實現(xiàn)秋季正式開學(xué)招生。大力推進標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、農(nóng)村公辦幼兒園、薄弱學(xué)校建設(shè)和改造，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，促進教育均衡發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善分級診療制度；加快縣中醫(yī)院整體搬遷和基層衛(wèi)生院(室)提質(zhì)改造；落實全面兩孩政策，進一步優(yōu)化計生服務(wù)；構(gòu)建多元化社會養(yǎng)老服務(wù)體系，引導(dǎo)社會資金投入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化中心等建設(shè)，培育壯大文化骨干隊伍，推動群眾性文化活動常態(tài)開展。4.切實維護社會和諧穩(wěn)定。認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，深入開展安全生產(chǎn)“春雷行動”，加大對非煤礦山、建筑施工、水陸交通、煙花爆竹等重點行業(yè)監(jiān)管，守住安全生產(chǎn)底線。始終堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，認真落實公開接訪、下訪制度，完善矛盾糾紛排查化解機制，積極運用法治思維和法治方式解決矛盾和問題。深化文明創(chuàng)建，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，全力爭創(chuàng)全省文明城市。不斷鞏固全國民族團結(jié)進步模范縣、全國法治創(chuàng)建活動先進縣、全省平安縣的創(chuàng)建成果，繼續(xù)深化“平安城步”、“法治城步”建設(shè)，推進網(wǎng)格化、信息化、法治化、實名制社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，保持社會大局和諧穩(wěn)定。(三)突出國家公園體制試點，加快構(gòu)建西部生態(tài)圈生態(tài)良好是城步的最大優(yōu)勢。我們要始終堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖，抓住南山國家公園體制試點重大機遇，探索生態(tài)文明建設(shè)新路徑，做好綠色發(fā)展這篇大文章，著力構(gòu)建西部生態(tài)圈，讓城步天更藍、水更清、山更綠、空氣更清新、人民更幸福。1.深入推進國家公園體制試點。重點是做好十件事。一是做好組建湖南南山國家公園體制管理局的相關(guān)工作；二是完成《湖南南山國家公園總體規(guī)劃》；三是明確自然資源產(chǎn)權(quán)歸屬；四是完成游憩設(shè)施和其他設(shè)施等主要經(jīng)營項目的特許經(jīng)營委托；五是建立政府、社會多元化投入的資金保障機制，爭取一批扶持項目；六是完成生態(tài)移民搬遷試點和水電站收購試點工作；七是完成試點區(qū)內(nèi)游步道、廁所等生態(tài)保護基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)；八是做好制定《湖南南山國家公園管理條例》、《湖南南山國家公園體制試點區(qū)管理規(guī)章制度》的相關(guān)工作；九是完成科研管理設(shè)施建設(shè)；十是完成國家公園體制試點考核驗收。2.筑牢生態(tài)安全屏障。繼續(xù)推進四邊五年綠色行動計劃，實施退耕還林后續(xù)工程和公益林建設(shè)，加大植樹造林、退耕還林力度，確保全年新造林4萬畝以上，油茶林1萬畝以上，退耕還林7000畝以上。切實加強以省道、縣鄉(xiāng)村道路沿線為主的綠色通道建設(shè)，加快縣城綠化和新農(nóng)村綠化，努力打造綠色生態(tài)圈。切實加強林政資源管理，保護好風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、國家濕地公園、森林公園的生態(tài)資源。加強林業(yè)行政執(zhí)法力度，對采伐指標(biāo)分配、采伐審批、采伐監(jiān)督管理嚴(yán)格把關(guān)，加大破壞森林資源犯罪的打擊力度和刑事案件查辦力度。通過多措并舉，確保全縣森林覆蓋率提升一個百分點以上，努力創(chuàng)建國家生態(tài)縣，把城步建設(shè)成為湘西南生態(tài)屏障。3.加強環(huán)境保護和治理。嚴(yán)格落實國家生態(tài)功能區(qū)制度，提高項目準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)禁不符合主體功能和國家公園定位的項目進入。進一步加強污染防治和節(jié)能減排，大力推廣清潔能源，加大工業(yè)“三廢”治理力度，做好南山牧業(yè)等重點企業(yè)減排監(jiān)控工作，讓企業(yè)的效益成為不欠生態(tài)賬的效益。加強水土流失治理、石漠化治理等工作，實施“四水”流域綜合整治和生態(tài)修復(fù)工程，修復(fù)和保護好自然生態(tài)。實施農(nóng)村環(huán)境連片綜合治理工作，進一步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理率達到100%，空氣質(zhì)量達到國家二級以上標(biāo)準(zhǔn)，地表水質(zhì)達標(biāo)率100%，農(nóng)村垃圾集中處理率達到80%的工作目標(biāo)。(四)突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快釋放改革開放紅利要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度共享改革開放紅利。1.加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，重點是深化“三去一降一補”。去產(chǎn)能方面，重點是淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)能，妥善處置好“僵尸企業(yè)”。有些企業(yè)長期處于停產(chǎn)狀態(tài)或者資不抵債；有些企業(yè)雖尚在經(jīng)營，但連年虧損，處于高負債率狀態(tài)；有些企業(yè)從表面看似健康，但長期靠銀行貸款、靠國家補貼維持生產(chǎn)經(jīng)營。這些企業(yè)的存在加大了金融風(fēng)險，影響了經(jīng)濟健康發(fā)展，該關(guān)閉的要關(guān)閉，該重組的要重組，該改造提升的要改造提升。去庫存方面，重點是結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、棚戶區(qū)改造，落實好棚改貨幣化安置等政策，采取有效辦法消化商業(yè)房地產(chǎn)去庫存。去杠桿方面，重點是嚴(yán)格按照政策規(guī)定，加快政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，堅定不移地化解債務(wù)和防范風(fēng)險。積極推進政銀企合作，支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，切實把企業(yè)杠桿率降下來。降成本方面，重點是打好減稅、降費、降低要素成本等“組合拳”，堅決落實國家稅費減免政策措施，提高“放管服”質(zhì)量，幫助企業(yè)降低制度、交易、融資、財務(wù)、水電氣、社保、物流等成本和稅費負擔(dān)，讓企業(yè)有看得見摸得著的實惠感、獲得感。補短板方面，重點是從制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的問題入手，突出創(chuàng)新和脫貧，在突破關(guān)鍵技術(shù)、創(chuàng)造有效供給、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等方面加大工作力度。⒉加快推進其他關(guān)鍵改革。一要深化行政管理體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步落實精簡行政審批事項，推行市場準(zhǔn)入負面清單制度，擴大政府購買服務(wù)試點。推進事業(yè)單位改革，加快中介機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會商會脫鉤。深化工商改革，做好企業(yè)“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”工作。二要深化財稅金融改革。深化預(yù)算管理制度改革，嚴(yán)格控制并逐步降低非稅收入占財政收入的比重；完善財政資金管理辦法，推進專項資金深度整合；加快資本市場建設(shè)，利用國家對貧困縣的政策支持，積極鼓勵支持本土企業(yè)上市和到股權(quán)交易市場融資；創(chuàng)新投融資體制，完善政府與社會資本合作PPP模式，引導(dǎo)社會資本進入基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目。三要深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。細化和落實承包土地“三權(quán)分置”辦法，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。有序開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度等改革試點。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步推進農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革試點。深入推進涉農(nóng)資金整合，擴大農(nóng)業(yè)保險品種覆蓋面。3.加快推進開放崛起。要積極主動融入省委“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”戰(zhàn)略，加快建設(shè)開放強縣，努力實現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平的開放，變自我發(fā)展為合作共贏，努力拓展發(fā)展空間。一要做好戰(zhàn)略對接。緊盯“一帶一路”、“一帶一部”、“二中心一樞紐”等國家和省、市重大戰(zhàn)略布局，在規(guī)劃、項目、產(chǎn)業(yè)、市場及配套政策等方面搞好對接，積極參與相關(guān)的研討、招商、洽談等活動，尋求發(fā)展商機，尋找合作伙伴。二要完善開放平臺。加強制度建設(shè)和信息發(fā)布平臺建設(shè)，為外商提供更安全、更真實的投資信息。加強園區(qū)建設(shè)，增強產(chǎn)業(yè)承載能力，積極承接沿海等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。完善適應(yīng)電子商務(wù)需要的物流配送體系，推動開放型經(jīng)濟在更高平臺上可持續(xù)發(fā)展。三要全力招商引資。逐步改變過去那種拼資源、拼土地、拼優(yōu)惠政策的傳統(tǒng)辦法，加快轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商方式，緊緊抓住國家、省、市各類大型招商洽談會和專業(yè)招商活動，實施借勢招商、務(wù)實招商、精準(zhǔn)招商。大力開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，吸引城步籍人士返鄉(xiāng)建功立業(yè)。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，擼起袖子加油干做好經(jīng)濟工作，關(guān)鍵在各級黨組織，在全縣黨員干部。要切實把從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作之中，不斷加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和水平，團結(jié)帶領(lǐng)全縣黨員干部進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，擼起袖子加油干，為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供堅強保障。第一，要統(tǒng)一思想，凝心聚力抓發(fā)展。去年來，縣鄉(xiāng)兩級換屆已圓滿完成，領(lǐng)導(dǎo)班子已全部配備到位，當(dāng)前的首要任務(wù)就是要集中精力抓發(fā)展。各級各部門和廣大黨員干部要把主要精力集中到經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場上來，牢牢扭住發(fā)展第一要務(wù)不動搖，一心一意搞建設(shè)，凝心聚力抓發(fā)展，通過發(fā)展來改善民生，通過發(fā)展來改變城步面貌，通過發(fā)展來贏得人民群眾的信任和支持。抓好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，要自覺站在大局上想問題、辦事情，干字當(dāng)頭、實字托底，確保中央大政方針和省委、市委、縣委的決策措施落地生根。因此，我們務(wù)必在政治上、思想上、行動上做到“三個統(tǒng)一”。一要統(tǒng)一到中央決策部署上來。要切實樹牢“四個意識”，自覺經(jīng)常向黨中央看齊，向習(xí)近平總書記看齊，向黨的政策看齊，堅決維護以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，切實抓好再學(xué)習(xí)、再貫徹、再落實，加快推進全面建成小康城步進程。二要統(tǒng)一到省委、市委工作要求上來。省委、市委經(jīng)濟工作會議對今年經(jīng)濟工作作了全面部署安排，我們要積極主動同省委、市委的工作要求對標(biāo)，結(jié)合城步實際不折不扣落實到位。三要統(tǒng)一到縣黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)上來。去年9月，縣第十二次黨代會勝利召開，縣黨代會工作報告是今后五年工作的行動指南，我們要以強烈的責(zé)任感、使命感，圍繞“一個戰(zhàn)略、四個目標(biāo)”，堅持一張藍圖干到底，努力實現(xiàn)“一年一小步，三年一大步、五年全面建成小康城步”的目標(biāo)，全力兌現(xiàn)對全縣人民的莊嚴(yán)承諾，確保取信于民。第二，要提升能力，創(chuàng)先爭優(yōu)有作為。經(jīng)濟形勢日新月異，我們只有不斷加強學(xué)習(xí)、提高能力才能做好經(jīng)濟工作，才能在工作中創(chuàng)先爭優(yōu)。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強學(xué)習(xí)，經(jīng)?！俺潆姟?、“加油”，及時掌握新知識新信息，增強分析問題、解決問題的能力，提高經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，成為抓經(jīng)濟工作和業(yè)務(wù)工作的“行家里手”。特別是要學(xué)好用好中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)，堅持邊學(xué)邊用、真學(xué)真用、活學(xué)活用，自覺用中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)分析新情況、研究新問題、發(fā)現(xiàn)新思路、總結(jié)新經(jīng)驗、指導(dǎo)新發(fā)展。要加強經(jīng)濟運行的調(diào)研調(diào)度，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)。一方面，要勤調(diào)研、廣調(diào)研、深調(diào)研，深入到項目工地、企業(yè)車間、田間地頭去摸情況、察實情，及時掌握經(jīng)濟運行的新趨勢新動向。牢固樹立問題意識，到實踐中去發(fā)現(xiàn)問題、研究問題，尋找解決問題的答案。另一方面，要在深入調(diào)研、摸清情況基礎(chǔ)上，及時抓好經(jīng)濟運行調(diào)度，把調(diào)度工作具體到產(chǎn)業(yè)、到項目、到企業(yè)，確保調(diào)度工作的針對性、實效性、科學(xué)性。要通過提升能力進一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，堅決克服工作“應(yīng)付了事、低標(biāo)準(zhǔn)要求”的傾向、“自我滿足、小富即安、小成即滿”的傾向，“自我封閉”、“自我放松”以及“自我糊弄”的傾向等等，繼續(xù)保持近幾年來全縣工作創(chuàng)先爭優(yōu)，在國家、省里、市里都有位置、有影響的良好局面。第三，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干出成效。要堅持敢于擔(dān)當(dāng)，堅決克服“只要不出事、寧愿不做事”的錯誤思想，把心思集中在“想干事”上，集中精力謀劃實施好每一個項目、協(xié)調(diào)解決好每一個問題；把才干體現(xiàn)在“會干事”上，做到關(guān)鍵時刻敢于負責(zé)、重大問題敢于擔(dān)當(dāng)、突出矛盾敢于碰硬，堅持以“釘釘子”精神抓好各項工作，一個項目一個項目推進，一個難題一個難題破解，少說“不好干、干不成”的話，多干“硬碰硬、實打?qū)崱钡氖?；把目?biāo)鎖定在“干成事”上，全力以赴、攻堅克難，對確定的工作任務(wù)不擺困難、不講條件，一項一項抓落實、抓到位。要進一步健全完善督查督辦機制，定期不定期地對重點工作進行督促檢查，時時“拍膀子”提醒，及時“打板子”問責(zé)，推動作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變；要進一步建立健全符合實際、科學(xué)合理、責(zé)任分明、獎罰嚴(yán)格的工作考評獎懲機制，對成績突出、群眾滿意的，大張旗鼓地進行表彰。對落實不力、工作滯后的，嚴(yán)厲處罰，督促整改，形成比學(xué)趕超、狠抓落實的良好氛圍；同時，要匡正用人導(dǎo)向，重用那些勇于擔(dān)當(dāng)、埋頭苦干、狠抓落實的干部，真正讓想干事、能干事、干成事的干部有舞臺、有機會。加快建立健全容錯糾錯機制，嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢負責(zé)的干部負責(zé)，為敢挺腰的干部撐腰，讓干事的干部放開手腳大膽地干。同志們，一年之計在于春，擼起袖子正當(dāng)時。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情、更加振奮的精神、更加扎實的作風(fēng)，喚起工農(nóng)千百萬，擼起袖子加油干，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。