建設工程前期工作管理辦法

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1、 第一節(jié) 建設工程前期工作流程 第一條 建設工程前期工作由 總工室 負責實施管理，具體工作流程見《項目管理主要工作流程》。 第二條 項目建設前期工作主要包括：環(huán)境影響評價審批、可研審批、立項審批、招標方式核準、測量（現(xiàn)狀地形、縱、橫斷面）、方案設計審查、地質勘察、初步設計審批、概算審核、施工圖審查備案。 第二節(jié) 建設工程前期工作辦事指南 第一條 建設項目環(huán)境影響報告書（環(huán)評批復） 辦事項目名稱 建設項目環(huán)境影響報告書 審批目的 對建設項目環(huán)境影響報告書（表）或登記表進行審核，從環(huán)保角度決定項目的可行性，確定項目的環(huán)保措施。 申辦范圍 建設項目環(huán)境保護

2、分類管理目錄中的建設項目 須提交材料 （各1份） 1、申請報告表； 2、環(huán)境影響報告書（表）或登記表； 3、選址意見書； 4、立項批文。 參考文件 《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》 《建設項目環(huán)境保護管理條例》 收費標準及依據 不收費 辦理機構 國土規(guī)劃部環(huán)境資源處 辦理地點 管委會辦公大樓C座2樓 辦理時間 8:30-17:30 辦理期限 不需做可行性研究報告的，環(huán)評審批在建設項目開工前報批，登記表審批3個工作日，報告表審批7個工作日，報告書審批10個工作日。 需做可行性研究報告的，環(huán)評審批在可行性研究階段報批，報告表審批7個工作日，報告書審批10個工

3、作日。 請預覽后下載！ 咨詢電話 環(huán)境資源處 88995277 備注 以公開出讓方式取得用地的建設項目，建設單位無須辦理環(huán)境影響報告書（表）的審批。 第二條 基本建設項目可行性研究報告批復（可研批復） 辦事項目名稱 基本建設項目可研批復 審批目的 審核建設項目的建設依據、項目建設的意義，建設規(guī)模、投資估算、籌資方案、投資效益以及建設周期等。 申辦范圍 政府投資新建、改擴建項目 須提交材料 （各1份） 一、項目的壞境影響評價批復（環(huán)評批復）； 二、.用地預審 三、選址意見書 四、項目的可行性研究報告 五、專業(yè)評估咨詢機構對該項目的可研評估意見

4、 六、建設單位申請對項目可研進行批復的報告 辦理機構 項目建設部經濟協(xié)作處 辦理地點 長沙市人防辦公大樓7樓 辦理時間 8:30-17:30 辦理期限 7-10個工作日 咨詢電話 項目建設部經協(xié)處 88799260 備注 請預覽后下載！ 第三條 基本建設項目的立項審批 辦事項目名稱 基本建設項目立項審批 審批目的 審核建設項目的建設依據、建設內容、建設規(guī)模、建設標準、投資估算、籌資方案、投資效益等。 申辦范圍 市級投資項目 須提交材料 （各1份） 一、立項申請報告 二、環(huán)評批復 三、可研批復 四、用地預審及選址意見

5、書 備注：先導區(qū)重點項目可憑申請報告直接立項，后續(xù)需補充可研、環(huán)評、選址意見等相關手續(xù)。 參考文件 收費標準及依據 不收費 辦理機構 項目建設部經濟協(xié)作處 辦理地點 長沙市人防辦公大樓7樓 辦理時間 8:30-17:30 辦理期限 基本建設項目立項3個工作日 咨詢電話 88799260 備注 1、市屬項目由市級行政主管部門提出立項申請，區(qū)屬項目由區(qū)計劃統(tǒng)計部門提出立項申請。 2、申請報告及附件的主要內容：項目建設依據、建設內容、建設規(guī)模、建設標準、投資估算、資金來源、資金證明和資本金到位證明等 3、預可行性研究報告及可行性研究報告必須由有資質的單位編制，

6、并經市計劃部門組織專家論證并研究通過。 4、以公開出讓方式取得用地的建設項目，建設單位無須辦理項目立項。 請預覽后下載！ 第四條 新建項目的規(guī)劃設計要點、用地藍線、選址意見書 辦事項目名稱 新建項目的規(guī)劃設計要點、用地藍線、選址意見書 審批目的 確定項目的方案設計提供設計要點及范圍 申辦范圍 新建、改建、擴建建設項目 須提交材料 （各1份） 一、立項批復； 二、辦理設計要點、用地藍線、選址意見書的申請報告 三、項目的規(guī)劃依據圖（控規(guī)單位或者從規(guī)劃局信息中心出具）一式三份，一份正本，兩份副本 參考文件 收費標準及依據 不收費 辦理機構

7、 國土規(guī)劃部規(guī)劃處 辦理地點 管委會辦公大樓2樓 辦理時間 8:00-17:50 辦理期限 10個工作日 咨詢電話 88995276 任明 備注 第五條 建設項目招標方式核準 辦事項目名稱 建設項目招標方式核準 審批目的 核準項目設計、地勘、施工、代建（監(jiān)理）招標方式 申辦范圍 新建、改建、擴建的工程項目 須提交材料 （各1份） 所需材料： （1）書面申請報告； （2）項目立項批復； 參考文件 請預覽后下載！ 收費標準及依據 不收費 辦理機構 項目建設部建設工程管理處 辦理地點 長沙市人防辦6樓 辦理時間

8、8：30-17：30 辦理期限 3個工作日 咨詢電話 88799628 備注 第六條 建設項目設計方案審查 辦事項目名稱 設計方案審查 審批目的 審批所報的設計方案是否符合規(guī)劃要求;對于通過方案競賽(比選)的項目，還需審核設計方案是否按中標方案及專家意見進行設計 申辦范圍 新建、改建、擴建建設項目 須提交材料 （各1份） 一、主件： 1、立項批復文件； 2、現(xiàn)狀地形測繪文件； 3、方案審查申請報告； 4、規(guī)劃設計要點，選址意見及用地藍線； 5、方案設計文件（6份-8份）； 6、可研批復； 7、環(huán)評批復； 8、根據工程實際情況要求提供的其它文件

9、； 交通影響分析報告（1份）； 相關的政府部門批文或根據規(guī)劃要求進行論證的文件（1份）；（案例：公共設施公司的杜容路方案設計） 9、方案調整需附上次方案批復意見及附圖（1份）。 參考文件 收費標準及依據 不收費 請預覽后下載！ 辦理機構 國土規(guī)劃部建筑房產處 辦理地點 管委會辦公大樓2樓 辦理時間 8:00-17:50 辦理期限 8個工作日 咨詢電話 88995257 備注 第七條 建設工程勘察成果審查 辦事項目名稱 建設工程勘察成果審查 審批目的 對工程項目的勘察報告、計算書等進行審查（先導區(qū)只對工程勘察的結算進行三審） 申

10、辦范圍 新建、改建、擴建的建設工程項目 須提交材料 （各1份） （1）報審表（1份）； （2）工程勘察成果報告書三份（原件）加蓋資質章； （3）勘察綱要，勘察任務書，計算書一份（加蓋資質章）； （4）圖表和原始資料（復印件加蓋資質章）（1份）； （5）經審查合格的勘察合同（1份）。 參考文件 《建設工程質量管理條例》第11條 收費標準及依據 不收費 辦理機構 辦理地點 辦理時間 8：30-11：30 辦理期限 15個工作日 咨詢電話 備注 先導區(qū)暫不辦理該業(yè)務 請預覽后下載！ 第八條 初步設計(審批) 辦事項目名稱

11、初步設計 (審批) 審批目的 在方案審查通過的基礎上，對項目的建筑、結構、水、電、氣、排水、概算等各個專業(yè)提出審查意見。 申辦范圍 新建、改建、擴建項目 須提交材料 （各1份） 1、項目立項；2、項目概況表；3、地勘資料；4、方案設計通過規(guī)劃部門評審的意見；5、環(huán)評批復；6、用地紅線；7、初步設計審查申請報告 參考文件 收費標準及依據 不收費 辦理機構 國土規(guī)劃部建筑房產處、項目建設部工程技術處 辦理地點 管委會辦公大樓2樓 辦理時間 8:00-17:30 辦理期限 8個工作日 咨詢電話 88995257 備 注 第九條 市級

12、財政投資項目投資概算(審批) 辦事項目名稱 初步設計 (審批) 審批目的 在方案審查通過的基礎上，對項目的建筑、結構、水、電、氣、排水、概算等各個專業(yè)提出審查意見。 申辦范圍 新建、改建、擴建項目 須提交材料 （各1份） 1、項目立項；2、項目概況表；3、地勘資料；4、方案設計通過規(guī)劃部門評審的意見；5、環(huán)評批復；6、用地紅線；7、初步設計審查申請報告 參考文件 請預覽后下載！ 收費標準及依據 不收費 辦理機構 國土規(guī)劃部建筑房產處、項目建設部工程技術處 辦理地點 管委會辦公大樓2樓 辦理時間 8:00-17:30 辦理期限 8個工作日

13、咨詢電話 88995257 備 注 第十條 施工圖審查備案 辦事項目名稱 施工圖審查備案 審批目的 審查施工圖的各專業(yè)（建筑、結構、水、電、氣等）的是否符合現(xiàn)行規(guī)范要求 申辦范圍 新建、改擴建項目 須提交材料 （各1份） A、房建項目： 1、施工圖原件（8份）；2、地勘報告2本；3、立項批復、規(guī)劃設計要點、選址意見書各一份復印件；4、初步設計批復；5、人防部門的批復；6、結構計算書電力負荷計算書等；7、勘察、設計合同各一份； B、市政項目： 1、施工圖原件（8份）；2、地勘報告2本；3、立項批復、規(guī)劃設計要點、選址意見書各一份復印件；4、初步設

14、計批復；5、設計概算；6、橋、涵結構計算書；7、勘察、設計合同各一份； 參考文件 收費標準及依據 不收費 辦理機構 國土規(guī)劃部建筑房產處 辦理地點 管委會辦公大樓C座2樓 辦理時間 8:30-11:30 請預覽后下載！ 辦理期限 15-20個工作日 咨詢電話 88995196 備注 第十一條 建設用地規(guī)劃許可證 辦事項目名稱 建設用地規(guī)劃許可證 審批目的 根據規(guī)劃條件進行審核，對滿足規(guī)劃要求的工程項目核發(fā)用地規(guī)劃許可證 申辦范圍 在規(guī)劃區(qū)內的新建、改建、擴建的工程項目 須提交材料 （各1份） 主件： （1）書面申

15、請報告； （2）《建設用地規(guī)劃許可證申請審批表》封面加蓋建設單位公章（1份）； （3）有權機關批準的項目立項文件； （4）規(guī)劃管理部門核發(fā)的《建設項目選址意見書》及附圖（1份）； （5）建設基地的土地權屬證明（復印件），建設單位與原用地單位需一致，聯(lián)建項目應附原用地單位與建設單位的聯(lián)建協(xié)議（1份）； （6）經投標取得的項目，應提供全部土地出讓合同、出讓文件、用地藍圖、有關招投標說明書等； （7）建設基地最新實測地形圖（測量隊繪制的用地范圍地形圖方案圖及坐標）； 非主件： （1）規(guī)劃管理部門最終審定設計方案的批復及規(guī)劃文本（1份）； （2）市政府對用地調整的專題會議紀要； （

16、3）土地管理部門的土地預審書； （4）重點工程和大、中型建設項目，需提供項目的可行性研究報告及上級主管機關的批準文件； （5）工業(yè)項目需有“環(huán)境質量影響報告書”和環(huán)保主管部門的批文； （6）根據項目實際需要提供的其它文件； （7）若有退件單，請附進。 請預覽后下載！ 參考文件 《中華人民共和國城市規(guī)劃法》 《﹝ ﹞市城市規(guī)劃條例》 收費標準及依據 不收費 辦理機構 國土規(guī)劃部規(guī)劃處 辦理地點 管委會辦公大樓2樓 辦理時間 8：30-11：30 辦理期限 8個工作日 咨詢電話 備注 1、主件資料：體現(xiàn)報送審查、審核的內容必需的資料；

17、2、非主件資料：出具審查批文所必須的，但區(qū)別于主件資料的其它資料，包括同一部門的前置批文； 3、非主件資料欠缺的，應在發(fā)補件通知的同時，辦理收件，并進入審批程序，開始計算審批時限。應補資料未補齊前不予發(fā)放審批文書。 4、以公開出讓方式取得用地的建設項目，無須提供主件材料中第（3）、（4）條資料，非主件材料中的第（3）條材料。 第十二條 工程量清單及上限值審核 辦事項目名稱 工程量清單及上限值審核 審批目的 預算審核完成，給招投標工作提供依據 申辦范圍 新建、改建、擴建的工程項目 須提交材料 （各1份） 施工圖文本及電子文檔，標底編制報告 參考文件 收費標

18、準及依據 不收費 辦理機構 財務審計處 辦理地點 先導區(qū)管委會2樓財務審計處 請預覽后下載！ 辦理時間 8：30—17：30 辦理期限 1個星期 咨詢電話 88995195 備注 第十三條 招標公告、招標方案、招標文件審批 辦事項目名稱 招標公告、招標方案、招標文件審批 審批目的 通過招標備案，進行上網公示 申辦范圍 新建、改建、擴建的工程項目 須提交材料 （各1份） 規(guī)劃要點、立項批復，概算批復，招標方式批復，初步設計批復，工程量清單（文本和電子版），施工圖（電子版），可研批復。 參考文件 收費標準及依據 不

19、收費 辦理機構 項目建設部建設工程管理處 辦理地點 長沙市人防辦6樓 辦理時間 8：30-11：30 辦理期限 3個工作日 咨詢電話 88799628 備注 第十二條 施工許可證辦理 辦事項目名稱 施工許可證 審批目的 施工許可證是工程合法開工的前提，是進行竣工驗收和工程結算的必備條件，也是先導區(qū)專項治理工作的檢查重點 請預覽后下載！ 申辦范圍 新建、改建、擴建的工程項目 須提交材料 （各1份） 1、已取得建設工程規(guī)劃許可證； 2、已辦理施工圖設計文件審查備案； 3、應招標項目已辦理中標通知書； 4、已辦理質量、安全監(jiān)督手續(xù)

20、； 5、已辦理施工合同備案； 6、已辦理監(jiān)理合同備案； 7、已辦理項目資本金監(jiān)控或農民工工資保證金核定（房地產開發(fā)項目資本金核定）； 8、施工現(xiàn)場踏勘符合施工條件； 9、已經取得《防雷裝置設計核準書》； ****專項防雷工程合同書（非建筑主體同時施工的防雷項目）。 10、施工現(xiàn)場踏勘符合施工條件。 參考文件 收費標準及依據 辦理機構 國土規(guī)劃部、項目建設部 辦理地點 先導區(qū)管委會、人防辦 辦理時間 8：30-15：30 辦理期限 60天 咨詢電話 88799628 備注 （注：可編輯下載，若有不當之處，請指正，謝謝!） 請預覽后下載！