我國(guó)政府人力資源激勵(lì)機(jī)制研究

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1、袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅

2、螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿

3、羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆

4、螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀

5、蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅

6、袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿

7、螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃

8、羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈

9、螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂

10、肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿

11、袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂螞袂蒁螈羀羈膀薁袆羈芃螆螂羀蒅蕿螈罿薇蒂肇羈芇蚇羃羇荿蒀衿羆蒂蚆螅羅膁蒈蟻肅芄蚄罿肄莆蕆裊肅薈螞袁肂羋薅螇肁莀螀蚃肀蒂薃羂聿膂蝿袈聿芄薂螄膈莇螇蝕膇葿薀罿膆腿莃羅膅莁蚈袁膄蒃蒁螇膃膃蚆螞膃芅葿羈節(jié)莈蚅袇芁蒀蒈螃芀腿蚃

12、蠆艿莂蒆肈羋蒄螁羄芇薆薄袀芇芆螀螆袃莈薂 我國(guó)政府人力資源激勵(lì)機(jī)制研究 內(nèi)容摘要：在我國(guó)，公務(wù)員是一支擁有較高社會(huì)地位和政治地位的群體，他們的工作業(yè)績(jī)和內(nèi)在素質(zhì)直接影響到我國(guó)政府的形象、工作效率和社會(huì)各方面的發(fā)展。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以及全球化趨勢(shì)的加強(qiáng),如何在新的形勢(shì)下激發(fā)作為政府公務(wù)員的潛能,切實(shí)提高他們的工作績(jī)效和組織忠誠(chéng)度,進(jìn)而提高政府的運(yùn)作效率,是目前國(guó)內(nèi)理論界和實(shí)踐中都特別關(guān)注的問(wèn)題。在人力資源管理的相關(guān)理論基礎(chǔ)上,并結(jié)合中國(guó)政府的實(shí)際情況,通過(guò)對(duì)我國(guó)政府人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制的研究和探討,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有措施的優(yōu)點(diǎn)和缺陷,提出了相關(guān)的政策建議,以期為我國(guó)政府人力資源

13、管理的發(fā)展提供一定的借鑒。 關(guān)鍵字：政府 人力資源 激勵(lì) 激勵(lì)機(jī)制 一、 激勵(lì)機(jī)制在我國(guó)政府機(jī)關(guān)人力資源管理中的作用 中國(guó)政府的人力資源管理問(wèn)題是一項(xiàng)新課題，對(duì)我國(guó)政府部門人力資源管理中激勵(lì)機(jī)制的研究探討目前還處在初級(jí)階段，當(dāng)前在我國(guó)政府機(jī)關(guān)部門薪酬管理制度、晉升制度、考核制度及培訓(xùn)制度等制度中有效運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于完善我國(guó)政府部門人力資源管理有著十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。要建立和完善我國(guó)政府部門人力資源管理的激勵(lì)機(jī)制，研究如何有效地運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制以有利于我國(guó)政府招聘、組織、吸引和留住人才。 1．激勵(lì)內(nèi)涵 所謂激勵(lì)就是組織通過(guò)設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)耐獠开?jiǎng)酬形式和工作環(huán)境，以一定的行為規(guī)范和懲罰性措

14、施，利用信息溝通來(lái)激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)劃組織成員的行為。包括以下幾方面的內(nèi)容: (1)激勵(lì)出發(fā)點(diǎn)就是滿足組織成員各種需要。即通過(guò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)適當(dāng)外部獎(jiǎng)酬形式和工作環(huán)境來(lái)滿足組織成員的內(nèi)在性的需要和外在性的需要。 （2)科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制需要獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰并用，既要對(duì)組織成員表現(xiàn)出的符合組織期望的行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，又要對(duì)不符合組織期望的行為進(jìn)行懲罰。 (3)激勵(lì)貫穿于組織成員工作的全過(guò)程，包括對(duì)組織成員個(gè)人需要的了解、行為過(guò)程的控制和行為結(jié)果的評(píng)價(jià)等等。因此，激勵(lì)工作需要足夠的耐心。 (4)激勵(lì)貫穿于激勵(lì)工作的始末，從對(duì)激勵(lì)制度的宣傳、對(duì)組織成員個(gè)人的了解，到對(duì)組織成員工作行為過(guò)程的控制和對(duì)組織成員行為

15、結(jié)果的評(píng)價(jià)等等，依賴于一定的信息溝通。組織中信息溝通是否通暢、是否及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，直接影響著激勵(lì)制度的效果。 (5)激勵(lì)的最終目的是既實(shí)現(xiàn)組織預(yù)期的目標(biāo)，也能實(shí)現(xiàn)組織成員的個(gè)人目標(biāo)。即達(dá)到組織目標(biāo)和組織成員個(gè)人目標(biāo)在客觀上高度的統(tǒng)一。 2.激勵(lì)機(jī)制在我國(guó)政府機(jī)關(guān)人力資源管理的作用 （1）提高我國(guó)政府機(jī)關(guān)的管理水平 把握激勵(lì)機(jī)制以人為本的特點(diǎn)，是我國(guó)政府機(jī)關(guān)提高人力資源管理水平的關(guān)鍵。政府機(jī)關(guān)的活動(dòng)是靠公務(wù)員來(lái)進(jìn)行的，使參與活動(dòng)的公務(wù)員始終保持旺盛的士氣、高漲的熱情，是政府機(jī)關(guān)人力資源管理部門工作的重心。把握激勵(lì)機(jī)制的人性化特點(diǎn)，改變管理者思維模式，建立適合我國(guó)政府機(jī)關(guān)特色，符合時(shí)代特

16、點(diǎn)以及滿足公務(wù)員需求的新型激勵(lì)體制，是提高我國(guó)政府機(jī)關(guān)人力資源管理的管理水平和政府機(jī)關(guān)辦事效率的關(guān)鍵。 （2）端正我國(guó)政府機(jī)關(guān)的工作態(tài)度 正確的運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，是切實(shí)提高我國(guó)政府機(jī)關(guān)公務(wù)員素質(zhì)，完善我國(guó)政府工作制度的重要手段。公務(wù)員參加培訓(xùn)，可以改變公務(wù)員的工作態(tài)度，提高公務(wù)員自身的素質(zhì)和能力，進(jìn)而提高政府機(jī)關(guān)運(yùn)作效率，從而完善我國(guó)政府機(jī)關(guān)的工作制度。 （3）促進(jìn)我國(guó)政府公務(wù)員之間的良性競(jìng)爭(zhēng) 激勵(lì)機(jī)制是我國(guó)政府機(jī)關(guān)人力資源管理的良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的重要內(nèi)容。激勵(lì)機(jī)制把競(jìng)爭(zhēng)引入政府機(jī)關(guān)人力資源管理之中，是政府機(jī)關(guān)人事管理中的重要環(huán)節(jié)。 二、我國(guó)政府機(jī)關(guān)人力資源激勵(lì)現(xiàn)狀 1．以物質(zhì)激勵(lì)為主，手

17、段單一 隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，公務(wù)員的工資開始與市場(chǎng)接軌，經(jīng)過(guò)幾次的公務(wù)員加薪，公務(wù)員的收入也越來(lái)越具有吸引力。但是，從目前來(lái)看，我國(guó)政府在執(zhí)行物質(zhì)激勵(lì)的時(shí)候，缺乏更多有效手段的選擇，加薪似乎成為唯一選擇。在住房等原有福利市場(chǎng)化、貨幣化的同時(shí)，至今沒有形成科學(xué)完善的薪酬制度。目前我國(guó)政府公務(wù)員實(shí)行的是職級(jí)工資制，其工資主要由基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、級(jí)別工資和工齡工資構(gòu)成，而在公務(wù)員的收入中，還包括獎(jiǎng)金、津貼等收入，這些構(gòu)成的比例不盡合理。在我國(guó)，不同地區(qū)的公務(wù)員收入有較大的區(qū)別，但在同一地區(qū)不同部門、不同職務(wù)、不同級(jí)別公務(wù)員的收入?yún)s沒有明顯差別。在我國(guó)，大部分政府部門的工資都有一個(gè)統(tǒng)一

18、的標(biāo)準(zhǔn)，相同級(jí)別不同部門的工資基本是一樣的；不同級(jí)別的公務(wù)員工資相差幅度不大，沒有很好地體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相符的原則。我國(guó)現(xiàn)行的工資制度不能很好地反映公務(wù)員的工作業(yè)績(jī)與實(shí)際才能，難以通過(guò)工資來(lái)體現(xiàn)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。 2．績(jī)效考核不健全 目前，我國(guó)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部考核制度不健全，沒有真正落實(shí)到個(gè)人。如公務(wù)員考核的結(jié)果沒有真正與公務(wù)員的晉升、獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)掛鉤，獎(jiǎng)金分配沒有真正拉開差距，體現(xiàn)不出按勞分配、能者多勞多得的原則。因此，壓抑了公務(wù)員工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。 3．職務(wù)晉升不合理 隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和公務(wù)員制度的日益完善，公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制己初步確立。公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)

19、制雖已經(jīng)建立，但是仍然存在諸多缺陷。在公務(wù)員干部提拔使用上，沒有真正形成能者上、庸者下的激勵(lì)機(jī)制，從而使公務(wù)員自己認(rèn)為工作很穩(wěn)定，從而缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力。特別是一些部門在對(duì)公務(wù)員的使用上，輪崗、換崗、待崗等制度執(zhí)行不力，出現(xiàn)一些公務(wù)員該輪崗的不輪崗，一些有待學(xué)習(xí)的公務(wù)員該待崗學(xué)習(xí)的不待崗學(xué)習(xí)。這樣，對(duì)有能力干事、想干成事的公務(wù)員影響很大，同時(shí)也不利于調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。 4．不科學(xué)的增資機(jī)制 增資機(jī)制作為公務(wù)員薪酬激勵(lì)機(jī)制的重要組成部分，理應(yīng)發(fā)揮激勵(lì)公務(wù)員工作的積極作用，但是現(xiàn)行的公務(wù)員增資機(jī)制缺乏激勵(lì)性。工資的增加主要通過(guò)晉升職務(wù)，提高工資檔次和級(jí)別工資，而公務(wù)員的工資檔次和級(jí)別工資的晉升雖然

20、是建立在年度考核的基礎(chǔ)之上，但由于年度考核的等次幾乎都是稱職以上，很少有不稱職的公務(wù)員，缺乏績(jī)效考核和薪酬的有效聯(lián)系，因此，難以起到激勵(lì)的作用。公務(wù)員工資由貨幣工資和實(shí)物收入組成。公務(wù)員的貨幣工資只占全部工資收入的50%左右，各種津貼、福利等實(shí)物收入和隱性收入?yún)s占了全部收入40%以上。因此，公務(wù)員加薪所產(chǎn)生的實(shí)際激勵(lì)并不大，工作效率未有明顯改善，造成社會(huì)公眾極大的不滿。 三、影響我國(guó)政府機(jī)關(guān)人力資源激勵(lì)機(jī)制形成的因素 1.政治經(jīng)濟(jì)體制方面的原因 （1）我國(guó)政治民主化進(jìn)程發(fā)展緩慢 我國(guó)政治民主化和公開化剛剛開始，人事管理上的傳統(tǒng)社會(huì)的人治色彩還大量存在，例如主觀主義、神秘主義、薦人唯派、

21、任人唯親的官僚作風(fēng)，加之制度運(yùn)行中一些人為因素影響的客觀存在，導(dǎo)致公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制中競(jìng)爭(zhēng)缺乏公平性、公正性以及公開的相關(guān)制度。因此在我國(guó)當(dāng)前的政治大背景下，導(dǎo)致了我國(guó)政府機(jī)關(guān)人力資源激勵(lì)機(jī)制存在缺陷。 （2）我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展不健全 雖然社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)在我國(guó)初步建立，但是整個(gè)市場(chǎng)體系與市場(chǎng)制度的建設(shè)尚有很長(zhǎng)的路要走。而西方文官制度是在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、市場(chǎng)機(jī)制非常完善的一種后工業(yè)社會(huì)向后現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的背景下進(jìn)行的。與西方文官制度相比我國(guó)公務(wù)員制度有很多不足。因此，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制存在這樣或那樣的缺陷是不足為奇的。 2.思想文化環(huán)境方面的原因 （1）沒

22、有真正樹立人力資源是第一資源的觀念 盡管我國(guó)政府倡導(dǎo)以人為本的管理理念，但在我國(guó)政府機(jī)關(guān)人力資源激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)過(guò)程中，沒有真正樹立人力資源是第一資源的觀念，沒有將公務(wù)員的需要作為中心問(wèn)題進(jìn)行考慮，不注重挖掘和發(fā)揮人的需要的激勵(lì)作用。心理學(xué)家的研究證明，激勵(lì)的心理過(guò)程，是需要、動(dòng)機(jī)、目標(biāo)三者之間相輔相成、互為因果的連鎖反應(yīng)。也就是說(shuō)，要充分激發(fā)公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，必須要從需要著手，充分發(fā)揮需要的激勵(lì)作用。因此，以人為本的管理模式重視根據(jù)人的內(nèi)在需要來(lái)激發(fā)公務(wù)員的工作熱情，完全實(shí)現(xiàn)由事到人的核心轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)公務(wù)員人力資源利用的最大化。 （2）傳統(tǒng)官文化“官本位”的消極影響 傳統(tǒng)

23、官文化“官本位”的消極影響是制約公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制有效運(yùn)行的歷史原因。目前我國(guó)公務(wù)員激勵(lì)機(jī)制中存在的形式主義、公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不明確不具體、不注重內(nèi)在性激勵(lì)措施以及考核、獎(jiǎng)懲和晉升制度不完善等缺陷，在很大程度上受到“官本位”傳統(tǒng)文化中的思想的影響，崇尚人為樹立的權(quán)威。這使得公務(wù)員不僅缺乏個(gè)性和活力，而且“官本位”衍射至社會(huì)領(lǐng)域，泛化為大眾文化的內(nèi)涵，使得大多數(shù)公務(wù)員不能安心工作，而把主要精力放在升官上。 四、完善我國(guó)政府機(jī)關(guān)人力資源激勵(lì)機(jī)制的對(duì)策 1. 激勵(lì)機(jī)制構(gòu)建原則 （1）以人為本的原則 政府公務(wù)員是政府機(jī)關(guān)最寶貴的資源，為此，不論對(duì)政府機(jī)關(guān)還是對(duì)公務(wù)員，有利于人力資源開發(fā)

24、和管理的激勵(lì)機(jī)制必須體現(xiàn)以人為本的原則，把尊重人、理解人、關(guān)心人、調(diào)動(dòng)人的積極性放在首位。機(jī)制的設(shè)計(jì)必須承認(rèn)并滿足人的需要，尊重并容納人的個(gè)性，重視并實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，開發(fā)并利用人的潛能，統(tǒng)一并引導(dǎo)人的思想，把握并規(guī)范人的行為，獎(jiǎng)勵(lì)并獎(jiǎng)賞人的創(chuàng)造，營(yíng)造并改善人的環(huán)境。 （2）公平原則 政府機(jī)關(guān)在選拔、任用公務(wù)員的過(guò)程中，在實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)的過(guò)程中，要做到公開、公平、公正，建立一套科學(xué)公正的制度化、規(guī)范化的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做到人盡其才。 （3）靈活性與穩(wěn)定性統(tǒng)一的原則 激勵(lì)機(jī)制的確定是有一個(gè)過(guò)程的，因此其發(fā)揮作用也應(yīng)有一段時(shí)間，如果激勵(lì)措施內(nèi)容、方法變動(dòng)頻繁，則被激勵(lì)人難以適應(yīng)，激勵(lì)效果反而不

25、好，同時(shí)也應(yīng)考慮到環(huán)境的不斷變化，因此必須要求有靈活性，以適應(yīng)激勵(lì)機(jī)制環(huán)境的變化。 （4）可操作性原則 建立激勵(lì)機(jī)制的目的就是要讓其發(fā)揮作用，如果脫離實(shí)際情況，激勵(lì)機(jī)制就無(wú)法操作，也無(wú)法運(yùn)行，成了一個(gè)無(wú)用的擺設(shè)，起不到任何作用。 （5）物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的原則 物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)對(duì)于政府公務(wù)員積極性的發(fā)揮都有不可替代的促進(jìn)作用，政府機(jī)關(guān)人力資源管理中的激勵(lì)方式應(yīng)該是物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合。隨著生產(chǎn)力水平和公務(wù)員素質(zhì)的提高，應(yīng)該把重心轉(zhuǎn)移到以滿足較高層次需要即社交、自尊、自我實(shí)現(xiàn)需要的精神激勵(lì)上去。 2. 完善我國(guó)政府機(jī)關(guān)人力資源激勵(lì)機(jī)制的策略 （1）加強(qiáng)素質(zhì)教育，強(qiáng)

26、化自我激勵(lì)機(jī)制       每一個(gè)人都希望自己能夠得到社會(huì)的尊重和認(rèn)可，而這種尊重和認(rèn)可便是自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志。人生的價(jià)值不僅包括社會(huì)對(duì)個(gè)人的尊重和滿足，更包含了個(gè)人對(duì)社會(huì)的盡責(zé)和貢獻(xiàn)，國(guó)家公務(wù)員更是如此。為此，對(duì)我國(guó)公務(wù)員管理部門來(lái)說(shuō)，在管理實(shí)踐中既要設(shè)法滿足公務(wù)員對(duì)各層次的要求，又要促進(jìn)公務(wù)員追求需要的更高層次。就公務(wù)員個(gè)人而言，他們需要政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為其實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值提供更多的幫助，特別是素質(zhì)提升上給予外部促進(jìn)和推動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的素質(zhì)教育是發(fā)揮好政府機(jī)關(guān)管理職能的客觀要求，也是公務(wù)員實(shí)現(xiàn)自我激勵(lì)的內(nèi)在需要。國(guó)家公務(wù)員的素質(zhì)教育務(wù)必把握品質(zhì)

27、、行為和能力三個(gè)層面。一是要強(qiáng)化公務(wù)員的理論教育，牢固為人民服務(wù)的意識(shí)。應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用各種手段，促進(jìn)公務(wù)員不斷提高道德修養(yǎng)、理論素質(zhì)和公仆意識(shí)，消除不思進(jìn)取、好大喜功、貪圖享樂(lè)、隨心所欲、以權(quán)謀私、弄虛作假等不良行為。二是要強(qiáng)化公共管理知識(shí)理論教育，提高公務(wù)員行政管理能力。公共管理知識(shí)教育要以年輕公務(wù)員干部為重點(diǎn)，注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，培訓(xùn)內(nèi)容要強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和實(shí)用性。三是要強(qiáng)化法制教育和典型示范教育，規(guī)范公務(wù)員的行為。通過(guò)法律法規(guī)知識(shí)的教育，使公務(wù)員牢固依法行政的意識(shí)；通過(guò)積極開展民主評(píng)議、優(yōu)秀公務(wù)員評(píng)選、“爭(zhēng)創(chuàng)文明機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做文明公務(wù)員”等一系列活動(dòng)，樹立一批優(yōu)秀公務(wù)員典型，激勵(lì)廣大公務(wù)員以先進(jìn)為

28、榜樣，不斷完善自我。      （2）鼓勵(lì)崗位競(jìng)爭(zhēng)，完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制       崗位競(jìng)爭(zhēng)為公務(wù)員創(chuàng)建了展示才能的舞臺(tái)機(jī)會(huì)，使公務(wù)員在崗位競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，既實(shí)現(xiàn)自我調(diào)節(jié)和自我控制，又產(chǎn)生圍繞組織目標(biāo)而不懈努力的激情。組織實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗激勵(lì)的主要原因就是為了激發(fā)多數(shù)公務(wù)員產(chǎn)生這種激情，并以此推進(jìn)政府行政管理水平的提高。當(dāng)然，實(shí)施好競(jìng)爭(zhēng)上崗激勵(lì)機(jī)制的前提條件是規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為，只有規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)行為才可能持續(xù)激發(fā)公務(wù)員參與競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)奮工作的激情。為此，要堅(jiān)持民主競(jìng)爭(zhēng)原則，把好任用關(guān)；要堅(jiān)持平等擇優(yōu)原則，擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)范圍。完

29、善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制還需要鼓勵(lì)公務(wù)員在不同的崗位上鍛煉，支持公務(wù)員通過(guò)多崗位的鍛煉不斷提高公共管理能力。       （3）強(qiáng)調(diào)實(shí)績(jī)考核，健全目標(biāo)激勵(lì)機(jī)制      每個(gè)人都有理想和抱負(fù)，對(duì)公務(wù)員實(shí)施激勵(lì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)其正確的社會(huì)理想和人生目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，支持其施展才能。馬斯洛的需求層次理論指出自我實(shí)現(xiàn)需求是人的最高層次的需求，多數(shù)人都存在著較高層次的需求，而且只要環(huán)境不阻礙這些較高層次的出現(xiàn)，這些需求就能激勵(lì)多數(shù)人。因此，在制定激勵(lì)機(jī)制時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮運(yùn)用適應(yīng)復(fù)雜情況的策略，對(duì)身懷絕技的公務(wù)員委以特別任務(wù)，支持其施

30、展才能；在設(shè)計(jì)工作程序以及制定執(zhí)行計(jì)劃時(shí)，盡可能體現(xiàn)系統(tǒng)性和個(gè)性化發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，為公務(wù)員實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展留有余地；在實(shí)施激勵(lì)機(jī)制時(shí)，始終堅(jiān)持公正公平的原則。要想做到這些，就必須充分了解公務(wù)員的實(shí)際工作能力、水平和工作業(yè)績(jī)，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的業(yè)績(jī)考核。在業(yè)績(jī)考核中著重做好四項(xiàng)工作：一是不斷完善目標(biāo)考核體系。二是完善考核辦法。三是提高考核結(jié)果的綜合運(yùn)用水平。四是借鑒經(jīng)驗(yàn)，提高考核工作的透明度。因此，在實(shí)施考核過(guò)程中應(yīng)當(dāng)讓被考核的公務(wù)員了解考核的內(nèi)容、目的和手段，引導(dǎo)他們主動(dòng)參與，自覺接受。       （4）提倡優(yōu)勝劣汰，完善監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制  

31、;     公務(wù)員任用制度的優(yōu)化最直接的體現(xiàn)是“能進(jìn)”也“能出”，“能上”也“能下”的問(wèn)題。其實(shí)，“能進(jìn)能出”、“能上能下”的關(guān)鍵是要解決“出” 與“下”的問(wèn)題?！俺觥迸c“下”的通道不暢，“進(jìn)”與“上”之途就要受阻，因此，我們要加大“出” 與“下”的力度。一是要破除“官本位”思想。要通過(guò)輿論宣傳、教育引導(dǎo)使公務(wù)員正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待職務(wù)的升降，為干部“能出”、“能下”創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。二是創(chuàng)新“能出”、“能下”的機(jī)制。對(duì)綜合管理、公共管理部門的領(lǐng)導(dǎo)干部任用要逐漸實(shí)行任期制；對(duì)部分專業(yè)性較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)試行聘用制。同時(shí)要逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)令辭職、引咎辭職制度。三

32、是暢通監(jiān)督的渠道。要積極發(fā)揮人民群眾的作用，注重通過(guò)考察、考核和舉報(bào)、信訪等渠道收集監(jiān)督的信息，建立完善的全方位的監(jiān)督體系，提高公務(wù)員的自我管理、自我完善的能力，為優(yōu)化用人制度提供有效的監(jiān)督。 袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂

33、螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀

34、螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇

35、蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅

36、羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞

37、罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕

38、襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇

39、螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄

40、螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿

41、蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆

42、蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂肈蒅蒄羈羄膁薆螀袀膀蠆羆膈腿莈蝿膄腿薁肄肀膈蚃袇羆膇螅蝕芅膆蒅裊膁膅薇蚈肇芄蝕襖羃芃荿蚆衿芃蒁袂芇節(jié)蚄蚅膃芁螆羀聿芀蒆螃羅艿薈羈袁羋蝕螁膀莇莀羇肆莇蒂螀羂莆薅羅袈蒞螇螈芇莄蕆蟻膃莃蕿袆肈莂蟻蠆羄莁莁襖袀蒁蒃蚇腿蒀薅袃肅葿蚈蚆肁蒈蕆羈羇蕆薀螄芆蒆螞罿膂蒅螄螂 9