《體育場館運營管理規(guī)范》江西省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明

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《體育場館運營管理規(guī)范》江西省地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明一、 工作簡況（一） 任務(wù)來源根據(jù)江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（贛質(zhì)監(jiān)標(biāo)字〔2018〕29 號） 《省質(zhì)監(jiān)局關(guān)于確定 2018年度第 5批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通知》要求，江西省體育產(chǎn)業(yè)管理中心和江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院承擔(dān)《體育場館運營管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。（二） 主要工作過程1、成立地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，制定工作方案，啟動標(biāo)準(zhǔn)項目2018年 6月，江西省體育產(chǎn)業(yè)管理中心與江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院聯(lián)合組織技術(shù)骨干成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。標(biāo)準(zhǔn)起草組成員具有豐富的體育場館管理專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，了解標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)規(guī)定并具有較強的文字表達能力的同志組成。工作組成立后，經(jīng)深入考察，制定了詳細工作計劃，明確標(biāo)準(zhǔn)項目起草組主要成員的任務(wù)分工，做到責(zé)任落實到人，為標(biāo)準(zhǔn)研制項目提供了人員技術(shù)保障。（三） 起草組成員及任務(wù)分工2、調(diào)查研究，收集資料，撰寫標(biāo)準(zhǔn)初稿2018年 6月至 2018年 8月，工作組通過電話、電子郵件、快遞、實地調(diào)研、現(xiàn)場考察等方式，廣泛聽取我省省、市、縣各級體育中心等體育場館經(jīng)營管理人員的意見，了解場館運營現(xiàn)狀和存在的問題，查閱了相關(guān)資料，在結(jié)合體育場館運營管理辦法、大型體育場館免費低收費開放補助資金管理辦法等國家層面體育政策的基礎(chǔ)上，起草了標(biāo)準(zhǔn)初稿。3、召開標(biāo)準(zhǔn)制訂工作研討會，形成征求報審稿地方標(biāo)準(zhǔn)項目下達后，2018 年 9月，組織召開了標(biāo)準(zhǔn)制訂工作研討會，地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作組人員進行了討論，對標(biāo)準(zhǔn)的制訂原則和制訂內(nèi)容進行了研討，起草組整合了各相關(guān)單位、各有關(guān)專家提出的意見和建議，修改形成了標(biāo)準(zhǔn)送審稿。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容和技術(shù)條款先進性、創(chuàng)新性（一）編制原則1、與有關(guān)法律法規(guī)一致,并與現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，同時符合我省體育發(fā)展現(xiàn)狀。2、編寫格式符合 GB/T 1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第 1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求。3、技術(shù)條款內(nèi)容的編制遵循協(xié)商一致、共同使用、重復(fù)使用的原則。（二）主要內(nèi)容本標(biāo)準(zhǔn)對體育場館運營的術(shù)語和定義，總則，衛(wèi)生、環(huán)境要求，場地、設(shè)施設(shè)備條件，場館安全要求，運營管理、服務(wù)質(zhì)量要求與評價、服務(wù)質(zhì)量控制與改進等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)作了統(tǒng)一的要求。并以此技術(shù)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)多次深入調(diào)研、廣泛征求意見、協(xié)商一致，融入了全省各地場館運營管理的實踐經(jīng)驗。標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)條款具有一定的科學(xué)性、規(guī)范性、時效性，可規(guī)范我省體育場館運營管理模式，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動地方經(jīng)濟的增長。（三）技術(shù)條款先進性、創(chuàng)新性體育場館運營管理領(lǐng)域沒有現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的國家標(biāo)準(zhǔn)大部分集中對體育場館衛(wèi)生要求、安全要求、場館建筑要求、場館開發(fā)條件等作了相關(guān)規(guī)定，如 GB 9667 游泳場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GB 22185 體育場館公共安全通用要求、 GB/T 34311體育場所開放條件與技術(shù)要求 總則等。本標(biāo)準(zhǔn)中衛(wèi)生、安全等技術(shù)指標(biāo)均不低于國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并多處引用了國家標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)衛(wèi)生、安全、健康等相關(guān)技術(shù)條款的內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范性文件對《大型體育場館免費低收費開發(fā)補助資金管理辦法》和《體育場館運營管理辦法》等國家政策法規(guī)文件的貫徹落實具有一定的可操作性，體現(xiàn)我省體育行業(yè)的相關(guān)技術(shù)條款可滿足國家相關(guān)要求。（四）標(biāo)準(zhǔn)適用范圍及實施主體本標(biāo)準(zhǔn)適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)由各級人民政府和社會力量投資建設(shè)、向公眾開放、達到《體育建筑設(shè)計規(guī)范》 （JGJ31—2003） 、體育館、游泳館、跳水館等各類體育場館的運營管理。因此，實施主體包含組織管理者、場館經(jīng)營人員、場館服務(wù)人員、顧客。三、標(biāo)準(zhǔn)實施預(yù)期效益標(biāo)準(zhǔn)頒布與實施，將有利于我省體育場館在場館衛(wèi)生、安全、免費低費管理、場館運營服務(wù)質(zhì)量評價等方面形成一套標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、實用的管理規(guī)范?？蔀槲沂「黝愺w育場館根據(jù)場館特點，充分挖掘場館資源，規(guī)范場館商業(yè)性經(jīng)營活動，提高場館運營管理能力和服務(wù)質(zhì)量均具有重要的指導(dǎo)意義。同時，規(guī)范化的場館運營管理模式，可實現(xiàn)體育賽事塑造城市品牌，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動地方經(jīng)濟的增長；還能有效改善投資環(huán)境，提高招商引資吸引力等方面產(chǎn)生潛在的社會效益和經(jīng)濟效益。四、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后，建議各級體育相關(guān)管理部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，就標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容進行解讀，使相關(guān)執(zhí)行人員了解標(biāo)準(zhǔn)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)，對我省實現(xiàn)綜合性體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，將有助于保障我省體育場館補助資金管理的落實，以及規(guī)范場館運營管理方面提供決策參考?！扼w育場館運營管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)起草組2018.9.20