肥西縣民營(yíng)企業(yè)融資現(xiàn)狀及問題分析畢業(yè)論文

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本科生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）題目： 肥西縣民營(yíng)企業(yè)融資現(xiàn)狀及問題分析 系 部 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院學(xué)科門類 經(jīng)濟(jì)學(xué) 專 業(yè) 經(jīng)濟(jì)學(xué) 學(xué) 號(hào)姓 名指導(dǎo)教師年 5 月 18 日裝訂線肥西縣民營(yíng)企業(yè)融資現(xiàn)狀及問題分析摘 要改革開放以來，肥西縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅速，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)己成為推動(dòng)肥西縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加財(cái)政收入、促進(jìn)就業(yè)、活躍城鄉(xiāng)市場(chǎng)以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。但多年來民營(yíng)企業(yè)始終沒有擺脫資金匾乏的狀況，融資難題困擾著民營(yíng)企業(yè)，成為制約其發(fā)展的瓶頸。本文通過對(duì)肥西縣民營(yíng)企業(yè)實(shí)地調(diào)研和相關(guān)理論分析，對(duì)肥西縣民營(yíng)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)、融資困境與成因進(jìn)行了探討。進(jìn)而分析民營(yíng)企業(yè)管理模式，探討適合民營(yíng)企業(yè)的融資方式，在理論分析的同時(shí)運(yùn)用實(shí)地調(diào)查分析的方法對(duì)造成民營(yíng)企業(yè)各種融資困難的原因進(jìn)行分析和比較，并做出模糊綜合結(jié)論。最后，提出若干提高民營(yíng)企業(yè)融資辦法、緩解民營(yíng)企業(yè)融資困境的可行性對(duì)策。本文立足肥西縣實(shí)際，以研究民營(yíng)企業(yè)融資問題為目標(biāo)，對(duì)肥西縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、融資方式及結(jié)構(gòu)、融資困境及對(duì)策建議進(jìn)行一系列完整的分析闡述。關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 融資困境 對(duì)策建議 ABSTRACTSince the reform and opening up, the private enterprises of Feixi county develops rapidly, the private economy has become to promote Feixi county economic growth, increase finance income, stimulative obtain employment, enlivening the market as well as an important force in maintaining social stability. But over the years the private enterprises have not been got rid of the shortage of funds, financing problems plaguing private enterprise, become the bottleneck of its development. This article through to the private enterprise in Feixi county field investigation and theoretical analysis, the Feixi County Private enterprise financing structure and characteristics, financing dilemma and the causes are discussed. Further analysis of management model of private enterprises, to explore suitable private enterprises financing way, in the theoretical analysis and field investigation and analysis of private enterprises financing difficulties caused by various reasons were analyzed and compared, and make fuzzy comprehensive conclusion. Finally, puts forward some improving measures to alleviate the financing of private enterprises, private enterprises financing feasibility countermeasure. In this paper, based on the actualconditions of Feixi County, to study the financing problems of private enterprise as the goal, to the Feixi County Private enterprise development present situation, the financing ways and structure, financing difficulty and countermeasure suggestions for a series of complete analysis.Keywords: Private enterprise Financing difficulties Countermeasures目 錄前 言 1一、肥西縣民營(yíng)企業(yè)融資現(xiàn)狀發(fā)展的調(diào)查 2（一）肥西縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基本情況 2（二）肥西縣民營(yíng)企業(yè)管理模式 3（三）肥西縣民營(yíng)企業(yè)融資結(jié)構(gòu) 3（四）肥西縣民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府融資扶持力度滿意度 4二、現(xiàn)階段肥西縣民營(yíng)企業(yè)融資面臨問題 5（一）肥西縣民營(yíng)企業(yè)融資缺乏擔(dān)保的信用體系 5（二）肥西縣民營(yíng)企業(yè)缺乏科學(xué)的管理制度 5（三）肥西縣民營(yíng)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)不合理 5（四）縣政府配套服務(wù)不到位，融資扶持力度不足 5三、 解決肥西縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難的策略和建議 .7（一）健全肥西縣民營(yíng)企業(yè)的融資擔(dān)保體系 7（二）健全科學(xué)管理模式，強(qiáng)化自身融資能力 7（三）開拓多樣化的融資渠道 8（四）政府規(guī)范、引導(dǎo)和扶持民營(yíng)企業(yè)融資的發(fā)展 9參考文獻(xiàn) .100前 言改革開放近三十年來，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)得到了快速發(fā)展，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)己有 3200 多萬戶個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，解決了 8000 萬人的就業(yè)問題，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)總戶數(shù)己達(dá) 800 萬家，分別占全國(guó)企業(yè)總數(shù) 99%、工業(yè)產(chǎn)值 60%、工業(yè)增加值 400%、實(shí)現(xiàn)利稅 77%、出口額 60%、城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)的 75%，民營(yíng)企業(yè)的年產(chǎn)值增長(zhǎng)率一直保持在 30%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。在肥西縣，民營(yíng)企業(yè)就業(yè)規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)規(guī)模相對(duì)偏小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低。2011 年，肥西民營(yíng)企業(yè)單位平均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 139.99 萬元，在全省排第 17 位，比全國(guó)平均水平少近 100 萬元;在民營(yíng)工業(yè)企業(yè)中，中小企業(yè)占 99%，11 年?duì)I業(yè)收入總額過 5 億元的只有 2 家，過 5 億元的只有 1 家，過 20 億元的沒有。從資金來源看，我縣民營(yíng)企業(yè)普遍存在著資金短缺問題，尤其是 2008 年世界性的金融危機(jī)以來，外部資金很難爭(zhēng)取，大部分資金仍要通過自身積累解決。2011 年，全縣民營(yíng)企業(yè)利用外資 9.86 億元，只占全部資金來源的 8.5%;國(guó)內(nèi)貸款 81.82 億元，占全部資金來源的 15.9%。通過發(fā)行股票融資的民營(yíng)企業(yè)在我省證券市場(chǎng)的上市公司的基本上沒有，在債券市場(chǎng)上占有的份額也幾乎為零。顯然，肥西縣民營(yíng)企業(yè)存在引資和貸款兩難問題，這一定程度上牽制了肥西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果民營(yíng)企業(yè)不能拓展其融資渠道，將無力維持現(xiàn)有的增長(zhǎng)速度，企業(yè)的發(fā)展也會(huì)缺乏后勁。2008 年下半年因美國(guó)次貸危機(jī)引起了全球金融危機(jī)，為抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)的不利影響，國(guó)務(wù)院實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺(tái)了更加有力的擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求措施，計(jì)劃 3 年內(nèi)投資 4 萬億元加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建，這對(duì)民企企業(yè)也提供了一定的機(jī)遇，但是肥西民營(yíng)企業(yè)融資難的問題依然存在?；诖耍疚臄M以肥西民營(yíng)企業(yè)融資的相關(guān)問題研究為選題，考察如何有效緩解我縣民營(yíng)中小企業(yè)融資瓶頸的難題，從而保障我省民營(yíng)中小企業(yè)更快、更健康發(fā)展，繼續(xù)為我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。因此，該選題具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。1一、肥西縣民營(yíng)企業(yè)融資現(xiàn)狀發(fā)展的調(diào)查（一）肥西縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基本情況民營(yíng)企業(yè)的概念在世界上絕大多數(shù)國(guó)家中是很難出現(xiàn)的，因?yàn)樵谖鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家，民營(yíng)企業(yè)極為普遍，民營(yíng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涵蓋了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的絕大部分。 “民營(yíng)”的基本含義是指“民間經(jīng)營(yíng)” ，即非官方的組織運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，民營(yíng)企業(yè)就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體。而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一切前提都是以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的，因此對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也沒有特別的界定。肥西的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了從無到有、從小到大，從弱到強(qiáng)、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到農(nóng)村的發(fā)展歷程，已經(jīng)成為肥西縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分和重要依靠力量。據(jù)縣統(tǒng)計(jì)局評(píng)估，2011 年全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全縣 GDP 的 55.6%， 2011 年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)地稅收入 1.37億元，占地稅總收入的 42.5%。已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。載至 2011 年底，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注冊(cè) 3417 戶，其中個(gè)體戶為 1169 戶，民營(yíng)企業(yè) 2200 戶，注冊(cè)資金 70. 38 億元，注冊(cè)資本 100 萬元以上的有 679 戶。目前，全縣現(xiàn)有的 59 家省市縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占了 56 家；在 2011 年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占 83 家；在建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，全縣資質(zhì)以上建筑企業(yè)，35 家資質(zhì)以上房地產(chǎn)企業(yè)均為民營(yíng)企業(yè)；在商業(yè)批發(fā)零售業(yè)，全縣 32 家限額以上企業(yè)也全部是民營(yíng)企業(yè)；在交通運(yùn)輸業(yè)，全縣現(xiàn)有 2 家私營(yíng)客運(yùn)企業(yè)，客車 384 臺(tái)。私營(yíng)貨運(yùn)企業(yè) 115 家，貨車 5624 臺(tái)。從行業(yè)看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)覆蓋了農(nóng)、工、商、建、運(yùn)、服等各個(gè)行業(yè)，其中，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、商業(yè)批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等四大行業(yè)已全部民營(yíng)化；民營(yíng)工業(yè)增加值占全縣工業(yè)增加值的 67.8%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在二產(chǎn)、三產(chǎn)領(lǐng)域的快速發(fā)展，促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，非農(nóng)業(yè)比重由 08 年的 76%提高到 11 年的 83%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，在解決我縣就業(yè)困難、增加國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值等方面發(fā)揮了重要作用。表 1-1 2005-2011 肥西縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r年 份 戶數(shù)（萬戶） 注冊(cè)資金（億元）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值（億元）占 GDP 比重（%）20052006200720082009201020116.126.736.246.356.856.497.0342.2568.5672.3574.2674.8975.3275.11125.65--220.31245.26268.65274.3622.63-31.4032.0534.5036.73-資料來源：肥西縣財(cái)政局2（二）肥西縣民營(yíng)企業(yè)管理模式民營(yíng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初，不僅僅資本有限，而且技術(shù)、管理、信息等資源也極度匱乏，在這種情況下，家族內(nèi)部資源正好可彌補(bǔ)這一不足。但是，隨著企業(yè)的發(fā)展，這一家族式的管理模式會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著強(qiáng)烈的制約作用，會(huì)嚴(yán)重阻礙民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。圖 2-1 肥西縣民營(yíng)企業(yè)管理模式通過圖 2-1 我們可以看出肥西縣民營(yíng)企業(yè)中還有 70%的企業(yè)的管理模式還仍然是采用的家族管理模式。雖然有 30%民營(yíng)企業(yè)采用了企業(yè)家管理模式和職業(yè)化管理模式等模式，但從其內(nèi)部運(yùn)營(yíng)過程來看，仍沒有擺脫家族式管理。 。（三）肥西縣民營(yíng)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)筆者在對(duì)全市肥西縣民營(yíng)企業(yè)隨機(jī)抽樣問卷調(diào)查中，問及企業(yè)獲取資金的方式源時(shí)，企業(yè)回答“自有資金”的占 62.6%， “銀行貸款”的占 29.7%， “民間投資”的占4.4%， “其它投資”的占 3.3%。3圖 2-2 肥西縣民營(yíng)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)根據(jù)圖 2-2 顯示根據(jù)，肥西縣民營(yíng)企業(yè)初始融資方式主要依靠?jī)?nèi)源融資，而且企業(yè)規(guī)模越小，業(yè)主投入所占比重越大。隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，其自身盈余留存所占比重逐漸提高。（四）肥西縣民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府融資扶持力度滿意度筆者通過調(diào)查，總的來說民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府對(duì)于其融資的扶持力度滿意度不是很滿意。圖 2-3 肥西縣民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府融資扶持力度滿意度通過圖 2-3 顯示 50 多家企業(yè)中有 10 家選擇“滿意” ，12 家選擇”一般” ，合計(jì)占比為 24%；“非常滿意”的僅占 10%。由此可見民營(yíng)企業(yè)對(duì)政府的扶持力度有很大的意見，4而根據(jù)資料來看，一個(gè)地方政府致力于發(fā)展當(dāng)?shù)氐拿駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)給予很大的扶持力度，那么此地的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將得到大力發(fā)展。二、現(xiàn)階段肥西縣民營(yíng)企業(yè)融資面臨問題（一）肥西縣民營(yíng)企業(yè)融資缺乏擔(dān)保的信用體系肥西縣民營(yíng)企業(yè)抵押擔(dān)保不足，抵押擔(dān)保落實(shí)難是當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)融資、特別是申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)貸款過程遇到的最大難題之一。雖然目前縣中有不少地方創(chuàng)辦各類經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但由于財(cái)力不足，結(jié)果是議得多，做得少，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的還是依靠金融機(jī)構(gòu)的資金，運(yùn)行后僧多粥少，解決不了大問題。而就我縣民營(yíng)企業(yè)自身來講，一方面，固定資產(chǎn)較少，不足以抵押，貸款受到限制；另一方面，一些民營(yíng)企業(yè)在改制過程中屢有逃費(fèi)、懸空銀行債務(wù)現(xiàn)象發(fā)生，損害了自身的信用度，結(jié)果就是民營(yíng)企業(yè)融資困難，往往貽誤了最佳的商機(jī)。（二）肥西縣民營(yíng)企業(yè)缺乏科學(xué)的管理制度多數(shù)肥西縣民營(yíng)企業(yè)管理模式仍停留在傳統(tǒng)的企業(yè)管理方式上，企業(yè)制度更新滯后，一些民營(yíng)企業(yè)仍實(shí)行家族式管理的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。由于制度更新滯后，管理方式不科學(xué)，一部分中小型民營(yíng)企業(yè)不適應(yīng)外部環(huán)境變化，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，大量產(chǎn)品積壓，利潤(rùn)水平下降，內(nèi)部積累大幅度減少，外源補(bǔ)充資金的要求大幅度增加，于是對(duì)銀行貸款需求大增。此外，由于縣許多民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)信息不透明，信用意識(shí)淡薄，加大了銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，影響了當(dāng)?shù)劂y行信貸資金的投放。這些都給肥西民營(yíng)企業(yè)的融資造成了障礙。 （三）肥西縣民營(yíng)企業(yè)融資結(jié)構(gòu)不合理從全國(guó)來看，目前我國(guó)資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu)存在重大缺陷:證券市場(chǎng)只有證交所一個(gè)層次，缺少適應(yīng)各類企業(yè)融資需求溝通;長(zhǎng)期票據(jù)市場(chǎng)發(fā)育程度低。在這種情況下來看肥西縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，肥西縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)利用資本市場(chǎng)籌資的機(jī)制尚不具備。因此，我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的直接融資渠道基本上沒有開通，很難利用現(xiàn)有資本市場(chǎng)融通資金。從我國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展情況看，民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)在資本市場(chǎng)的發(fā)展地位不同，即使目前的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，雖然對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開始全面放開，但其設(shè)置的門檻太高，相當(dāng)一部分的民營(yíng)企業(yè)置身于資本市場(chǎng)之外。另一方面，可以看出我縣民營(yíng)企業(yè)的內(nèi)源融資比例仍然偏高，這除了表明我縣民營(yíng)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)比較合理之外，更意味著內(nèi)源融資已經(jīng)完全利用，并出現(xiàn)匾乏。內(nèi)源資金的嚴(yán)重不足，不僅使民營(yíng)企業(yè)的融資成本過高，債務(wù)負(fù)擔(dān)過重，而且使其自我積累的融資機(jī)制難以形成，抗御融資風(fēng)險(xiǎn)的能力極弱。這樣將直接造成我縣外源融資成本的提高、直接融資渠道的堵塞、融資環(huán)境及服務(wù)的欠缺等一系列問題。（四）縣政府配套服務(wù)不到位，融資扶持力度不足民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)逐漸成為促進(jìn)肥西縣地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、解決地方就業(yè)問題的重要力量，但政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資支持和服務(wù)卻相對(duì)不足，各種政策法規(guī)沒有得到有效的執(zhí)行。5從大局上看，缺乏完善的法律法規(guī)的支持保障。目前按行業(yè)和所有制性質(zhì)分別制定政策法規(guī)，缺乏一部統(tǒng)一規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)立法，造成各種所有制性質(zhì)民營(yíng)企業(yè)法律地位和權(quán)利的不平等。政府扶持力度不夠，除商業(yè)銀行外，一些鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府部門向民營(yíng)企業(yè)提供金融資服務(wù)，存在發(fā)放面較窄、申請(qǐng)難度大、資金占用周期短等問題，導(dǎo)致無法給更多民營(yíng)企業(yè)提供資金幫助。同時(shí)，扶持、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)不到位，許多政策法規(guī)沒落到實(shí)處，或者在落實(shí)上打了折扣。在促進(jìn)地方信用擔(dān)保體系建設(shè)方面力度不足。在肥西縣內(nèi)，目前仍有部分地區(qū)至今尚未建立起信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，而已建立的民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)又普遍存在不少問題，很難進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)融資的支持作用。6三、 解決肥西縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難的策略和建議（一）健全肥西縣民營(yíng)企業(yè)的融資擔(dān)保體系肥西縣的民營(yíng)企業(yè)，主要是占有絕對(duì)比例的廣大中小企業(yè)，底子薄、規(guī)模小、可供抵押的資產(chǎn)有限，加之部分企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不講信用、不守合同、拖欠賬款、惡意逃債等違法違紀(jì)行為，使得銀行產(chǎn)生嚴(yán)重的“懼貸”心理。因此，必須在內(nèi)部加強(qiáng)和完善自身信用制度建設(shè)，才能克服自身深層次的弊端，提高融資能力。要強(qiáng)化信用觀念。作為民營(yíng)企業(yè)，企業(yè)的信用建設(shè)與經(jīng)營(yíng)者的信用水平密切相關(guān)，這就要求民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者本人一定要樹立起守信用的意識(shí)。產(chǎn)品質(zhì)量誠(chéng)信是企業(yè)合法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、樹立企業(yè)和產(chǎn)品形象的基本要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售全過程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，確保產(chǎn)品質(zhì)量，真正在社會(huì)上塑造企業(yè)良好形象。以此為指導(dǎo)，使重信用真正成為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理的一種自覺的理性選擇。政府重點(diǎn)加強(qiáng)資本市場(chǎng)建設(shè)，尤其要鼓勵(lì)符合條件的民營(yíng)企業(yè)到資本市場(chǎng)融資，要建立多層次的資本市場(chǎng)體系，拓寬民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。首先，允許信用良好、實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行融資。其次，加快資本市場(chǎng)的建設(shè)，使更多的民營(yíng)企業(yè)能夠進(jìn)行直接融資。按照“政策引導(dǎo)，多方出資，市場(chǎng)運(yùn)行”的模式，為民營(yíng)企業(yè)提供擔(dān)保。同時(shí)，嘗試聯(lián)戶聯(lián)保等多種擔(dān)保形式，為民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)貸款提供便利。在借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和其他兄弟省市信用擔(dān)保制度成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我縣也應(yīng)該建立起切實(shí)有效的民營(yíng)企業(yè)信用擔(dān)保體系。建立多元化的擔(dān)保體系，鼓勵(lì)和支持民間資本設(shè)立或參與中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu);支持民營(yíng)企業(yè)設(shè)立互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu):鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，形成多層次、多元化的貸款擔(dān)保體系。發(fā)展壯大擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力，吸收社會(huì)資本入股，鼓勵(lì)大企業(yè)、大公司參股壯大擔(dān)保公司實(shí)力。建立擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，監(jiān)控外部宏觀環(huán)境變化并分析對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和受保企業(yè)的影響，以及跟蹤受保企業(yè)在財(cái)務(wù)、人事和經(jīng)營(yíng)管理的任何非正常變化。完善信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制機(jī)制，建立有效的反擔(dān)保措施、風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，將風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身行為造成的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)降到最低。（二）健全科學(xué)管理模式，強(qiáng)化自身融資能力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在強(qiáng)烈的市場(chǎng)竟?fàn)幹?，要想得到廣泛的資金支持，民營(yíng)企業(yè)就必須不斷地優(yōu)化自己的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自己的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。改變觀念，加強(qiáng)融資管理，民營(yíng)企業(yè)應(yīng)改變過去那種依賴銀行融資的思維方式和“等、靠、要”的融資態(tài)度，要從自我積累為主向自我積累和對(duì)外融資相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。增強(qiáng)信用意識(shí)，建立良好的企業(yè)信譽(yù)，信用是決定金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，銀行向企業(yè)發(fā)放貸款是建立在企業(yè)具有良7好的信用基礎(chǔ)上的，而這恰恰是民營(yíng)企業(yè)的弱項(xiàng)，也是導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)融資難的重要原因。因此，提高民營(yíng)企業(yè)的信用水平是解決其融資難題的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。有些民營(yíng)企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，為了減輕一時(shí)的債務(wù)負(fù)擔(dān)，不償還貸款本息、逃債、廢債，嚴(yán)重?fù)p壞了企業(yè)的信譽(yù)和形象，破壞了銀企關(guān)系，難以得到銀行民營(yíng)企業(yè)應(yīng)積極改善自身的融資環(huán)境。強(qiáng)化自身融資能力，應(yīng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部資金的良性循環(huán)，增強(qiáng)還貸能力，改善自身的融資環(huán)境。建立現(xiàn)代企業(yè)制度民營(yíng)企業(yè)一部分由家族式企業(yè)發(fā)展而來，投資主體與經(jīng)營(yíng)主體是重疊的，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大之后也仍然沒有擺脫家族管理的模式，應(yīng)逐步建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立有效的企業(yè)制度，完善所有者和經(jīng)營(yíng)者關(guān)系制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)才有發(fā)展。建立健全民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度，完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和審計(jì)，各項(xiàng)收支有據(jù)可依，有賬可查;以績(jī)效管理為重點(diǎn)，完善員工內(nèi)部培訓(xùn)，搞好人力資源配置和開放，形成科學(xué)合理的選人、用人、留人機(jī)制;加快技術(shù)改造與科技投入及其產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展;積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為最高指導(dǎo)原則。豐富多彩的市場(chǎng)處處充滿機(jī)會(huì)，但是，并非進(jìn)入哪個(gè)市場(chǎng)都能盈利，所以湖南省民營(yíng)企業(yè)要在全面梳理自己擁有或可能擁有的資源與能力后，從中識(shí)別出核心業(yè)務(wù)和優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)力，并找出最有價(jià)值的資源與能力，使之成為核心競(jìng)爭(zhēng)力的生長(zhǎng)因子。在確定核心競(jìng)爭(zhēng)力后，圍繞核心競(jìng)爭(zhēng)力的培植和應(yīng)用，全面整合重建公司戰(zhàn)略。（三）開拓多樣化的融資渠道針對(duì)肥西縣民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)的融資結(jié)構(gòu)不夠合理、融資渠道不夠廣泛等問題，肥西系縣融資工作協(xié)調(diào)會(huì)就如何推進(jìn)融資工作提出了具體看法。在各部門和銀行的共同努力下，融資工作基礎(chǔ)扎實(shí)，項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。指出，一要拓展融資渠道。通過發(fā)行信托產(chǎn)品等方式，創(chuàng)新融資模式，創(chuàng)新項(xiàng)目工程建設(shè)模式；二要加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)。以有效資源充實(shí)做大資產(chǎn)，做好經(jīng)營(yíng)，儲(chǔ)備充足的抵押物；三要進(jìn)一步強(qiáng)化土地出讓管理。整合優(yōu)勢(shì)資源，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力；四要加大招商引資力度。引進(jìn)更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)駐，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好、更快發(fā)展提供動(dòng)力。但是，在肥西縣已做好關(guān)于完善融資結(jié)構(gòu)工作的基礎(chǔ)上，還應(yīng)做出許多措施來解決肥西縣目前所面臨的融資難題。完善商業(yè)銀行信貸管理體制，建立符合民營(yíng)企業(yè)實(shí)際的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系在新形勢(shì)下，應(yīng)加快肥西縣國(guó)有商業(yè)銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革。調(diào)整現(xiàn)行國(guó)有商業(yè)銀行獨(dú)資的一元化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立投資主體多元化的股份制銀行產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)制度。大力發(fā)展肥西鄉(xiāng)、鎮(zhèn)性中小金融機(jī)構(gòu)，更好滿足肥西民營(yíng)企業(yè)融資需求。創(chuàng)建和發(fā)展民營(yíng)銀行創(chuàng)建和發(fā)展民營(yíng)銀行，對(duì)從根本上解決民營(yíng)企業(yè)“融資難”問題，推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有特別重要的意義和作用。發(fā)展并規(guī)范民間金融，構(gòu)造解決民營(yíng)企業(yè)融資難的綠色渠道：民間金融，曾經(jīng)是一個(gè)長(zhǎng)期潛行于灰色地帶的詞匯，又稱“地下金融” ，一直為政策所禁止，但又一直屢禁不止。根據(jù)肥西縣的有關(guān)調(diào)查顯示，民間金融的規(guī)模及范圍正在迅速擴(kuò)展。隨著金融體制改革和金融監(jiān)管的不斷完善和發(fā)展，我們對(duì)民間金融的認(rèn)8識(shí)必須要有發(fā)展眼光。解決小企業(yè)融資難，確實(shí)需要采取發(fā)展多種形式的金融組織，也要發(fā)展多種形式的金融產(chǎn)品、金融服務(wù)，也包括國(guó)家的、地區(qū)的，甚至民間的金融組織形式，也就是所謂的民間金融、草根金融等等。融資租賃也是一種適合于肥西縣民營(yíng)企業(yè)的融資方式。立足資源，突出優(yōu)勢(shì)，是選擇縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本依托?？h情各不相同，資源各具優(yōu)勢(shì)，條件各有差異，因此，發(fā)展我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的路徑不可“拿來主義” ，照搬照套，應(yīng)從我縣實(shí)際出發(fā)，依托本地資源、優(yōu)勢(shì)、條件，正確選擇符合縣情富有戰(zhàn)略發(fā)展方向的路徑，否則，就會(huì)違背經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，欲速則不達(dá)。肥西臨近省會(huì)城市，與合肥新政務(wù)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、科學(xué)城、大學(xué)城融為一體；縣內(nèi)有寧西、合九、合寧、滬蓉高速等 9 條國(guó)省道穿過；為“魚米之鄉(xiāng)” ，全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地，科技建設(shè)先進(jìn)縣，中部苗木花卉大縣，畜禽大縣；旅游資源有 2500 年的水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)、五大淡水湖巢湖、國(guó)家森林公園紫蓬山群綿 25 公里、全國(guó)農(nóng)村“包產(chǎn)到戶”發(fā)祥地小井莊、劉銘鎮(zhèn)故居等名山、名水、名人、名剎。區(qū)位獨(dú)特，交通便捷，資源豐富、優(yōu)勢(shì)明顯，確立“工業(yè)化、民營(yíng)化、特色（產(chǎn)業(yè)）化、城鎮(zhèn)化”縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，無凝是正確、科學(xué)、富有戰(zhàn)略性的選擇。（四）政府規(guī)范、引導(dǎo)和扶持民營(yíng)企業(yè)融資的發(fā)展肥西縣工商聯(lián)健全完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)機(jī)構(gòu)。他們先后建立了 30 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會(huì)，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記或統(tǒng)戰(zhàn)委員擔(dān)任分會(huì)長(zhǎng)。由工商聯(lián)與各分會(huì)牽線，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)分別與全縣民營(yíng)企業(yè)建立了 33 個(gè)聯(lián)系點(diǎn)。各位領(lǐng)導(dǎo)定期上門現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)解決難題，拉近了政府領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)的距離，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)困難。招商引資，啟動(dòng)民資，是現(xiàn)階段注入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的有效途徑?？h域經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)效不衰的旺盛發(fā)展，不僅路徑正確，而且需不斷注入活力。肥西的做法，一是招商引資，二是啟動(dòng)民資。該縣把招商引資作為“第一要事” ，成立 83 個(gè)招商小分隊(duì)離崗招商，在北京、杭洲、廣洲等設(shè)立招商機(jī)構(gòu)，搭建“北京招商推介會(huì)” 、 “微商肥西鄉(xiāng)友行” 、中國(guó)?合肥苗木花卉交易大會(huì)等招商平臺(tái)，把招商引資做到全國(guó)、海外。2005 年招商引資項(xiàng)目 67 個(gè)、到位資金 16.53 億元?？h采取建立“農(nóng)民合作社” 、民間資金參股、融資及“三為主”等舉措，啟用民間資金，調(diào)動(dòng)民間資本，全縣累計(jì)投入縣域發(fā)展的民資達(dá) 10多億元，較好解決了政府財(cái)力投入不足問題。加大政府扶持力度一是要通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息等手段加大對(duì)各類民營(yíng)加工生產(chǎn)企業(yè)的扶持力度，完善社會(huì)化信息服務(wù)體系以及民營(yíng)企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系，解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中存在的社會(huì)化服務(wù)短缺問題。還有，要多方籌資設(shè)立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金。建立民營(yíng)企業(yè)發(fā)展基金是解決民營(yíng)企業(yè)融資問題，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重要途徑。發(fā)展多種類型的民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境地方政府要充分發(fā)揮政府職能作用，為民營(yíng)企業(yè)提供規(guī)范、公平的外部環(huán)境。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，政府要給予足夠重視和支持，要通過政府主導(dǎo)下的市場(chǎng)推動(dòng)來改善融資環(huán)境，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)資本向積極、健康、穩(wěn)妥、9規(guī)范發(fā)展的方向流動(dòng)。肥西縣政府要根據(jù)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展方向，制定地方扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，為各金融機(jī)構(gòu)的信貸支持指明方向和信貸支持重點(diǎn)。促進(jìn)企業(yè)與銀行的聯(lián)系和合作。為支持肥西縣民營(yíng)中小企業(yè)的發(fā)展，縣級(jí)以下政府和社團(tuán)組織積極尋求與銀行建立合作關(guān)系。建立為肥西縣中小企業(yè)提供服務(wù)的專門機(jī)構(gòu)。為積極扶持中小企業(yè)，肥西縣政府還成立了專門為之提供信息、咨詢和管理等方面服務(wù)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理中心、小企業(yè)服務(wù)中心。參考文獻(xiàn)[1] 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