關(guān)于提高脫貧攻堅群眾滿意度的幾點建議

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關(guān)于提高脫貧攻堅群眾滿意度的幾點建議群眾滿意度是脫貧攻堅工作考核評估的重要指標(biāo)，也是檢驗脫貧成效的“唯一標(biāo)準(zhǔn)” 。當(dāng)前，全市脫貧攻堅已到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的關(guān)鍵階段，任務(wù)艱巨而又繁重，同時也不可避免地出現(xiàn)了一些新情況、新問題和新困難，影響著脫貧成效和群眾滿意度的提升，需要我們高度重視，認(rèn)真解決。據(jù)調(diào)查，脫貧攻堅群眾滿意度總體向好，貧困戶滿意度較高，脫貧戶較貧困戶滿意度略有下降，非貧困戶滿意度相對不高，貧困程度越深的村群眾整體滿意度低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的村。影響滿意度的主要因素有三：一是部分扶貧政策連續(xù)性不夠。新舊政策差距過大，發(fā)展資源過于集中，不能兼顧非貧困村和非貧困戶，鎮(zhèn)村缺乏工作主動權(quán)。二是一些脫貧舉措落實不到位。對“邊緣”貧困群眾的識別不夠精準(zhǔn)，部分政策限制較大，落實不徹底，貧困戶參與率不高，幫扶干部缺少自主權(quán)，幫扶工作成效低。三是部分貧困戶內(nèi)生動力不足。干部作用發(fā)揮有余，群眾作用發(fā)揮不足，部分貧困戶等、靠、要思想嚴(yán)重，政策宣傳不深入，群眾知曉度低。一、在促增收上下功夫，強化產(chǎn)業(yè)支撐。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，調(diào)動基層積極性，增加農(nóng)民收入，是提升貧困群眾滿意度的治本之策。一是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式。在做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、延長產(chǎn)業(yè)鏈條中，總結(jié)推廣“嵌入式” “搭載式” “菜單式”等產(chǎn)業(yè)脫貧新模式，依托產(chǎn)業(yè)項目，將貧困戶置身于產(chǎn)業(yè)鏈中，實現(xiàn)利益捆綁，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶貧帶動能力，形成一批規(guī)模大、體系完整、輻射帶動力強的縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貧困戶增收的雙贏效果。二是探索建立產(chǎn)業(yè)扶貧資金到戶獎補制度。每年量化一定額度的產(chǎn)業(yè)扶貧獎補資金，對積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)的群眾進(jìn)行獎補，鼓勵貧困戶結(jié)合自身實際發(fā)展多種增收產(chǎn)業(yè)，樹立起“干了才給、不干不給、干好多給”的觀念，調(diào)動發(fā)展積極性。同時，要重視全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，重點解決好農(nóng)產(chǎn)品銷路等問題，確保增產(chǎn)又增收。三是給予鎮(zhèn)一級更多的政策落實自主權(quán)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由鎮(zhèn)村靈活掌握，確定具體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展計劃和項目，實行縣級備案監(jiān)督、鎮(zhèn)級立項報賬、村級組織實施的辦法，保障產(chǎn)業(yè)扶貧更加精準(zhǔn)，落實更加徹底。二、在優(yōu)環(huán)境上下功夫，完善基礎(chǔ)設(shè)施。加大普惠性政策落實力度和覆蓋面，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民居住生活條件，是提高非貧困戶滿意度最直接的有效手段。一是加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。全面提高扶貧資金支持貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比例，加大貧困村特別是當(dāng)年預(yù)脫貧村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，解決好水、電、路、訊等方面的突出問題，確保政策落實能惠及全體村民。二是籌集資金保障非貧困村發(fā)展需要。靈活運用政策，多方籌集資金，兼顧好貧困村與非貧困村、貧困戶與非貧困戶的共同發(fā)展，在養(yǎng)老保險、新農(nóng)合、教育資助等具有普惠性的公共服務(wù)項目發(fā)展中做到同步實施、同向發(fā)力。三是全面提升農(nóng)村環(huán)境面貌。按照“四化同步”要求，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快“五美”鄉(xiāng)村建設(shè)工程，完善文化、互聯(lián)網(wǎng)、電商金融等農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，推動公共資源向基層延伸、向貧困地區(qū)覆蓋、向貧困群眾傾斜，持續(xù)提升群眾幸福感和獲得感。三、在扶精神上下功夫，做好宣傳引導(dǎo)。切實加強思想教育引導(dǎo)和勞動技能培訓(xùn)，是激發(fā)貧困戶自我發(fā)展內(nèi)生動力的關(guān)鍵舉措。一是加大扶貧政策宣傳。利用春節(jié)、夏收等人員集中的特殊時段，采取組裝宣傳車、建立微信公眾號等方式，加大惠民政策和實用生產(chǎn)技術(shù)宣傳，加強外出務(wù)工人員聯(lián)絡(luò)教育，吸收非貧困戶參與重大脫貧活動監(jiān)督工作，提高群眾對脫貧攻堅政策的知曉率、支持率、參與度和覆蓋面。二是強化扶志扶智力度。依托扶志扶智學(xué)校、道德講堂等平臺，教育引導(dǎo)貧困戶樹立不等不靠、勤勞致富的觀念，做到既扶智又扶志。加強對貧困群眾的產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)，把科技人員請到田間地頭、車間廠房，注重實操性教學(xué)，減少教科書式培訓(xùn)，提高貧困人口產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)針對性。三是宣傳自強致富典型。大力發(fā)掘宣傳貧困戶中積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)、勤勞致富的先進(jìn)人物和典型事跡，不斷強化社會公眾對貧困問題的認(rèn)識，在全社會營造勞動光榮、懶惰可恥以及創(chuàng)業(yè)致富、幸福快樂的氛圍和理念，從精神脫貧方面引導(dǎo)激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力。四、在聚合力上下功夫，協(xié)調(diào)各方資源。統(tǒng)攬工作大局，匯聚各方力量，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的重要保障。一是夯實工作責(zé)任。進(jìn)一步明確夯實縣區(qū)負(fù)總責(zé)、部門協(xié)同、鎮(zhèn)村主抓的工作機制，劃清包村單位、幫扶干部與鎮(zhèn)村的責(zé)任界限，讓真正的主力發(fā)揮作用，確保各項措施精準(zhǔn)落實，確保各項任務(wù)責(zé)任清、落實快、效果好。二是支持幫扶活動。統(tǒng)籌安排各項工作，在時間和精力上要切實保障干部幫扶工作需要，在方法和措施上要加強指導(dǎo)，強化幫扶干部的政策理解能力、群眾溝通能力和矛盾調(diào)處能力，夯實幫扶工作基礎(chǔ);在資源和自主性上要給予支撐，既保證政策的精準(zhǔn)落實，又解決干部無力幫扶問題。三是銜接政策措施。加大對基層脫貧攻堅政策執(zhí)行過程中存在問題的研究，爭取更多的政策資源解決基層落實中的困惑，糾正執(zhí)行方面的偏差和不足。特別是對一些關(guān)鍵性的政策和辦法以及基層反映集中的矛盾和問題，要多方聽取意見，綜合制定標(biāo)準(zhǔn)，書面下達(dá)要求，減少政策反復(fù)，提高政策的科學(xué)性、操作性和嚴(yán)肅性。