2018年某某國家稅務(wù)局落實法治稅務(wù)建設(shè)工作情況報告范文稿

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2018 年某某 國家稅務(wù)局落實法治稅務(wù)建設(shè)工作情況報告范文稿xx 國家稅務(wù)局：2018 年， xx 市國家稅務(wù)局按照中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020 年） 》 、國家稅務(wù)總局印發(fā)的《“十三五”時期稅務(wù)系統(tǒng)全面推進依法治稅工作規(guī)劃》和云南省國家稅務(wù)局印發(fā)的《“十三五”時期云南省國稅系統(tǒng)全面推進依法治稅工作規(guī)劃》要求，從夯實執(zhí)法基礎(chǔ)入手，創(chuàng)新執(zhí)法機制，強化執(zhí)法保障，全面推進法治國稅建設(shè)，防范稅收執(zhí)法風(fēng)險，提升了依法治稅水平，現(xiàn)將相關(guān)工作情況匯報如下：一、依法全面履行稅收工作職能（一）依法組織稅收收入xx 市國家稅務(wù)局堅持組織收入原則，以聚財為國、執(zhí)法為民為宗旨，堅決遏制“空轉(zhuǎn)” 、收“過頭稅” 、越權(quán)減免稅等違法行為，堅決依法落實各項稅收優(yōu)惠政策。嚴格按照稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單和權(quán)力運行流程圖行使權(quán)力，不隨意設(shè)定或行使稅務(wù)行政處罰權(quán)力，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，防止不作為、亂作為，并自覺接受社會監(jiān)督。（二）積極落實稅收優(yōu)惠政策xx 市國家稅務(wù)局始終按照“審時度勢，把握政策、能寬不嚴、搞好服務(wù)”十六字工作要求，不折不扣地貫徹落實結(jié)構(gòu)性減稅政策和各項稅收優(yōu)惠政策，助力供給側(cè)改革、企業(yè)良序發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)的健康發(fā)展。1.落實福利企業(yè)退稅政策。xx 市國家稅務(wù)局始終按照 “審時度勢，把握政策、能寬不嚴、搞好服務(wù)”十六字工作要求，不折不扣地貫徹落實結(jié)構(gòu)性減稅政策和各項稅收優(yōu)惠政策。2018 年度，共有10 戶福利企業(yè)申請退稅，安置殘疾人 375 人,辦理增值稅退稅3310.72 萬元。2.落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，助力企業(yè)良序發(fā)展。xx 市國家稅務(wù)局通過落實各項優(yōu)惠政策措施和辦法，實時監(jiān)控申報信息，加強數(shù)據(jù)審核，確保了政策實際受惠面達到 100%。2018 年度，共有15100 戶小微企業(yè)享受了增值稅優(yōu)惠政策，減免收入 95836.33 萬元，減免稅額 2875.09 萬元。3.落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，助力科技產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。為鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新力和核心競爭力，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，國家出臺了一系列鼓勵支持企業(yè)自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，xx 市國家稅局不折不扣貫徹落實國家出臺的各項結(jié)構(gòu)性減稅政策。我局無享受股權(quán)期權(quán)所得稅優(yōu)惠政策及固定資產(chǎn)加速折舊政策的企業(yè)。研發(fā)費用加計扣除政策， 3 戶符合條件的企業(yè)享受到了研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠政策，加計扣除 199.78 萬元。4.貫徹落實西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，助力一帶一路。2016 年，享受西部大開發(fā)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的企業(yè)有 1 戶，減免所得稅額45.94 萬元。5.落實資源綜合利用企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。2018 年度，共有 3 戶資源綜合利用企業(yè)享受了增值稅退稅的優(yōu)惠政策，辦理增值稅退稅227.01 萬元。6.落實其他稅收優(yōu)惠政策。2018 年三季度，享受國家重點扶持公共基礎(chǔ)設(shè)施項目（風(fēng)力發(fā)電）1 戶次，減免應(yīng)納稅所得額 898.64萬元；享受農(nóng)林牧漁減免 2 戶次，減免應(yīng)納稅所得額 39.6 萬元；享受涉農(nóng)利息收入減計收入 1 戶次，減免應(yīng)納稅所得額 134.81 萬元。（三）稅收風(fēng)險管理成效顯著1.堅持風(fēng)險管理為導(dǎo)向，做好風(fēng)險應(yīng)對工作。2018 年度，根據(jù)上級下發(fā)的風(fēng)險任務(wù)，共接收風(fēng)險任務(wù) 185 戶，已完成 170 戶，移交稽查 5 戶，查補增值稅 2222.26 萬元，調(diào)減增值稅留抵 429.03 萬元，實際入庫 687.73 萬元，入庫所得稅 17.7 萬元，彌補虧損3067.41 萬元，加收滯納金 114.14 萬元。2.科技為輔，成效顯著。針對目前部分重點稅源企業(yè)使用電子軟件記賬，分局充分應(yīng)用州局配置的評估軟件，對 4 戶重點稅源企業(yè)開展評估，查補稅款 57.58 萬元，調(diào)減留抵稅款 11.39 萬元，彌補虧損 179.79 萬元。3.提高稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)水平，適應(yīng)納稅人分類分級管理改革的需求。二、提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量（一）推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度。認真落實推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度指導(dǎo)意見和工作方案。在市局公布的推行稅務(wù)行政處罰權(quán)力清單制度基礎(chǔ)上，按照積極穩(wěn)妥有序的原則，推行稅務(wù)行政許可、稅務(wù)行政征收、稅務(wù)行政強制、稅務(wù)行政檢查和其他稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度。（二）完善稅收規(guī)范性文件管理。嚴格落實規(guī)范性文件制定程序，加強稅收規(guī)范性文件的備案審查和合法性審查制度。保證稅收制度的可操作性，從源頭上根除制度性侵權(quán)。定期進行稅收規(guī)范性文件的清理。2012 年、2016 年、2018 年三次共清理全文廢止稅收規(guī)范性文件 530 個、部分條款失效廢止 17 個。三、推進依法科學(xué)民主決策（一）推進依法科學(xué)民主決策。結(jié)合我局稅收工作實際，把稅收工作發(fā)展規(guī)劃、稅收改革及信息化建設(shè)、重大稅收規(guī)范性文件制定等涉及重大公共利益、納稅人切身權(quán)益和對稅收管理產(chǎn)生重大影響的事項納入重大決策范圍。（二）實行重大涉稅事項集體討論制度。對稅務(wù)行政處罰、福利企業(yè)退稅由業(yè)務(wù)科室進行集體討論。四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法（一）納稅服務(wù)持續(xù)升級。我局以“便民辦稅春風(fēng)行動”和《納稅服務(wù)規(guī)范》為抓手，著力打通納稅服務(wù)“最后一公里” 。一是加強宣傳培訓(xùn)，開展“二維碼”一次性告知，2018 年利用納稅人學(xué)堂培訓(xùn)輔導(dǎo) 3467 人次。二是推進實體辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，在服務(wù)制度落實、服務(wù)態(tài)度改善、應(yīng)急機制健全等方面進行進一步改進，認真落實 “預(yù)約服務(wù)”和“延時服務(wù)”制度；積極增配自助查詢機，方便納稅人自助辦稅；積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+” ，完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能，全面推廣線上領(lǐng)票和網(wǎng)廳申請預(yù)約代開發(fā)票功能，讓納稅人足不出戶開展網(wǎng)絡(luò)辦稅。三是強化監(jiān)督管理，實行導(dǎo)稅員和局領(lǐng)導(dǎo)值班制。（二）xx 市國稅、地稅、公安聯(lián)合舉辦稽查業(yè)務(wù)大比拼的培訓(xùn)會。針對當(dāng)前各類涉稅違法犯罪活動日趨隱蔽化、多樣化的態(tài)勢，切實提高公安經(jīng)偵人員及國地稅稽查局人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、提升執(zhí)法能力，更加有效地打擊涉稅違法犯罪活動。（三）開展稅收執(zhí)法案卷評查工作。堅持合法、公平、公正、規(guī)范、效率的原則，按照案卷評查基本標準和分類標準，堅持有錯必糾、防范風(fēng)險，客觀地評價稅收執(zhí)法行為。組織人員對 2015 年至2016 年度的 1 件重大稅務(wù)案件和 36 件行政處罰（一般程序）案卷開展案卷評查工作，通過案卷評查工作有效的規(guī)范稅收執(zhí)法。(四) 開展重大稅務(wù)案件審理工作。 2018 年我局稽查局共提請重大稅務(wù)案件審理委員會重大案件 11 件，其中書面審理 1 件，會議審理 8 件，2 件不予受理。重大稅務(wù)案件審理工作是推進稅務(wù)機關(guān)科學(xué)決策、民主決策、促進依法行政，保護稅務(wù)行政相對人合法權(quán)益防范稅收執(zhí)法風(fēng)險的重要保障。（五）加強規(guī)范文明執(zhí)法，完善執(zhí)法程序。規(guī)范稅務(wù)行政裁量權(quán)，嚴格稅務(wù)行政裁量權(quán)基準制度。按照云南省國家稅務(wù)局、云南省地方稅務(wù)局聯(lián)合公布了《云南省稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準（試行） 》，xx 市國稅局和 xx 市地稅局通過溝通協(xié)調(diào)，為充分體現(xiàn)稅務(wù)行政處罰的統(tǒng)一性，根據(jù)省稅務(wù)局制定的統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準，對事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度等因素基本相同的稅收違法行為，所適用的處罰種類和執(zhí)行標準力求一致。（六）深化稅務(wù)行政審批制度改革。不折不扣地落實國務(wù)院關(guān)于行政審批制度改革的要求，取消非行政許可審批事項或者依法調(diào)整為行政許可，嚴禁以事前核準性備案等方式變相實施審批。確保取消或者下放稅務(wù)行政審批事項有效落實。五、強化權(quán)力制約和監(jiān)督認真落實行政復(fù)議法和行政訴訟法，進一步完善稅務(wù)行政復(fù)議工作體制及和解、調(diào)解等制度，發(fā)揮行政復(fù)議解決稅收爭議主渠道作用，切實保護納稅人合法權(quán)益。加強納稅服務(wù)投訴管理，認真受理和及時解決納稅服務(wù)投訴。嚴格稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督。把嚴格監(jiān)督貫穿干部選拔任用全過程，嚴格財務(wù)管理強化預(yù)算執(zhí)行、公務(wù)接待、基本建設(shè)、政府采購等。嚴格執(zhí)行三級以下單位規(guī)范津貼補貼實施方案，嚴格執(zhí)行公務(wù)用車管理制度，統(tǒng)一對公務(wù)用車進行管理、審批和派遣。六、完善權(quán)利救濟和糾紛化解機制（一）健全權(quán)力制約機制。健全權(quán)力制約機制和監(jiān)督制約，嚴格按照分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。深入落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴格執(zhí)行稅收個案批復(fù)相關(guān)規(guī)定，促進嚴格、公正、文明執(zhí)法。 推進信息化建設(shè)在督察內(nèi)審工作中的運用，利用“金稅三期”工作平臺查詢、搜集稅收執(zhí)法信息，提高利用信息化手段整合、分析稅收執(zhí)法信息和財務(wù)管理數(shù)據(jù)的能力。狠抓內(nèi)控機制建設(shè)，全面設(shè)防，嚴格防范和控制稅收執(zhí)法風(fēng)險。（二）推進監(jiān)督檢查常態(tài)化。突出重點開展執(zhí)法督察工作，扎實做好內(nèi)部財務(wù)審計工作，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作。（三）自覺接受外部監(jiān)督。嚴格執(zhí)行《xx 市國家稅務(wù)局信訪工作規(guī)程》和相關(guān)條例，建立來信來訪跟蹤辦理制度，完善信訪工作流程，2018 年全市國稅系統(tǒng)無上訪事件。自覺接受人大、政協(xié)、法院、檢查院、審計、紀檢等部門的依法監(jiān)督。辦稅大廳設(shè)立了舉報箱、投訴箱，由市局監(jiān)察室定期開箱檢查，2018 年未發(fā)生納稅人投訴。設(shè)立了稅務(wù)違法案件舉報中心，配備舉報電話，設(shè)置 xx 市國家稅務(wù)局稅收違法案件檢舉接待室，配有監(jiān)控設(shè)備。專人負責(zé)舉報案件的登記、管理、錄入和審批工作，并進行舉報案件跟蹤管理，切實提高稅務(wù)稽查案件查處的質(zhì)量和效率。完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，建立對行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為，保障群眾舉報、投訴渠道暢通。設(shè)有監(jiān)察舉報箱 2 個、稅務(wù)案件舉報箱 1 個并公開舉報電話，配有兼職監(jiān)察員 13 名，特邀 8 名社會各界人士為兼職監(jiān)察員。有效收集群眾和社會各界對我局的意見和建議。做到了群眾舉報、投訴問題有登記、處理有結(jié)果、事事有回復(fù)。（四）嚴格執(zhí)行責(zé)任追究。嚴格落實稅收執(zhí)法責(zé)任制，將稅收執(zhí)法督察與執(zhí)法過錯責(zé)任追究密切結(jié)合，通過一案雙查、稅收執(zhí)法案卷評查、稅收執(zhí)法聽證、復(fù)議、訴訟、受理執(zhí)法案件舉報、重大稅務(wù)案件審理強化執(zhí)法監(jiān)督，對核實的的執(zhí)法過錯，嚴格進行責(zé)任追究。并積極探索新形式下責(zé)任追究的方式、方法，推進稅收執(zhí)法責(zé)任制落實。七、全面推進政務(wù)公開加強信息公開載體建設(shè)。在利用和整合現(xiàn)有資源基礎(chǔ)上，不斷拓展政務(wù)公開渠道。推進政務(wù)公開信息化，加強互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和便民服務(wù)平臺建設(shè)。認真推行稅收執(zhí)法公示制度。八、增強全社會稅收法治觀念（一）提升稅務(wù)人員法治理念堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，制定領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識培訓(xùn)計劃，把憲法法律列入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。健全稅務(wù)人員法治培訓(xùn)長效機制。利用每季依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的學(xué)法活動、干部每周五政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)學(xué)法活動，共組織學(xué)法活動 1000 余人次。（二）增進納稅人稅法遵從意識1.結(jié)合一年一度的稅收宣傳月活動，借助“營改增 知多少 有獎知識問答” ，掀起稅收宣傳熱潮。一是利用微信、稅企 QQ 群和微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，及時將“營改增 知多少 有獎知識問答”向納稅人進行宣傳，爭取納稅人的支持和參與；二是利用辦稅服務(wù)廳辦稅人員密集和流動性大的特點，在辦稅服務(wù)廳顯眼處粘貼“二維碼” ，并由導(dǎo)稅工作人員指引和輔導(dǎo)納稅人參與答題；三是利用郵政代開、代征點分布廣的特點，通過掃描“二維碼”的方式，向納稅人進行宣傳并輔導(dǎo)參與答題；四是發(fā)動全體干部職工積極參與，做到不漏一人，參與人數(shù)達到百分百。2.xx 市國家稅務(wù)局聯(lián)合 xx 市地方稅務(wù)局召開營改增納稅人“稅企座談會” 、舉辦納稅人業(yè)務(wù)座談會。解決“營改增”過程中納稅人遇到的問題。3.增強全民稅收法治觀念。加強稅收普法宣傳教育，加強辦稅服務(wù)廳、稅務(wù)網(wǎng)站等主陣地建設(shè)，發(fā)揮稅務(wù)報刊圖書的作用。實行稅務(wù)機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制。利用“稅收宣傳月”加強稅收法治宣傳。認真開展“法律六進”活動。著力抓好稅收法治文化建設(shè)。4.開展了 “大走訪、大宣傳、大輔導(dǎo)”活動。通過走訪，企業(yè)法人、財務(wù)負責(zé)人等進行座談，把稅收政策送到企業(yè)手中。九、加強稅收法治工作隊伍建設(shè)（一）強化法制機構(gòu)建設(shè)，認真履行職責(zé)。我局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在政策法規(guī)科，有專職法制人員負責(zé)依法行政工作。（二）提升法治隊伍素質(zhì)，加強干部教育培訓(xùn)。以賽促練、以練促學(xué)，業(yè)務(wù)競賽提升干部素質(zhì)。為進一步提高國稅干部職工的綜合素質(zhì)、崗位技能和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。（三）提升法治隊伍素質(zhì)。嚴格執(zhí)法資格管理，實行稅收執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動。十、健全依法治稅領(lǐng)導(dǎo)體制機制（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。一年來，我局大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子在全局工作中領(lǐng)導(dǎo)、表率作用。一是抓好班子學(xué)習(xí)活動。二是實行民主集中制，充分發(fā)揚民主，集中集體智慧，采納群眾意見和建議，對局內(nèi)工作作出科學(xué)的判斷和決策，不搞“家長制” 、 “一言堂” 。三是在民主生活會和工作中，加強班子成員間的溝通聯(lián)系。四是加強領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)建設(shè)。切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用,進一步推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化黨內(nèi)監(jiān)督、嚴肅黨內(nèi)政治生活，改進班子成員工作作風(fēng)和思想作風(fēng)，樹立良好的楷模形象。（二）加強黨組領(lǐng)導(dǎo)下的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)。把依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)成為市局黨組對全局推進依法治市實施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的核心平臺。（三）積極創(chuàng)新我局依法治稅體制機制。積極開展法治稅務(wù)示范基地建設(shè)，發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用，把法治稅務(wù)示范基地建設(shè)作為推進基層稅務(wù)機關(guān)依法治稅的重要載體和有力抓手。特此報告。xx 市國家稅務(wù)局