在全市依法行政專題培訓(xùn)班開班式上的講話范文稿

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在全市依法行政專題培訓(xùn)班開班式上的講話范文稿同志們：中共中央、國(guó)務(wù)院法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20152020 年) 明確要求，縣級(jí)以上地方各級(jí)政府每年至少舉辦一期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),“全面依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)” “要運(yùn)用法治思維和法治方式貫徹落實(shí)新發(fā)展理念” 。為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹綱要和習(xí)近平總書記重要講話精神，市委組織部、市政府法制辦聯(lián)合在*行政學(xué)院舉辦這次依法行政專題培訓(xùn)班，很有必要，也很有意義。本次依法行政專題培訓(xùn)班的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神，進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020 年)和市委、市政府 法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2016-2020 年) ，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任感和使命感，全面提高依法行政的能力水平，奮力開創(chuàng)法治政府建設(shè)新局面。下面，我講三點(diǎn)意見：一、深刻認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感黨的十八大以來，黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度來定位法治、布局法治、厲行法治，明確了到 2020 年基本建成法治政府的目標(biāo)。去年底，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20152020 年) ，對(duì)法治政府建設(shè)作出總體設(shè)計(jì)和全面規(guī)劃，確定了當(dāng)前和今后一段時(shí)間法治政府建設(shè)工作的路線圖，這是指導(dǎo)我們今后一個(gè)時(shí)期建設(shè)法治政府的綱領(lǐng)性文件。今年是“十三五”開局之年，也是貫徹落實(shí)綱要第一年，如何貫徹落實(shí)好綱要精神，怎樣運(yùn)用法治思維和法治方式做好各項(xiàng)工作，是對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)干部的一場(chǎng)“大考” 。對(duì)此，各級(jí)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)法治政府建設(shè)面臨的新形勢(shì)，切實(shí)提高自身法治思維和依法行政能力。當(dāng)前，要重點(diǎn)把握以下幾個(gè)方面：(一) 中央決定對(duì)法治政府建設(shè)指明了新方向。黨的十八屆四中全會(huì)作出了關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定 ，市委四屆五次全委會(huì)作出了關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的意見 ，其核心內(nèi)容和重要任務(wù)就是各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府。從依法全面履行政府職能、健全依法決策機(jī)制、深化行政執(zhí)法體制改革、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開六個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)法治政府建設(shè)的任務(wù)進(jìn)行部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)法治中國(guó)，必須堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。政才書記強(qiáng)調(diào)，要全面正確履行政府職能，嚴(yán)格依法行政、依法辦事，自覺接受監(jiān)督制約。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央的決定和習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委的一系列貫徹部署，在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。(二) 綱要對(duì)法治政府建設(shè)明確了新任務(wù)。去年底中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(20152020 年) ，這是新時(shí)期我國(guó)法治政府建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，是政府各方面工作的基本遵循。克強(qiáng)總理指出，要堅(jiān)持依法履職，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。各級(jí)政府及其工作人員要嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。奇帆市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，我們必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。為落實(shí)綱要 ，明確了我市法治政府建設(shè)的任務(wù)書、路徑圖、時(shí)間表，列出了*項(xiàng)任務(wù)，這是我們今后要抓法治政府建設(shè)的任務(wù)清單。我們要以認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹落實(shí)綱要為主線，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和市委的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)工作自覺性和主動(dòng)性。(三) 全面深化改革對(duì)法治政府建設(shè)提出了新要求。黨的十八屆三中全會(huì)通過的中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定強(qiáng)調(diào)，要正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。習(xí)近平總書記多次指出，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，在整個(gè)改革過程中，都要發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，確保在法治軌道上推進(jìn)改革。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪，相輔相成、相伴而生。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，對(duì)法治政府建設(shè)提出了非常緊迫的要求，作為上層建筑的法治建設(shè)要與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)適應(yīng)，才能促進(jìn)和保障發(fā)展，否則就會(huì)制約發(fā)展。當(dāng)前，推進(jìn)轉(zhuǎn)變政府職能、 “放管服”改革等都是有效舉措，這些都是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。重點(diǎn)改革發(fā)展任務(wù)，都需要法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，既要做到于法有據(jù)，又要及時(shí)將深化改革的成功經(jīng)驗(yàn)和成果上升為法治成果。(四) 人民群眾對(duì)法治政府建設(shè)充滿了新期待。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法治觀念深入人心，人民群眾的民主意識(shí)、法治意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力也在不斷提高，這些都倒逼政府加快推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府步伐。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)、提高法治能力、約束行政權(quán)力、規(guī)范行政行為，將政府的全部工作納入法治軌道，當(dāng)好人民利益的維護(hù)者?？傊钊胴瀼厝嬉婪ㄖ螄?guó)戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)全面依法治市新任務(wù)和法治政府建設(shè)的新要求，適應(yīng)人民群眾的新期待，法治政府建設(shè)任務(wù)繁重、時(shí)間緊迫。不會(huì)依法行政就不是一個(gè)合格的行政機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)政府及其工作人員一定要深刻認(rèn)識(shí)依法行政的重要性和緊迫性，切實(shí)擔(dān)負(fù)起建設(shè)法治政府的工作職責(zé)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。二、準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵和重要任務(wù)依法行政是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，中共中央、國(guó)務(wù)院法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015 2020 年) 按照行政權(quán)力運(yùn)行的基本軌跡和依法行政的內(nèi)在邏輯，明確了法治政府的鮮明特征、建設(shè)方向和衡量標(biāo)準(zhǔn)。這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握綱要和我市實(shí)施方案的起草背景、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，明白法治政府是什么、為了誰、怎么建，準(zhǔn)確把握綱要的精神實(shí)質(zhì)，在學(xué)深學(xué)透、真學(xué)真懂基礎(chǔ)上，全面貫徹落實(shí)綱要和實(shí)施方案部署的重要任務(wù)。(一) 準(zhǔn)確把握法治政府的科學(xué)內(nèi)涵和衡量標(biāo)準(zhǔn)。法治政府，就是按照法治原則運(yùn)作的政府，政府一切權(quán)力的來源、政府的運(yùn)行和政府的行為都受到法律的規(guī)范和制約。法治政府最基本的特征就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的思想，把自身權(quán)力自覺限制在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，嚴(yán)格依法辦事。黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定明確，各級(jí)政府必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，從*個(gè)方面界定了法治政府建設(shè)的基本要求。綱要在決定基礎(chǔ)上，還進(jìn)一步明晰了法治政府的*項(xiàng)衡量標(biāo)準(zhǔn)，即政府職能依法全面履行，依法行政制度體系完備，行政決策科學(xué)民主合法，憲法法律嚴(yán)格公正實(shí)施，行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行，人民權(quán)益切實(shí)有效保障，依法行政能力普遍提高。這些基本內(nèi)容，同志們?cè)谂嘤?xùn)中要重點(diǎn)把握、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)。(二) 準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)的重要任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。根據(jù)綱要和我市實(shí)施方案 ，法治政府建設(shè)明確了 7 項(xiàng)主要任務(wù)和*項(xiàng)具體措施 *項(xiàng)具體任務(wù)，每一項(xiàng)任務(wù)都有牽頭和參加單位、完成時(shí)限和考核評(píng)價(jià)的*類成果形式，這些都需要同志們?cè)谖磥淼膸啄陼r(shí)間里著力抓好貫徹落實(shí)。在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，必須深刻領(lǐng)會(huì)把握綱要和我市實(shí)施方案明確的*項(xiàng)重要任務(wù)。一是依法全面履行政府職能。要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持政企、政資、政事、政社分開，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，全面履行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等職責(zé)，重點(diǎn)抓好深化行政審批制度改革、推進(jìn)“三單”制度、創(chuàng)新社會(huì)治理、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、完善宏觀調(diào)控、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等 8 項(xiàng)具體措施，以推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。二是完善依法行政制度體系。構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系，為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明、促進(jìn)人的全面發(fā)展提供有力制度保障。重點(diǎn)抓好完善政府立法體制機(jī)制，拓展社會(huì)各方有序參與政府規(guī)章制定的途徑和方式，提高政府規(guī)章制定的公眾參與度，建立政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制等措施，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型。三是推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。確保行政決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確，決策法定程序嚴(yán)格落實(shí)，決策質(zhì)量顯著提高，決策效率切實(shí)保證，違法決策、不當(dāng)決策、拖延決策明顯減少并得到及時(shí)糾正，行政決策公信力和執(zhí)行力大幅提升。重點(diǎn)抓好完善重大行政決策程序制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序落到實(shí)處。四是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。法律法規(guī)得到嚴(yán)格實(shí)施，各類違法行為得到及時(shí)查處和制裁，公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序得到有效維護(hù)，行政違法或不當(dāng)行為明顯減少，對(duì)行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。重點(diǎn)抓好改革行政執(zhí)法體制、完善行政執(zhí)法程序、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式、全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、加強(qiáng)行政執(zhí)法保障，建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。五是強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。懲治和預(yù)防腐敗體系進(jìn)一步健全，各方面監(jiān)督形成合力，人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到切實(shí)保障，損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益的違法行政行為得到及時(shí)糾正，違法行政責(zé)任人依法依紀(jì)受到嚴(yán)肅追究。重點(diǎn)抓好健全行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定，進(jìn)一步明確問責(zé)范圍、問責(zé)程序，科學(xué)有效的行政權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系基本形成。六是依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，公正、高效、便捷、成本低廉的多元化矛盾糾紛解決機(jī)制全面形成。重點(diǎn)抓好對(duì)維護(hù)群眾利益具有重大作用的制度體系建設(shè)，建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制。加強(qiáng)行政復(fù)議工作，完善行政復(fù)議制度，暢通行政復(fù)議渠道，增強(qiáng)行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果。七是全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，把嚴(yán)守黨紀(jì)、恪守國(guó)法的干部用起來。加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)。增加公務(wù)員錄用考試中法律知識(shí)的比重，完善政府工作人員法治能力考查測(cè)試制度，實(shí)行公務(wù)員晉升依法行政考核制度，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部成為尊法學(xué)法守法用法的模范，法治思維和依法行政能力明顯提高，在法治軌道上全面推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。以上 7 項(xiàng)重要任務(wù)按照 綱要的要求，我市實(shí)施方案都明確了責(zé)任主體、牽頭單位、工作任務(wù)和完成時(shí)限，要求 2019 年底之前完成各項(xiàng)細(xì)化任務(wù)，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府，政府各部門必須按照分解的年度目標(biāo)任務(wù)，一步一個(gè)腳印抓好落實(shí)，可以說，任務(wù)重、時(shí)間緊。希望同志們高度重視、精心組織、主動(dòng)作為，抓好貫徹落實(shí)。(三) 突出抓好當(dāng)前法治政府建設(shè)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是加大“放管服”改革力度。 “放管服”改革實(shí)質(zhì)是政府的自我革命，要削手中的權(quán)、去部門的利，放權(quán)于市場(chǎng)和社會(huì)，讓利于群眾和企業(yè)。要在“放”上下功夫，依法精準(zhǔn)協(xié)同放權(quán)。要在“管”字上下功夫，切實(shí)開展“雙隨機(jī)一公開” ，加強(qiáng)過程監(jiān)管，確保明年實(shí)施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的區(qū)縣和部門達(dá) 100%，隨機(jī)抽查事項(xiàng)達(dá) 100%，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要在“服 ”字上下功夫，簡(jiǎn)化審批和服務(wù)流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。二是推進(jìn)“三張清單”制定和動(dòng)態(tài)管理。要在去年完成市級(jí)行政權(quán)力清理規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，年內(nèi)完成區(qū)縣(自治縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政權(quán)力清理規(guī)范工作，形成“兩單一表一圖”的清理結(jié)果，建立市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)行政權(quán)力清單和責(zé)任清單體系并向社會(huì)公布。加快完善行政權(quán)力網(wǎng)上管理運(yùn)行平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力的公開透明運(yùn)行。加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整和運(yùn)行監(jiān)督檢查，建立行政權(quán)力規(guī)范管理和規(guī)范運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為” 。三是提高政府立法質(zhì)量。要按照今年立法計(jì)劃完成立法任務(wù)，為全市的改革發(fā)展提供制度支撐。圍繞市委、市政府中心工作科學(xué)編制 2018 年市政府立法計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的政府立法。推進(jìn)政府規(guī)章精細(xì)化，增強(qiáng)政府規(guī)章制定的及時(shí)性、系統(tǒng)性、配套性、針對(duì)性、有效性。充分發(fā)揮市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度作用，推動(dòng)建立覆蓋面廣、代表性強(qiáng)、參與度高的市政府基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)規(guī)章后評(píng)估，對(duì)不適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、與重大改革決策不相銜接的政府規(guī)章，及時(shí)修改或者廢止。四是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。認(rèn)真執(zhí)行今年出臺(tái)的*市行政規(guī)范性文件管理辦法 ，嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件發(fā)布前合法性審查和發(fā)布后備案審查規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)政府及其部門制定行政規(guī)范性文件的監(jiān)督，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。進(jìn)一步完善全市規(guī)范性文件網(wǎng)上報(bào)備系統(tǒng)，健全網(wǎng)上審查機(jī)制和公開發(fā)布制度，將所有行政規(guī)范性文件納入*市行政規(guī)范性文件庫(kù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，按照法定要求和程序進(jìn)行備案審查并公布，未公布的不得作為行政管理依據(jù)。建立健全行政規(guī)范性文件查詢檢索系統(tǒng)，方便公民、法人和其他組織及執(zhí)法單位查詢檢索有效行政規(guī)范性文件。推動(dòng)行政規(guī)范性文件清理、修改、廢止常態(tài)化，促進(jìn)行政管理行為合法規(guī)范透明運(yùn)行。五是做好行政應(yīng)訴工作。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見和我市關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見 ，嚴(yán)格落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的 12 項(xiàng)任務(wù) 25 項(xiàng)舉措。建立健全行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作機(jī)制，對(duì)涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件以及人民法院書面建議行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭的案件，被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭。認(rèn)真做好答辯舉證工作，提高答辯舉證工作質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)“誰承辦、誰應(yīng)訴”工作機(jī)制，作出被訴行政行為的承辦機(jī)關(guān)或者機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化行政應(yīng)訴責(zé)任;法制工作機(jī)構(gòu)或者負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)要發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)重大復(fù)雜案件的工作統(tǒng)籌。各級(jí)政府要按照全市的部署安排，高度重視，依法履行行政應(yīng)訴職責(zé)。六是深入推進(jìn)政府信息公開和政務(wù)公開。認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見以及我市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見 ，堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，全面推進(jìn)政務(wù)公開工作。圍繞深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、政府自身建設(shè)等領(lǐng)域，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管過程、企業(yè)信用體系信息、政務(wù)服務(wù)、政府投資的重大建設(shè)項(xiàng)目信息、公共資源配置領(lǐng)域信息的公開，圍繞擴(kuò)大政務(wù)參與做好政策解讀，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。推進(jìn)政府信息主動(dòng)公開基本目錄建設(shè)，明確政務(wù)公開主體、內(nèi)容、流程、形式、平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)等要求，規(guī)范主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開工作規(guī)范，提高政務(wù)公開工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。七是深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革。完善市、區(qū)縣兩級(jí)政府行政執(zhí)法管理，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，探索推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合執(zhí)法改革。大幅減少執(zhí)法隊(duì)伍種類，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)監(jiān)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、漁業(yè)、商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法，積極穩(wěn)妥開展跨部門綜合執(zhí)法。理順城管執(zhí)法體制，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。三、切實(shí)強(qiáng)化法治政府建設(shè)的保障和落實(shí)機(jī)制法治政府建設(shè)是政府一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作，涉及政府工作的方方面面，直接關(guān)系政府運(yùn)行的質(zhì)量和效果。要進(jìn)一步強(qiáng)化保障，形成合力，推動(dòng)依法行政工作不斷取得新成效。(一) 完善責(zé)任體系。法治建設(shè)，黨政主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要切實(shí)履行推進(jìn)法治政府建設(shè)的職責(zé)，將建設(shè)法治政府?dāng)[在工作全局的重要位置抓實(shí)抓好。分管法制工作的領(lǐng)導(dǎo)更要親力親為，不當(dāng)甩手掌柜，不搞花架子，不能一年開一兩次會(huì)、講一兩次話了事，而要深入研究解決具體問題。政府法制機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總作用，為黨委政府推進(jìn)依法行政當(dāng)好參謀助手。推進(jìn)依法行政工作，不單是政府法制機(jī)構(gòu)的職責(zé)，而是所有部門的職責(zé);不單是分管法制工作領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，也是所有領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)。要努力構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、有關(guān)方面協(xié)調(diào)配合、群眾廣泛參與的法治政府建設(shè)工作格局。完善并落實(shí)法治政府建設(shè)“雙報(bào)告”制度，各級(jí)政府每年要向同級(jí)黨委、人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告法治政府建設(shè)情況，政府部門每年要向本級(jí)政府和上一級(jí)政府部門報(bào)告依法行政工作情況，自覺接受監(jiān)督。(二) 健全考評(píng)機(jī)制。要把法治政府建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入綜合實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)對(duì)法治政府建設(shè)的重要推動(dòng)作用。各級(jí)政府及其部門要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。政府督查部門要加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況的督促檢查。(三) 建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。要定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題培訓(xùn)班和行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政知識(shí)培訓(xùn)，開展行政執(zhí)法人員通用法律知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)法制系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。形成既抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)” ，又抓政府工作人員這個(gè)“普遍多數(shù)”的良好局面。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的表率，切實(shí)提升運(yùn)用法治思維和法治方式的能力和水平。對(duì)于根本性、基礎(chǔ)性的行政領(lǐng)域法律法規(guī)要“懂” ，對(duì)與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)要“通” ，對(duì)履行職責(zé)必須掌握的法律法規(guī)要“精” 。(四) 加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)。探索和優(yōu)化區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)設(shè)立模式，充實(shí)和加強(qiáng)市級(jí)部門、區(qū)縣政府法制機(jī)構(gòu)力量，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)配備專職法制工作人員，切實(shí)使政府法制機(jī)構(gòu)規(guī)格、設(shè)置、編制和人員素質(zhì)、裝備條件保障與其職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)，加大政府法制干部能力的培養(yǎng)力度，建設(shè)一支適應(yīng)工作任務(wù)需要的高素質(zhì)的法制干部隊(duì)伍。