2017年發(fā)改局經(jīng)濟(jì)體制改革工作總結(jié)及2018年工作計(jì)劃

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2017 年發(fā)改局經(jīng)濟(jì)體制改革工作總結(jié)及 2018 年工作計(jì)劃一、2017 年工作總結(jié)2017 年是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，全面深化改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，也是深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。我縣緊緊圍繞改革目標(biāo)和要求，進(jìn)一步明確改革舉措、任務(wù)和重點(diǎn)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革工作，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，取得了新的進(jìn)展，各項(xiàng)改革工作務(wù)實(shí)有序推進(jìn)?，F(xiàn)將2017 年工作總結(jié)如下：1、關(guān)于制定《xx 縣進(jìn)一步深化投融資體制改革實(shí)施意見 》事項(xiàng)：責(zé)任單位是 xx 縣發(fā)展和改革局。市級(jí)尚未出臺(tái)《進(jìn)一步深化投融資體制改革實(shí)施意見》 ，待我市文件正式出臺(tái)，我縣將參照市級(jí)《進(jìn)一步深化投融資體制改革實(shí)施意見》出臺(tái)本縣方案。2、關(guān)于制定《崇左市憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理體制改革創(chuàng)新總體工作方案(試行) 》事項(xiàng)：責(zé)任單位是崇左市憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理委員會(huì)辦公室。2017 年 3 月，崇左市委、市政府印發(fā)了《崇左市憑祥邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)管理體制改革創(chuàng)新總體工作方案(試行)》 ，并輔之以 6 個(gè)相應(yīng)的配套方案，分別為： “三定方案” 、財(cái)政管理體制實(shí)施辦法、績(jī)效考評(píng)管理辦法、薪酬收入分配實(shí)施細(xì)則、憑祥-xx 貿(mào)易加工園區(qū)邊境貿(mào)易加工業(yè)發(fā)展辦法、行政審批制度。目前已印發(fā)下達(dá)園區(qū)管理體制改革創(chuàng)新總體工作方案(試行)，及“三定方案”和財(cái)政體制改革兩個(gè)配套方案，其他 4 個(gè)配套制度方案正逐個(gè)制定完善，預(yù)計(jì) 2017 年底完成憑祥邊合區(qū)體制機(jī)制改革配套方案的制定印發(fā)。管理體制改革過渡期間，憑祥邊合區(qū)內(nèi)的社會(huì)事務(wù)管理職能仍按現(xiàn)行管理體制不變。3、關(guān)于出臺(tái)《xx 縣完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)實(shí)施方案 》事項(xiàng)：責(zé)任單位是 xx 縣發(fā)展和改革局。市級(jí)尚未出臺(tái)《完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)實(shí)施方案》 ，待我市文件正式出臺(tái)，我縣將參照市級(jí)《完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)實(shí)施方案》出臺(tái)本縣方案。4、關(guān)于出臺(tái)《xx 縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作方案 》事項(xiàng)：責(zé)任單位是 xx 縣財(cái)政局。目前，我縣繼續(xù)推行“區(qū)直管縣”和“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政體制，縣鄉(xiāng)財(cái)政統(tǒng)籌安排，不具備出臺(tái)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分條件。5、關(guān)于制定《xx 縣國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法 》事項(xiàng)：責(zé)任單位是 xx 縣財(cái)政局。據(jù)悉，自治區(qū)于 2017 年 5 月份草擬出臺(tái)《企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究辦法》 ，目前處于向各職能部門征求意見階段，自治區(qū)還未出臺(tái)，崇左市未出臺(tái)?；谏鲜稣咭蛩?，考慮到區(qū)域及政策上的沖突，我縣待區(qū)等上述政策出臺(tái)后再出臺(tái)。6、關(guān)于制定《xx 縣推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施辦法 》事項(xiàng)：責(zé)任單位是 xx 縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。由于《中共崇左市委員會(huì)崇左市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展意見的實(shí)施方案》尚未定稿印發(fā)，我縣需承接市級(jí)的相關(guān)工作任務(wù)還不明確，故我縣暫時(shí)無法完成《xx 縣推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施辦法》制定工作。7、關(guān)于出臺(tái)《xx 縣從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作方案 》事項(xiàng)：責(zé)任單位是 xx 縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)。已制定《xx 縣從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革工作方案》 。8、關(guān)于出臺(tái)《xx 縣國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見 》事項(xiàng)：責(zé)任單位是 xx 縣財(cái)政局。據(jù)悉，自治區(qū)于 2017 年 5 月份草擬出臺(tái)《國有企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理人制度的指導(dǎo)意見》 ，目前處于向各職能部門征求意見階段，自治區(qū)還未出臺(tái)，崇左市未出臺(tái)?；谏鲜稣咭蛩?，考慮到區(qū)域及政策上的沖突，我縣待區(qū)等上述政策出臺(tái)后再出臺(tái)。9、關(guān)于出臺(tái)《xx 縣市場(chǎng)主體信息歸集公示管理辦法 》事項(xiàng)：責(zé)任單位是 xx 縣工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。我縣未出臺(tái)《xx 縣市場(chǎng)主體信息歸集公示管理辦法》 ，原因是今年 4 月 7 日《廣西市場(chǎng)主體信息歸集公示管理辦法》(草案) 立法調(diào)研會(huì)在北海召開，各成員單位對(duì)草案提出修改意見和建議，并對(duì)涉企信息歸集工作進(jìn)行了探討和研究，但截至目前， 《廣西市場(chǎng)主體信息歸集公示管理辦法》并未正式頒布實(shí)施。待我區(qū)文件正式出臺(tái)，我縣將參照文件要求，草擬我縣市場(chǎng)主體信息歸集公示管理辦法呈縣經(jīng)濟(jì)體制改革專項(xiàng)小組審定。10、關(guān)于出臺(tái)《xx 縣深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革實(shí)施意見》事項(xiàng)：責(zé)任單位是 xx 縣統(tǒng)計(jì)局。目前已擬定《xx 縣深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革實(shí)施意見》初稿。11、關(guān)于制定《xx 縣深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施意見》事項(xiàng)：責(zé)任單位是 xx 縣審計(jì)局。因自治區(qū)審計(jì)廳于 2017 年9 月份下文征求意見，尚未正式出臺(tái)《深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施意見》 ，故《xx 縣深化國有企業(yè)和國有資本審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施意見》需在自治區(qū)出臺(tái)后方可制定。12、關(guān)于出臺(tái)《xx 縣企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》事項(xiàng)：責(zé)任單位是 xx 縣財(cái)政局。據(jù)悉，自治區(qū)于 2017 年 5 月份草擬出臺(tái)《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》 ，目前處于向各職能部門征求意見階段，自治區(qū)還未出臺(tái)，崇左市未出臺(tái)?；谏鲜稣咭蛩?，考慮到區(qū)域及政策上的沖突，我縣待區(qū)等上述政策出臺(tái)后再出臺(tái)。13、關(guān)于制定《xx 縣深化和完善住房制度改革實(shí)施意見》事項(xiàng)：責(zé)任單位是 xx 縣住房制度改革委員會(huì)辦公室。根據(jù)縣委辦《中共 xx縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 2017 年工作要點(diǎn)》的要求，我辦 2017年重點(diǎn)改革任務(wù)清單是制定《xx 縣深化和完善住房制度改革實(shí)施意見》 ，經(jīng)與上級(jí)房改辦溝通聯(lián)系，自治區(qū)房改辦、市房改辦均未出臺(tái)深化和完善住房制度改革實(shí)施意見等相關(guān)文件。目前，我辦制定的《xx 縣深化和完善住房制度實(shí)施意見》(初稿)尚未成熟，須提交中共 xx 縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，方能出臺(tái)實(shí)施。二、2018 年工作計(jì)劃在剛剛閉幕的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會(huì)中習(xí)近平總書記指出，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。為緊跟時(shí)代步伐，特?cái)M定 2018 年工作計(jì)劃如下：1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神。2.深化科技體制改革。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。3.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。4.加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深化商事制度改革，打破行政性壟斷，防止市場(chǎng)壟斷，加快要素價(jià)格市場(chǎng)化改革，放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，完善市場(chǎng)監(jiān)管體制。深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的地方財(cái)政關(guān)系。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架，深化利率和匯率市場(chǎng)化改革。健全金融監(jiān)管體系，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。5.推動(dòng)形成全面開放新格局要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，拓展對(duì)外貿(mào)易，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。