2018年元旦春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案

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2018 年元旦 春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作方案為確保春節(jié)期間全鎮(zhèn)燃放煙花爆竹的安全，保障國家財產(chǎn)和公民人身財產(chǎn)不受損失，預防火災及治安災害事故的發(fā)生，防止環(huán)境污染，維護社會秩序，確保全鎮(zhèn)人民過一個平安、祥和的春節(jié)，特制定本方案。一、指導思想堅持以人為本，深入貫徹學習實踐科學發(fā)展觀，堅持安全生產(chǎn)，強化安全管理和監(jiān)督，按照“統(tǒng)一領導，屬地管理，部門監(jiān)管。廣泛宣傳，群眾參與，依法、文明、安全燃放”的原則，充分發(fā)揮居民在城鎮(zhèn)管理中的主體作用，動員社會各方力量，認真做好燃放煙花爆竹安全管理工作。二、工作目標通過全鎮(zhèn)各級各部門和全社會的共同努力，實現(xiàn)“禁放場所、禁放時段禁得住，重大危險源和零售網(wǎng)點、燃放點安全，不因燃放爆竹引發(fā)重特大火災和爆炸事故，不死人，不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的事件”的工作目標，確保全鎮(zhèn)人民度過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)。三、組織機構(gòu)及工作職責（一）組織機構(gòu)xx15 個村（居）民委員會主任。領導小組下設辦公室于鎮(zhèn)綜治（安監(jiān)）辦，陳勝谷同志負責日常辦公事宜。（二）工作職責根據(jù)《條例》規(guī)定和工作職責分工，以及“一崗雙責”的要求，各相關工作方案，相互配合、齊抓共管，確保煙花爆竹燃放管理工作落到實處。領導小組負責全鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導；部署、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)相關職能部門開展煙花爆竹管理工作；研究決定煙花爆竹安全管理工作中的重要問題。 （責任人：陳勝谷）領導小組辦公室負責牽頭組織和協(xié)調(diào)有關單位落實文件規(guī)定，督促相關部門履行監(jiān)管職責；組織制定實施方案；開展煙花爆竹安全燃放宣傳教育；開展綜合執(zhí)法；落實鎮(zhèn)政府和領導小組交辦的其他工作。 （責任人：陳勝谷）鎮(zhèn)食藥監(jiān)（安監(jiān)）辦負責煙花爆竹生產(chǎn)，經(jīng)營環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件，許可煙花爆竹銷售，監(jiān)督檢查煙花爆竹銷售單位和銷售網(wǎng)點遵守銷售許可規(guī)定的情況，查處煙花爆竹銷售企業(yè)采購、銷售不符合公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為，查處非法生產(chǎn)，經(jīng)營煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。 （責任人：陳勝谷）派出所負責許可煙花爆竹運輸和確定品種、數(shù)量、運輸路線及有效期限；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；積極配合有關職能部門查處、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為；并在重點時段對重點地區(qū)巡邏、看護。 （責任人：皮志強）衛(wèi)生院負責制定全鎮(zhèn)傷亡救治應急預案，統(tǒng)計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況，并組織落實對醫(yī)療機構(gòu)禁放區(qū)域的看護。 （責任人：呂江濤）民政辦負責落實對敬老院禁放區(qū)域的專人看護。 （責任人：徐小波）林業(yè)站負責組織落實對全鎮(zhèn)林區(qū)禁放區(qū)域的專人看護，并設立禁放標識。 （責任人：熊興發(fā)）各村委負責本區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹燃放安全以及組織開展對非法生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的排查工作，并將排查工作及時上報安監(jiān)辦。責任人為各聯(lián)系領導。四、工作措施1.限放時間：2018 年 2 月 15 日（農(nóng)歷除夕）至 3 月 2 日（正月十五） ，每日上午 7 時至晚上 12 時，可以在限放區(qū)域內(nèi)燃放規(guī)定品種的煙花爆竹。2.禁、限放區(qū)域：各中小學校園內(nèi)、衛(wèi)生院、敬老院、液化氣銷售點；所有公共區(qū)域和存在火災隱患突出的場所以及全鎮(zhèn)林區(qū) 100米周圍內(nèi)為禁放區(qū)域。3.允許銷售、燃放煙花爆竹品種：包括 C 級和 D 級產(chǎn)品中的噴花類、旋轉(zhuǎn)類、玩具類（煙霧型、摩擦型除外） 、爆竹類（“土火炮”、 “大夾小”和“炮中炮”爆竹產(chǎn)品除外） 、升空類（火箭、旋轉(zhuǎn)煙花產(chǎn)品除外） 、組合煙花類 6 類。允許銷售的煙花爆竹產(chǎn)品外包裝必須貼有普通煙花爆竹包裝標識條形碼及重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、重慶市供銷合作總社統(tǒng)一印制的監(jiān)封標志。未取得公安機關《焰火燃放許可證》的單位和個人，不得以任何形式組織大型焰火燃放活動，不得燃放禮花彈、架子煙花、小禮花、吐珠煙花產(chǎn)品和單發(fā)藥量大于 25g、內(nèi)徑大于 30mm 的內(nèi)筒型組合煙花等專業(yè)燃放類產(chǎn)品，以及擦炮、摔炮、藥粒型吐珠產(chǎn)品。4.允許儲存數(shù)量：對具備儲存條件的銷售點，面積在 20-40 平方米的，最大允許存放煙花爆竹量為 100 件，低于 20 平方米的，最大允許儲存量為 60 件。（二）強化宣傳，提高安全意識煙花爆竹燃放安全涉及千家萬戶、各村委會、企事業(yè)單位要采取召開各種會議的形式深入做好宣傳教育工作。一是加大對《煙花爆竹安全管理條例》的學習宣傳教育工作力度，提高廣大群眾學法、知法和守法意識；二是加強對我鎮(zhèn)規(guī)定的禁放區(qū)域，禁止燃放時段的宣傳，讓群眾自覺遵守相關規(guī)定；三是加強對允許和禁止銷售燃放品種的宣傳，讓群眾不購買、不燃放非法、違規(guī)的不安全產(chǎn)品，確保燃放安全；四是加強煙花爆竹安全燃放知識的宣傳，從而減少因燃放不當引發(fā)的火災和傷人事故。（三）加強檢查，確保安全監(jiān)管1. 由鎮(zhèn)安監(jiān)辦牽頭，組織派出所、村委會等部門對轄區(qū)煙花爆竹經(jīng)營戶進行拉網(wǎng)式大排查，嚴查證照是否齊全、有效、銷售品種、質(zhì)量、來源，并要嚴格檢查其銷售、儲存場所，一旦查處隱患，嚴格要求整改；加大對車輛的安全檢查，發(fā)現(xiàn)非法運輸煙花爆竹的行為，予以沒收，并依法處置。2. 做好燃放環(huán)節(jié)監(jiān)督。一是在禁止燃放的場所及周邊設置醒目的警示標志。村委會督促本轄區(qū)的產(chǎn)權(quán)或使用單位按《條例》要求，在 2018 年 1 月 31 日前設置、張貼。由安監(jiān)辦進行檢查，對未落實的責令限期整改；二是做好守護值班，各村委、鎮(zhèn)級各單位要在春節(jié)期間安排好人員晝夜值班，并督促轄區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)采取“點對點責任、人盯人抓落實”的措施，逐一落實禁放監(jiān)管領導和守護值班責任人；三是加大對違規(guī)燃放行為的查處，鎮(zhèn)政府將配合派出所對違反規(guī)定在禁止燃放的區(qū)域和時間燃放煙花爆竹以及燃放符合規(guī)格的煙花爆竹行為依法予以查處。3. 建立違法違規(guī)舉報制度。鎮(zhèn)政府設立舉報電話（電話號碼為：xx） ，積極受理、查處群眾舉報的非法生產(chǎn)、儲存、銷售、燃放煙花爆竹行為。五、工作要求（一）提高認識、加強領導。認真落實“六個一”工作制度（制定一個方案、召開一次大會、簽訂一份責任書、形成一個紀要、組織一次督查、每月召開一次工作例會） ，達到“四有”標準（工作組織有方案、階段工作有部署、安排工作有會議、貫徹過程有督查） ，確保本轄燃放煙花爆竹安全管理工作有效推進。（二）落實責任，嚴格責任追究。各村委書記、村委主任，有關部門，企事業(yè)單位負責人為本轄區(qū)，本單位燃放煙花爆竹管理工作的第一責任人，要認真履行職責，做好工作方案，預案制定和管理措施落實工作，凡因措施不力，責任不落實，導致發(fā)生重大火災和人身傷亡事故的，將嚴格實行責任追究制，一查到底，追求相關人員的責任。（三）加強信息報送，暢通信息渠道。鎮(zhèn)級各部門、企事業(yè)單位要加強與安監(jiān)辦的工作聯(lián)系，及時通報情況，互通信息，重大事項要及時報告。