村級后備干部管理存在問題整改措施

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村級后備干部管理存在問題整改措施某縣委高度重視省委巡回督導組對 xx 縣委反饋的意見，按照意見要求，對村級后備干部隊伍建設存在的問題進行了即時整改。一、加強組織領(lǐng)導，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責任。以立足當前、著眼長遠為原則，確保黨在農(nóng)村的各項事業(yè)后繼有人，達到中央和省委要求，縣委即時召開會議進行了部署，建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，主管副書記為分管責任人，組織委員為直接責任人，各村書記為具體責任人的責任制度。并要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)一思想，提高認識，明確措施，認真整改，抓緊落實，充分認識加強村級后備干部隊伍建設的重要性和必要性，把村級后備干部隊伍建設工作列入重要議事日程，保證村書記一職雙備，一般村干部一職一備，達到每個村至少保證 5 名村級后備干部的要求，并建立檔案臺賬和培訓計劃，確保村級后備干部隊伍建設各項措施落到實處、抓出實效，進而統(tǒng)籌推進農(nóng)村基層組織建設。實行村級后備干部公開選拔制度，嚴格按照民主推薦、素質(zhì)測評、組織考察、人選公示、黨委審批等程序，充分發(fā)揚民主，擴大群眾參與，不斷提高村級后備干部選拔的透明度和公認度。通過地毯式排摸、走訪問賢、聯(lián)名推薦、個人自薦等相結(jié)合的辦法，切實增強民主推薦的針對性和有效性。二、堅持科學選拔，建設優(yōu)秀后備干部隊伍。一是嚴格標準，確保村級后備干部的基本素質(zhì)?？h委明確后備干部的選用標準為具有較好的思想政治素質(zhì)，有較強的事業(yè)心、責任感和帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，有良好的道德品質(zhì)和一定群眾基礎。年齡一般在 40 周歲以下，文化程度一般在高中以上，身體健康。特別優(yōu)秀的，年齡和文化條件可適當放寬。1、舉辦培訓班。側(cè)重在政治業(yè)務、黨建知識、新農(nóng)村建設理念與規(guī)劃、調(diào)解農(nóng)村糾紛和種養(yǎng)實用技術(shù)等方面對村級后備干部進行全面培養(yǎng)。通過掛職鍛煉、跟班學習等多種途徑，為后備干部提供工作實踐的平臺，努力加強對后備干部的鍛煉，不斷提高他們的自身素質(zhì)和農(nóng)村工作水平。對后備干部進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村之間考察交流，思想、工作方法、服務村民本領(lǐng)上給予手把手傳教，取長補短，共同提高。2、強化實踐鍛煉。通過邀請理論教員、村黨支部書記、法律專家、農(nóng)技專家、致富能手授課和座談討論、實地參觀等途徑，強化農(nóng)村工作技能、農(nóng)村方針政策、農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)村實用技術(shù)等知識的培訓，增強了村級后備干部的理論和科技素質(zhì)，提高了他們管理社會事務、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)創(chuàng)造活力、維護社會穩(wěn)定等方面的本領(lǐng)。三、是因人設崗鍛煉，提高工作能力。根據(jù)工作需要，吸收村級后備干部列席參加村班子會議、村民代表會議等各類會議，選派部分村級后備干部到村里跟班，承擔各種急、難、險、重任務，讓他們廣泛接觸和熟悉村級事務，提高管理村級事務的能力，通過定期走訪，了解思想動態(tài)，確定培養(yǎng)方向，幫助解決實際問題，既增強個人才干，又對個人能力進行考驗。四、建立談話管理制度。村級后備干部通過支部村委班子談心，駐村干部談心、駐村領(lǐng)導談心、了解他們的思想動態(tài)和具體想法以及他們對本村的具體規(guī)劃建議，確定特別優(yōu)秀的村級后備干部后，再推薦到鄉(xiāng)黨委進行集中談話，使他們感覺到自己是正在經(jīng)受組織考察和關(guān)注的對象，更加積極的向黨組織靠攏，為農(nóng)村經(jīng)濟建設獻計獻策。建立管理制度。根據(jù)村級干部的管理細則，相應的制定出村級后備干部的崗位管理細則，使村級后備干部人人身上有擔子，個個身上有責任，經(jīng)過切身實地的鍛煉使大批年輕優(yōu)秀的敢于擔責、善于做事的后備干部進入了村級班子，并迅速的進入角色，實現(xiàn)了支村“兩委”換屆后的無縫對接。選拔培養(yǎng)村級后備干部的實踐與思考加強村級后備干部的培養(yǎng)選拔，確保村級組織后繼有人，是擺在鎮(zhèn)、村黨組織面前的一個重要課題。實踐證明，村級后備干部選拔培養(yǎng)得好，就能增添村級班子的活力與戰(zhàn)斗力，加快農(nóng)民致富奔小康的步伐。反之，則出現(xiàn)村級班子青黃不接、思想僵化等問題，影響農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。近年來，溪翁莊鎮(zhèn)黨委從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，不斷加大培養(yǎng)選拔村級后備干部的工作力度，取得了明顯成效。一、主要做法及效果目前，溪翁莊鎮(zhèn)共有村級后備干部 49 名，其中 35 歲以下的 40 名，占后備干部總數(shù) 81%；中專（高中）以上學歷的 35 名，占71%；黨員 43 名，占 87%。鎮(zhèn)黨委注重從源頭抓起，加大探索與實踐力度，形成了一套選拔培養(yǎng)村級后備干部的措施和辦法。1、規(guī)范運作，多渠道選拔后備干部規(guī)范運作，一是嚴格規(guī)定后備干部的資格與條件。在學歷上，要求村級后備干部一般具有高中以上學歷，其中村黨支部書記后備干部的文化程度必須達到中?；蚋咧幸陨稀Ｔ谀挲g上，要求村級后備干部年齡一般在 25 歲左右，特別優(yōu)秀的可適當放寬，但最大不得超過 45 歲。此外，還對后備干部的政治素質(zhì)和業(yè)務能力提出了具體要求。二是拓寬選拔渠道，擴大選人視野。選拔的重點是熟悉村里情況，有一定農(nóng)村工作經(jīng)驗的村內(nèi)現(xiàn)任兩委班子成員及群團組織負責人；組織觀念強、基本素質(zhì)較好的復員回村軍人；有一定文化知識、思想活躍、接受新事物較快的大中專畢業(yè)生；有一定經(jīng)濟頭腦、適應形勢變化的能力較強、能夠帶領(lǐng)群眾尋找致富門路的個體工商戶及外出務工、經(jīng)商人員；能夠接受并推廣新技術(shù)、發(fā)展多種經(jīng)營的科技示范戶、種植養(yǎng)殖能手。三是規(guī)范運作程序。后備干部選拔須經(jīng)過調(diào)查、推薦、測評、考察、公開、確認等環(huán)節(jié)，達到公開、平等、公認、擇優(yōu)的目的。確定后備干部，先由黨員、群眾推薦，然后進行民意測驗、民主評議，經(jīng)村兩委班子研究后報鎮(zhèn)黨委進行考察并予以確定。對后備干部及時公開，接受群眾監(jiān)督；對列入村委會干部培養(yǎng)方向的后備干部，在村民代表會討論前進行為期不少于七天的公示。建立后備干部人才庫。2、注重實效，多形式培養(yǎng)后備干部注重實效，按照“缺什么、補什么”的原則，有計劃的加強對后備干部的理論培養(yǎng)和實踐鍛煉，提高其政治、業(yè)務素質(zhì)和組織領(lǐng)導能力。一是責成專人負責后備干部的培養(yǎng)工作，開展“結(jié)對子”式的培養(yǎng)。根據(jù)村級后備干部的不同培養(yǎng)方向，由現(xiàn)任的村書記、村主任、村會計等分別與后備干部結(jié)成對子，通過“一帶一” “一幫一” ，教方法、傳經(jīng)驗，并跟蹤掌握后備干部的思想動態(tài)，有針對性地幫助、督促其提高。二是普遍培訓后備干部。以學習鄧小平理論、 “三個代表”重要思想，黨的路線、方針、政策，市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等為主要內(nèi)容，突出崗位知識和業(yè)務技能培訓。鎮(zhèn)黨委每年舉辦一期村級后備干部培訓班，開展為期不少于 10天的政治理論、農(nóng)村政策、實用技術(shù)等方面的集中培訓。鎮(zhèn)黨委還制定優(yōu)惠政策，鼓勵后備干部參加學歷教育。 “一村一名大學生”在工程中，落實學費支持政策，三年制學費僅由個人承擔 956 元，畢業(yè)后凡在村里任職或成為帶頭致富能手的，鎮(zhèn)黨委、政府獎勵 1000 元。目前有 47 名村級后備干部參加學習。通過培訓，增強了后備干部的學習主動性和學習能力，提高了后備干部的綜合素質(zhì)和帶領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的能力。三是在實踐中培養(yǎng)鍛煉后備干部。鎮(zhèn)黨委注重后備干部在急、難、險、重工作中經(jīng)受鍛煉，如盡量安排參與村中心工作、實事工程以及防火抗洪等復雜性、突發(fā)性事情的處理，通過實踐增長才干。充分調(diào)動后備干部參與村務工作的積極性與創(chuàng)造性，如在決策村級重大問題之前廣泛征求后備干部的意見，鼓勵他們建言獻策。鼓勵后備干部黨員積極參加“一個黨員一件事”活動，非黨員后備干部與困難戶結(jié)對子，切實幫助解決實際問題。通過實踐鍛煉，增強了后備干部的責任意識和大局意識，提高了處理具體事物和復雜事情的能力，樹立了后備干部在群眾中的威信，為今后走上村干部崗位打下了良好基礎。四是在政治上關(guān)心。按照“從村后備干部中發(fā)展黨員，從優(yōu)秀的后備干部黨員中培養(yǎng)村級黨支部班子成員”遞進式的培養(yǎng)模式，村黨組織積極做好從后備干部中發(fā)展黨員的工作，現(xiàn)全鎮(zhèn) 6 名非黨員后備干部已全部向黨組織遞交了入黨申請書，分別被列為入黨積極分子或發(fā)展對象。注重備有所用，因需擇優(yōu)使用后備干部。利用換屆選舉或臨時調(diào)整村班子等時機，對優(yōu)秀后備干部及時委以重任，提拔使用。3、健全制度，規(guī)范后備干部管理健全制度，一是建立黨支部書記負責制。規(guī)定村黨支部書記為本村后備干部培養(yǎng)管理的第一責任人，由村支部書記根據(jù)年度或階段工作任務，對后備干部所負任務的完成情況、工作成績、平時表現(xiàn)進行記錄，為考核和提拔使用提供依據(jù)。鎮(zhèn)黨委定期檢查村黨支部的后備干部建設的工作情況，并將檢查情況及時反饋，通報全鎮(zhèn)。二是完善考核制度。每年年底，鎮(zhèn)黨委對后備干部的德、能、勤、績進行集中考核?？己瞬扇€人述職、民意測評、民主評議的方式進行，把平時考核與年終考核、公開考評與聽取意見相結(jié)合，并將考核結(jié)果記入個人檔案。三是健全民主評議制度。村黨支部每半年召開一次村兩委班子會和黨員、群眾代表會，對后備干部的工作情況進行民主評議，考察后備干部的公認度。四是實行動態(tài)管理。根據(jù)日常掌握情況和黨內(nèi)外群眾的意見，及時調(diào)整后備干部，成熟的及時提拔、未成熟的繼續(xù)培養(yǎng)、不合格的清理出去，形成“能者上、庸者下、平者讓”的導向。建立后備干部管理檔案，及時采集民主推薦情況、培養(yǎng)教育情況、考核情況、思想與工作匯報等情況。五是健全獎優(yōu)罰劣的激勵機制。對后備干部及時張榜公布，以激發(fā)其榮譽感，同時將負責某一專項工作任務的村后備干部列入村干部考核范圍，根據(jù)年終考核結(jié)果給予相應的經(jīng)濟待遇。二、存在問題及原因分析近年來，溪翁莊鎮(zhèn)以提高村級后備干部隊伍整體素質(zhì)為重點作了大量工作，隊伍的整體面貌發(fā)生了明顯改變。但隨著農(nóng)村改革與發(fā)展的不斷深入，村級后備干部隊伍建設與農(nóng)村發(fā)展的實際需要相比還存在一定的差距。一是對后備干部工作的重視程度不夠。一是對后備干部工作的重視程度不夠。有的村對選拔上來的后備干部不研究培養(yǎng)辦法，不創(chuàng)造條件，不讓他們承擔一定的工作進行鍛煉，致使后備干部成熟慢、素質(zhì)低，發(fā)揮不了作用。究其原因是對培養(yǎng)后備干部工作沒有引起高度重視，把培養(yǎng)后備干部看成是走形式，沒有充分認識到培養(yǎng)后備干部的重要性、緊迫性，沒有把其作為農(nóng)村基層組織建設的重點工作列入重要議程，缺乏計劃性、針對性的培養(yǎng)鍛煉的新措施和新辦法，影響了村級干部隊伍的整體活力與創(chuàng)造力。二是選拔渠道比較狹窄。村級后備干部大多從留守在家的人中選出，相對于那些二是選拔渠道比較狹窄。常年在外經(jīng)商、務工的年輕人來說，缺乏一定的適應能力和開拓能力，而且男女比例嚴重失衡，個別后備干部年齡還偏大。有的村在選拔后備干部時，熱衷于選自己家族和圈子內(nèi)的人，使得選人范圍狹窄。產(chǎn)生問題的原因，一是村級后備干部崗位的吸引力不大，二是受宗族勢力的影響，選圈內(nèi)不選圈外。三是培養(yǎng)鍛煉的力度需要進一步加大。有的村級組織雖然給后備干部安排了一些是培養(yǎng)鍛煉的力度需要進一步加大。臨時任務，但交給長期性的具體工作不多。這種給工作又不敢撒手的做法，對后備干部盡快成熟十分不利。之所以這樣做，是因為有的村級組織負責人認為，這些后備干部年紀輕，經(jīng)驗不足，不能獨立工作，萬一把工作干砸了，既影響了本人在群眾中的威信，又給村班子帶來不必要的負面影響。四是后備干部隊伍建設的制度不夠健全。有的村雖然確定了培養(yǎng)后備干部責任四是后備干部隊伍建設的制度不夠健全。人，明確了培養(yǎng)方向，但是如何培養(yǎng)，缺乏相應的辦法；有的村對沒有壓擔子的后備干部缺乏培養(yǎng)、考察的有效措施。究其原因，是對后備干部建設應堅持什么樣的標準、如何培養(yǎng)提高等方面還缺乏清晰的思路、整體的籌劃，以致制度不配套，措施不到位。三、對加強村級后備干部隊伍建設的幾點思考一要提高認識，將村級后備干部建設列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容。溪一要提高認識，將村級后備干部建設列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要內(nèi)容。翁莊鎮(zhèn)選拔和培養(yǎng)村級后備干部工作取得較好效果，離不開鎮(zhèn)黨委、政府及其主要領(lǐng)導的高度重視。鎮(zhèn)黨委、政府把選拔和培養(yǎng)村級后備干部工作納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會發(fā)展的全局統(tǒng)籌考慮，具體安排，作為村黨支部特別是村黨支部書記實績考核的重要指標；與黨建與精神文明建設責任制相掛鉤，定期對村級后備干部進行考察，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。二要健全長效激勵機制，增強村干部崗位的吸引力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的不二要健全長效激勵機制，增強村干部崗位的吸引力。斷深入，村兩委干部肩上的擔子和任務更加繁重。但是村干部的工資收入與工作量不成比例，對村干部普遍缺乏對稱的激勵機制，干好干壞區(qū)別不大，過低的生活待遇與過大的工作量間的矛盾使得村干部的崗位吸引力不高，尤其后備干部還要無償參加各項村務活動，更使大部分外出經(jīng)商、打工的有頭腦、有能力的年輕人不愿回村擔任后備干部。因此，必須建立長效有力的激勵機制，進一步落實村干部保險、醫(yī)療等福利待遇，不斷增強村干部的崗位吸引力，使更多政治素質(zhì)較好、有一定知識能力、群眾認可程度較高的年輕人進入后備干部隊伍，為村里發(fā)展多作貢獻。三要加強培訓的針對性和系統(tǒng)性。從后備干部培訓工作來看，有的村沒有對后備三要加強培訓的針對性和系統(tǒng)性。干部進行專門培訓，有的村即使培訓了，也是有職、無職的一起參加培訓，結(jié)果是大部分后備干部雖然多次參加培訓但收獲不大，培訓效果不明顯，達不到培訓的目的。由于后備干部的年齡、文化程度、綜合素質(zhì)不盡相同，對后備干部的培訓目標和培訓內(nèi)容就要有區(qū)別、有層次。要針對后備干部隊伍的實際狀況，因人而異，加大培訓的針對性和系統(tǒng)性，健全制度，形成長效機制。同時注重理論培訓與實踐鍛煉相結(jié)合，把他們放到重要的崗位或去承擔重要的工作，促進后備干部的成長與進步。