教育系統(tǒng)開展干部作風問題排查整改工作方案

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教育系統(tǒng)開展干部作風問題排查整改工作方案各中心校、初中、區(qū)直學校、局機關及二級單位：按照 8 月 3 日全省干部作風問題排查整改工作部署推進會議精神和省紀委機關、省委組織部《關于在全省開展干部作風問題排查整改工作的通知》要求，以及市紀委、市委組織部《關于在全市開展干部作風問題排查整改工作的通知》（渭組通〔2018〕98 號）、市委組織部 《關于在全市開展干部作風問題排查整改的工作方案》（渭組通〔2018〕 101 號）、區(qū)委辦 《關于在全區(qū)開展干部作風問題排查整改工作的通知》（渭臨辦字〔2018〕04 號）和區(qū)紀委、區(qū)委組織部《關于在全區(qū)開展干部作風問題排查整改的工作方案》（渭臨組通〔2018〕77 號）精神，現(xiàn)就我區(qū)教育系統(tǒng)開展干部作風問題排查整改工作制定如下工作方案。一、目標任務以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鍥而不舍、馳而不息加強作風建設為目標，深入貫徹落實習近平總書記關于作風建設和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護重要指示批示精神，圍繞解決干部隊伍中存在的違反政治紀律、“四個意識”不強、慢作為不作為亂作為、庸懶散慢虛以及“四風”隱形變異等重點問題，在全區(qū)教育系統(tǒng)開展干部作風問題大排查，堅持問題導向，緊盯作風紀律，突出立說立行、即知即改，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，通過自查整改、監(jiān)督檢查、明察暗訪、“三項機制”運用、嚴肅查處、典型案例通報、教育培訓等方式，切實解決我區(qū)教育系統(tǒng)干部隊伍中存在的服務發(fā)展理念不足、慢作為不作為亂作為、庸懶散慢虛、“四風”問題隱形變異等問題，推動全區(qū)教育系統(tǒng)干部作風進一步轉變，增強責任擔當意識，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。二、組織領導及職責組  長：副 組 長：成員單位：局黨辦、局政辦、局監(jiān)察室、局人事股、 局脫貧辦。具體分工及職責：黨辦職責：負責組織局黨工委委員和全區(qū)教育系統(tǒng)干部學習貫徹習近平總書記重要批示精神和中央、省委、市委、區(qū)委關于排查整改的工作要求，落實黨工委決策部署全區(qū)教育系統(tǒng)干部作風問題排查整改工作，并做好會議記錄（決策部署會議記錄）。政辦職責：負責組織局機關及二級單位學習貫徹習近平總書記重要批示精神和中央、省委、市委、區(qū)委關于排查整改的工作要求（整改工作會議記錄）；負責全區(qū)教育系統(tǒng)干部作風排查整改工作的宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍。聯(lián)合監(jiān)察室開展明察暗訪工作，及時對反面典型案例進行曝光。監(jiān)察室職責：負責對全區(qū)教育系統(tǒng)排查整改工作的協(xié)調安排、方案制定及監(jiān)督檢查工作；負責開展排查整改期間的明察暗訪工作；負責快速查處排查過程中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)案件。人事股職責：負責加強對全區(qū)教育系統(tǒng)領導干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、中央和省委、市委、區(qū)委重要精神教育培訓；對明察暗訪過程中發(fā)現(xiàn)存在的庸懶散慢虛、“四型”干部以及慢作為不作為亂作為等作風問題的責任人，依照“三項機制”規(guī)定，及時提出組織處理意見和措施；負責收集匯總排查過程中各類典型案例，形成區(qū)教育系統(tǒng)貫徹落實干部新時代新?lián)斝伦鳛楹瓦\用“三項機制”以及年度考核的工作依據。脫貧辦職責：負責提供排查整改期間扶貧領域干部作風方面的問題線索，及時通報監(jiān)察室。三、工作安排（一）排查內容重點排查全區(qū)教育系統(tǒng)干部隊伍政治紀律、行政效能、工作狀態(tài)、擔當負責、紀律作風等方面存在的突出問題，主要包括以下五方面:1.遵守政治紀律方面問題。重點排查是否存在深入貫徹落實習近平總書記關于作風建設和秦嶺生態(tài)環(huán)境保護重要指示批示精神不堅決、不扎實、不到位的問題；是否存在貫徹落實中央、省委、市委以及區(qū)委決策部署方面搞“上有政策、下有對策”，合意的就執(zhí)行，不合意的就打折扣、搞變通；在執(zhí)行中央、省委、市委以及區(qū)委要求方面是否存在陽奉陰違或者表態(tài)多調門高，行動少落實差，只做表面文章沒有實際行動和措施等問題。2.慢作為不作為亂作為問題。重點排查在研究工作、制定政策方面是否存在不深入研究、不聽取意見、不顧及群眾利益，拍腦袋決策，簡單粗暴“一刀切”；在推動“三大攻堅戰(zhàn)”以及秦嶺生態(tài)環(huán)保問題整改方面是否存在缺乏擔當勇氣，求穩(wěn)怕亂，遇到矛盾不敢碰硬，不敢堅持原則，導致貽誤工作或工作長期沒有實質性進展；在抓工作落實方面是否存在部署多落實少，熱衷作表面文章，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭保辉谧ブ攸c工程、重大項目、民生工程、社會綜合治理等方面，是否存在不深入研究、不大力推進，導致財政資金沉淀、土地閑置、投資項目建設拖延、住房社保醫(yī)療教育扶貧專項資金監(jiān)管不嚴或被擠占挪用、重大安全生產隱患整改不力；面對急難險重任務，特別是群體性、突發(fā)性事件是否存在不敢不愿及時處置，只往上報不表態(tài)，致使小事拖大、大事拖成大禍；是否存在濫用權力，違法行政，或者違反廉潔自律要求，利用職權謀取私利，辦事吃拿卡要等問題。3.庸、懶、散、慢、虛問題。重點排查是否存在工作作風不實，工作狀態(tài)不佳，工作效率低下，在其位不謀其政、出工不出力等問題；是否存在群眾觀念淡薄，服務意識缺乏，服務水平低下，講方便執(zhí)法多、講方便群眾少，處罰制裁多、提供服務少，硬性管理多、柔性疏導少等問題；是否存在工作推諉扯皮、敷衍塞責等問題；是否存在不遵守工作紀律，上班時間上網聊天、打游戲等問題；是否存在執(zhí)行請假報告制度不嚴格，經常遲到早退或擅離崗位等問題。4.“四風 ”隱形變異問題。重點排查是否存在“虛多實少、陽奉陰違”“知情不報、聽之任之”“層層卸責、層層不負責”“門好進、臉好看、事更難辦”、以文件會議落實工作、走秀式調研等形式主義、官僚主義隱形變異問題；是否存在違規(guī)發(fā)放津補貼、公車私用、大辦婚喪喜慶事宜、在內部食堂、培訓中心、高檔小區(qū)或寫字樓以“一桌餐”“老板家宴”名義接受吃請、大額消費拆分報銷等享樂主義、奢靡之風隱形變異等問題。5.“四型 ”干部問題。重點排查干部抱著只要不當最后，也不想爭第一的心態(tài)，干工作提不起勁頭、跟不上步調的問題。一是“木偶型”，不想事、不裝事、不記事，一問三不知，工作不推不動，甚至推而不動，總得讓人牽著走，撥一下轉一下。二是“太極型”，表面上認認真真，兢兢業(yè)業(yè)，背地里打“太極拳”、耍小聰明、玩小把戲，能推就推、能拖則拖，有問題左躲右閃，遇矛盾上推下卸。三是“說唱型”，說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋，對上拍胸脯、對下搞承諾，落實任務雷聲大、雨點小，推進工作喊得歡、干得少。四是“撞鐘型”，小事應付，大事湊合，只求過得去、不求過得硬，只管差不多、不管差多少。（二）時間安排按照省、市、區(qū)相關文件要求，監(jiān)察室會同黨辦等有關股室，從 8 月中旬到 9 月中旬，集中一個多月時間，分 “安排部署、自查整改、監(jiān)督檢查、總結上報”4 個階段，對全區(qū)教育系統(tǒng)干部作風問題進行一次徹底排查。（三）、方法步驟1.安排部署(8 月 20 日--8 月 21 日)（1 ）制定工作方案。由監(jiān)察室牽頭，相關股室參與，對全區(qū)教育系統(tǒng)排查整改工作進行安排部署。8 月 21 日前制定《關于在全區(qū)教育系統(tǒng)開展干部作風問題排查整改的工作方案》。（2 ）下發(fā)通知。8 月 21 日，將《關于在全區(qū)教育系統(tǒng)開展干部作風問題排查整改的工作方案》印發(fā)全區(qū)教育系統(tǒng)。（3 ）召開排查整改工作動員安排會。8 月 21 日，由監(jiān)察室牽頭組織召開排查整改工作動員安排會。各中心校、初中、區(qū)直學校、局機關及二級單位的領導參加會議。（4 ）廣泛接受社會監(jiān)督。8 月 21 日，在 xx 區(qū)人民政府網教育局專欄公布全區(qū)教育系統(tǒng)干部作風問題舉報電話2183435 2669019 2669015，主動接受廣大干部群眾對干部隊伍作風以及此次排查工作的監(jiān)督，并做好問題收集和查處工作。2.自查整改(8 月 20 日--8 月 23 日)（1 ）認真制定自查工作方案。分析梳理干部作風方面存在的突出問題，有針對性地研究制定干部作風排查整改工作方案，建立整改清單，提出時限要求，明確工作標準，確保排查整改任務明確，措施管用有效。（2 ）扎實進行自查整改。①根據制定的工作方案，對照五方面問題，開展對照檢查。②通過召開座談會等多種方式，全面排查問題，列出清單，建立整改工作臺賬。③扎實開展整改，制定整改措施和整改完成時限，實行銷號管理，完成一項銷號一項。④結合作風排查情況，對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題，適時舉辦作風整頓專題教育，有效推動整改工作見實效。（3 ）全面廣泛宣傳。充分利用電視、廣播、報刊、網站等新聞媒體進行全面宣傳，把排查整改的目的、要求、措施、典型案例和成效向全社會公布，大力營造嚴厲整治干部作風的輿論氛圍，倒逼干部隊伍作風取得實質好轉。同時，向社會公布舉報方式，主動接受廣大干部群眾對干部隊伍作風以及此次排查工作的監(jiān)督。（4 ）強化執(zhí)紀問責。監(jiān)察室會同局黨辦、政辦、人事股建立問題快速處理機制，對排查發(fā)現(xiàn)的問題進行從快從嚴處理。對發(fā)現(xiàn)的庸懶散慢虛和慢作為不作為亂作為的干部，第一時間進行批評教育，要求限期改正；對排查中發(fā)現(xiàn)干部作風問題比較突出的單位，要及時對主要負責人進行約談；經教育仍無明顯改變的干部以及問題排查、整改落實不力的主要負責人，要給予組織處理或黨、政紀處分。（5 ）公開通報典型案例。建立典型問題或案例公開通報曝光機制，凡查實情節(jié)嚴重的庸懶散慢虛或慢作為不作為亂作為問題，要在全區(qū)教育系統(tǒng)進行公開通報。（6 ）報送自查報告。自查整改結束后，8 月 24 日前各單位要對自查情況進行認真分析總結，形成自查整改工作報告，并報送局監(jiān)察室。3.監(jiān)督檢查(8 月 20 日--9 月 5 日)為確保自查整改工作扎實有效開展，區(qū)局成立督查組，對各單位干部作風及自查整改工作開展情況進行監(jiān)督檢查。（1 ）明察暗訪。重點對各單位干部作風問題加大力度和密度進行明察暗訪。明察暗訪工作由監(jiān)察室牽頭，政辦、人事股配合，明察暗訪階段性工作結束后，監(jiān)察室負責匯總明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，快速查處違紀違規(guī)問題，建立排查問題清單和整改任務臺賬，需形成見人見事的書面報告。對發(fā)現(xiàn)的典型案例要形成單行材料。書面報告、問題清單、整改任務臺賬和典型案例單行材料統(tǒng)一報送區(qū)委組織部。第一輪明察暗訪于 8 月 24 日前結束，第二輪明察暗訪于 9 月 5 日前結束，之后每月至少開展一次。（2 ）重點督查(8 月 24 日--9 月 5 日)。重點對各單位自查整改工作開展情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查工作由監(jiān)察室牽頭，黨辦、政辦、人事股、脫貧辦配合。第一輪督查重點是各單位自查整改開展情況，于 8 月 23 日前結束；第二輪督查重點是前期檢查反饋問題整改落實情況，于 9 月 5 日前結束。監(jiān)督檢查工作方式:一是查閱有關資料。主要包括:①學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神，研究貫徹中央、省委、市委以及區(qū)委重要決策部署的會議記錄；②研究部署此次整改工作的會議記錄；③制定的排查整改工作方案、排查整改問題清單、整改任務臺賬；④組織干部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，學習中央、省委、市委以及區(qū)委重要精神的記錄；⑤自查整改查擺出的典型問題單行材料；⑥對本次排查整改工作的宣傳報道資料以及典型案例通報情況等。二是開展隨機抽查。以不打招呼的形式，深入重點一線等進行暗訪，查看工作態(tài)度、工作效率、工作作風，對各單位自查整改情況進行復核。三是走訪群眾。通過隨機走訪師生、辦事群眾等服務對象，田間地頭談話等形式，聽取群眾對單位作風情況的真實反映和意見建議。四是及時反饋情況。監(jiān)督檢查工作結束后，督查組要堅持問題導向，及時向被檢查單位反饋督查中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是對發(fā)現(xiàn)自查不到位、整改措施不力、效果不明顯的，要求限期進行再整改。形成檢查報告。監(jiān)察室在階段性監(jiān)督檢查結束后，督查組要全面匯總檢查工作情況，綜合研究分析，要堅持問題導向，在全面反映監(jiān)督檢查情況的基礎上，重點對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行歸類梳理，研究提出整改意見建議。對發(fā)現(xiàn)的典型案例，要見人見事，形成單行材料。書面報告以及單行材料統(tǒng)一報送區(qū)委組織部。4.總結上報自查整改以及第一輪監(jiān)督檢查工作結束后，由監(jiān)察室牽頭，黨辦、政辦、人事股參與，對全區(qū)教育系統(tǒng)干部作風排查整改工作情況及成效進行總結并形成全區(qū)教育系統(tǒng)自查整改工作報告，于 8 月 27 日前上報區(qū)委組織部。第二輪監(jiān)督檢查工作結束后，由監(jiān)察室負責匯總督查組收集的問題整改落實情況，形成整改落實情況報告，于 9 月 11 日前上報區(qū)委組織部。四、工作要求(一 )加強組織領導。教育局成立干部作風問題排查整改工作領導小組，辦公室設在監(jiān)察室，具體工作由監(jiān)察室牽頭，黨辦、政辦、人事股、脫貧辦等相關股室共同實施。各二級單位及學校也要成立工作機構，明確責任要求，各單位主要負責人要作為第一責任人，切實加強領導，精心組織實施，確保作風排查整改工作科學有序開展。(二 )夯實工作責任。此次干部作風問題排查整改直接檢驗各單位的政治站位、能力水平和工作作風，各單位要從思想上高度重視，切實把干部作風問題排查整改工作作為一項重要政治任務，確保排查整改取得實效。(三 )及時報送有關情況。各二級單位及學校務必于 8 月 23日前將自查整改開展情況報告（主要領導首頁簽字）、排查整改工作方案、排查整改問題清單、整改任務臺賬及問題案例單行材料報送局監(jiān)察室（相關表格電子版已上傳至xx 區(qū)人民政府網教育局專欄，請各單位自行下載）。9 月 5日前，各二級單位及學校要根據自查情況和督查組反饋問題情況，認真開展整改工作，并將整改落實情況報告（主要領導首頁簽字）和相關印證資料報送局監(jiān)察室。在本次排查整改期間，凡出現(xiàn)的重要情況一律要第一時間報告局監(jiān)察室（聯(lián)系電話： ）。(四 )嚴肅工作紀律。各單位要嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，扎實完成好排查整改工作。要堅持高標準嚴要求，突出問題導向，注重整改實效，防止過關思想，嚴禁弄虛作假。要堅決杜絕形式主義、官僚主義，堅持用事實說話、用案例說話。要嚴格遵守中央“八項規(guī)定”精神和省委、市委以及區(qū)委有關規(guī)定，工作期間不搞層層陪同，不接受饋贈禮品和土特產，不搞超標準接待。對排查不實、整改不力、責任落實不到位、違反有關規(guī)定的單位和個人，一律嚴肅問責。(五 )建立長效機制。各單位要在自查整改的基礎上，總結提煉好的做法，結合貫徹落實習近平總書記關于“糾正‘四風’不能止步，作風建設永遠在路上”重要批示精神以及省委、市委、區(qū)委關于落實對馮新柱案“以案促改”等要求，針對監(jiān)督檢查、明察暗訪發(fā)現(xiàn)的典型問題，完善健全干部隊伍作風建設有關制度規(guī)定，堅持常抓不懈，切實把干部隊伍作風建設與持續(xù)加強“四風”整治緊密結合，持續(xù)推動干部隊伍作風發(fā)生根本性轉變。中共 xx 區(qū)教育局工作委員會