某市食藥監(jiān)局局長在全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上的講話

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某市食藥監(jiān)局局長在全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上的講話同志們：這次會議主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會精神，動員全局進一步提高認識、聚焦發(fā)展、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，迅速掀起優(yōu)化營商環(huán)境的熱潮，推動食品藥品監(jiān)管事業(yè)再上臺階。剛才，我們共同觀看了《營商環(huán)境明察暗訪紀實片》，大家要以問題為導(dǎo)向，主動對號入座，深度舉一反三，不斷提升監(jiān)管和服務(wù)水平。食品藥品監(jiān)管專業(yè)性、技術(shù)性強，必須憑專業(yè)說話、按程序辦事，我們將 2018 年確定為行政執(zhí)法規(guī)范年，從事權(quán)劃分、監(jiān)督檢查、執(zhí)法辦案、行政審批、復(fù)議應(yīng)訴、執(zhí)法監(jiān)督、法律法規(guī)培訓(xùn)和責任追究等方面，要把教育培訓(xùn)擺在突出位置，通過集中培訓(xùn)、執(zhí)法比武、外出學(xué)習(xí)等多種方式，推動領(lǐng)導(dǎo)干部開拓視野，監(jiān)管人員掌握技能，執(zhí)法骨干提升水平。下面，我再強調(diào)三點：一、提高認識，深刻把握優(yōu)化營商環(huán)境形勢要求環(huán)境就是生產(chǎn)力，營商環(huán)境是重要生產(chǎn)力，決定著一個地區(qū)發(fā)展的前景和后勁。習(xí)近平總書記在博愛亞洲論壇上指出，投資環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。近年來，各級黨委政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，不斷出臺政策措施，持續(xù)推進“放管服” 改革。我市先后出臺了打造“十最”營商環(huán)境，實施十大城市提升行動等重要措施和文件。6 月 20 日，在全市優(yōu)化營商環(huán)境動員大會上，xx 書記再次指出，優(yōu)化營商環(huán)境，必須刀刃向內(nèi)，敢于自我革命。圍繞“一次辦成” ，他要求痛下決心，重點打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境、溫暖細致的服務(wù)環(huán)節(jié)、公平正義的法制環(huán)境、重商親商的營商環(huán)境、既親又清的政商環(huán)境、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境等“六個環(huán)境” 。食品藥品關(guān)乎人民群眾的身體健康和生命安全，是營商環(huán)境的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記在視察山東時指出，要扭住人民群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、食品藥品安全等。環(huán)境也是生產(chǎn)力。通過狠抓優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費、清理中介組織這三項重點工作來打造一流的營商環(huán)境，是市委市政府站在全局戰(zhàn)略高度、立足菏澤實際、著眼未來發(fā)展做出的一項重大決策，意義重大，至關(guān)重要。首先，這是落實中央和省委省政府工作部署、大力簡政放權(quán)的實際行動。加快轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)是新一屆國務(wù)院著力抓的第一件大事。李克強總理提出本屆政府要下決心再削減三分之一以上的行政審批事項。今年以來，先后兩批取消和下放了 167 項行政審批事項。省政府下發(fā)了《關(guān)于推進政府職能轉(zhuǎn)變簡政放權(quán)減少行政許可的意見》，最近省政府已做出決定，取消和下放行政審批事項 119 項，提出山東要力爭成為全國行政審批事項最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)的省份之一，本屆政府任期內(nèi)省級審批事項要再削減三分之一以上，辦結(jié)時限比法定時限縮短 50%以上。對優(yōu)化營商環(huán)境工作，市委、市政府高度重視，在全市加快科學(xué)發(fā)展工作會議上作了專門部署，在上半年市政府全體（擴大）會議上作了重點安排，剛剛閉幕的市委十二屆四次全委會議又把優(yōu)化營商環(huán)境確定為全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展的四項重大舉措之一。最近一個時期，伯漢同志組織帶領(lǐng)市政府辦公室和有關(guān)部門，做了大量艱苦細致的基礎(chǔ)性工作，研究制定了切實可行的實施方案。今天，我們專門召開這次大規(guī)模的動員大會，就是要思想再發(fā)動、任務(wù)再細化、責任再明確，真正把中央和省委省政府關(guān)于轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)的要求落實到位，促使全市營商環(huán)境有一個根本改變。其次，這是積極參與區(qū)域競爭、建設(shè)區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地的必然選擇。打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，既是省委、省政府的重托，也是全市人民的期盼。要打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地，必須以高效的政務(wù)服務(wù)、優(yōu)越的營商環(huán)境，吸引項目落地、資金流入、人才匯聚。2012 年我市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成 687 億元，總量僅排在全省第 16 位、周邊九市第 6位；增長 23.5%，增幅雖然在全省位居前列，但在周邊九市也僅排在第 7 位。投資上的差距，實質(zhì)上就是環(huán)境上的差距。前段時間，市政府辦公室組織帶領(lǐng)有關(guān)部門赴周邊七市進行了考察，了解到各市都在積極做優(yōu)化營商環(huán)境的文章。今天會議印發(fā)了考察報告，各級各部門要認真學(xué)習(xí)參閱。如宿遷市狠抓行政審批“三集中三到位 ”，市直 62 個部門單位、197項市級審批事項均在政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)，單項審批時限一般不超過 5 天。他們以江蘇省及淮海經(jīng)濟區(qū)綜合收費最低為目標，大力降低涉企收費標準，工業(yè)企業(yè)按照標準下限的 30%-50%執(zhí)行，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標準下限的 70%執(zhí)行。我到宿遷去過兩次，每次去都有很深的感觸。宿遷這幾年發(fā)展面貌日新月異，從江蘇省經(jīng)濟最落后的地區(qū)之一，蛻變?yōu)樽钣谢盍?、發(fā)展最快的地區(qū)之一，優(yōu)化營商環(huán)境就是其中一個至關(guān)重要的因素。宿州市大力降低收費標準，涉企收費總體水平比安徽省定標準低 40%左右，比周邊淮北、阜陽、亳州、蚌埠四市低 20%左右。聊城市簡化優(yōu)化審批流程，刪減審批環(huán)節(jié) 800多項；對全市重點項目建立了綠色通道。邢臺市實行政府服務(wù)“ 零收 費 ”和行政性 罰款減半，取消八大 類預(yù)算外收費；通過優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)限時審批和并聯(lián)審批，單項審批時限縮短為 3.5 天。開封市將中介組織引進行政服務(wù)中心，規(guī)范了中介服務(wù)行為，提高了審批效率。周邊市在優(yōu)化投資環(huán)境上，可以說是八仙過海、各顯神通、各有絕招。如果我們不在優(yōu)化營商環(huán)境上有大的動作，在日益激烈的區(qū)域發(fā)展競爭中，我市很可能被落在后面。第三，這是解決目前存在的突出問題、改善發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)實需要。近年來，我市的營商環(huán)境有了較大改善，但仍然不夠?qū)捤?，審批效率低下、企業(yè)負擔加重、中介服務(wù)“壟斷化” 和“行政化” 等 問題相當突出。一是 審批環(huán)節(jié) 多、辦事效率低。據(jù)企業(yè)反映，一些市直主管部門沒有真正把審批權(quán)限交給政務(wù)服務(wù)中心窗口，各項審批還要向科長、分管局長以及一把手逐個匯報。部門之間一個單位審批完了才交給下一個單位審批，花費時間長，部門之間經(jīng)?；榍爸谩⑼普喅镀?。對優(yōu)化營商環(huán)境工作，最初的動議是我到縣區(qū)和企業(yè)進行調(diào)研的時候，發(fā)現(xiàn)問題很突出，企業(yè)反映很集中、很強烈。同時，通過其他渠道也了解到，目前營商環(huán)境中存在的問題，已經(jīng)嚴重影響了經(jīng)濟社會的發(fā)展。剛才，我講有些部門辦事環(huán)節(jié)多、互相推諉扯皮。這還不是最嚴重的，最嚴重的是個別部門必須要送禮、要打點，不送禮不辦事，送得少辦得慢，一個科室不打點就辦不下去。這樣下去，怎么能打造區(qū)域科學(xué)發(fā)展高地？有些部門內(nèi)部審查環(huán)節(jié)繁多，一個事項就有 5、6 個科室進行審查，每一個環(huán)節(jié)都要匯報溝通，花費了很大的精力。從調(diào)查的某房地產(chǎn)開發(fā)項目看，從招拍掛拿到土地到各種證件手續(xù)齊全，具備開工和預(yù)售條件，要經(jīng)過 20 多個部門單位層層審批，加蓋 36 枚 269 次公章。這樣的辦事效率，怎么能招來項目、怎么能留住客商？二是中介服務(wù)環(huán)境不寬松。有的部門強制指定中介服務(wù)，如果不到指定的中介組織去做，報告做的再好也很難通過。還有的中介組織依附于行業(yè)主管部門，搞壟斷服務(wù)，服務(wù)效率低，收費不規(guī)范，企業(yè)反映強烈。三是收費、罰款隨意性大。據(jù)反映，有些執(zhí)法單位有很大的自由裁量權(quán)，往往根據(jù)企業(yè)的“態(tài)度” 隨意決定收 費、處罰數(shù)額，企業(yè)敢怒不敢言，被迫到處找門路、托關(guān)系。有的單位隨便圍著廠房和設(shè)備轉(zhuǎn)一圈，就收取各項檢測費用，甚至向企業(yè)索取服務(wù)費。有的部門搭車收取會費，名義上說是自愿交納，但往往和年審、年檢一并進行。四是存在不作為、亂作為問題。有的單位不執(zhí)行一次告知制，去一趟根本辦不成事，需要企業(yè)提交的材料故意不一次說清，要多次跑、請客送禮才給辦事。有的讓企業(yè)結(jié)算費用，吃拿卡要，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。這些問題的存在，嚴重影響了投資環(huán)境，嚴重制約了經(jīng)濟發(fā)展，只有下決心徹底治理，才能為加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展破除障礙、插上翅膀。當前，宏觀經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴峻，正處在“增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”疊加的 階段，經(jīng)濟下行壓力很大，有些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相當困難。作為政府，我們的職責就是要創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，幫助企業(yè)度過難關(guān)，這是對全市各級各部門服務(wù)水平、工作能力的現(xiàn)實考驗。第四，這是加強政府自身建設(shè)、打造為民務(wù)實清廉政府的內(nèi)在要求。習(xí)近平總書記 7 月 25 日在中央政治局工作會議上指出：要主動做好政府該做的事，工作重點要轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)向維護公平競爭市場環(huán)境、制定標準、保護環(huán)境等，要及時減輕企業(yè)經(jīng)營負擔。優(yōu)化營商環(huán)境、維護良好市場秩序就是政府的基本職能，也是政府推動發(fā)展的基本功、必修課。項目審批、涉企收費量大面廣，既是政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的“窗口” ，也是權(quán)力運行的關(guān) 鍵環(huán)節(jié)、反腐倡廉的監(jiān)督重點。只有在每一項審批、每一項收費、每一次評審過程中體現(xiàn)出公開、公平、效率和服務(wù)，才能維護好正常的市場秩序，才能體現(xiàn)出我們是人民的政府、高效的政府、清廉的政府、有為的政府?？傊?，通過優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費和清理中介組織來優(yōu)化營商環(huán)境，是上級的要求、是時代的使命，是發(fā)展所需、是廣大群眾和企業(yè)所盼，更是一場犧牲局部利益、維護發(fā)展大局的自我革命、自我削權(quán)，觸及靈魂深處，考驗著我們的勇氣和智慧，考驗著我們的決心與能力。各縣區(qū)、各部門、各單位一定要從事關(guān)菏澤發(fā)展的戰(zhàn)略和全局高度，充分認識開展這項工作的重大意義，迅速把思想統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來，切實增強責任感、危機感和緊迫感，全力以赴抓好各項任務(wù)措施的落實。二、明確任務(wù)，落實責任優(yōu)化營商環(huán)境，工作千頭萬緒、面廣量大。會議傳達的三項重點工作實施方案，就是優(yōu)化營商工作的總抓手、著力點和突破口。各級各部門要根據(jù)方案分工，明確任務(wù)目標，狠抓責任分解，確保逐一落實到位，不能有絲毫走樣和變通。（一）著力優(yōu)化審批服務(wù)，大幅提升審批效率。一是大力精簡事項、壓縮時限。前段時間，市法制辦牽頭對市級審批事項進行了集中清理。經(jīng)過清理，公布了決定保留的市級行政審批事項 267 項，其中行政許可事項 172 項、非行政許可審批事項 38 項、初審轉(zhuǎn)報事項 57 項，加上接收省級下放的 11項審批事項，比清理前的 383 項行政審批事項減少了 127 項，精簡幅度為 32%。減少審批要件 289 個、部門內(nèi)部審批環(huán)節(jié)376 個，絕大多數(shù)行政審批事項的審批環(huán)節(jié)由 5 個減為 3 個。審批時限比法定時限壓縮了 64%，在現(xiàn)有承諾時限的基礎(chǔ)上又壓縮了 48%。這里，我要強調(diào)兩點：第一點，要繼續(xù)減少審批事項。行政審批制度改革只有進行時，沒有完成時，改革還將逐步深化。與我們的近鄰聊城相比，他們的審批事項從367 項削減為 160 項，削減了 56%，我們保留的審批事項仍然太多，下放還不夠徹底。只要取消不違法、不擾亂正常經(jīng)濟社會秩序，要一律精簡或下放。我們要學(xué)會抓大放小，管好該管的，不要留戀手中的權(quán)利。同時，要堅持嚴格依法行政，把保留的事項依法管理好，維護好正常的經(jīng)濟和市場秩序。第二點，要嚴格執(zhí)行承諾時限。各項審批事項的承諾時限已經(jīng)重新公布，各審批部門單位必須在承諾時限內(nèi)辦結(jié)相應(yīng)事項，逾期的要嚴肅追究責任。二是堅決落實“兩集中兩到位” 。各有關(guān)部門和 單位要按照方案要求，在規(guī)定時間內(nèi)將本部門和單位行政審批職能集中到一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)，并將該機構(gòu)集中到政務(wù)服務(wù)中心辦公，實現(xiàn)部門行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位、行政審批事項在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。對“ 兩集中兩到位” ，大家一定要正確理解，堅決落實到位。我們此次確定的進駐名單，是在充分考慮各部門和單位的實際基礎(chǔ)上確定的，沒有搞“一刀切” 。市編辦 要抓緊研究報批，各部門單位要選派素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的同志進駐中心。要加強對各分中心的監(jiān)管，分中心要接受中心的統(tǒng)一管理，不能搞成“獨立王國 ”?！皟杉袃傻轿弧笔?優(yōu)化審批服務(wù)、提高審批效率的前提和關(guān)鍵，必須確保落實到位，真正實現(xiàn)“中心之外無審批”。對不能按 時限要求集中到位的，市紀委監(jiān)察局、糾風(fēng)辦要啟動問責機制，嚴格追究有關(guān)部門的責任。三是大力推行聯(lián)合審批。聯(lián)合審批工作，在邢臺、宿遷、聊城等市已經(jīng)有成熟的做法，我們要認真學(xué)習(xí)借鑒，外地能辦的事情，我們一樣能辦，而且要辦得更好。 《方案》中提出的“一門登記、聯(lián)合受理、集中告知、同步審批、限時辦結(jié)”工作流程具體明確，可操作性強，關(guān)鍵是要發(fā)揮好牽頭主辦窗口的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵是要強化政務(wù)服務(wù)中心的組織管理和協(xié)調(diào)，關(guān)鍵是紀委監(jiān)察局要加強對審批全過程的監(jiān)督。對超過承諾審批時限未辦結(jié)的，不僅要追究責任單位、承辦人員的直接責任，還必須追究政務(wù)服務(wù)中心的管理責任。以后，政務(wù)服務(wù)中心責任很大、任務(wù)很重、地位也很高，承擔的任務(wù)會越來越繁重，希望政務(wù)服務(wù)中心一定不能辜負市委、市政府的期望。四是完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)。推行網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)是提高審批效率的基礎(chǔ)條件和重要保障。要加快建立向上到省、中間涵蓋所有審批部門單位、向下至縣區(qū)，互聯(lián)互通的審批和監(jiān)察系統(tǒng)，實現(xiàn)審批事項、收費項目的全程網(wǎng)上辦理。對行政審批事項全過程、關(guān)鍵節(jié)點和工作人員作風(fēng)紀律實行全程監(jiān)控，有效杜絕各種庸、懶、散和不作為、慢作為。這項工作由市紀委監(jiān)察局牽頭負責，財政部門要抓緊籌措經(jīng)費，要督促建設(shè)單位加快軟件研發(fā)和系統(tǒng)配套建設(shè)，確保與“兩集中兩到位”同步實 施。（二）大力規(guī)范涉企收費，切實減輕企業(yè)負擔。目前，企業(yè)稅費負擔已經(jīng)相當沉重。為切實減輕企業(yè)負擔，市委市政府在財政十分困難的情況下，借鑒宿遷等地經(jīng)驗，下決心出臺了壓減收費的重大決策。在這方面，市財政是做出很大犧牲的。市財政本來就“囊中羞澀” ，增收壓 力很大，支出壓力很大。在這種情況下，我們?nèi)匀幌聸Q心大力壓減涉企收費。對挖空資源、破壞環(huán)境的企業(yè)，決不能容忍、決不能姑息，一定要嚴查、嚴懲、嚴罰，該收的稅費一分也不能少。但對有些企業(yè)特別是中小微企業(yè)，要給予一定程度的稅收優(yōu)惠，對有些收費要減免，要放水養(yǎng)魚，決不能干殺雞取卵、竭澤而漁的事情。據(jù)了解，有的房地產(chǎn)企業(yè)，還沒開工就交了上千萬元的稅。這種做法必須堅決糾正?，F(xiàn)在，各項涉企收費標準已經(jīng)明確，各有關(guān)部門單位必須嚴格執(zhí)行、不折不扣落實到位。一是低限收取行政事業(yè)性收費。凡是國家、省有上下限收費標準的，一律要按下限標準執(zhí)行。二是實行有區(qū)別的涉企服務(wù)價格。我們確定了“5、6、7 ”的涉企經(jīng)營服務(wù)性收 費標準，對工業(yè)項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)按標準下限的 50%收費，對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)按標準下限的 60%收費，對房地產(chǎn)開發(fā)項目按標準下限的 70%收費。三是嚴格限定涉企社團會費標準。各涉企社會團體只允許收取規(guī)定的會費，嚴禁擅自擴大范圍、提高標準。制定或修改會費標準要經(jīng)會員大會半數(shù)以上表決通過，通過的會費標準應(yīng)分別報業(yè)務(wù)主管部門、社團登記機關(guān)和物價、財政部門備案。行業(yè)主管部門要嚴格把關(guān)，財政、審計部門要加強監(jiān)督。四是實行非稅收入集中征收。對行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入等市級政府非稅收入，要根據(jù)公布的目錄，由市財政局在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立收費窗口，實行集中收取。這樣做能有效杜絕亂收費、私設(shè)“小金庫” 和收費上繳不及時等行為，必須落實到位。這里，需要著重強調(diào)的是，各執(zhí)收單位必須嚴格執(zhí)行規(guī)定的收費標準，既不允許收過頭費，也不允許該收不收、該多收少，擅自降低標準的要追究其失職、瀆職責任。（三）加快清理中介組織，實現(xiàn)徹底脫鉤。一是區(qū)別情況、扎實推進。對市直行業(yè)主管部門下屬的企業(yè)性質(zhì)的中介組織，要按照組織人員、業(yè)務(wù)開展、資產(chǎn)財務(wù)和辦公場所與主管部門“ 四分開” 的要求，與行 業(yè)主管部門徹 底脫鉤，絕不允許通過中介組織報銷費用、發(fā)放福利。對市直具有中介服務(wù)職能的自收自支和差額撥款的事業(yè)單位，要加快推進事業(yè)單位改革，鼓勵、引導(dǎo)、支持與原單位脫鉤，轉(zhuǎn)變職能，走向市場。這項工作難度很大，但我們的決心更大。各行業(yè)主管部門要統(tǒng)一思想，服從大局，扎實做好工作，確保積極穩(wěn)妥推進。二是打破壟斷、引入競爭。要從根本上解決中介組織服務(wù)差、效率低、收費高的問題，必須打破行業(yè)壟斷，放開中介市場。各有關(guān)部門和單位要允許業(yè)主自主選擇中介服務(wù)，對市內(nèi)外中介組織做出的評估、認證結(jié)果一視同仁。同時，要切實推動涉及審批的“環(huán)評 、安評、能評、雷評、震評、水評、圖審” 等中介服務(wù)組織進駐政務(wù)服務(wù)中心，而且每類原則上不少于 3家。三是加強考核監(jiān)督、建立長效機制。要設(shè)立專門舉報電話，及時受理舉報投訴，對清理脫鉤不徹底、引進外地中介不力、暗中指定中介組織強制和壟斷服務(wù)的，紀檢監(jiān)察機關(guān)要嚴肅追究部門的責任。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效狠抓三項重點工作，優(yōu)化全市營商環(huán)境，任務(wù)艱巨，責任重大。各級各部門必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)，下定決心，強力持續(xù)推進。（一）要強化領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。為切實加強這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委、市政府成立由我任組長，段伯漢常務(wù)副市長和孫豐華書記任副組長，有關(guān)部門主要負責人為成員的全市優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，我們?nèi)擞行判?、有決心、有勇氣把這項改革不折不扣落實到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)優(yōu)化審批服務(wù)、規(guī)范涉企收費、清理中介組織三個專項工作組，在伯漢市長、豐華書記的具體領(lǐng)導(dǎo)下，分別負責抓好三個實施方案的組織實施。市直各有關(guān)部門單位要將這項工作擺上重要議事日程，作為“一把手工程 ”，主要負責 人要親自抓、帶頭干、負總責，成立專門班子，明確任務(wù)，落實責任，確保順利推進。落實的關(guān)鍵在各部門單位，各部門單位要把三項重點工作任務(wù)細化，要細化到不能再細化、具體到不能再具體的程度，逐一列出時間表，落實到具體科室、具體責任人。各縣區(qū)要結(jié)合各自實際，抓緊研究部署本縣區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作。下一輪縣域經(jīng)濟的競爭，一定是營商環(huán)境的競爭，各縣區(qū)必須以更大的決心、更大的力度來優(yōu)化營商環(huán)境。只有這樣，招商引資和大項目建設(shè)才能取得事半功倍的效果。（二）要強化督查，全力推進。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和三個專項工作組要定期召開會議，加強調(diào)度指導(dǎo)，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。市委督查室、市政府督查室要加大督查力度，對力度大、進展快的要及時通報表揚；對工作不力、進展緩慢的，要通報批評；對推諉扯皮、消極應(yīng)付、拖著不辦的，要公開曝光、掛牌督辦。剛才，五個部門在發(fā)言中做出了鄭重承諾，表態(tài)都很好，關(guān)鍵是說到要做到，關(guān)鍵在于抓好落實。因為時間關(guān)系，會議沒有安排更多的部門發(fā)言。這五個部門也是在代表大家發(fā)言，代表各部門單位做出承諾。會后，所有市直部門單位都必須圍繞提高效率、減少收費、優(yōu)化服務(wù)做出承諾，于 8 月 31 日前報市紀委監(jiān)察局，并通過新聞媒體向社會公開，接受群眾監(jiān)督。（三）要強化宣傳，營造氛圍。市委宣傳部要把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為當前和今后一個時期宣傳工作的重點，周密制定工作計劃，強化組織協(xié)調(diào)，迅速掀起一個宣傳熱潮。習(xí)近平總書記在中央政治局會議上強調(diào)，重大政策、重大改革措施出臺后，主流媒體和負責任的新聞單位，要主動宣傳，有計劃宣傳，迅速掀起宣傳熱潮。菏澤日報社、市廣播電視臺等新聞媒體要開辟專欄，抽調(diào)得力采編人員，創(chuàng)新宣傳方式，注重宣傳實效，加大播報頻次，對三項重點工作進展情況進行跟蹤報道，積極在全市上下營造強大的輿論聲勢，形成人人關(guān)心營商環(huán)境、齊心協(xié)力優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍。新聞部門不要僅僅宣傳會議本身，還要點面結(jié)合，逐個部門采訪，逐一通過媒體公開承諾。要采訪企業(yè)、采訪群眾，聽聽他們對改革有什么意見，對部門在行政服務(wù)上、行政效率、涉企收費上有什么意見，要收集起來。(四 )要 強化考核， 嚴格獎懲。市紀委 監(jiān)察局要牽頭制定保障實施的工作機制，明確哪個環(huán)節(jié)、哪個部門出了問題，由誰來監(jiān)督、誰來發(fā)現(xiàn)、誰來糾正、誰來問責，以確保三項重點工作順利推進。組織、人社、機關(guān)工委等部門要制定優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法，將三項重點工作落實情況納入年度考核，作為評價部門單位及其負責人的重要依據(jù)。對考核結(jié)果好的，要表彰獎勵、提拔重用；考核結(jié)果差的，要嚴厲追究部門主要負責人的責任，干得不好并且造成嚴重損失和負面影響的，必須撤換，不換思想就換人。年底前，市委、市政府將統(tǒng)一組織考核驗收。還要健全民主評議制度，積極邀請人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)法人代表、外來客商開展民主評議。在優(yōu)化營商環(huán)境這個問題上，市委、市政府決心已經(jīng)下定，態(tài)度非常明確，決不允許因為局部利益而影響菏澤發(fā)展大局、損害菏澤形象。從近期我市公開的一批違法違紀案件來看，有的地方、部門和負責人，就是在土地征用、房屋征收、工程建設(shè)等審批環(huán)節(jié)出了問題，濫用審批權(quán)力中飽私囊，受到黨紀國法嚴懲，最后鋃鐺入獄，身敗名裂，教訓(xùn)深刻，催人深思和警醒。我們這次改革也是割肉，但割的是腐肉、是毒瘤，是向有些部門、有些科室、有些工作人員的不正當利益開刀，態(tài)度必須堅決，懲處措施必須嚴厲。市紀委監(jiān)察局工作任務(wù)是很重的，希望市委監(jiān)察局抓上一批反面典型，該開除的開除，該追究刑事責任的要移交司法機關(guān)，殺一儆百、以儆效尤，非得摘帽子、砸飯碗不可，否則改革不會徹底、到位。這項工作，請豐華書記認真研究。同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想，下定決心，真抓實干，確保如期完成各項目標任務(wù)，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進全市加快發(fā)展科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻！