壓力容器安全技術(shù)管理

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壓力容器安全技術(shù)管理                          1,一、壓力容器的基本概念壓力容器是一個很廣泛的概念，可以說各行業(yè)各部門都離不開壓力容器，它改善和改變我們的生活。我們這里所指的壓力容器：是指對其安全性能要求比較嚴(yán)格的壓力容器，即其潛在較大危險性，一旦發(fā)生事故，不僅會造成嚴(yán)重的人身傷亡和財產(chǎn)損失，也會給正常的社會秩序產(chǎn)生重大的影響。也就是以國家標(biāo)準(zhǔn)、國家法律法規(guī)來管理的壓力容器。目前我國將它和其它一些具有一定危險性的特殊設(shè)備納入特種設(shè)備來規(guī)范管理。,壓力容器安全技術(shù)管理                              2,壓力容器的界定是：盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或等于0.1Mpa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa﹒L的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體的定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2Mpa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa﹒L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點等于或者低于600C液體的氣瓶、氧艙等。 包括其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。可以認(rèn)為這個規(guī)定是對壓力容器作出的最權(quán)威的定義，只要符合上述規(guī)定的容器即為壓,壓力容器安全技術(shù)管理                              3,力容器。這些比較容易發(fā)生事故，特別是事故危害較大的特殊設(shè)備被定義為特種設(shè)備，實行專門的管理，其設(shè)計、制造、安裝、使用、檢驗、修理和管理都必須接受安全監(jiān)察。安全附件主要包括:安全閥、爆破片、壓力表、測溫儀表、液面計等。安全保護(hù)裝置主要包括如壓力、流量、液面等的調(diào)節(jié)控制裝置或顯示控制裝置和安全泄放裝置等以及安全聯(lián)鎖裝置等。,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及    與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī)       4,1981年原國家勞動總局頒布了《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》這是我國第一部比較規(guī)范的安全監(jiān)察規(guī)程。 1982年2月，國務(wù)院發(fā)布了《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》（以下簡稱《暫行條例》），為我國建立鍋爐壓力容器安全監(jiān)察制度提供了法規(guī)性依據(jù)，確定了安全監(jiān)察工作的性質(zhì)、內(nèi)容、方針、方法，明確了安全監(jiān)察機構(gòu)的職權(quán)，為鍋爐壓力容器安全監(jiān)察工作逐步正規(guī)化指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。建立了我國的鍋爐壓力容器等特種設(shè)備安全監(jiān)察制度。1998年政府機構(gòu)改革，將原隸屬國家勞動部的鍋爐壓力容器安全監(jiān)察職能劃轉(zhuǎn)到國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及    與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī)       5,2000年6月27日國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布了《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》（13號令），明確規(guī)定，國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察工作；地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察工作。對鍋爐壓力容器等特種設(shè)備的質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察工作做了明確規(guī)定。為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展特種設(shè)備安全監(jiān)察工作提供了較為具體的法律依據(jù) 2001年新組建的國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗檢疫總局成立后，為了加強和規(guī)范特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法工作，于2001年12月29日出臺了《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定》（14號令），對違反特種設(shè)備法律法規(guī)的行為做了明確的法律責(zé)任限定和處罰規(guī)定。,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及    與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī)       6,2002年11月1日起施行的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對壓力容器這類特種設(shè)備的使用作了強制性的規(guī)定。其中第三十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位使用涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備，以及危險物品的容器運輸工具必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，方可投入使用。檢測、檢驗機構(gòu)對檢測、檢驗結(jié)果負(fù)責(zé)，同時還規(guī)定，國家對嚴(yán)重危及生命安全的工藝、設(shè)備實行淘汰制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝設(shè)備。涉及生命安全、危險性較大的特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及    與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī)    7,2003年3月11日國務(wù)院頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》），自2003年6月1日起施行?！稐l例》是我國特種設(shè)備安全監(jiān)察史上第一部行政法規(guī)，也是目前法律效力最高的特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)?！稐l例》的頒布實施表明我國特種設(shè)備安全監(jiān)察工作走向了法制化管理的軌道?！稐l例》施行以來，對進(jìn)一步加強特種設(shè)備安全監(jiān)察，防止和減少事故的發(fā)生，確保人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。 目前，在《條例》統(tǒng)攬下，已有50多個規(guī)章、規(guī)范性文件和一系列相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)定先后出臺。初步形成了一整套特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系（見下圖）。,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及    與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī)    8,一、行政法規(guī)：國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察例》 二、地方法規(guī)、規(guī)章：省、自治區(qū)、直轄市人大制定 的地方性法規(guī)，以及省級政府制定的地方政府規(guī)章 三、部門規(guī)章：國家質(zhì)監(jiān)總局局長令形式發(fā)布的規(guī)定、辦法主要有： ——特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定 ——小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定 ——鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定 ——鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備安全監(jiān)察行政處罰規(guī)定 ——鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及    與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī)    9,——游樂園管理規(guī)定 ——壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定 四、規(guī)范性文件：以國家質(zhì)檢總局文件發(fā)布的辦法、規(guī)程、規(guī)則。分為綜合類、管理類、技術(shù)檢驗類 綜合類主要有： ——蒸汽鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 ——熱水鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 ——有機熱載體鍋爐安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 ——壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 ——超高壓容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 ——氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及    與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī)   10,——溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程 ——液化氣體汽車罐車安全監(jiān)察規(guī)程 管理類主要有： ——進(jìn)出口鍋爐壓力容器監(jiān)督管理辦法 ——進(jìn)口鍋爐壓力容器安全質(zhì)量許可制度實施辦法 ——鍋爐壓力容器檢驗所章程 ——鍋爐壓力容器檢驗機構(gòu)資格認(rèn)可規(guī)則 ——鍋爐壓力容器檢驗單位監(jiān)督考核辦法 ——鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備檢驗人員資格考核規(guī)則 ——鍋爐壓力容器無損檢測人員資格考核規(guī)則,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及    與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī)   11,——無損檢測單位監(jiān)督管理辦法 ——特種設(shè)備使用登記管理辦法 ——鍋爐壓力容器壓力管道及特種設(shè)備安全監(jiān)察鋼印管理規(guī)則 ——鍋爐水處理監(jiān)督管理規(guī)則 ——鍋爐化學(xué)清洗規(guī)則 ——壓力容器設(shè)計資格管理與監(jiān)督規(guī)則 ——壓力容器制造資格認(rèn)可與管理規(guī)則 ——醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定 ——壓力管道設(shè)計單位資格認(rèn)證與管理辦法 ——壓力管道元件制造單位安全注冊與管理辦法,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及    與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī)   12,——壓力管道元件制造單位安全注冊與壓力管道安裝許可證評審機構(gòu)資格認(rèn)可與管理辦法 ——壓力管道元件制造單位安全注冊與壓力管道安裝許可證評審人員考核注冊與管理辦法 ——壓力管道元件型式試驗機構(gòu)資格認(rèn)可與管理辦法 ——壓力管道安裝單位資格認(rèn)可實施細(xì)則 ——鍋爐壓力容器壓力管道焊工考試與管理規(guī)則 ——鍋爐司爐工人安全技術(shù)考核規(guī)則 ——特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核管理規(guī)則 技術(shù)檢驗類主要有： ——鍋爐產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及    與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī)   13,——鍋爐定期檢驗規(guī)則 ——在用壓力容器檢驗規(guī)程 ——壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則 ——氣瓶產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗規(guī)則 ——醫(yī)用氧艙檢驗規(guī)則 ——電梯監(jiān)督檢驗規(guī)則 ——施工升降機監(jiān)督檢驗規(guī)則 ——廠內(nèi)機動車輛監(jiān)督檢驗規(guī)則 ——游樂設(shè)施監(jiān)督檢驗規(guī)則 ——壓力管道安裝監(jiān)督檢驗規(guī)則 ——簡單壓力容器安全技術(shù)規(guī)程,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及    與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī)   14,五、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)定： 以國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等形式發(fā)布的一些技術(shù)規(guī)定。如GB150、GB151等等 。作為特種設(shè)備的壓力容器，其安全運行必須以嚴(yán)格有效的法律責(zé)任制度作為依托。因此《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定了明確的法律責(zé)任。包括政府、企業(yè)和檢驗檢測機構(gòu)各負(fù)其責(zé)的責(zé)任制度。 1、特種設(shè)備法律責(zé)任的概念 《條例》規(guī)定了特種設(shè)備安全監(jiān)察管理部門及其工作人員、特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位、特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員等應(yīng)依法履行義務(wù)和所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。違反《條例》禁止性規(guī)定按其性質(zhì)分為民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任三種。,二、壓力容器安全監(jiān)察法規(guī)體系及    與壓力容器相關(guān)的法律法規(guī)   15,2、特種設(shè)備法律責(zé)任的種類 ①、政府監(jiān)管部門的法律責(zé)任。 ②、生產(chǎn)、使用單位的法律責(zé)任。主要包括： 生產(chǎn)單位未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備設(shè)計、制造等；特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位違反規(guī)定的安全義務(wù)；發(fā)生重大特種設(shè)備安全事故時，使用單位主要負(fù)責(zé)人不立即組織搶救，在事故調(diào)查處理期間擅離職守、逃匿，或者對事故隱瞞不報、謊報、拖延不報；特種設(shè)備作業(yè)人員違規(guī)操作或者發(fā)現(xiàn)不安全因素未及時報告的法律責(zé)任。 ③、檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員的法律責(zé)任。④、依法追究刑事法律責(zé)任。根據(jù)《刑法》可追究 重大責(zé)任事故罪、重大勞動安全事故罪等刑事責(zé)任,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》     和立法介紹                 16,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和立法介紹 （一）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》在總結(jié)50年來特種設(shè)備安全監(jiān)察的實踐經(jīng)驗，借鑒國外工業(yè)化國家特種設(shè)備安全監(jiān)察的成功經(jīng)驗，為防止和減少事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，2003年2月19日，國務(wù)院第68次常務(wù)會議通過了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（以下簡稱《條例》），并自2003年6月1日起施行。 1、《條例》的主要內(nèi)容 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》共七章九十一條。,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和立法介紹                                     17,第一章 總則。共9條。明確了條例的立法宗旨、特種設(shè)備的定義及其目錄的制定、適應(yīng)范圍；規(guī)定了特種設(shè)備安全監(jiān)察部門的管理體制；特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度、單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對特種設(shè)備安全全面負(fù)責(zé)的安全責(zé)任；特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門依法進(jìn)行的安全監(jiān)察管理；檢驗檢測機構(gòu)的職責(zé)和法律責(zé)任；縣級以上地方人民政府在特種設(shè)備安全工作中職責(zé)等。,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和立法介紹                                   18,第二章 特種設(shè)備的生產(chǎn)。共13條。規(guī)定了特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)履行的義務(wù)；設(shè)立了特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修等行政許可事項；規(guī)定了氣瓶充裝許可；明確了特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、改造、維修文件的提供；提出了特種設(shè)備安裝告知義務(wù)；明確了電梯安裝、改造、維修與制造的關(guān)系；規(guī)定了特種設(shè)備制造、安裝、監(jiān)督檢驗要求。 第三章 特種設(shè)備的使用。共19條。規(guī)定了特種設(shè)備使用單位的義務(wù)。 第四章 檢驗檢測。共9條。規(guī)定了特種設(shè)備檢驗檢測工作和檢驗檢測機構(gòu)的具體要求。,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和立法介紹                                   19,第五章 監(jiān)督檢查。共13條。主要規(guī)定了兩方面內(nèi)容。一是特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門實施安全監(jiān)察中的權(quán)利和義務(wù)規(guī)定；二是特種設(shè)備發(fā)生事故的處理規(guī)定。 第六章 法律責(zé)任。共24條。主要規(guī)定了特種設(shè)備安全監(jiān)察管理部門及其工作人員不依法履行工作職責(zé)，特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位不履行法定義務(wù)、違反禁止性規(guī)定，特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)和檢驗檢測人員不履行法定義務(wù)違反禁止性規(guī)定等違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 第七章 附則。共4條。,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和立法介紹                                   20,2、制定《條例》的立法原則 一是安全至上原則。 以預(yù)防為主，事先控制，強化監(jiān)管和行政許可措施， 二是企業(yè)負(fù)責(zé)原則。 企業(yè)是特種設(shè)備安全的第一責(zé)任人。明確其法律責(zé)任 三是權(quán)責(zé)一致原則。 設(shè)立特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門職責(zé)和權(quán)限。 四是統(tǒng)一監(jiān)管原則。 統(tǒng)一進(jìn)口特種設(shè)備和國內(nèi)特種設(shè)備的安全監(jiān)察制度 五是綜合治理原則。 發(fā)揮全社會的力量，綜合治理、嚴(yán)格監(jiān)督。,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和立法介紹                                   21,3、《條例》所調(diào)整的特種設(shè)備范圍特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施，同時也包括其附屬的安全附件、安全保護(hù)裝置和安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。對其設(shè)計、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查等安全監(jiān)察工作作出了具體規(guī)定。廠（場）內(nèi)機動車輛和防爆電器的安全監(jiān)察不在《條例》調(diào)整的范圍之內(nèi)，由部門規(guī)章和國務(wù)院確定的職能部門進(jìn)行監(jiān)督管理。,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和立法介紹                                   22,4、《條例》確立了兩大安全監(jiān)察制度 “一大”是特種設(shè)備市場準(zhǔn)入制度。 生產(chǎn)必須經(jīng)許可，使用必須經(jīng)登記，作業(yè)人員必須取得作業(yè)證書。 “二大”是特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查制度。包括： ①、檢驗制度。制造、安裝、改造、重大維修實行監(jiān)督檢驗；使用進(jìn)行定期檢驗； ②、執(zhí)行檢查制度。執(zhí)法檢查，對違法行為予以查處。 ③、事故處理制度。按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 ④、監(jiān)察責(zé)任制度。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門、檢驗檢測機構(gòu)及其工作人員依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依法行政,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和立法介紹                                   23,5、特種設(shè)備生產(chǎn)單位的安全義務(wù) 特種設(shè)備的生產(chǎn)是指特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、維修、改造五個環(huán)節(jié)。并均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可，方可從事。制造過程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗方可出廠。 安裝、改造、重大維修過程，必須經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)的檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗，未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的不得交付使用。氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的條件，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局許可，方可從事充裝活動。 6、特種設(shè)備使用者的安全義務(wù) A、投用前后30天內(nèi)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門使用登記。,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和立法介紹                                   24,B、應(yīng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。 C、應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案，記錄與設(shè)備安全有關(guān)的內(nèi)容。 D、作業(yè)人員經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特殊性種作業(yè)人員資格證書，方可從事相應(yīng)作業(yè)或者管理工作。 7、檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)具備的條件 A、檢測機構(gòu)經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準(zhǔn)，檢驗檢測人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局組織的考核合格，并取得相應(yīng)證書。 B、檢驗檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行檢驗檢測工作，并對其檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和立法介紹                                   25,注:檢驗檢測結(jié)果、鑒定結(jié)論經(jīng)檢驗檢測人員簽字后，檢驗檢測機構(gòu)負(fù)責(zé)人簽署。 （二）特種設(shè)備安全監(jiān)察立法介紹 特種設(shè)備安全是公共安全的主要組成部分要有專門法律及其配套的行政法規(guī)、部門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、引用標(biāo)準(zhǔn)，并形成了協(xié)調(diào)一致、系統(tǒng)完整的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。我國與世界上工業(yè)發(fā)達(dá)國家還存在著很大的差距:1、沒有專項法律。最高層次的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》雖明確了各個方面的法律責(zé)任，確立了安全監(jiān)察的基本制度但對特種設(shè)備材料、壓力管道設(shè)計安裝使用的監(jiān)督未予明確，對事故處理的規(guī)定尚不明確，,三、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和立法介紹                                   26,且沒有體現(xiàn)鼓勵保險的政策。 2、部門規(guī)章尚不健全。 《條例》配套的部門規(guī)章至少應(yīng)由19件組成，目前僅有6件。 3、作為法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系統(tǒng)核心的安全技術(shù)規(guī)范缺口太大，很多處于空白。《條例》和部門規(guī)章配套的安全技術(shù)規(guī)范至少應(yīng)由355個組成（其中管理類80個，技術(shù)類275個），目前只有64個，缺口達(dá)291個。 4、作為安全技術(shù)規(guī)范技術(shù)基礎(chǔ)的引用標(biāo)準(zhǔn)還不完善。 提升法律規(guī)范的修訂水平，擴大我國法規(guī)規(guī)范的社會影響和國際認(rèn)可度，增強全社會的法制意識。,四、特種設(shè)備使用的安全管理                                27,四、特種設(shè)備使用的安全管理 使用管理的工作要點為“三落實”、“兩有證”、“正確使用”和“精心維修保養(yǎng)”。 （一）、“三落實”就是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制 國務(wù)院302號令頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》明確了“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)和特種設(shè)備的安全工作全面負(fù)責(zé)”。并建立各級責(zé)任制。 （二）、落實安全管理機構(gòu)、人員和各項管理制度及操作規(guī)程 （1）落實安全管理機構(gòu)、管理人員。是使用安全管理的前提，設(shè)特種設(shè)備安全管理人員并進(jìn)行經(jīng)常性檢查,四、特種設(shè)備使用的安全管理                                 28,特種設(shè)備安全管理員發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)立即處理，情況 緊急時，可以決定停止使用特種設(shè)備并及時報告本單 有關(guān)負(fù)責(zé)人。 （2）落實各項管理制度及操作規(guī)程 基本工作管理制度。包括特種設(shè)備的選購、驗收、 安裝、調(diào)試、使用登記、備件管理、作業(yè)人員培訓(xùn)和考 核、技術(shù)檔案管理和統(tǒng)計報告等制度。 使用過程中的管理制度。如安全檢查、維護(hù)保養(yǎng)、 檢驗、事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案、維修、保養(yǎng)、改造、 事故報告及接受國家安全監(jiān)察等制度。,四、特種設(shè)備使用的安全管理                                 29,操作規(guī)程。主要包括工藝操作規(guī)程和安全操作規(guī)程。 3、落實定期檢查 A、按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗要求安排定期檢驗計劃 B、主動與檢驗單位落實檢驗時間和檢驗有關(guān)的工作要求 C、盡量做到按計劃的檢驗時間停車檢驗； D、檢驗后，應(yīng)針對特種設(shè)備技術(shù)狀況和檢驗單位出具的檢驗報告，及時采取技術(shù)處理或改造更新等措施。 （二）、“兩有證” 1、設(shè)備憑證（合格標(biāo)志）使用 投入使用前/后30日內(nèi)，辦理使用登記手續(xù)。 2、作業(yè)人員持證上崗,四、特種設(shè)備使用的安全管理                                  30,特種設(shè)備作業(yè)人員指：操作人員和相關(guān)安全管理人員 必須考取特種作業(yè)人員資格證書，方可從事作業(yè)或管理 （三）、正確使用 A、是正確確定使用條件， B、是合理制定和嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程， C、是合理選用安全保護(hù)裝置， D、是作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁違章作業(yè)。 （四）、精心維修保養(yǎng) 至少每月一次自行檢查并作出記錄。 安全附件、安全保護(hù)裝置要定期校驗、檢修，并作記錄,五、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、    《簡單壓力容器安全技術(shù)規(guī)程》                                 31,五、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《簡單壓力容器安全技術(shù)規(guī)程》 兩個規(guī)程的不同在于“ 簡單”和“監(jiān)察”這四個字上。 1、適用范圍上區(qū)別： 《簡單壓力容器安全技術(shù)規(guī)程》適用范圍：設(shè)計壓力小于或者等于1.6MPa, 容積小于或者等于1000L, 且工 作壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa?L, 并且小于 或者等于1000MPa?L 介質(zhì)：為空氣、氮氣和醫(yī)用蒸餾水 發(fā)生而成的水蒸汽；溫度：設(shè)計溫度大于或者等于 – 200C，最高工作溫度小于或者等于1500C的壓力容器。 非直接火焰的焊接容器。包括與其相連的各種連接件；,五、《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、    《簡單壓力容器安全技術(shù)規(guī)程》                                 32,2、使用管理上的區(qū)別 簡單壓力容器：不需要辦理使用登記手續(xù)；在推薦使 用壽命內(nèi)，不需要按《壓力容器定期檢驗規(guī)則》進(jìn)行定 期檢驗； 事故處理仍按照《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事 故處理規(guī)定》的要求進(jìn)行報告和處理。 六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理 （一）壓力容器基本知識 1、基本概念 （1）壓力容器的定義 按《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》的界定，盛裝氣體,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理                                  33,或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為：最高工作壓力大于或等于0.1MPa（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L的氣體、液化 氣體和最高工作溫度高于或者等于標(biāo)準(zhǔn)沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓),且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標(biāo)準(zhǔn)沸點等于或者低于600C液體的氣瓶、氧艙等。 包括其附屬的安全閥、安全保護(hù)裝置和與安全保護(hù)裝置相關(guān)的設(shè)施。 （2）對壓力容器的基本要求 在使用上:安全可靠、容易制造安裝、結(jié)構(gòu)先進(jìn)、維修,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理                              34,方便、經(jīng)濟合理 在技術(shù)上，至少應(yīng)保證以下5項性能： ①強度：抵抗破裂或過量塑性變形的能力。 ②剛度：在限定載荷下抵抗彈性變形的能力。 ③穩(wěn)定性：保持其幾何形狀不發(fā)生突然改變的性能。 ④耐久性：一般的設(shè)計壽命為10年，重要的按20年設(shè)計 ⑤密封性：可拆連接處和各種母材和焊縫的致密程度。 2 . 壓力容器的分類 (1)一般性分類,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理                               35,①按材質(zhì)分類                ②按制造方法分類 ③按殼體承壓方式分類  ④按壓力容器的設(shè)計壓力(P)類 ⑤按壁厚分類（外徑與內(nèi)徑之比1.2為界） ⑥按壓力容器在生產(chǎn)工藝過程中的作用原理分類： 反應(yīng)壓力容器（代號R）。   換熱壓力容器（代號E）。 分離壓力容器（代號S）。 儲存壓力容器（代號C，其中球罐代號B）。,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理                              36,（2）綜合分類 ①普通固定式壓力容器 ②超高壓壓力容器     ③移動式壓力容器 ④氣瓶類壓力容器      ⑤醫(yī)用氧艙類壓力容器 （3）管理上分類 ①第三類壓力容器（Ⅲ類）： ②第二類壓力容器（Ⅱ類）：,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理                              37,③第一類壓力容器（Ⅰ類）： ④簡單壓力容器：2007年1月24日頒布了《簡單壓力容器安全技術(shù)規(guī)程》 3、基本結(jié)構(gòu) （1）典型壓力容器結(jié)構(gòu) 主要由筒身、封頭、法蘭、支座以及接管座等部件構(gòu)成 見書示意圖?，F(xiàn)代壓力容器主要是通過焊接的方法制造 采用的一種雙面焊焊接結(jié)構(gòu)形式。見書示意圖。 （2）典型的氣瓶結(jié)構(gòu)形式 ①、無縫氣瓶典型結(jié)構(gòu)②、焊接氣瓶典型結(jié)構(gòu) 4、壓力容器的主要工藝參數(shù),六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理                                   38,（1）設(shè)計壓力：指壓力容器頂部的最高壓力。 （2）工作壓力：指壓力容器正常工作情況下，容器頂部可能達(dá)到的最高壓力，其值不得高于設(shè)計壓力。 （3）計算壓力：指在相應(yīng)的設(shè)計溫度下，用以確定受 壓元厚度的壓力，包括液柱靜壓力。 （4）設(shè)計溫度：指壓力容器在正常工作情況下，設(shè)定 的元件的金屬溫度（沿金屬截面的溫度平 均值）。標(biāo)準(zhǔn)（GB150）規(guī)定，壓力容器銘牌上的設(shè)計 溫度應(yīng)是殼體溫度的最高值或最低值。 （5）計算厚度：指壓力容器設(shè)計計算時，由公式計算 所得到的厚度。（6）設(shè)計厚度：指計算厚度與腐蝕裕量之和。,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理                                   39,（8）材料：指壓力容器所使用的材料。一般均為專用材料，如壓力容器專用鋼材、氣瓶專用鋼材等。 壓力容器參數(shù)還有如容積、焊接結(jié)構(gòu)、載荷條件等等。 （二）壓力容器基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理。 基礎(chǔ)管理主要包括壓力容器由選購到使用全過程的管理機構(gòu)、技術(shù)文件和技術(shù)檔案、使用管理制度和操作規(guī)程等的管理。 1、交付使用前的基礎(chǔ)管理 包括壓力容器的設(shè)計訂貨（或直接選購）、容器進(jìn)廠、報裝、安裝、驗收調(diào)試等全過程管理。 （1）壓力容器的選購要求,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理                                   40,①選擇具有相應(yīng)級別的壓力容器設(shè)計、制造許 可證單位（含組焊）單位設(shè)計、制造的壓力容器 ②應(yīng)根據(jù)本單位生產(chǎn)工藝要求選購壓力容器 ③凡購買的進(jìn)口壓力容器及醫(yī)用氧艙，應(yīng)取得 國家技術(shù)監(jiān)督局對其進(jìn)行的進(jìn)口壓力容器安全質(zhì) 量許可，以及按《中華人民共和國進(jìn)出口鍋爐壓 力容器監(jiān)督管理辦法》（試行）。 （2）壓力容器的選購審批及入庫驗收①填寫《壓力容器購置申請書》并經(jīng)單位主管審批。 資料中有詳細(xì)《壓力容器購置申請書》樣板。,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理                                   41,②到貨后入庫前開箱檢查 A、隨機資料是否齊全。主要包括產(chǎn)品合格證產(chǎn)品、質(zhì) 量證明書、產(chǎn)品竣工圖、監(jiān)督檢驗證，并做好原始記錄B、產(chǎn)品質(zhì)量驗收及實物與基礎(chǔ)資料的對應(yīng)審核。檢查 產(chǎn)品銘牌對實物進(jìn)行質(zhì)量檢查，并做好原始記錄。 包括總體尺寸、主體結(jié)構(gòu)、焊縫布置及施焊的外觀質(zhì)量、容器內(nèi)外表面質(zhì)量、接管方位、材質(zhì)鋼印標(biāo)記、施焊及鋼印標(biāo)記、油漆和包裝等，并做好原始記錄。經(jīng)制造單位處理的超標(biāo)缺陷，也必須做好缺陷記錄和處理全過程記錄，有上報當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的應(yīng)將報告?zhèn)浞輾w檔。 按供貨合同要求，檢查隨機備件，附件質(zhì)量，并認(rèn)真填寫《壓力容器入庫驗收表》。（資料上的樣板表）,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理                                   42,（3）、壓力容器安裝及安裝質(zhì)量驗收 ①、壓力容器的安裝 A、壓力容器安裝前必須進(jìn)行安裝設(shè)計，涉及壓力管道 的還須由具有相設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位出具壓力管道圖， 并將與壓力容器隨機資料一起到當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全 監(jiān)察機構(gòu)辦理報裝手續(xù)。 B、安裝應(yīng)由安裝單位所在地的省級鍋爐壓力容器安全 監(jiān)察機構(gòu)批準(zhǔn)的專業(yè)單位承擔(dān)。醫(yī)用氧艙的安裝，應(yīng)由 該醫(yī)用氧艙的制造單位進(jìn)行。 C、凡符合《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的壓力容器的安裝（需安裝才能使用的）、維修、改造（機器上非獨立的、制冷裝置上的、非金屬制造的、簡單壓力容器,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理                                   43,除外）均要辦理施工告知手續(xù)，經(jīng)檢驗機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格后才能辦理使用登記手續(xù)。原來關(guān)于“壓力容器安裝范圍按《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》第114條的規(guī)定”不再執(zhí)行。 D、壓力容器安裝、改造、維修資格按書上劃分。 E、壓力容器的現(xiàn)場組焊是壓力容器制造的繼續(xù)?，F(xiàn)場組焊單位必須嚴(yán)格按照《容規(guī)》，國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計圖樣和要求組焊壓力容器。 ②、壓力容器安裝質(zhì)量驗收： A、使用單位的設(shè)備、安全等部門進(jìn)行質(zhì)量驗收與試 車，總驗收時還應(yīng)有監(jiān)檢單位和當(dāng)?shù)劐仩t壓力容器安全 監(jiān)督機構(gòu)的代表參加。醫(yī)用氧艙的安裝質(zhì)量應(yīng)符合《醫(yī)用氧艙安全管理規(guī)定》及GB12130《醫(yī)用高壓氧艙》,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理                                   44,的有關(guān)規(guī)定。多人醫(yī)用氧艙的安裝監(jiān)檢，由使用單位所在地的省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督機構(gòu)授權(quán)的檢驗單位進(jìn)行。驗收工作應(yīng)由使用單位所在的地（市）級以上的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門和衛(wèi)生行政部門的代表參加，并應(yīng)騁請醫(yī)療、制造、檢驗等方面的專家參加，驗收后應(yīng)有驗收報告。 B、壓力容器的安裝或組焊質(zhì)量竣工驗收資料，應(yīng)由施工單位提供給使用單位，并歸入容器檔案之中。 C、安裝調(diào)試資料和原始記錄 施工方提交安裝全過程完整的《壓力容器安裝交工技 術(shù)文件》匯編，使用單位安裝現(xiàn)場負(fù)責(zé)人對整個安裝過 程中的檢查記錄。根據(jù)使用特點若要作內(nèi)部技術(shù)處理的,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理                                   45,記錄，竣工調(diào)試小組進(jìn)行的竣工驗收和調(diào)試詳細(xì)記、 錄。在壓力容器交付使用前，壓力容器的使用單位應(yīng)將 由壓力容器進(jìn)廠到交付使用前的所有技術(shù)資料，包括隨 機資料、報裝資料、安裝竣工資料、調(diào)試驗收資料及各 種原始記錄收集整理并歸檔。 （4）辦使用登記 填寫《壓力容器使用登記表》一式兩份，并攜帶有關(guān) 文件向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門辦理壓力容器使用登記申報手 續(xù)。這些文件包括產(chǎn)品合格證；產(chǎn)品質(zhì)理證明書；產(chǎn)品 竣工圖（總圖和必要的部件圖）；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢 驗單位簽發(fā)的產(chǎn)品制造安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗證書；進(jìn)口產(chǎn) 品應(yīng)有省級以上（含省級）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門鍋爐壓力,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理                                   46,容器安全監(jiān)察機構(gòu)審核蓋章的《中華人民共和國鍋爐 壓力容器安全性能監(jiān)督檢驗報告》。未辦理注冊或未 在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取使用登記證的壓力容器不準(zhǔn)使用。 根據(jù)《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》編制了新壓 力容器使用登記程序（如書上圖）。 2、使用時的基礎(chǔ)管理工作 （1）規(guī)章制度的配備要齊全 （2）人員配備要到位 （3）操作運行記錄要完備 （4）設(shè)備要可用,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理                                   47,（5）現(xiàn)場要可靠 ①安裝、檢驗、修理工作遺留的輔助設(shè)施，如腳手 架、臨時平臺、臨時電線等是否全部拆除；容器內(nèi)有無 遺留工具、雜物等。 ②電、氣等的供給是否恢復(fù)，道路是否暢通；操作環(huán) 境是否符合安全運行的要求。 ③檢查容器本體表面有無異常；是否按規(guī)定做好防腐 和保溫及絕熱工作。 ④檢查系統(tǒng)中壓力容器連接部位、接管等的連接情 況，該抽的盲板是否抽出，閥門的啟閉狀態(tài)。 ⑤檢查附屬設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施是否完好。,六、壓力容器基本知識和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化管理                                   48,⑥檢查安全附件、儀器儀表是否齊全，并檢查其靈敏 程度及校驗情況，若發(fā)現(xiàn)安全附件無產(chǎn)品合格證或規(guī) 格、性能不符合要求或逾期未校驗情況，不得使用。 （6）生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)系統(tǒng)要配套 生產(chǎn)改造、工藝改變要驗證壓力容器的技術(shù)參數(shù)是否 還在其安全技術(shù)性能范圍內(nèi)。要及時修改安全裝置、安 全措施和操作規(guī)程，確保安全使用。 （7）使用、維修、檢驗要保證 加強巡檢和管理監(jiān)督將管理制度、操作規(guī)程落實到實 處，嚴(yán)格安排好維護(hù)保養(yǎng)和定期檢驗。,七、壓力容器安全技術(shù)檔案的健全和管理                               49,七、壓力容器安全技術(shù)檔案的健全和管理 （一）技術(shù)性檔案資料 （1）檔案卡 壓力容器檔案卡片見表5-1 （2）設(shè)計文件 包括設(shè)計圖樣、技術(shù)條件、強度計算書 （3）制造技術(shù)文件和資料 ①竣工圖樣。 ②產(chǎn)品質(zhì)量證明書及產(chǎn)品銘片的復(fù)印件。 ③壓力容器產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗證 ④移動式壓力容器還應(yīng)有產(chǎn)品使用說明書（含安全附件使用說明書）隨車工具及安全附件清單、底下盤使用說明書等。 ⑤移動式壓力容器、高壓容器、第三類中壓反應(yīng)容器,七、壓力容器安全技術(shù)檔案的健全和管理                               50,和儲存容器，還應(yīng)有強度計算書。 （4）安裝、竣工驗收資料 （5）檢驗、檢測記錄及有關(guān)檢驗技術(shù)文件 （6）修理方案與實際修理情況記錄及有關(guān)技術(shù)文件資料 （7）技術(shù)改造資料 （8）安全附件校驗、修理和更換記錄 （9）事故的記錄資料和處理報告 （10）運行記錄和停用記錄 （11）使用登記資料 （12）統(tǒng)計報表,七、壓力容器安全技術(shù)檔案的健全和管理                               51,（二）、管理性檔案資料 1、各級崗位責(zé)任制 2．壓力容器的統(tǒng)計和事故報告制度 （1）壓力容器的統(tǒng)計報告制度 ①壓力容器的統(tǒng)計報告工作應(yīng)指定專（兼）職人員分管，并及時、準(zhǔn)確地填報各種統(tǒng)計報表； ②按照規(guī)定，容器使用單位應(yīng)根據(jù)容器定期檢驗周期，編制年度檢驗計劃并組織實施，年度檢驗計劃的執(zhí)行情況、存在問題及處理情況以及當(dāng)年壓力容器數(shù)量、變化情況的統(tǒng)計應(yīng)及時上報給當(dāng)?shù)厮牭腻仩t壓力容器安全監(jiān)察機構(gòu)和主管部門； ③按時完成上級下達(dá)的各種統(tǒng)計報表，并做到及時、準(zhǔn)確。,七、壓力容器安全技術(shù)檔案的健全和管理                               52,（2）事故報告制度 ①事故的報告： ②事故的調(diào)查 ③事故的處理： 3．壓力容器的安全技術(shù)檔案管理制度 （1）容器安全技術(shù)檔案的建立重和完善 （2）容器安全技術(shù)檔案的內(nèi)容 （3）容器檔案的轉(zhuǎn)移 （4）容器技術(shù)檔案的管理 ①及時收集 ②按臺建檔 ③統(tǒng)一編號,七、壓力容器安全技術(shù)檔案的健全和管理                               53,⑤專人保存 ⑥嚴(yán)格借用 4．安全附件檢驗、修理或更換管理制度 （1）送檢、校驗、修理、更換專人專職負(fù)責(zé)，職責(zé)分明 （2）安全閥、緊急切斷裝置的檢修需由專業(yè)單位進(jìn)行。壓力表的校驗應(yīng)由校驗資格認(rèn)可的計量單位進(jìn)行。 （3）安全附件的校驗或更換周期應(yīng)明確。安全閥一般每年至少校驗一次。壓力表半年校驗一次。 （4）安全閥及壓力表等安全附件校驗后要有關(guān)校驗、檢定合格證書。 （5）爆破片應(yīng)定期更換。一般應(yīng)在2~3年內(nèi)更換 （6）測壁溫儀表應(yīng)按計量部門有關(guān)規(guī)定定期進(jìn)行校驗,七、壓力容器安全技術(shù)檔案的健全和管理                               54,5．壓力容器操作人員的安全教育和考核管理制度 （1）制定安全技術(shù)教育和培訓(xùn)計劃。 （2）通過培訓(xùn)不斷提高操作水平和對事故與故障的處理能力。 （3）操作人員持證上崗。醫(yī)用氧艙的操作人員必須經(jīng)衛(wèi)生部門指定的機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)、考核取得相應(yīng)資格證書后方可上崗操作。 （4）操作人員培訓(xùn)的考核資料應(yīng)記入個人技術(shù)檔案中。 6．壓力容器安全檢查制度 （1）檢查部門、檢查方式如定期或不定期檢查。 （2）檢查的重點：,七、壓力容器安全技術(shù)檔案的健全和管理                               55,①規(guī)章制度的執(zhí)行情況 ②容器運行記錄的填寫是否認(rèn)真、準(zhǔn)確 ③設(shè)備狀況、負(fù)荷情況、設(shè)備及操作人員持證上崗情況等 ④容器本體及連接管道、閥門等處密封情況； ⑤安全附件是否靈敏、可靠，是否在有效期內(nèi)； ⑥容器的防腐層、保溫層及設(shè)備銘牌是否完好； ⑦容器外表面有無裂紋、變形、局部過熱等不正常情況； ⑧緊固螺栓是否完好，基礎(chǔ)有無下沉、傾斜等現(xiàn)象； ⑨檢驗計劃的執(zhí)行情況； ⑩修理、技術(shù)改造計劃的執(zhí)行情況； 專項檢查，對設(shè)備的防雷、防火、防凍等設(shè)施進(jìn)行檢查,七、壓力容器安全技術(shù)檔案的健全和管理                               56,（3）對查出的問題或事故隱患應(yīng)提出整改意見，落實措施，限期整改；對逾期不解決或有發(fā)生事故危險的，安全部門有權(quán)采取措施禁止該設(shè)備的運行。 7．獎懲制度 （1）執(zhí)行安全操作規(guī)程保證安全運行方面 （2）設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)工作做得好壞方面 （3）對安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)的認(rèn)真程度、成績等方面 （4）對玩忽職守，或違章操作致使容器事故發(fā)生，造成重大責(zé)任事故者的追究 8．其他管理制度 ①壓力容器定期檢驗制度 。 ②壓力容器修理、改造、檢驗、報廢的審查報批制度。,七、壓力容器安全技術(shù)檔案的健全和管理                               57,③壓力容器安裝、改造、移裝的竣工驗收制度 。 ④壓力容器巡回檢查制度。 ⑤壓力容器交接班制度。 ⑥壓力容器維護(hù)保養(yǎng)制度。 ⑦壓力容器緊急情況處理制度。 ⑧接受壓力容器安全監(jiān)察部門監(jiān)督檢查制度 上述制度除應(yīng)符合現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和要求外，還 應(yīng)結(jié)合本單位情況，做到具體化，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)人頒 發(fā)后實施，并加強執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。將安全管理工 作落實到實處。,七、壓力容器安全技術(shù)檔案的健全和管理                               58,（三）、作業(yè)指導(dǎo)性文件資料 安全操作規(guī)程（崗位操作法）應(yīng)包括下列內(nèi)容。 ①壓力容器的操作工藝控制指標(biāo)及調(diào)控方法和注意事項 ②壓力容器崗位操作方法。 ③壓力容器運行中日常檢查的部位和內(nèi)容要求。 ④現(xiàn)場、崗位操作安全的基本要求。 ⑤壓力容器運行中可能出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象的判斷和處理方法以及防范措施。 ⑥壓力容器的防腐蝕措施和停用時的維護(hù)保養(yǎng)方法。 ⑦對二、三類壓力容器操作崗位還應(yīng)包括事故應(yīng)急預(yù)案的具體操作步驟和要求。,八、壓力容器使用管理和維護(hù)保養(yǎng)                               59,八、壓力容器使用管理和維護(hù)保養(yǎng) （一）使用管理 1、使用管理的內(nèi)容與要求 （1）、單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人必須對壓力容器的安全管理負(fù) 責(zé)，并指定機構(gòu)、人員負(fù)責(zé)壓力容器的安全管理工作 （2）、必須貫徹執(zhí)行《容規(guī)》等國家所頒布和實施的與 壓力容器有關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。制定本單位的壓力容器安全 管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程。 （3）、必須參加壓力容器使用前的相關(guān)管理工作。 （4）、必須逐臺辦理使用登記，并管理好有關(guān)技術(shù)資料 （5）、使用單位必須建立《壓力容器技術(shù)檔案》， （6）、使用單位應(yīng)編制壓力容器的年度定期檢驗計劃，,八、壓力容器使用管理和維護(hù)保養(yǎng)                               60,并負(fù)責(zé)組織實施。 （7）、做好壓力容器運行、維修和安全附件校驗及使用狀況的檢查和記錄，并逐級落實檢查制度、崗位責(zé)任制和不正常情況的處理記錄等。 （8）、做好壓力容器檢驗、修理、改造和報廢等的技術(shù)審查工作，并組織好實施和記錄歸檔。 （9）、必須做好壓力容器事故的搶救、報告、協(xié)助調(diào)查和善后處理等工作。填寫《鍋爐壓力容器事故報告書》報送當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和主管部門。 （10）、必須對壓力容器校驗、焊接和操作人員取得 當(dāng)?shù)貕毫θ萜靼踩O(jiān)察部門頒發(fā)或認(rèn)可的合格證方可上 崗作業(yè)。必須進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)與安全教育和考核,八、壓力容器使用管理和維護(hù)保養(yǎng)                               61,（11）定期對相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行體檢 此外，使用管理的內(nèi)容與要求還包括：作業(yè)環(huán)境、作 業(yè)空間能滿足生產(chǎn)操作和檢修的需要，如現(xiàn)場光線（照 明）要足夠、保持良好通風(fēng)；平臺、通道可靠暢順；警 示、標(biāo)識顯眼、清晰；操作工具、消防器材、應(yīng)急用品 用具齊全擺放在指定位置；崗位管理制度、操作規(guī)程或 操作指標(biāo)掛在現(xiàn)場操作容易看到的地方（崗位管理制 度、操作規(guī)程的數(shù)量、內(nèi)容參考附表的范例）。 2、壓力容器的運行 （1）、開車與試運行 操作人員進(jìn)入崗位現(xiàn)場拍必須按崗位的規(guī)定穿戴各種,八、壓力容器使用管理和維護(hù)保養(yǎng)                               62,防護(hù)用品和攜帶各種操作工具；企業(yè)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的部 門或相應(yīng)管理人員應(yīng)到場監(jiān)護(hù)，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理 試運行前需對容器、附屬設(shè)備、安全附件、閥門及關(guān) 聯(lián)設(shè)備等進(jìn)一步確認(rèn)檢查。對設(shè)備管線作吹掃貫通，對 需預(yù)熱的壓力容器進(jìn)行預(yù)熱，對帶攪拌裝置的壓力容器 再次檢查容器內(nèi)是否有妨礙攪拌裝置轉(zhuǎn)動的異物、雜 物、電器元件是否靈敏可靠后方可試開攪拌，按操作法 再次檢查壓力容器的進(jìn)、出口管閥門及其他控制閥門、 元件等及安全附件是否處于適當(dāng)位置或牢固可靠，因工 藝或介質(zhì)特性要求不得混有空氣等其他雜氣的壓力容 器，還需作氣體置換直至氣體取樣分析符合安全規(guī)程或 操作法要求。,八、壓力容器使用管理和維護(hù)保養(yǎng)                               63,在預(yù)充壓后檢查容器本體各連接件各密封元件及閥門安全附件和附屬或關(guān)聯(lián)管道是否有跑、冒、滴、漏、患?xì)獗飰旱痊F(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)應(yīng)先處理后開車。 在上述工作完成后，根據(jù)壓力容器操作規(guī)程或操作法要求，按步驟先后投料，并密切注意工藝參數(shù)（溫度、壓力、液位、流量等）的變化，對超出工藝指標(biāo)的應(yīng)及時調(diào)控。同時操作人員要沿工藝流程線路跟隨物料進(jìn)程進(jìn)行檢查，防止物料泄漏或走錯流向。同時注意檢查閥門的開啟度是否合適，并密切注意運行中的細(xì)微變化特別是工藝參數(shù)的變化。 （2）、運行的控制 ①、壓力和溫度,八、壓力容器使用管理和維護(hù)保養(yǎng)                               64,壓力的控制要點主要是控制容器的操作壓力不超過最 大工作壓力；溫度的控制主要是控制其極端的工作溫度 并保證器壁溫度不高于其設(shè)計溫度和不低于設(shè)計溫度。 除考慮設(shè)計極限值外，還應(yīng)考慮溫度、壓力上升的慣 性及溫度、壓力顯示的滯后性。 ②、流量和介質(zhì)配比 對一些連續(xù)生產(chǎn)的壓力容器還必須控制介質(zhì)的流量、 流速等，以便控制其對容器造成嚴(yán)重沖刷、沖擊和引起 振動，對反應(yīng)容器還應(yīng)嚴(yán)格控制各種參數(shù)與反應(yīng)介質(zhì)的 流量、配比，以防出現(xiàn)因某種介質(zhì)的過程或不足產(chǎn)生副 反應(yīng)而造成生產(chǎn)失控發(fā)生事故。采用將介質(zhì)通過噴嘴射霧化工藝的，必須按操作要求調(diào)節(jié)好膨脹比,八、壓力容器使用管理和維護(hù)保養(yǎng)                               65,③、液位 液位控制主要是針對液化氣體介質(zhì)的容器和部分反應(yīng) 容器的介質(zhì)比例而言。保證在設(shè)計溫度下容器內(nèi)有足夠 的氣相空間。 ④、介質(zhì)腐蝕工能力 嚴(yán)格控制介質(zhì)的成分及雜質(zhì)含量、流速、水分及pH值 等工藝指標(biāo)。 ⑤、交變載荷 應(yīng)盡量使用壓力、溫度的升降平穩(wěn)，盡量避免突然 開、停車，避免不必要的頻繁加壓和卸壓，防止疲勞破壞,八、壓力容器使用管理和維護(hù)保養(yǎng)                               66,壓力容器運行控制可通過手動操作或自動控制。但因自動控制系統(tǒng)會有失控的時候，所以，壓力容器的運行控制絕對不能單純依賴自動控制，壓力容器運行的自動控制系統(tǒng)離不開人。 （3）、運行中的主要檢查內(nèi) ①、工藝條件 檢查操作壓力、操作溫度、液位是否在規(guī)定的范圍內(nèi) ②、設(shè)備狀況 檢查有無泄漏、滲漏現(xiàn)象、有無明顯的變形、鼓包、表面有無腐蝕，保溫層是否完好、有無異常振動、磨損等，支承、支座、緊固螺栓是否完好，基礎(chǔ)有無,八、壓力容器使用管理和維護(hù)保養(yǎng)                               67,下沉、傾斜；重要閥門的“啟”、“閉”與掛牌是否一致，連鎖裝置是否完好。 ③、安全裝置 檢查安全裝置是否保持良好狀態(tài)，如壓力表的取壓管有無泄漏或堵塞現(xiàn)象，同一系統(tǒng)上的壓力表讀數(shù)是否一致；彈簧式安全閥是否有生銹、被油污粘住等情況 檢查安全裝置和計量器具是否在規(guī)定的使用期限內(nèi)，其精度是否符合要求。 3、操作的安全注意事項 （1）、平穩(wěn)操作,八、壓力容器使用管理和維護(hù)保養(yǎng)                               68,（2）、嚴(yán)格控制工藝指標(biāo) （3）、嚴(yán)格執(zhí)行檢修辦證制度 （4）、堅持容器運行巡檢和實行應(yīng)急處理的預(yù)案制度 4、停止運行 壓力容器停止運行與一般的機械設(shè)備不同，必須要完成一定的停車操作步驟，包括泄放容器內(nèi)的氣體或其他物料使容器內(nèi)壓力下降，并停止向容器內(nèi)輸入氣體或其他物料。 （1）、正常停止運行 ①編制停運方案 A、停運周期（包括停工時間和開工時間）及停運操作的程序和步驟。,八、壓力容器使用管理和維護(hù)保養(yǎng)                               69,B、停運過程中控制工藝參數(shù)變化幅度的具體要求。 C、容器及設(shè)備內(nèi)剩余物料的處理、置換清洗方法及要求，動火作業(yè)范圍。 D、停運檢修的內(nèi)容、要求，組織實施及有關(guān)制度。 壓力容器停運方案一般由車間主任、壓力容器管理人員、安全技術(shù)人員及有經(jīng)驗的操作人員共同編制，報主管領(lǐng)導(dǎo)審批通過。方案一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 ②停運中降溫、降壓速度的控制 ③清除剩余物料 單臺容器停運用盲板切斷與其他容器及壓力源的連接；系統(tǒng)停運整個系統(tǒng)裝置中的物料清除。對殘留物料的排放與處理應(yīng)采取相應(yīng)的措施，特別是可燃、有毒氣體應(yīng)排至安全區(qū)域。,八、壓力容器使用管理和維護(hù)保養(yǎng)                               70,④準(zhǔn)確的執(zhí)行停運操作 開關(guān)閥門要緩慢，操作順序要正確， ⑤杜絕火源 （2）、緊急停止運行 突然發(fā)生故障，嚴(yán)重威脅設(shè)備和人身安全時的緊急措施 ①應(yīng)立即停止運行的異常情況： A、容器的工作壓力、介質(zhì)溫度或容器壁溫度超過允許值，在采取措施后仍得不到有效控制。 B、容器的主要承壓部件出現(xiàn)裂紋、鼓包、變形、泄漏、穿孔、局部嚴(yán)重超溫等危及安全的缺陷。 C、壓力容器的安全裝置失效、連接管件斷裂，緊固件損壞難以保證安全運行。,八、壓力容器使用管理和維護(hù)保養(yǎng)                               71,D、壓力容器充裝過量或反應(yīng)容器介質(zhì)配比失調(diào)，造成壓力容器內(nèi)部反應(yīng)失控。 E、容器液位失去控制，采取措施仍得不到有效控制。 F、壓力容器出口管道堵塞，危及容器安全。 G、容器與管道發(fā)生嚴(yán)重振動，危及容器安全運行。 H、壓力容器內(nèi)件突然損壞，如內(nèi)部襯里絕熱耐火磚、隔熱層開裂或倒塌，危及壓力容器運行安全。 換熱容器內(nèi)件開裂或嚴(yán)重泄漏，介質(zhì)的不同相或不能互混的不同介質(zhì)互串。造成 水擊或嚴(yán)重物理、化學(xué)反應(yīng)。 J、發(fā)生火災(zāi)直接威脅到容器的安全。 K、高壓容器的信號孔或警告孔泄漏。,八、壓力容器使用管理和維護(hù)保養(yǎng)                               72,L、主要通過化學(xué)反應(yīng)維持壓力的容器，因管道堵塞或附屬設(shè)備、進(jìn)口閥等失靈或故障造成容器突然失壓，后工序介質(zhì)倒流，危及容器安全。 ②緊急停止運行的操作要求和注意事項 執(zhí)行緊急停運的同時，還應(yīng)按規(guī)定程序及時向本單位 有關(guān)部門報告。對于系統(tǒng)性連續(xù)生產(chǎn)的，還必須做好與 前、后相關(guān)崗位的聯(lián)系工作。緊急停運前，操作人員應(yīng) 根據(jù)容器介質(zhì)狀況做好個人防護(hù)。 A、對壓力源來自器外的其他容器或設(shè)備，如換熱容 器、分離容器等，應(yīng)迅速切斷壓力來源，開啟放空閥、 排污閥，遇有安全閥不動時，拉動安全閥手柄強制排氣 泄壓。,八、壓力容器使用管理和維護(hù)保養(yǎng)                               73,B、對器內(nèi)產(chǎn)生壓力的容器，超壓時應(yīng)根據(jù)容器實際情況采取降壓措施。如反應(yīng)容器超壓時，應(yīng)迅速切斷電源，使向容器內(nèi)輸送物料的運轉(zhuǎn)設(shè)備停止運行，同時聯(lián) 系有關(guān)崗位停止向容器內(nèi)輸送物料；迅速開啟放空閥、安全閥或排污閥，必要時開啟卸料閥、卸料口緊急排料，在物料未放盡前，攪拌不能停止；對產(chǎn)生放熱反應(yīng)的容器，還應(yīng)增大冷水量，使其迅速降溫。液化氣體介質(zhì)的儲存容器，超壓時應(yīng)迅速采取強制降溫等降溫措施，液氨儲罐還可開啟緊急泄氨器泄壓。 （二）維護(hù)保養(yǎng) 壓力容器的維護(hù)保養(yǎng)是確保壓力容器的運行滿足生產(chǎn)工藝要求的一個重要環(huán)節(jié),八、壓力容器使用管理和維護(hù)保養(yǎng)                               74,1、壓力容器設(shè)備的完好標(biāo)準(zhǔn) （1）、運行正常，效能良好 ①容器的各項操作性能指標(biāo)符合設(shè)計要求，能滿足正常生產(chǎn)的需要。 ②操作過程中運轉(zhuǎn)正常，易于平穩(wěn)地控制各項操作參數(shù)。 ③密封性能良好，無泄漏現(xiàn)象。 ④帶攪拌的容器，其攪拌裝置運轉(zhuǎn)正常，無異常的振動和雜音。 ⑤帶夾套的容器，加熱或冷卻其內(nèi)部介質(zhì)的功能良好 ⑥換熱器無嚴(yán)重結(jié)垢。列管式換熱器的脹口、焊口，板式換熱器的板間，各類換熱器的法蘭連接處均能,八、壓力容器使用管理和維護(hù)保養(yǎng)                               75,密封良好，無泄漏及滲漏。 （2）、裝置完整，質(zhì)量良好。 ①零部件、安全裝置、附屬裝置、儀器儀表完整，質(zhì)量符合設(shè)計要求。 ②壓力容器本體整潔，油漆、保溫層完整，無嚴(yán)重銹蝕和機械損傷。 ③有襯里的容器，襯里完好，無滲漏及鼓包。 ④閥門及各類可拆連接處無跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。 ⑤基礎(chǔ)牢固，支座無嚴(yán)重銹蝕，外管道情況正常。 ⑥各類技術(shù)資料齊備、準(zhǔn)確、有完整的設(shè)備技術(shù)檔案 ⑦壓力容器在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行了定期檢驗，安全性能好。并已辦理使用登記證。,