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1、2014電大《公共管理學(xué)》形考作業(yè)2答案
上杭英子
一、選擇題
1、公共組織變革有（ ）類型。（3分）
以市場(chǎng)資源調(diào)配為主的變革和市場(chǎng)資源需求變化為主的變革
以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革
以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革
激進(jìn)式的變革和漸進(jìn)式的變革
2、在公共組織變革中，（）是公共組織的靈魂要件以及公共管理活動(dòng)的動(dòng)力資源和理性后盾。
環(huán)境價(jià)值觀 專家組織成員
3、公共財(cái)政框架構(gòu)建的核心主要表現(xiàn)（ ）方面。（3分）
對(duì)財(cái)政支出的規(guī)范
政府財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變
理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系
政府財(cái)政的法制化
4、由于信息
2、和通信技術(shù)的發(fā)展，組織的管理機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量將大大減少，因此公共組織將會(huì)向（ ）的趨勢(shì)發(fā)展。（3分）
組織功能分化和重合
組織結(jié)構(gòu)扁平化
管理取向的人性化
管理機(jī)制的市場(chǎng)化
5、我國(guó)在（ ）年明確提出了要以初步建立公共財(cái)政框架為改革的基本目標(biāo)。（3分）
1996
1997
1998
2000
6、要求全部公共收支必須經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)審議，而且要采取一定形式向社會(huì)公布，這體現(xiàn)了國(guó)家預(yù)算的（ ）原則。
完整性
完整性
公開性
年度性
7、在我國(guó)，國(guó)家預(yù)算編制一般采?。?）的程序。（3分）
自下而
3、上
自上而下
上下結(jié)合
逐級(jí)匯總
8、公共部門人力資源具有（ ）一些自身的特殊性質(zhì)。（3分）
公共部門人力資源的高增值性
公共部門人力資源的再生性
公共部門人力資源的政治性
公共部門人力資源的道德性
9、中國(guó)從（）年開始全面推行國(guó)家公務(wù)員制度。（3分）
1985
1988
1993
2005
10、政府組織具有（ ）等特征。（3分）
系統(tǒng)性
社會(huì)性
權(quán)威性
高效性
二、簡(jiǎn)答（每題10分，共30分）
1、 簡(jiǎn)述職務(wù)分析對(duì)于人力資源管理中的作用。
答：⑴建立并
4、維護(hù)社會(huì)和市場(chǎng)秩序；
⑵提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)；
⑶調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定；
⑷進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)的再分配；
⑸保護(hù)自然資源和環(huán)境。
2、 闡述公共組織未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。
答：未來(lái)公共組織的發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下趨勢(shì)：⑴功能的分化與重合；⑵結(jié)構(gòu)的扁平化；⑶機(jī)構(gòu)和人員的靈活化；⑷工作方式的彈性化；⑸工作單元的團(tuán)隊(duì)化；⑹組織系統(tǒng)的開放化；⑺管理取向的人性化；⑻管理機(jī)制的市場(chǎng)化；⑼組織的虛擬化。
3、 人力資源管理理論的基本精神是什么？
答： ⑴確定以人為中心的管理思想。 ⑵注重整體效益、群體目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)精神。 ⑶在管理原則上既強(qiáng)調(diào)個(gè)人又強(qiáng)調(diào)集體。 ⑷在管理方法上既強(qiáng)調(diào)理性又強(qiáng)調(diào)情感。 ⑸在領(lǐng)
5、導(dǎo)方式上即強(qiáng)調(diào)權(quán)威又強(qiáng)調(diào)民主。 ⑹在管理實(shí)踐中即強(qiáng)調(diào)能力也重視資歷。
三、論述
1、結(jié)合公共部門及公共部門人力資源的特點(diǎn)，闡述公共部門人力資源管理的特性。（20分）
答：受公共部門自身性質(zhì)的決定，公共部門人力資源除了具有一般人力資源所具有的能動(dòng)性、社會(huì)性、再生性、時(shí)效性和高增值性特性外，還具有一些自身的特殊性質(zhì)，即政治性和道德性。公共部門人力資源的特殊性質(zhì)，使得公共部門人力資源管理較一般的人力資源管理有其獨(dú)特性：
⑴就價(jià)值觀念而言，私人部門人力資源管理的核心價(jià)值只有一個(gè)，即效率。而公共部門人力資源管理的核心價(jià)值不只一個(gè)，政治責(zé)任、個(gè)人就業(yè)的權(quán)利、效率和社會(huì)公平等價(jià)值同等重要。
⑵公
6、共部門人力資源管理的機(jī)構(gòu)是與龐大的公共組織體系契合的縱橫交錯(cuò)的人力資源主管部門，它們?cè)谏霞?jí)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)著不同部門、不同層次的人力資源管理職能。其人事權(quán)的劃分和人事管理部門的構(gòu)造比其他組織復(fù)雜。
⑶公共部門人力資源的行為和管理行為受法律規(guī)制，以保證他們依法合理地行使權(quán)力，從而更好地實(shí)現(xiàn)公共利益。
⑷公共部門人力資源的獲取應(yīng)強(qiáng)化德才兼?zhèn)涞挠^念。“德”保證了忠誠(chéng)和責(zé)任，“才”保證了效率和質(zhì)量，二者不可或缺。
⑸公共部門人員的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是靈活的，隨著機(jī)構(gòu)任務(wù)的不同而變化。私營(yíng)部門就要看員工為組織創(chuàng)造了多少利潤(rùn)。
⑹在公共部門中，對(duì)人員的激勵(lì)機(jī)制是依靠強(qiáng)調(diào)公共部門任務(wù)的重要性及組織成
7、員的使命感、增加員工的責(zé)任范圍，鼓勵(lì)員工參與決策等非物質(zhì)性的激勵(lì)措施才能取得良好的激勵(lì)效果。私人組織可以用金錢來(lái)鼓勵(lì)個(gè)人對(duì)利潤(rùn)的貢獻(xiàn)。
2、結(jié)合實(shí)際，分析公共組織變革的阻力，并闡述消解其阻力的對(duì)策。（20分）
答：公共組織變革的阻力主要來(lái)自于認(rèn)知、利益、變革成本、組織惰性、變革的不確定性、習(xí)慣性等方面的問(wèn)題。
公共組織變革取得成功的關(guān)鍵就在于采取對(duì)策，消解反對(duì)變革的力量，使公共組織變革的阻力降到最低點(diǎn)。為此，應(yīng)采取以下基本對(duì)策：⑴客觀分析變革的動(dòng)力與阻力的強(qiáng)弱；⑵精心設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)改革宣傳；⑶進(jìn)行人事調(diào)整，做好組織保證；⑷提高普通工作人員對(duì)組織變革的參與程度；⑸正確運(yùn)用組織動(dòng)力，消除對(duì)變革的抵制心理；⑹強(qiáng)化革新行為；⑺折衷妥協(xié)；⑻提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式；⑼妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員。
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