全市精神文明創(chuàng)建工作推進會講話稿

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全市精神文明創(chuàng)建工作推進會講話稿剛才，7 個盟市分別匯報了今年上半年文明城市創(chuàng)建和農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)工作，總的感到，各地都能認真貫徹落實全區(qū)文明辦主任會議、新一輪文明城市創(chuàng)建工作電視電話會議以及相關(guān)文件精神，精心安排部署城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)工作，制定三年規(guī)劃、推動全域創(chuàng)建，圍繞啟動新一輪創(chuàng)城工作，鞏固創(chuàng)建成果，實施鄉(xiāng)內(nèi)文明提升工程，助力脫貧攻堅做了大量卓有成效的工作，主要表現(xiàn)在：一是立足三年創(chuàng)建周期確立創(chuàng)建目標。興安盟提出“1+3+1+1”創(chuàng)建梯次格局， “三地聯(lián)動、五城同創(chuàng)” ，xx 市提出“三城連創(chuàng)” （全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，國家食品安全示范城市）創(chuàng)建目標，錫林浩特市提出“六城同創(chuàng)”（全國文明城市、國家園林城市、全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市、國家全域旅游示范區(qū)，國家食品安全示范城市、自治區(qū)健康城市）目標，以及滿洲里市提出的“五城連創(chuàng)” 。二是創(chuàng)新活動載體，注重落實落細。如烏蘭浩特市組建了 233 支“創(chuàng)城大媽”隊伍，錫林浩特，烏蘭浩特，xx，通遼等地實施了機關(guān)企事業(yè)單位包聯(lián)社區(qū)、小區(qū)、街路活動；呼倫貝爾市開展“文明呼倫貝爾、整潔暢通有序”百日攻堅專項整治行動；興安盟提出新時代新型農(nóng)牧民素質(zhì)提升工程；通遼奈曼旗精神扶貧“三個一” ，科左后旗“3+2+x”工作法。三是堅持問題導(dǎo)向，改善“八大環(huán)境” 。各地普遍圍繞提高城市精細化管理水平，量力而行、盡力而為，抓重點、補短板、強弱項，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大專項整治力度，改善人居環(huán)境，提升市民文明素質(zhì)和社會文明程度，城市品質(zhì)有效提高了群眾對創(chuàng)城知曉率、參與率和滿意度。四是農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)主題鮮明。以提升農(nóng)牧民素質(zhì)為主線，以鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動為抓手，聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊脫貧攻堅“精神短板” ，組織實施了農(nóng)牧民素質(zhì)、人居環(huán)境、文明創(chuàng)建、移風(fēng)易俗、文化惠民“五大工程” ，探索出一些各具特色的經(jīng)驗、做法。興安盟組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)赴浙江湖州安吉縣學(xué)習(xí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作經(jīng)驗，赤峰市各級文明單位兩年間累計投入資金 3190 多萬元推進脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，值得借鑒。五是加大督導(dǎo)考核力度，推動問題整改。如滿洲里、興安盟、xx 等都將創(chuàng)建工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核體系，各地普遍成立創(chuàng)城督查組，清單式、臺賬式管理，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動整改工作落實到位。對照全國文明城市測評體系，2018 年自治區(qū)文明委工作安排，各地創(chuàng)城工作還存在不少問題、差距，今年以來結(jié)合調(diào)研自查作了較系統(tǒng)的查找，從前段時間調(diào)研督查呼倫貝爾、扎蘭屯、烏蘭浩特等幾個城市看，普遍存在著創(chuàng)城氛圍不濃、公益廣告數(shù)量少密度低、停車秩序混亂、城市管理不夠精細、創(chuàng)城工作力量薄弱等問題。下一步工作總的思路是圍繞年初全區(qū)宣傳部長會議、全區(qū)文明辦主任會議、新一輪文明城市創(chuàng)建工作電視電話會議以及自治區(qū)文明委 2018 年工作安排等一系列相關(guān)文件精神，剛剛結(jié)束的全區(qū)宣傳思想文化工作調(diào)度會，系統(tǒng)梳理“回頭看” ，按照“抓重點、補短板、強弱項”思路，在查漏補缺的基礎(chǔ)上，全面貫徹“質(zhì)量提升”要求，確保新一輪創(chuàng)建周期一開始就能開好局，農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)在助力脫貧攻堅、補齊“精神短板”方面彰顯宣傳思想文化部門的作為。具體來說，提出如下幾點工作要求：一、切實將創(chuàng)建全國、全區(qū)文明城市作為“五大創(chuàng)建”的龍頭工程，重中之重，緊而又緊、持續(xù)用力，一抓到底。已獲得殊榮的城市，必須消除“牌子到手、創(chuàng)建到頭”的思想，確保隊伍不散、力度不減、標準不變、投入不降，堅決防止回潮、反彈，經(jīng)受住中央文明辦的抽查暗訪，持續(xù)保持榮譽；對參與二輪創(chuàng)建的錫林浩特、xx、扎蘭屯，要消除厭戰(zhàn)、懈怠、悲觀情緒，整理行裝再出發(fā)；對新晉全國提名城市的呼倫貝爾、烏蘭浩特、霍林郭勒，要下功夫抓好宣傳發(fā)動、營造濃厚的創(chuàng)城氛圍，最大限度提升全社會關(guān)注度、知曉度、參與度，努力使創(chuàng)城工作深入人心。二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，補短板、強弱項、謀創(chuàng)新、求突破1．抓體制機制，整合創(chuàng)城資源，形成工作合力。（1）中央要求“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會共同參與”工作格局；（2）認知誤區(qū)：黨委承擔責(zé)任，不是宣傳部門、文明辦的獨角戲，政府和創(chuàng)城責(zé)任單位認為是額外負擔，分外之事。要把各項測評指標轉(zhuǎn)化為黨委、政府常態(tài)工作目標，長效工作絕非“雨過地皮濕”的應(yīng)急工作。（3）始終壓實各級政府、創(chuàng)城責(zé)任單位、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處、社區(qū)干部責(zé)任，尤其應(yīng)杜絕“上熱下冷”現(xiàn)象。（4）強化盟市和旗市共建機制。盟所在地縣級市作為獨立創(chuàng)城單元實力有限，資源整合協(xié)調(diào)難度大，要按照“盟市聯(lián)動、盟市同創(chuàng)、合力攻堅、共建共享”思路，進一步壓實盟本級責(zé)任，加強指導(dǎo)督促，形成爭創(chuàng)共同體。（5）充實創(chuàng)城力量。針對目前盟市旗縣文明辦機構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、人員編制方面普遍存在短板、短項，千方百計確保文明辦機構(gòu)隊伍與日益繁重工作任務(wù)相適應(yīng)、相匹配；整合文明辦、創(chuàng)城辦力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抽調(diào)專人（建議從創(chuàng)城責(zé)任單位任務(wù)重的城管、市場管理、衛(wèi)計、教育、交通等部門副職抽調(diào)，同時從市直單位抽調(diào)一批踏實肯干、吃苦奉獻的工作人員充實創(chuàng)城辦集中辦公） ，確保手里有一支相對穩(wěn)定、能夠依靠的專業(yè)隊伍。2.抓專項整治，力促城市精細化管理上水平（1）確立目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，分戰(zhàn)線、分領(lǐng)域開展專項整治行動，聚焦短板、精準施治，在精細化、精細度上下苦功夫（煙頭革命、廁所革命、垃圾不落地、路長制） 。（2）整治重點：交通秩序、老舊小區(qū)、背街小巷、城中村、平房區(qū)、鐵路沿線、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園周邊、出租車等重點部位。3.抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流，著力解決“想干不會干、在干不在行”的問題（1）分行業(yè)、分戰(zhàn)線、分領(lǐng)域開展培訓(xùn)。對照創(chuàng)建全國文明城市實地考察“測評手冊”所列測評標準，實地考察妖氣，各創(chuàng)城責(zé)任單位都要開展與自身職責(zé)、任務(wù)相對應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是窗口服務(wù)行業(yè)，如出租車、公交車、賓館、旅店、政務(wù)大廳、網(wǎng)吧、營業(yè)廳、長途汽車站、火車站等，著力提升行業(yè)文明水準、從業(yè)人員素質(zhì)。（2）通過請進來面對面培訓(xùn)，盡快提升從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力。中央文明委《測評體系》指標繁雜（地級 3 大板塊、12 個測評項目、90 項測評內(nèi)容、188 條測評標準，縣級 7 個測評項目、58 項測評內(nèi)容、120 條測評標準） ，專業(yè)性很強，而目前各地創(chuàng)城辦新手多、臨時抽調(diào)，尚未完全與原單位脫鉤，普遍存在對《測評體系》學(xué)習(xí)鉆研不深入、不透徹，理解把握不系統(tǒng)、不準確，實際運用不熟練、不充分的問題，這將直接影響網(wǎng)報材料檔案收集整理工作的質(zhì)量、成績。有鑒于此，有必要邀請區(qū)內(nèi)外創(chuàng)城先進地區(qū)“行家里手”來輔導(dǎo)授課，實操培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，練隊伍、強本領(lǐng)，使所有參與創(chuàng)建人員和分管領(lǐng)導(dǎo)，都能真正吃透測評指標體系，都能爛熟于心地指導(dǎo)創(chuàng)城工作。（3）采取“走出去”辦法開展學(xué)習(xí)交流，借助他山之石，完善創(chuàng)建思路。建議每年有計劃、有重點地安排到區(qū)內(nèi)外全國文明城市學(xué)習(xí)，特別是到近兩年內(nèi)創(chuàng)建成功的城市學(xué)習(xí)，這方面不僅讓創(chuàng)城一線、相關(guān)部門負責(zé)同志區(qū)，更重要的是讓書記、市長、常委、副市長這些“關(guān)鍵少數(shù)”開眼界、長見識、受教育、謀推進，收到事半功倍的效果。4.抓督查整改，在跟蹤問效、推動落實上下功夫?qū)嵺`證明，強化督查室檢驗整改成效、保持常態(tài)化創(chuàng)建動力的有效手段，必須橫下決心，一以貫之地運用到三年創(chuàng)建周期的全過程。（1）創(chuàng)新考核評價機制。一是將創(chuàng)建工作納入年度領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部目標責(zé)任考核體系，并逐年加大分值；二是層層簽訂責(zé)任書，嚴格定下“軍令狀” ，逐級傳導(dǎo)工作壓力；三是建立完善聯(lián)系包扶制度，即市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系城區(qū)、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片區(qū)、文明單位結(jié)對幫扶社區(qū)、社區(qū)網(wǎng)格員包樓棟，志愿者包路口的全覆蓋格局，形成“以目標倒逼任務(wù)、時間倒逼進度、基層倒逼部門、問題倒逼工作、督查倒逼落實”的創(chuàng)建氛圍。（2）堅持誰主管、誰負責(zé)，誰丟分、誰擔責(zé)，建立實施問責(zé)制度。抽調(diào)市委、政府、兩辦督查室、組織部、紀檢委參加的權(quán)威督查組，對不作為、慢作為、亂作為的創(chuàng)城單位干部采取亮黃牌、紅牌、誡勉、通報、約談等方式，上報市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，啟動問責(zé)程序。（3）建立“六位一體”的督查落實機制。即黨政專項督查，人大政協(xié)視察、紀檢效能監(jiān)察、社會群眾監(jiān)督，制定下發(fā)“任務(wù)清單” ，跟蹤排摸“短板清單” 、點評亮出“成效清單” ，掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號、失職追責(zé)。（4）建立創(chuàng)城熱線，開發(fā)手機 APP、微信、微博公眾號等平臺，接受市民咨詢投訴，實行統(tǒng)一歸口管理，快速處置相應(yīng)，及時跟進反饋。同時，持續(xù)不斷地加大媒體曝光力度， “隨手拍” 、電視問政節(jié)目、十大不文明陋習(xí)評選，向市民群眾頻繁吐槽的痼疾開刀。（5）引入第三方開展模擬測評，以測促創(chuàng)，變突擊性迎檢為量化式考。5.抓長效常態(tài)化創(chuàng)建，為創(chuàng)建工作深入持久聚勢謀遠（1）從長計議，立足三年創(chuàng)建周期，科學(xué)制定創(chuàng)建三年規(guī)劃，同時明確年度目標和工作任務(wù)，細化任務(wù)書、時間表、路線圖，確保三年創(chuàng)建周期一開始就能開好頭、起好步，有計劃、有步驟扎實推進。（2）認真落實《中央文明辦關(guān)于全國文明城市和提名城市深化創(chuàng)建工作、保持創(chuàng)建經(jīng)?；耐ㄖ?（文明辦[2016]11 號）精神，走內(nèi)涵式創(chuàng)建之路，戒除浮躁、注重日常、持續(xù)用力、久久為功，推動創(chuàng)建工作由粗放型向精細化管理轉(zhuǎn)變，由重突擊迎檢向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。（3）在實際工作中，要堅決杜絕突擊式、運動式、戰(zhàn)役式的做法，淡化“為拿牌子搞創(chuàng)建”的功利思路，注重創(chuàng)建過程、提升創(chuàng)建水平，特別是要堅決防止形式主義，表面文章，搞花架子、勞民傷財、關(guān)門落鎖現(xiàn)象發(fā)生，循序漸進、持之以恒地開展好對標創(chuàng)建。6.抓工作創(chuàng)新，探索更加性質(zhì)有效的方法手段（1）樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，主動適用當今信息傳播方式和人們接受習(xí)慣的深刻變化，充分運用網(wǎng)站、微信、微博及手機客戶端等現(xiàn)代媒介，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”手段，借助大數(shù)據(jù)平臺，將智慧城市建設(shè)與廠家工作深度融合，不斷拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳新空間。（2）加強地方性法規(guī)立法工作，取得立法權(quán)的地級市，可通過立法將城市日常化、精細化管理理念滲透到文明城市創(chuàng)建每個環(huán)節(jié)，本著能入法的入法，不能入法的以制度形式固定的原則，切實解決文明創(chuàng)建中一些難點問題缺乏強制實施保障的現(xiàn)象，以法促建，使法規(guī)制度成為文明城市創(chuàng)建的應(yīng)約束。（3）發(fā)揮以會促創(chuàng)、以會促進典型示范作用，從自治區(qū)到各盟市每年都要選擇 1-2 個提名地區(qū)以文明委的名義組織召開創(chuàng)建現(xiàn)場推進會，交流經(jīng)驗、比學(xué)趕超，推動形成你追我趕、奮勇爭先的創(chuàng)建格局。（4）創(chuàng)新工作方式，提高創(chuàng)建工作的針對性、實效性。具體來說，著力在創(chuàng)建思路理念、內(nèi)容形式、方法手段、渠道載體、體制機制等方面不斷創(chuàng)新，特別要在持續(xù)推進創(chuàng)建內(nèi)容、考評辦法、管理模式以及工作機制上持續(xù)發(fā)力。形成管用、長效的制度安排。如對集貿(mào)市場管理、網(wǎng)吧治理、出租車管理等，急需探索常態(tài)化管理辦法，成為日常行為習(xí)慣，最大限度地避免時松時緊、時好時壞現(xiàn)象。7.抓宣傳發(fā)動，營造濃厚創(chuàng)建氛圍（1）用好媒體宣傳，充分發(fā)揮媒體在創(chuàng)建中的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)新媒體火力全開、專題專欄、凝心聚力、針砭陋習(xí)、連篇累牘、持續(xù)發(fā)力。（2）做好公益廣告。除注重在報紙、廣播、電視、期刊刊播（發(fā)）外，擎天柱、戶外 LED 大屏、建筑圍擋、主次干道、公園廣場、學(xué)校、商場、公鐵立交橋、街道社區(qū)、公交車站等點位，抬眼可見，駐足即觀，形成高密度、多層地、全覆蓋的宣傳態(tài)勢。（3）抓好社會宣傳。圍繞社會主義核心價值觀宣傳普及，編印“知識讀本” “市民手冊” ，制作主題茶杯、年歷、撲克、手提袋、張貼畫、海報、折頁等宣傳品，面向社會廣泛發(fā)送、張貼，吸引群眾參與、良性互動。（4）開展主題活動，發(fā)揮典型帶動引領(lǐng)作用。圍繞社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德“四德”建設(shè)主題，定期推薦、評選、表彰道德模范、身邊好人，用新聞媒體傳播好聲音，用文藝創(chuàng)作展示好形象，豐富創(chuàng)建宣傳新載體，開展家風(fēng)、家訓(xùn)以及文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上網(wǎng)等文明行動，促進市民素質(zhì)養(yǎng)成和提升。三、開展“鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動” ，精心組織實施好助力脫貧攻堅“六進村”活動1.認真貫徹落實自治區(qū)文明委《關(guān)于開展鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動、推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的意見》通知（內(nèi)文明委字[2018]3 號） 、宣傳文化系統(tǒng)助力脫貧攻堅“六進村”活動2018 年工作方案、宣傳部《文化扶貧工作方案》 （內(nèi)黨宣字[2018]21 號） 、自治區(qū)文明辦等部門《關(guān)于鼓勵全區(qū)各級志愿服務(wù)組織和志愿者積極參與脫貧攻堅工作的通知》 （內(nèi)文明辦自[2018]16 號）以及自治區(qū)文明辦《關(guān)于落實白玉剛同志批示意見，積極做好“精神扶貧”工作的通知》 （內(nèi)文明辦自[2018]13 號）等一系列文件精神，統(tǒng)籌組織實施好農(nóng)牧民素質(zhì)提升、農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治、農(nóng)村牧區(qū)精神文明創(chuàng)建、農(nóng)村牧區(qū)移風(fēng)易俗、農(nóng)村牧區(qū)文化惠民“五大工程” 。到 2020 年底，全區(qū)縣級以上文明村鎮(zhèn)比例達到 55%以上。2.為了有效推進“鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動” ，助力脫貧攻堅抓好“精神扶貧”提升全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)整體水平，自治區(qū)文明委決定 8 月在通遼市奈曼旗召開全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)推進會，實地學(xué)習(xí)觀摩奈曼旗嘎查村圍繞脫貧攻堅做好精神扶貧、開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)經(jīng)驗，研究部署當前和今后一個時期全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)工作。3.當前集中精力抓好助力脫貧攻堅“六進村”活動。按照剛剛結(jié)束的全區(qū)宣傳思想文化工作調(diào)度會精神，這項工作是當期宣傳思想文化工作的重中之重，必須高度重視，迅速啟動，突出“我脫貧、我光榮、我奮斗、我幸福”主題，通過“六進村”活動，激發(fā)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出應(yīng)有的貢獻。目前，全年時間已經(jīng)過半，創(chuàng)建全國文明城市、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)時間緊、任務(wù)重、工作壓力大，特別是創(chuàng)城工作可以說是一場統(tǒng)一標準的開卷考試，爭創(chuàng)城市同臺競技，誰上誰下，全憑實力說話。對于自治區(qū)來講，誰干得好就支持誰，誰成績好久推薦誰，不講先來后到，不看名氣大小，不搞平衡照顧，只有對照標準查找不足、緊盯問題抓整改、較真碰硬不遷就、埋頭苦干練內(nèi)功，方有希望贏得榮譽。