縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2018年上半年全面深化改革工作總結(jié)

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縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2018 年上半年全面深化改革工作總結(jié)根據(jù)《中共石棉縣委改革辦關(guān)于報(bào)送 2018 年上半年全面深化改革工作總結(jié)的通知》 （xx 改辦函〔201x〕x 號）文件要求，對照梳理我局 201x 年全面深化改革工作開展情況，總結(jié)如下。一、提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)一是 2017 年上半年，縣安監(jiān)堅(jiān)持以黨的十八屆五中、六中全會和習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神為指導(dǎo)，始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本”的安全發(fā)展理念，結(jié)合我縣“打造成昆高速大驛站，打造四川旅游新興地，建設(shè)成都平原全面小康先行區(qū)”宏偉藍(lán)圖，以促進(jìn)和確保全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)為目標(biāo)，狠抓安全生產(chǎn)法治建設(shè)。二是安監(jiān)局根據(jù)工作實(shí)際及班子成員分工安排，成立了石棉縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，強(qiáng)化措施，安排專人負(fù)責(zé)依法治縣具體工作，確保職責(zé)有分工，工作有抓手，為有序開展全面深化改革工作提供有力保障。二、對照工作任務(wù)，扎實(shí)開展工作根據(jù)《縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 2017 年工作要點(diǎn)》《縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 2017 年工作臺賬》 《縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組 2017 年改革落實(shí)臺賬》的工作安排，縣安監(jiān)局認(rèn)真對照任務(wù)，結(jié)合實(shí)際工作，扎實(shí)開展工作。一是召開專題會議，研究制定縣安監(jiān)局 2017 年依法治縣工作要點(diǎn)，細(xì)化工作措施，完善管理制度，制定學(xué)法計(jì)劃，將依法治縣工作與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有機(jī)融合，全面做好依法履行行政職責(zé)、依法化解爭議糾紛、放管服、落實(shí)法治責(zé)任提升法治能力等工作。二是于 2017 年 3 月縣安監(jiān)局會同縣委編辦研究制定了石棉縣安全生產(chǎn)委員會成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)工作職責(zé)，三是安監(jiān)局將于市安監(jiān)局出臺《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》相關(guān)方案后 3 個(gè)月內(nèi)研究并制發(fā)相關(guān)方案。三、創(chuàng)新工作方法，工作成效明顯一是今年 3 月 28 日起，縣安監(jiān)局牽頭組織在全縣 16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、境內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)全體干部職工中開展貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》巡回宣講活動，宣講活動從《意見》出臺的背景、精神要旨、五大要求等方面進(jìn)行了解讀，并結(jié)合基層一線監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，就我縣如何貫徹落實(shí)《意見》 、如何齊抓共管、工作重心下移、盡職免責(zé)提出了具體意見，整個(gè)宣講活動深入淺出，既有對上級政策的正確把握，又有實(shí)際案例的分析，對于進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，自覺開展隱患排查治理工作，牢固樹立“隱患不除，事故難防”理念，做到企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任“五落實(shí)、五到位”起到重要作用。二是 5 月 8 日，縣安監(jiān)局牽頭組織全縣 50 余家規(guī)上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任宣誓活動，活動中，縣安委辦主任、縣安監(jiān)局局長雷福貴進(jìn)行領(lǐng)誓，企業(yè)宣誓人員列隊(duì)站立，舉起右拳跟誦誓詞，縣政府副縣長王騫就企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任提出了具體的工作要求。宣誓活動對于牢固樹立企業(yè)安全發(fā)展理念和安全生產(chǎn)紅線意識，著力解決法制意識淡漠問題，完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生具有重要作用。三是 5 月底至 7 月初，縣安監(jiān)局牽頭，通過政府購買專家服務(wù)，對全縣冶煉、?；髽I(yè)的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)源控制、日常管理、作業(yè)規(guī)程、檔案管理及職業(yè)危害等方面進(jìn)行全方位的“把脈”和“開方治病” ，從專業(yè)的角度為企業(yè)剔除“頑疾” ，縣安監(jiān)執(zhí)法大隊(duì)以此為契機(jī)，以“專家查隱患、隊(duì)員學(xué)技能”的形式，著力培養(yǎng)提升了執(zhí)法人員高危企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)察能力，對于加快規(guī)范化、服務(wù)型政府建設(shè)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)領(lǐng)域新型安全隱患檢查模式具有積極意義。第一輪專家“會診查改”企業(yè)安全隱患共“會診”企業(yè) 23 家， “診斷”安全隱患 593 條，各企業(yè)正按照專家提出的整改意見進(jìn)行整改。四、工作中的困難和問題（一）安全生產(chǎn)意識仍有待提高。少數(shù)干部群眾和企業(yè)業(yè)主仍有重發(fā)展輕安全，重經(jīng)濟(jì)輕安全的錯(cuò)誤思想，存在安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱，隱患排查治理開展不夠深入，部分區(qū)域、行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任未落到實(shí)處等問題，稍有疏忽就可能釀成事故。（二）安全基礎(chǔ)仍然薄弱。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是高危行業(yè)和中小企業(yè)安全生產(chǎn)歷史欠賬多，基礎(chǔ)薄弱，投入不足，技術(shù)裝備陳舊，安全條件落后，安全管理水平低。部分從業(yè)人員安全意識差，一線作業(yè)人員尤其是外來務(wù)工人員安全意識淡薄， “三違”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加大了安全風(fēng)險(xiǎn)。（三）安全監(jiān)管力量仍顯不足。安全監(jiān)管力量不足，且流動性大，隊(duì)伍穩(wěn)定性差，專職安監(jiān)人員監(jiān)管任務(wù)重、專業(yè)知識比較缺乏，面對嚴(yán)峻的安全監(jiān)管形勢，易出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。五、下半年工作打算（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)一是繼續(xù)開展好監(jiān)察執(zhí)法學(xué)習(xí)教育整頓，使執(zhí)法人員牢固樹立執(zhí)法為民的理念。二是持續(xù)深入開展“現(xiàn)場執(zhí)法練兵”活動，夯實(shí)執(zhí)法人員的法律和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，引導(dǎo)其適應(yīng)執(zhí)法環(huán)境變化，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式，努力糾正特權(quán)思想和本位主義思想。三是將教育培訓(xùn)納入年終考核范圍，完善執(zhí)法人員教育培訓(xùn)機(jī)制，并把考核結(jié)果與晉級、評先等掛鉤，不斷提高執(zhí)法人員對執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)重要性的認(rèn)識，做到嚴(yán)格、公正、文明、高效執(zhí)法。四是深入抓好“法律七進(jìn)” ，開展“回頭看” ，做好梳理評估，嚴(yán)格按照“七五”普法規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)“以案說法” ，扎實(shí)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。（二）強(qiáng)化監(jiān)督，維護(hù)依法行政透明公開深化“放管服”改革，嚴(yán)格落實(shí)國家清理、取消、下放行政審批事項(xiàng)要求，做好下放行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)。深入推進(jìn)我局行政權(quán)力規(guī)范公開運(yùn)行工作，自覺接受人大、政協(xié)、新聞媒體和人民群眾等各方面的監(jiān)督，不斷提高安監(jiān)局行政權(quán)力運(yùn)行透明度。（三）強(qiáng)化聯(lián)動，確保全縣安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定加強(qiáng)與行業(yè)主管部門聯(lián)動協(xié)作，推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作有序開展。聯(lián)合縣公安、交通、國土等行管部門，明確執(zhí)法牽頭部門、執(zhí)法內(nèi)容、方法步驟和時(shí)間安排等事項(xiàng)，有效提高執(zhí)法的效率和樹立執(zhí)法權(quán)威。一方面，將安全生產(chǎn)許可、經(jīng)營許可情況，安全生產(chǎn)動態(tài)，事故調(diào)查處理等情況，及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門；另一方面，請求有關(guān)部門將發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法案件及時(shí)告知我們，相互配合和支持，齊抓共管，逐漸形成部門間信息互報(bào)機(jī)制。同時(shí)，明確案件回訪、事故隱患跟蹤落實(shí)等要素，對存在隱患和受到處罰的企業(yè)單位定期回訪，了解他們對執(zhí)法工作的意見和建議，幫助解決他們在安全生產(chǎn)管理和事故隱患整改方面存在的困難，在樹立執(zhí)法權(quán)威、促進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法效率的同時(shí)，贏得企業(yè)的信任和支持。