某水利灌區(qū)管理局落實對馮新柱案“以案促改”工作具體整改措施實施細(xì)則

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某水利灌區(qū)管理局落實對馮新柱案“以案促改”工作具體整改措施實施細(xì)則根據(jù)廳黨組《關(guān)于落實對馮新柱案“以案促改”工作建議的具體整改措施》和省紀(jì)委駐廳紀(jì)檢組《關(guān)于貫徹落實對馮新柱案“以案促改” 的具體措施的通知》要求,結(jié)合工作實際，研究制定如下具體整改措施實施細(xì)則。用馮新柱違紀(jì)違法事實，閔小剛案暴露出管理方面的漏洞，汲取深刻教訓(xùn)，以案為鑒、以案說紀(jì)，警示教育廣大黨員干部不忘初心使命，校準(zhǔn)信仰坐標(biāo)，錘煉黨性修養(yǎng)。全面落實整改任務(wù)，凝聚灌區(qū)強(qiáng)大合力，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和風(fēng)清氣正政治生態(tài)，更好的服務(wù)灌區(qū)改革發(fā)展。一、強(qiáng)化思想教育，提高政治站位，全力抓好“以案促改”工作1．深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)貫徹落實的政治自覺和行動自覺。局黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦擺在首位，組織各支部和副科以上中層干部學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央紀(jì)委二次全會、全國水利黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、全省水利黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，學(xué)思踐悟、融會貫通，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深入貫徹落實習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略重要思想和關(guān)于扶貧開發(fā)系列重要講話精神，深入學(xué)習(xí)胡和平同志在馮新柱案“以案促改”專題部署會上的講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任，提高政治站位，把廳黨組對馮新柱案“以案促改”工作具體整改措施貫徹好、落實好，確保中省廳的精神和要求在我局落地見效。（完成時限：長期，201x 年 x 月 xx 日前要有明顯成效）二、總體思路（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中、省紀(jì)委二次全會精神，認(rèn)真落實市委七屆六次全會和市紀(jì)委三次全會部署，堅持把“以案促改”作為落實黨中央和中央紀(jì)委決策部署的重要政治任務(wù)，以馮新柱案為鏡鑒，以增強(qiáng)“四個意識”為核心，以凈化政治生態(tài)為根本，以夯實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為抓手，逐項對標(biāo)，舉一反三，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹立正確的人生觀、價值觀和政績觀，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，打好精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，奮力譜寫新時代衛(wèi)生計生追趕超越新篇章。（二）整改目標(biāo)。緊扣市委關(guān)于落實對馮新柱案“以案促改”工作建議的《具體整改措施》，聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，逐條進(jìn)行對照檢查，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，做到共性問題個性化、個性問題具體化，深挖根源、對癥施策、立行立改，徹底肅清馮新柱案惡劣影響，推動中省脫貧攻堅重大決策部署和具體任務(wù)在衛(wèi)計系統(tǒng)落細(xì)落實，真正實現(xiàn)干部作風(fēng)硬、脫貧攻堅贏的目標(biāo)。二、工作安排（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，增強(qiáng)政治自覺。局黨委中心組帶頭加強(qiáng)理論武裝，組織各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是脫貧攻堅戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步補(bǔ)鈣壯骨、堅定理想信念。深入學(xué)習(xí)中省市關(guān)于 20xx 年脫貧攻堅成效考核情況通報等文件，深入學(xué)習(xí)中央紀(jì)委關(guān)于馮新柱案通報和省委馮新柱案“以案促改”專題部署會精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實的政治自覺和行動自覺。（二）開展警示教育，筑牢拒腐防線。以馮新柱案為反面教材，開展警示教育，結(jié)合祝作利、魏民洲案和孫清云的違紀(jì)問題，引導(dǎo)全體黨員干部汲取教訓(xùn)，堅定理想信念，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，自重自省自警自勵，敬畏人民、組織和法紀(jì)，筑牢拒腐防變的思想防線。（三）開好專題民主生活會，強(qiáng)化教育警醒。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，聚焦馮新柱案暴露出的問題，舉一反三，以案為鑒，深刻剖析檢查，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，觸及思想靈魂，引起高度警醒，促進(jìn)整改落實，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。（四）統(tǒng)籌謀劃部署，狠抓整改落實。堅持自查自糾與集中整改、統(tǒng)籌推進(jìn)與重點突破、問題導(dǎo)向與使命引領(lǐng)，長遠(yuǎn)規(guī)劃與階段推進(jìn)相結(jié)合，以案促改、標(biāo)本兼治，充分發(fā)揮案件警示教育和治本作用。x 月底前，完成階段性整改任務(wù)；長期整改任務(wù)精心謀劃部署、常態(tài)長效推進(jìn)。三、整改任務(wù)1.以落實中省市通報反饋和自查發(fā)現(xiàn)問題為重點，按照責(zé)任分工，全面進(jìn)行整改整改任務(wù)：按照市衛(wèi)計局《20xx-20xx 年第一季度健康扶貧存在問題整改方案》（x 衛(wèi)發(fā)〔201x〕xx 號）要求，堅持多措并舉，重點突破，加快中省市通報反饋問題和自查問題整改見實效。整改措施：堅持定期點評、嚴(yán)督實考，建立以扶貧信息大數(shù)據(jù)平臺為依托的常態(tài)化考核機(jī)制，對問題實行臺賬管理，定期通報，確保高質(zhì)量完成今年脫貧攻堅任務(wù)。牽頭單位：局扶貧辦協(xié)作單位：醫(yī)政科、衛(wèi)監(jiān)科、合療辦完成時限：x 月底取得階段性進(jìn)展；年底完成年度任務(wù)2.扎實開展脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年活動整改任務(wù)：按照作風(fēng)建設(shè)年《活動方案》安排，聚焦扶貧系統(tǒng)存在的“四個意識”不夠強(qiáng)、責(zé)任落實不夠到位、工作措施不夠精準(zhǔn)、資金管理使用不夠規(guī)范、工作作風(fēng)不夠扎實等問題。整改措施：認(rèn)真開展督導(dǎo)檢查、明察暗訪，嚴(yán)肅查處形式主義、官僚主義、弄虛作假等問題。牽頭單位：局扶貧辦協(xié)作單位：秘書科、衛(wèi)監(jiān)科、醫(yī)政科、合療辦、應(yīng)急辦完成時限：x 月底取得明顯進(jìn)展；常態(tài)化開展3.深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理整改任務(wù)：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要找準(zhǔn)職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對不作為、慢作為、亂作為的嚴(yán)肅問責(zé)。強(qiáng)化派駐監(jiān)督，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索，及時處置或移送。緊盯精準(zhǔn)識別、項目工程承包、資金管理、信息公開等重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友、截留挪用等突出問題。整改措施：堅持問題導(dǎo)向，用好問責(zé)利器，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查，切實加強(qiáng)對健康扶貧工作的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處責(zé)任落實不到位、政策措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實、資金使用不規(guī)范等突出問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障健康扶貧攻堅任務(wù)的圓滿完成。牽頭單位：監(jiān)察室協(xié)作單位：人事科、扶貧辦完成時限：全年（按時間節(jié)點完成階段性任務(wù)）4.持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)整改任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定，堅決整治“四風(fēng)”隱形變異。著力糾正形式主義、官僚主義以及表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，熱衷于政績工程、數(shù)據(jù)造假、欺上瞞下、回避問題、慵懶無為等現(xiàn)象。整改措施：一是領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，切實發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅持身體力行、以上率下。二是教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以馮新柱案為反面教材，深刻認(rèn)識“四風(fēng)”問題的頑固性、復(fù)雜性，慎獨慎微、敬畏知止。三是嚴(yán)肅整治隱形變異“四風(fēng)”問題，對領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項規(guī)定精神問題線索先行處置，對群眾反映問題線索，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，一律點名道姓通報、公開曝光。牽頭單位：人事科協(xié)作單位：監(jiān)察室完成時限：常態(tài)化開展5.嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部外出報告制度整改任務(wù)：各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按規(guī)定、按要求、按程序報備，做到事由、時限、行程、隨行人員等要素齊全、真實可靠。5 月底前，對 2018 年以來制度執(zhí)行情況開展自查自糾，自查結(jié)果報同級人事部門。整改措施：認(rèn)真落實黨員領(lǐng)導(dǎo)干部外出報告制度，加強(qiáng)對制度落實情況的抽查核實，對遲報、漏報、虛報、瞞報的嚴(yán)肅批評，情節(jié)嚴(yán)重的追責(zé)問責(zé)。牽頭單位：人事科協(xié)作單位：監(jiān)察室完成時限：5 月底前自查自糾；常態(tài)化開展6.嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用關(guān)口整改任務(wù)：嚴(yán)格執(zhí)行《干部選拔任用條例》，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，匡正選人用人風(fēng)氣。對違規(guī)情況，一律記錄在案，不得列為考察和提拔對象，并嚴(yán)肅批評、及時制止。情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對群眾反映強(qiáng)烈的，要認(rèn)真核查，及時提醒。對跑官要官、買官賣官、拉票賄選的，嚴(yán)肅查處。整改措施：一是局黨委嚴(yán)格審核把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行“凡提四必”和“三個不上會”要求，嚴(yán)格執(zhí)行破格提拔、任期未滿調(diào)整等干部選拔任用事項報告制度。嚴(yán)格把好選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行動議、推薦、考察、公示、任職、談話等相關(guān)規(guī)定。二是認(rèn)真貫徹中紀(jì)委《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》精神，嚴(yán)格執(zhí)行《問題線索處置管理辦法》等制度規(guī)定，著力提高信訪舉報工作辦理質(zhì)量和水平。對跑官要官、買官賣官、拉票賄選等方面的舉報，堅決做到“有線必理、有案必查”，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)人員。三是局紀(jì)委嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，堅決防止干部“帶病上崗”。牽頭單位：人事科協(xié)作單位：監(jiān)察室完成時限：全 年（按時間節(jié)點完成階段性任務(wù)）7.加大領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流力度整改任務(wù)：加大領(lǐng)導(dǎo)干部輪崗交流力度，增強(qiáng)干部隊伍免疫能力。整改措施：嚴(yán)格落實重點崗位人員輪崗制度，對在同一職位特別是重點崗位任職時間較長的科級干部，要進(jìn)行輪崗交流，防止和解決“科長”現(xiàn)象。牽頭單位：人事科協(xié)作單位：監(jiān)察室完成時限：常態(tài)化開展8.加強(qiáng)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)整治整改任務(wù)：對大宗采購、項目招投標(biāo)、公共財政支出等領(lǐng)域問題線索，實行臺賬管理，集中梳理研判。對群眾緊盯不放、反映問題具體、社會高度關(guān)注的重點線索，加大審查調(diào)查力度，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗問題，深挖嚴(yán)查“窩案”“串案”。整改措施：一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。清醒認(rèn)識醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，對藥品器械、項目招投標(biāo)開展專項檢查，凈化藥械市場環(huán)境。二是落實報告?zhèn)浒钢贫取＞哂行姓袨槭聶?quán)的科室（單位）落實行政行為備案制度，紀(jì)委定期對報備資料進(jìn)行分析研判，及時開展有重點的抽查回訪。三是強(qiáng)化紀(jì)律審查。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，做到力度不減、節(jié)奏不變、標(biāo)準(zhǔn)不降。按照干部管理權(quán)限規(guī)定，認(rèn)真核實衛(wèi)計系統(tǒng)公職人員違規(guī)違紀(jì)問題線索，切實強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)審查。牽頭單位：監(jiān)察室協(xié)作單位：各相關(guān)科室、局直各單位完成時限：全 年（按時間節(jié)點完成階段性任務(wù)）9.構(gòu)建“清 ”“親” 新型政商關(guān)系整改任務(wù)：要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與藥械商不正常交往情況，及時談話提醒、切實糾正，構(gòu)建既“清”又“親”的新型政商關(guān)系。整改措施：落實廉政談話相關(guān)規(guī)定，把保持政商關(guān)系既“清”又“親”作為提醒談話的重點內(nèi)容，不斷增強(qiáng)談話函詢效果，談話既要嚴(yán)肅認(rèn)真，又要讓干部感到組織的溫暖。對函詢結(jié)果認(rèn)真研判，采信了結(jié)的及時反饋告知。對本人說明與組織掌握情況有出入的，必要時進(jìn)行抽查核實。對邊談邊犯、邊詢邊犯的，從嚴(yán)從重處理。同時，要加強(qiáng)節(jié)假日期間監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對周邊酒店、飯館等場所的明察暗訪，切實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)職責(zé)。牽頭單位：監(jiān)察室協(xié)作單位：人事科完成時限：全年（按時間節(jié)點完成階段性任務(wù)）10.推動警示教育經(jīng)?；娜蝿?wù)：以馮新柱案為鏡整，5 月底前組織科級以上黨員干部集中開展警示教育。整改措施：一是充分發(fā)揮反面典型的警示教育意義，引導(dǎo)全市衛(wèi)計系統(tǒng)黨員干部受警醒、明底線、知敬畏，將廉政內(nèi)容納入每周三機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，常態(tài)化組織開展。二是印發(fā)《紀(jì)檢監(jiān)察報評論員文章匯編》，增強(qiáng)干部免疫力。三是督促黨委對年度反腐倡廉宣傳教育工作作出安排，并督促其抓好貫徹落實。牽頭單位：監(jiān)察室協(xié)作單位：人事科完成時限：常態(tài)化開展11.把“以案促改 ”納入“不忘初心、牢記使命”專題教育整改任務(wù)：要統(tǒng)籌安排、精心組織，以整改的良好成效深化主題教育。用馮新柱違紀(jì)違法事實，警示教育廣大黨員干部不忘初心使命，校準(zhǔn)信仰坐標(biāo)，錘煉黨性修養(yǎng)。全面落實整改任務(wù)，凝聚脫貧攻堅強(qiáng)大動力，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，服務(wù)衛(wèi)計系統(tǒng)追趕超越大局。整改措施：一是落實“打鐵必須自身硬”的要求，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，嚴(yán)格黨的組織生活，認(rèn)真落實“三會一課”制度，著力構(gòu)建黨員教育管理“兩個經(jīng)?！遍L效機(jī)制，建立健全經(jīng)常性教育和經(jīng)常性管理的制度規(guī)定。二是局黨委和局直單位各黨組織，按照要求認(rèn)真組織實施即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，并把“以案促改”納入“不忘初心、牢記使命”專題教育。牽頭單位：人事科協(xié)作單位：秘書科完成時限：常態(tài)化開展12.提早籌劃專題民主生活會籌備召開民主生活會，聚焦馮新柱案暴露出的問題，對照其違紀(jì)事實和懺悔錄，開展批評和自我批評，汲取深刻教訓(xùn)，切實引以為戒，并提出針對性整改措施。牽頭單位；人事科協(xié)作單位：秘書科、監(jiān)察室完成時限：2018 年年底四、有關(guān)要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把“以案促改”作為重要政治任務(wù)，切實履行主體責(zé)任，精心安排部署，有力有序有效抓好“以案促改”工作，堅決把中央全面從嚴(yán)治黨和脫貧攻堅重大決策部署落到實處。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)既要協(xié)助黨委抓好落實，更聚焦主業(yè)主責(zé)，抓好執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)任務(wù)落實。（二）夯實工作責(zé)任。各科室、局直各單位要對照方案任務(wù)要求，明確完成時限，夯實工作責(zé)任。牽頭單位要主動協(xié)調(diào)，督促協(xié)作單位按照職責(zé)任務(wù)抓好落實。對于階段性任務(wù)要責(zé)任到崗、分工到人，按點推進(jìn)；對于長期整改任務(wù)，要堅持問題導(dǎo)向，注重建章立制，常態(tài)化推進(jìn)。整改結(jié)果要嚴(yán)格把關(guān)，對敷衍塞責(zé)、整改不到位的要嚴(yán)肅追究責(zé)任，倒逼整改任務(wù)不折不扣落到實處。（三）強(qiáng)化跟蹤問效。各科室、局直各單位要不等不靠、立行立改，對本方案明確的任務(wù)，要抓緊不放、跟蹤問效，完成一個銷號一個，同時舉一反三補(bǔ)齊工作短板。局紀(jì)委監(jiān)察室要會同有關(guān)部門，適時開展督導(dǎo)檢查，推動整改任務(wù)落實落細(xì)，6 月 10 日前，各科室、局直各單位完成階段性整改任務(wù)，并向局書面報告情況。