區(qū)便民服務(wù)實施建議.doc

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2 0 X X YOUR LOGO Your company name 區(qū)便民服務(wù)實施建議 姓名： XXX 部 門： XX部 區(qū)便民服務(wù)實施建議 一、工作目標(biāo) 根據(jù)建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，以建立和完善層級相連、上下聯(lián)動的4級政務(wù)服務(wù)體系為目標(biāo)，按照“十個一”(一個場所、一塊牌子、一套制度、一本臺帳、一部電話、一臺電腦、一個公示欄、一名代辦員、一套辦事須知、一張便民服務(wù)卡)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在全市各村（社區(qū)）建立便民服務(wù)代辦點，為群眾代辦本轄區(qū)內(nèi)與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項，使之成為服務(wù)群眾的綠色通道、化解矛盾的前沿陣地，為促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。 二、工作原則 便民利民，優(yōu)質(zhì)高效。以方便群眾辦事為目的，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)置服務(wù)事項和工作流程，當(dāng)場受理、限期辦結(jié)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。 因地制宜,分類實施。從實際出發(fā)，整合各類資源，降低建設(shè)成本，努力實現(xiàn)一崗多能、一人多用，促進基層公共服務(wù)、社會管理能力的提高，充分發(fā)揮黨組織的作用，更好地滿足群眾需求。 依法辦事，公開透明。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，按照規(guī)定的程序辦理服務(wù)事項，結(jié)合黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開,進一步增加工作透明度。 自愿委托，無償辦理。代辦服務(wù)采取群眾自愿委托的方式。為群眾辦理的所有事項，除國家明文規(guī)定應(yīng)該繳納的有關(guān)規(guī)費外，任何單位和個人一律不得收取代理費和其他代辦費用，嚴(yán)禁搭車收費，以權(quán)謀私。 三、工作內(nèi)容 （一）規(guī)范機構(gòu)名稱，明確工作職責(zé) 村(社區(qū))設(shè)立便民服務(wù)代辦點，機構(gòu)名稱統(tǒng)一為“村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點”。負責(zé)人由村(社區(qū))主要負責(zé)人兼任,具體負責(zé)便民服務(wù)代辦點的日常管理、監(jiān)督考核和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。代辦員由村（社區(qū)）干部或大學(xué)生村官兼任，有條件的可配備專職代辦員。 主要職責(zé)：接受群眾委托，為群眾提供全程代辦、陪辦服務(wù)；接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）委托，代便民服務(wù)中心受理或辦理有關(guān)審批服務(wù)事項；通過主動溝通民情，掌握群眾需辦、急辦事項，提供相關(guān)咨詢服務(wù)。 （二）規(guī)范場所建設(shè)，方便群眾辦事 村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點可借助新農(nóng)村建設(shè)、村務(wù)活動室建設(shè)及和諧社區(qū)建設(shè)平臺，以村委會（社區(qū)）辦公室為依托，設(shè)在村（社區(qū)）辦公活動場所，或是群眾熟悉、辦事方便的其他固定場所。標(biāo)牌懸掛在代辦點大門口的醒目位置。代辦點的工作制度、服務(wù)事項和辦事流程等要上墻公開，方便群眾辦事，接受群眾監(jiān)督。 便民服務(wù)代辦點場所建設(shè)具體規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)由各區(qū)縣（含高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，下同）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際制定。 （三）規(guī)范項目進駐，整合辦事功能 各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的主要服務(wù)項目，根據(jù)實際需要，合理設(shè)置進駐村(社區(qū))便民服務(wù)代辦點的服務(wù)項目。代辦事項原則上以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的審批服務(wù)事項為主，兼顧各村（社區(qū)）的日常事務(wù)。具體按照“代辦、咨詢、調(diào)解、幫扶”4大服務(wù)功能，分為以下4類： 1.政務(wù)服務(wù)事項代辦服務(wù)。主要項目為進駐各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的審批服務(wù)事項。如戶籍、身份證、獨生子女證、失業(yè)證、土地使用證、林木采伐及運輸證等的申報和代辦。該類代辦服務(wù)由代辦員負責(zé)全程代辦，需由本人親自辦理的可由代辦員陪同協(xié)辦。 2.政策法規(guī)與技術(shù)咨詢服務(wù)。主要項目有法律法規(guī)、涉農(nóng)政策、農(nóng)技知識、市場信息、用工需求信息等咨詢服務(wù)。代辦點可根據(jù)工作需要或村民（居民）要求，由代辦員及時與有關(guān)部門聯(lián)系，幫助答復(fù)和提供信息。 3.公益事業(yè)與惠民幫扶服務(wù)。主要項目有環(huán)境治理，水、電、氣、電話、有線電視線路維修代為聯(lián)系，扶貧幫困服務(wù)，老弱病殘人員照顧，村民（居民）教育和自治管理，群眾性活動組織開展等。代辦點可根據(jù)工作需要或村民（居民）要求，積極創(chuàng)造條件實施。 4.民間糾紛調(diào)解服務(wù)。主要項目有外來人口登記和管理、本村（社區(qū)）各類糾紛調(diào)解處置、村民（居民）各類投訴申訴等。由代辦員視情況負責(zé)調(diào)解或上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心協(xié)調(diào)解決。 村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點具體進駐事項由各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結(jié)合實際制定。 （四）規(guī)范辦事程序，提高工作效率 凡屬村（社區(qū)）代辦點可以直接辦理的服務(wù)事項，或是協(xié)助群眾辦理的事項以及咨詢服務(wù)類事項，應(yīng)即時辦結(jié)或承諾時間辦結(jié)，并做好辦理情況登記。 需要辦理行政審批等事項的群眾，按自愿原則，可委托代辦點全程代辦或直接到便民服務(wù)中心辦理。法律法規(guī)規(guī)定不能委托的事項不得接受委托。 基本程序為：1.委托。由辦事群眾向代辦點自愿提交委托書（提交委托書有困難的，可口頭委托，由代辦員做好記錄），并提交相關(guān)證件。對于不屬于委托范圍的事項，應(yīng)告知申請人或委托人到相關(guān)部門辦理。2.受理。對委托材料齊全的，應(yīng)向委托人出具受理單，告知辦結(jié)期限、應(yīng)繳納的稅收規(guī)費和申請人的權(quán)利、義務(wù)；對委托材料不全的，書面告知需補交的材料清單，待委托人補齊材料后再重新受理。3.承辦。代辦點受理委托申請后，經(jīng)過受理登記，確定全程代辦員，并向全程代辦員出具承辦單，明確辦理期限和承辦責(zé)任。全程代辦員據(jù)此開展全程代辦服務(wù)。對按規(guī)定應(yīng)該繳納稅收和規(guī)費的，由被委托的代辦點代為收取，統(tǒng)一上繳。4.回交。辦理完畢后，將辦事結(jié)果通知委托人，做好各項費用的結(jié)算工作，并把有關(guān)批件及證照送交委托人。回交時應(yīng)及時做好相關(guān)情況說明，并征求對代辦員辦理工作滿意度的意見。 （五）規(guī)范工作制度，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量 1.干部輪值制度。各村（社區(qū)）要通過實行輪流值班、定時約時辦公和公示電話號碼等方式，確保代辦點每天或定時有專(兼)職代辦員在崗工作，并定員定時到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心為群眾代辦有關(guān)事項。 2.優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度。代辦員在服務(wù)中要做到態(tài)度熱情、誠懇待人，嚴(yán)禁“吃、拿、卡、要”，代辦項目除國家明文規(guī)定應(yīng)該繳納的有關(guān)規(guī)費由服務(wù)對象支付外，嚴(yán)禁收取任何代辦費用。代辦員要認真受理村民（居民）提出的要求，并采取“立即辦、承諾辦、報送辦”等多種措施幫助解決；對確實不能辦理的事項，要向服務(wù)對象說明原因，耐心細致地做好解釋工作。 3.臺帳登記制度。便民服務(wù)代辦點受理代辦的事項都應(yīng)及時、如實進行登記。登記內(nèi)容包括代辦申請人姓名及聯(lián)系電話、代辦責(zé)任人、代辦項目、受理和辦結(jié)時間、代辦結(jié)果或回復(fù)等，以便村民（居民）查詢。 4.考核管理制度。代辦點和代辦員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心統(tǒng)一管理和考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心要制定對村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點的年度考核目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點要抓好代辦員的崗前培訓(xùn),確保有效開展代辦和咨詢等服務(wù)。要健全監(jiān)督機制，通過設(shè)立意見箱和監(jiān)督舉報電話等，主動聽取群眾的意見建議，并按規(guī)定及時回復(fù)和處理。 四、其他要求 月底前，各區(qū)縣要全面完成村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點建設(shè)任務(wù)。村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦點的建設(shè)經(jīng)費、辦公場地等問題，由各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結(jié)合實際，統(tǒng)籌解決。其中，村（社區(qū)）代辦員可由各區(qū)縣財政按5元/件支付代辦交通通訊補貼費，作為基層政權(quán)建設(shè)、保持穩(wěn)定和政府購買服務(wù)的支出。 第 8 頁 共 8 頁 THANKS 謝謝您的閱覽 僅供參考