國家公園北京林業(yè)大學(演示文檔

《國家公園北京林業(yè)大學(演示文檔》由會員分享，可在線閱讀，更多相關《國家公園北京林業(yè)大學(演示文檔（47頁珍藏版）》請在裝配圖網上搜索。

保護區(qū)的治理 --從國家的公園到國家公園 Governance of Protected Areas --From Nation’s Parks to National Parks,張玉鈞 北京林業(yè)大學園林學院旅游系 北京林業(yè)大學生態(tài)旅游發(fā)展研究中心 2014年11月20日，北京,,,1.中國沒有國家公園 我們?yōu)槭裁礇]有國家公園？ 我們中國沒有國家公園，只有 國家級風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)。 。。。不是為了國家意識而設立的。 其中，一個強調的是游覽，一個強調 的是保護。。。。。。 把保護自然使其永世長存和讓國民欣賞壯麗的河山并在其中休閑娛樂，這兩個目標完全可以統(tǒng)一起來，那就是建立國家公園。 ---單之薔（2005）《中國國家地理》,一、中國有國家公園嗎？,2.曾經有過或已有 ○太湖國家公園— 我國國家公園的新記錄 （民國18年秋，已做規(guī)劃） 造園學家陳植的國家公園方案（1934年）,1）西湖 2）莫干山 3）牯嶺 4）雞公山 5）北戴河 6）衡山 7）太湖 8）興城溫泉 9）青島海水浴場 10）宜興兩洞 11）黃山,一、中國有國家公園嗎？,云南--- ○ 2006年，普達措國家公園在云南迪慶藏族自治州建立。 （號稱是我國第一個國家公園） ○ 2008年6月，國家林業(yè)局批準云南省為國家公園建設試點省。 ○目前，云南已建立８個“國家公園” 。,一、中國有國家公園嗎？,,,,,,,梅里雪山國家公園,普達措國家公園,老君山國家公園,普洱國家公園,西雙版納國家公園,,茶馬古道,,南滾河國家公園,高黎貢山國家公園,,,大圍山國家公園,,3. 現(xiàn)有國家級風景名勝區(qū)被認為與國家公園最接近，或具有國家公園色彩 ○ 《中國風景名勝區(qū)事業(yè)發(fā)展公報（1982-2012）》 作為與國外國家公園最接近的 自然和文化遺產管理體系，30年來， 我國風景名勝區(qū)開展了多層次、 多主體、多形式、全方位的國際交流。 ○ 《中國風景名勝區(qū)形勢與展望》綠皮書（1994） 我國風景名勝區(qū)與國際上的國家公園（National Park）相對應，同時又有自己的 特點。,,,一、中國有國家公園嗎？,Nation’s Park → National Park 1.我們還沒有獨立意義的國家公園（ National Park），更沒有形成國家公園體系。 ⊙有的是由國務院各個部、局主管的國家的公園（ Nation’s Park），或保護區(qū)（Protected Areas)： ⊙國家級自然保護區(qū)、國家級風景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質公園、國家濕地公園、國家沙漠公園、國家級水利風景區(qū)等。,二、從國家的公園到國家公園,國家公園,2. 國家公園（ National Park）作為一種獨立的保護單元而存在。 ○是自然保護運動的產物。 ○經歷了自身縱向發(fā)展的體系完善過程，同時也受國際保護區(qū)體系橫向發(fā)展的影響。,二、從國家的公園到國家公園,,2. 國家公園（ National Park）的縱向發(fā)展-以美國為例 1）當時的社會背景： 號稱是美國進步的時代— ○移民數(shù)量的急速增加； ○東部地區(qū)的城市化 ○環(huán)境的惡化 ○北部地區(qū)的工業(yè)化 ○壟斷資本的形成 ○南北戰(zhàn)爭（1861-65年） ○廢除奴隸制（1865年） ○西部開發(fā)的推進 ○邊疆消失宣言（1890年） ○鐵路網的擴大 ○私家汽車的普及,,二、從國家的公園到國家公園,2）土地公有（Public Land）政策 ○伴隨著19世紀領土擴張，聯(lián)邦政府實施了土地公有政策。 ○由于財政困難，通過賣地獲取稅收。 ○優(yōu)先賣給開拓者，導致開發(fā)混亂。 ○國家公園作為保留地成為一種可能。,二、從國家的公園到國家公園,3）尋找浪漫與鄉(xiāng)愁的氛圍 ○藝術家用繪畫和文學作品來描繪和贊美自然， 引導美國人特別是東部居民的自然觀和風景觀發(fā)生變化。,體現(xiàn)在繪畫方面： 約翰·康斯太勃爾John Constable,19世紀英國最偉大的浪漫主義風景畫家,二、從國家的公園到國家公園,二、從國家的公園到國家公園,約瑟夫·瑪羅德·威廉·特納Joseph M.W.Turner 英國浪漫主義風景畫家，著名的水彩畫家和版畫家,二、從國家的公園到國家公園,以紐約為基地,活躍于1820～1880年間。,代表人物：托馬斯?科爾 Thomas Cole（1801- 1848),描繪美國風景曠野的現(xiàn)實主義，采用的手法是浪漫主義或自然主義。,哈德遜河畫派（Hudson River School）,在自然文學作品方面 約翰.巴勒斯John Burroughs(1837—1921），美國著名作家， 被譽為“美國自然文學之父”。,《醒來的森林》是巴勒斯的第一部自然散文集， 首版發(fā)行于1871年。,約翰.巴勒斯 著，程虹 譯 《醒來的森林》， 2004，生活·讀書·新知三聯(lián)書店,二、從國家的公園到國家公園,4）自然觀的變化 歐洲: 森林:惡魔---野獸棲息地---基督教影響 被征服的對象--“cut and run” 美國: 土著—印第安人:與自然環(huán)境結為一體 17世紀:歐洲開拓者---開發(fā)對象:采伐對象---農田與草地 19世紀中葉:產業(yè)發(fā)展,森林減少—運河的使用—水源涵養(yǎng)的問題出現(xiàn) 生活富?！獙ι钟辛苏軐W上的思考,1872年在內布拉斯加州（NE）將4月10日定為植樹節(jié)（Arbor Day）。 對抗歐洲文明---對大自然的認識:征服對象----保護對象---自然觀發(fā)生變化 Identity—身份認同—愛國主義情懷的張揚,二、從國家的公園到國家公園,5）國家公園的提倡 幾個重要人物 ①喬治?卡特林George Catlin，美國畫家(1796-1872)。 1832年，他在旅行的路上，對美國西部大開發(fā)對 印第安文明、野生動植物和荒野的影響深表憂慮。 他寫到“它們可以被保護起來， 只要政府通過一些保護政策設立一個大公園（Magnificent Park）… 一個國家公園（Nation’s Park），其中有人也有野獸， 所有的一切都處于原生狀態(tài)，體現(xiàn)著自然之美”。,二、從國家的公園到國家公園,②梭羅Henry David Thoreau，1817-1862。 美國作家、哲學家， 超驗主義代表人物，也是一位廢奴主義及自然主義者。 最著名的作品是《瓦爾登湖》（1854年）。,二、從國家的公園到國家公園,③拉爾夫·瓦爾多?愛默生 Ralph Waldo Emerson（1803— 1882)。 拉爾夫·沃爾多·愛默生，美國思想家，詩人。 1836年出版處女作《論自然》。 他文學上的貢獻主要在散文和詩歌上。,繼《論自然》（1836）后， 1844年的第二篇力作《自然》里， 強調森林是集實用與喜悅于一體的優(yōu)美的公園。,二、從國家的公園到國家公園,④喬治?帕金斯?馬什George Perkins Marsh 于1864年發(fā)表了《人與自然》一書， 是一部具有劃時代意義的著作， 首次提出了快速的土地開發(fā)利用給自然系統(tǒng)帶來的影響,馬什被稱為現(xiàn)代環(huán)境保護主義之父， 其著作也被譽為“環(huán)境保護主義的源泉”。,二、從國家的公園到國家公園,美國國家公園大事記 ○1872年，黃石公園成為世界上第一個國家公園 ○1906年，《文物保護法》授權總統(tǒng)建立國家博物館 ○1916年，《國家公園管理局組織法》創(chuàng)立國家公園管理局 ○1956年， “雙六任務”開始對國家公園管理局的管轄地區(qū)進行修整 ○1970年，《一般授權法》明確整合成國家公園體系。 ○1980年，《阿拉斯加國家利益保護法》將國家公園管理局的土地面積增加了一倍。,二、從國家的公園到國家公園,美國國家公園體系最初有7個根系：,①國家紀念物系列（National Memorial Line），1776年開始;②國家軍事公園系列（National Military Park Line）, 1781年開始;③國家首都公園系列（National Capital Parks Line），1790年開始;④國家礦泉系列（Mineral Springs Line）, 1832年開始;⑤國家墓地系列（National Cemetery Line）, 1867年開始;⑥國家公園系列（National Park Line）, 1872年開始;⑦國家紀念地系列（National Monument Line）, 1906年開始。,,100年,二、從國家的公園到國家公園,,國家公園（56） 國家紀念碑 國家保育區(qū) 國家紀念館 國家歷史遺址 國家歷史公園 國家戰(zhàn)場 國家海岸 國家湖濱 國家公園大道 國家河流 國家步道 國家游憩區(qū),二、從國家的公園到國家公園,美國國家公園體系,,美國國家公園管理局,,,美國國家公園的特點： （1）以原生自然環(huán)境為對象； （2）把自然生態(tài)系統(tǒng)的保護作為主要目的； （3）公園內的所有土地必須由公園專用，即所謂的營造物制。,二、從國家的公園到國家公園,3. 國家公園（ National Park）受保護區(qū)發(fā)展的影響-以IUCN體系為例 國家公園屬于世界保護區(qū)分類體系中的一個類別。 世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）對保護區(qū)的定義為：為保護或維持生物多樣性和有關自然與文化資源而特別提供的，依據(jù)法律或者其他有效手段而被管理的陸地區(qū)域或海域。,二、從國家的公園到國家公園,,IUCN保護區(qū)體系（1994年）與我國的應用,二、從國家的公園到國家公園,保護區(qū)的管理目的與IUCN的保護區(qū)類型劃分,注：1為主要目的，2為次要目的，3為潛在目的；Ⅰa為嚴格的自然保護區(qū)，Ⅰb為荒野地保護區(qū)，Ⅱ為國家公園，Ⅲ為天然紀念物，Ⅳ為生境/物種管理保護區(qū)，Ⅴ為陸地/海洋景觀保護區(qū)，Ⅵ為資源管理保護區(qū)。,二、從國家的公園到國家公園,4. 國家公園與《生物多樣性公約》的關聯(lián) 我國作為《生物多樣性公約》（CBD）的締約國，在履行該公約的同時，也在建立和完善全國保護區(qū)分類體系。,二、從國家的公園到國家公園,1992年李鵬總理代表中國 簽署《生物多樣性公約》（CBD）,《生物多樣性公約》（CBD） 第八條 就地保護 （a）建立保護區(qū)體系或需要采取特殊措施以保護生物多樣性的地區(qū)； （b）于必要時，制定準則數(shù)據(jù)以選定、建立和管理保護區(qū)或需要采取特殊措施以保護生物多樣性的地區(qū)。,三、我們的問題,1.沒有專門意義國家公園（National Park）,有的是由各部門掌管的“國家的公園（ Nation’s Park）”，或某一類和某幾類的保護區(qū)（Protected areas) 。 2.現(xiàn)有各類保護區(qū)： ★多重指定，多頭管理； ★不同利益相關者存在矛盾； ★保護與利用之間頻發(fā)沖突。,四、如何做—國家公園的治理,1.定位（正名） ○國家公園的管理對象：自然資源 or 自然生態(tài)系統(tǒng) ○自然資源的基本屬性 ： --稀缺性 --整體性 --地域性 --多用性 --動態(tài)性 --社會性 ○國家公園是自然資源或生態(tài)系統(tǒng)管理的一種形式，也是游憩機會供給的一種途徑。 ○國家公園具有的功能都是在保護的前提下衍生出來的，各種形式的利用，比如旅游開發(fā)都要服從于保護這個前提。,四、如何做—國家公園的治理,1.定位 IUCN保護區(qū)分類體系 國家公園的定義：,大型的自然或接近自然的，為保護有特殊物種和生態(tài)系統(tǒng)的大規(guī)模生態(tài)進程的生態(tài)區(qū)域，同時起到環(huán)境、文化和精神、科學、教育、游憩兼容并給游客提供旅游機會的作用。,IUPN: International Union for the Protection of Nature，1948,IUCN: International Union for Conservation of the Nature and Natural Resources，1956,The World Conservation Union，1990,四、如何做—國家公園的治理,對自然保護的理解,（1）P型自然保護： 保存（Preservation）·保護（Protection） 保存：對原生自然/稀有生物的絕對保護， 排除人為干擾。 保護：受外來不良因素的影響時，采取人為措施進行的 中間干預過程。,四、如何做—國家公園的治理,（2）C型自然保護： 保育（Conservation） 保育：為防止資源枯竭，采取人為措施，達到保護的目的，實現(xiàn)可持續(xù)利用。 邊保護，邊利用。,利用,保全,保存,MAB生物圈保護區(qū)功能分區(qū),保護,,四、如何做—國家公園的治理,（3）R型自然保護： 恢復（Restoration）·修復（Rehabilitation） 恢復（Restoration）：把退化了的生態(tài)系統(tǒng)恢復到 未受干擾之前的狀態(tài)。 修復（Rehabilitation）：生境的恢復與重建，以改善退化生態(tài)系統(tǒng)的功能為目標。 （4）M型自然保護： 生態(tài)影響的減緩（Ecological Mitigation），受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復措施。,四、如何做—國家公園的治理,2.指定 依據(jù)1：《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》（2012-2020）,十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出“堅定不移實施主體功能區(qū)制度，建立國土空間開發(fā)保護制度，嚴格按照主體功能區(qū)定位推動發(fā)展，建立國家公園體制”。,四、如何做—國家公園的治理,2.指定 依據(jù)2：《國家公園法》或《保護區(qū)法》 （尚未制定） 依據(jù)3：《國家公園選定標準》（尚未制定） 依據(jù)4：《全國保護區(qū)體系規(guī)劃》 （尚未制定） （ National System Planning for Protected Areas),國家級自然保護區(qū)、國家級風景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質公園、國家濕地公園、國家沙漠公園、國家級水利風景區(qū)、海洋保護區(qū)等。其他,2.指定 試點 積累經驗 制定標準 選定（分布，數(shù)量，代表性）,四、如何做—國家公園的治理,Banff national park,四、如何做—國家公園的治理,1)規(guī)劃分區(qū)：,3.規(guī)劃,3.規(guī)劃,四、如何做—國家公園的治理,,2)規(guī)劃內容： ＊生態(tài)保護 ＊科研監(jiān)測 ＊環(huán)境教育 ＊地區(qū)發(fā)展 ＊生態(tài)旅游 ＊管理運營 ＊經營機制 ＊游客管理,四、如何做—國家公園的治理,4.管理模式,,四、如何做—國家公園的治理,5.經營機制,四、如何做—國家公園的治理,6.利益協(xié)調,國家公園利益相關者,五、總結,五、總結,作者: ﹝挪威﹞ 喬根·蘭德斯 出版社: 譯林出版社副標題: 羅馬俱樂部最新權威報告譯者: 秦雪征 等出版年: 2013年頁數(shù): 290ISBN: 9787544741552,P149：限于公園的自然,謝謝！,